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제도혁명당

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목차

1. 개요

제도혁명당(PRI)은 1929년 멕시코에서 창당된 정당으로, 혁명적 국민주의와 반제국주의 이념을 따랐으나, 1964년 이후 우경화되었다. 1990년대까지 대통령이 후계자를 지명하는 관행(데다소)과 선거 조작 등의 정치 관행을 보였다. 1920년대 멕시코 혁명 이후 정치적 혼란 속에서 창당되었으며, 국민혁명당(PNR), 멕시코혁명당(PRM)을 거쳐 1946년 현재의 이름으로 변경되었다. 2000년 대선에서 패배하며 71년 만에 정권을 잃었으나, 2012년 재집권에 성공했다. 이후 부패 스캔들과 낮은 지지율로 인해 2018년 다시 야당이 되었으며, 2021년 사회민주주의 정당으로 재정의를 시도했다.

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제도혁명당
기본 정보
제도혁명당 로고
로고
당명제도혁명당
원어 당명Partido Revolucionario Institucional
로마자 표기Partido Revolucionario Institucional
이전 명칭Partido Nacional Revolucionario
Partido de la Revolución Mexicana
창당일1929년 3월 4일 (Partido Nacional Revolucionario 창당)
1938년 3월 30일 (Partido de la Revolución Mexicana 창당)
1946년 1월 18일 (현 명칭으로 변경)
분당Laborist Party
본부Av. Insurgentes Norte 59 col. Buenavista 06359 쿠아우테목, 멕시코시티
기관지La República
당원수1,411,889명 (2023년)
청년 조직Red Jóvenes x México
노동 조합Confederation of Mexican Workers
주요 이념헌법주의
혁명적 민족주의
사회민주주의
정치적 위치중도 또는 빅텐트
국가 연합Fuerza y Corazón por México (2023–2024)
VXM (2020–2023)
Todos por México (2017–2018)
Compromiso por México (2011–2015)
국제 연합사회주의 인터내셔널
대륙 연합COPPPAL
색상녹색
흰색
빨강
회색
검정색
공식 웹사이트제도혁명당 공식 웹사이트
지도부
당 대표알레한드로 모레노 카르데나스
사무총장카롤리나 비히아노 아우스트리아
상원 원내대표마누엘 아뇨르베 바뇨스
하원 원내대표루벤 모레이라 발데스
의회 의석
하원 의석37석 / 500석
상원 의석16석 / 128석
주지사2석 / 32석
주 의회184석 / 1123석
기타 정보
별칭헤페 막시모
정치적 입장포퓰리즘
신자유주의
관료주의
빅텐트 정당
창립자플루타르코 엘리아스 카예스
역사적 정보
혁명적 민족주의1964년까지
반제국주의1964년까지
정치적 스펙트럼중도좌파 ~ 중도우파 (2000년까지)
중도좌파 ~ 좌익 (2000년까지)

2. 이념

1963년까지 제도혁명당은 라사로 카르데나스 델 리오 대통령의 혁명적 국민주의와 반제국주의 정치 철학을 지지하는 정당이었다. 그러나 1964년 구스타보 디아스 오르다스가 집권한 이후 급격히 우경화되었으며, 1968년부터는 일당제를 공표했다.

이에 반발하여 카르데나스의 정치 철학을 지지하던 세력은 제도혁명당을 탈당하여 새로운 정당들을 설립했다. 현재 제도혁명당의 초기 카르데나스주의 전통을 계승한다고 주장하는 주요 정당으로는 민주혁명당과 국가재건운동이 있다.

제도혁명당은 산하에 멕시코노동자총연맹(CTM), 전국농민연합(CNC), 공무원노동조합연합(FETSE) 등 다양한 조직을 두었으며, 오랫동안 단순한 여당을 넘어 멕시코 체제 그 자체로 군림해 왔다.

정치적으로는 라틴아메리카에서 포퓰리즘(populismo)이라고 불리는 정치 형태의 선구자였다. 사회의 모든 계층을 지지층으로 끌어들이려 했으며, 이념적으로는 매우 넓은 스펙트럼을 포괄하는 포괄정당의 성격을 띠었다. 이는 일본에서 말하자면 공산당부터 자민당의 보수파까지 모두 당내에 포함하고 있는 것과 유사했다.

이러한 포괄성 때문에 시대에 따라 모순적인 정책을 펼치기도 했다. 노동자에게는 사회주의를, 자본가에게는 자본주의를 설파하는 식이었다. 예를 들어, 루이스 에체베리아 시대에는 산업 국유화를 추진하고 쿠바나 칠레의 사회주의 정권과 유대를 강화하는 반미적인 정책을 취했으나, 카를로스 사리나스 시대에는 경제 자유화를 추진하고 미국이나 일본과 유대를 강화하며 사파티스타민족해방군과 대립하는 친미적인 정책을 취하는 등 상반된 모습을 보였다.

3. 당의 관행 (1990년대까지)

1990년대까지 멕시코 제도혁명당(PRI) 내의 특정 인물과 관행을 설명하는 데 사용된 용어들이 있다. 가장 중요한 것은 dedazoes로, 이는 대통령이 손가락(dedoes)으로 차기 PRI 대통령 후보를 지목한다는 의미, 즉 대통령이 자신의 후계자를 직접 선택하는 관행을 가리켰다. 대통령이 최적이라고 판단하는 시점까지 여러 잠재적 후보자들은 대통령에 대한 충성심과 각자의 직무(주로 내각의 주요 직책) 수행 능력을 보여주려 노력했다. 2000년 선거 이전까지 당 자체는 대통령의 결정에 직접적인 영향을 미치지 못했지만, 대통령은 여러 당내 구성원들과 상의할 수 있었다. 대통령의 최종 결정은 승자에게조차 비밀로 유지되었다.

destapees(공개)는 대통령의 선택을 발표하는 것을 의미하며, 이는 일반적으로 선거 전 해 11월에 열리는 PRI 전당대회에서 이루어졌다. 낙선한 예비 후보들은 이 발표를 통해 비로소 자신의 탈락 사실을 알게 되었다.[31] destapees가 이루어지면, PRI 구성원들은 후보에 대한 열정과 당에 대한 충성심을 공개적으로 드러내는 것이 일반적이었는데, 이를 cargadaes라고 불렀다. 그러나 destapees는 당의 단결이 중요한 민감한 순간이기도 했다. 패배한 후보들이 대통령의 선택을 공개적인 불만이나 반대 없이 받아들이는 것이 중요했기 때문이다. 예를 들어, 미겔 데 라 마드리드 대통령(재임: 1982년~1988년)이 1988년 카를로스 살리나스 데 고르타리를 후보로 선택했을 때, 쿠아우테목 카르데나스와 포르피리오 무뇨스 레도는 이에 반발하여 PRI를 탈당하고 별도의 정당을 창당했으며, 카르데나스는 살리나스에게 도전장을 내밀었다. 이후 치러진 1988년 멕시코 대통령 선거는 광범위한 부정선거로 여겨지며,[32] 이는 전 대통령 미겔 데 라 마드리드와 ''American Political Science Review''의 분석에서도 확인된 바 있다.

alquimistases(연금술사)라는 용어는 투표 조작에 능숙했던 PRI의 전문가들을 지칭하는 데 사용되었다. 선거에서 모든 자리를 석권하는 것, 즉 carro completoes("풀카")를 달성하기 위해 당은 acarreoes("운송")라는 선거 운동 방식을 활용했다. 이는 PRI 지지자들을 유세장으로 동원하여 후보를 응원하게 하고, 투표소로 이동시켜 투표하게 하는 관행이었으며, 이 과정에서 종종 대가로 어떤 종류의 선물이 제공되기도 했다.[33] 또한 당은 투표소를 예고 없이 다른 장소로 옮겨 유권자들이 투표하기 어렵게 만드는 방법을 사용하기도 했다.

4. 당의 역사

멕시코에서는 제도혁명당(PRI) 지지자들을 Priístas|프리이스타스spa라고 부르며, 당의 상징색이 멕시코 국기의 녹색, 흰색, 빨간색 세 가지 색을 사용하기 때문에 El tricolor|엘 트리콜로르spa(삼색당)라는 별명으로도 불린다.

20세기 대부분 동안 멕시코 국내 정치를 지배하고 당과 국가의 정체성이 거의 동일시되었기 때문에, 일부 학자들은 PRI를 사실상의 “국가 당”으로 규정하기도 한다.[18][23] 오스틴 베이(Austin Bay) 등에 따르면, PRI는 70년 이상 집권하면서 독재적 통치를 했으며, 부패와 족벌주의가 만연한 정부를 운영했다.[24] PRI 엘리트들은 경찰과 사법 시스템을 장악했고, 이들 기관은 뇌물 수수에 취약했다는 비판을 받는다.[25] 오랜 집권 기간 동안 PRI는 부패, 탄압, 경제 관리 실패, 선거 부정 등과 연관되어 부정적인 이미지를 갖게 되었으며, 21세기 들어 많은 멕시코의 지식인과 도시 거주자들은 PRI의 재집권이 과거의 폐단으로 회귀하는 것을 우려하기도 했다.[26]

이러한 평가에도 불구하고, 제도혁명당은 사회민주주의 정당으로 분류되기도 하며,[28] 2003년에는 사회주의 인터내셔널의 정회원으로 가입했다.[12][27]

1990년대까지 제도혁명당의 독특한 정치 관행을 나타내는 용어들이 사용되었다. 대표적인 예로 dedazo|데다소spa가 있는데, 이는 현직 대통령이 손가락(dedo|데도spa)으로 차기 대통령 후보를 지명하는, 즉 후계자를 직접 선택하는 관행을 의미했다. 여러 잠재적 후보들은 대통령의 최종 결정이 내려질 때까지 충성심과 능력을 보이며 경쟁했다. 대통령의 선택, 즉 destape|데스타페spa(공개)는 보통 선거 전 해 11월 전당대회에서 이루어졌으며, 탈락한 후보들은 이 순간에야 비로소 자신의 낙선 사실을 알게 되었다.[31] destape|데스타페spa 이후 당원들이 후보에게 열광적인 지지를 보내며 충성심을 보이는 것을 cargada|카르가다spa라고 불렀다.

선거 과정에서는 alquimistas|알키미스타스spa(연금술사)로 불리는 투표 조작 전문가들이 동원되기도 했다. 선거에서 압승을 거두는 것을 carro completo|카로 콤플레토spa("풀카")라고 불렀는데, 이를 위해 당은 acarreo|아카레오spa("운송")라는 방식을 사용했다. 이는 PRI 지지자들을 유세장이나 투표소로 실어 나르고 그 대가로 선물을 제공하는 관행이었다.[33] 때로는 투표소를 임의로 옮겨 유권자들의 투표를 방해하기도 했다.

4. 1. 창당 이전 (1920-1928)

알바로 오브레곤 대통령. 멕시코 혁명에서 오른팔을 잃은 것을 보여주는 맞춤 정장을 입고 있다. 그의 1928년 암살은 정치적 위기를 야기하여 당의 결성으로 이어졌다.


1924년 ''타임''지 표지를 장식한 플루타르코 엘리아스 칼레스


1929년 제도혁명당(PRI)이 창당되기 전, 멕시코 정치에는 안정적인 권력 승계 제도가 부재했다. 특히 1928년, 혁명 장군이자 전 대통령이었으며 당시 대통령 당선자였던 알바로 오브레곤이 암살되면서 제도적 장치 없이 대통령직을 계승해야 하는 심각한 정치적 위기가 발생했다. 이 사건은 당 창설의 직접적인 배경이 되었다.

오브레곤은 소노라 출신의 세 명의 주요 혁명 장군 중 한 명이었다. 다른 두 명은 플루타르코 엘리아스 칼레스와 아돌포 데 라 우에르타로, 이들 세력 간의 권력 투쟁은 멕시코 혁명 이후 10년간 지속되었고, 이는 1929년 당 창당 과정에 큰 영향을 미쳤다.

1920년, 소노라 출신 장군들은 당시 대통령 베누스티아노 카란사에 대한 쿠데타를 일으켰다. 카란사는 멕시코 혁명에서 승리한 헌법주의자파의 민간인 지도자였으나, 자신의 후임 대통령으로 혁명 경력이 없고 독자적 세력 기반도 없는 이그나시오 보닐라스를 내세우려 했다. 이는 카란사가 임기 후에도 영향력을 유지하려는 의도로 해석되었으며, 멕시코 헌법의 재선 금지 원칙을 위반하는 행위였다. 소노라 장군들은 아과 프리에타 계획을 발표하며 혁명군의 지지를 얻어 카란사의 시도에 성공적으로 맞섰고, 카란사는 결국 망명길에 올라 사망했다. 이후 아돌포 데 라 우에르타가 임시 대통령을 맡았고, 알바로 오브레곤이 1920년 선거에서 승리하여 1924년까지 4년 임기의 대통령으로 재임했다.

오브레곤의 임기가 끝나갈 무렵, 그의 동료였던 플루타르코 엘리아스 칼레스가 대통령직에 도전했다. 이에 또 다른 소노라 출신인 아돌포 데 라 우에르타는 다른 혁명 장군들의 지지를 모아 대규모 유혈 반란을 일으켜 칼레스에게 도전했다. 이 반란은 결국 진압되었지만, 멕시코 혁명 종식 후 얼마 지나지 않아 발생한 이 폭력 사태는 정치적 불안정성이 여전함을 보여주었다.[34]

칼레스는 1924년 오브레곤의 뒤를 이어 대통령으로 선출되었다. 그는 취임 후 1917년 멕시코 헌법에 명시된 가톨릭교회에 대한 제한 조치를 강력하게 시행하기 시작했다. 이는 가톨릭 신자들의 거센 반발을 불러일으켰고, 결국 대규모 농민 봉기인 크리스테로 전쟁(1926-1929)으로 이어졌다. 이러한 혼란 속에서 다음 대통령 선거가 다가오고 있었다.

한편, 알바로 오브레곤은 1928년 대선에 다시 출마하고자 했다. 하지만 멕시코 헌법의 재선 금지 원칙 때문에 이는 불가능했다. 이에 오브레곤과 칼레스는 전직 대통령이 다시 출마할 수 있도록 헌법 개정을 추진했다. 결국 헌법은 임기가 연속적이지 않으면 재선을 허용하도록 개정되었다. 이 개헌 덕분에 오브레곤은 1928년 선거에 출마하여 승리했지만, 취임식을 앞두고 종교적 광신자에게 암살당했다.

오브레곤의 갑작스러운 죽음으로 멕시코 정치는 다시 한번 큰 혼란에 빠졌다. 플루타르코 엘리아스 칼레스는 직전 임기를 마쳤기 때문에, 개정된 헌법 하에서도 다시 대통령이 될 수 없었다. 이러한 권력 공백과 정치적 위기 속에서, 안정적인 권력 이양과 정치적 통합을 위한 제도적 장치의 필요성이 절실해졌다. 이는 곧 선거를 통해 권력을 획득하고 유지할 수 있는 전국적인 정당, 즉 제도혁명당(PRI)의 창설로 이어지게 된다.

4. 2. 국민혁명당(PNR) 창당 (1929-1938)



국민혁명당(PNR) 로고


제도혁명당의 전신인 국민혁명당(PNR, Partido Nacional Revolucionarioes)은 1929년 플루타르코 엘리아스 칼레스의 주도로 창당되었다. 당 창설의 직접적인 배경은 멕시코 혁명 이후 지속된 정치적 불안정, 특히 혁명 지도자들 간의 권력 투쟁과 1928년 대통령 당선자 알바로 오브레곤의 암살 사건이었다.

멕시코 혁명의 군사적 단계가 종료된 후, 소노라 출신의 혁명 장군들인 알바로 오브레곤, 플루타르코 엘리아스 칼레스, 아돌포 데 라 우에르타는 멕시코 정치의 핵심 인물로 부상했다. 1920년, 이들은 혁명의 최고 지도자였던 베누스티아노 카란사 대통령이 자신의 후계자로 민간인 이그나시오 보닐라스를 내세워 영향력을 유지하려 하자, 아과 프리에타 계획을 통해 쿠데타를 일으켜 카란사를 축출했다. 이후 데 라 우에르타가 임시 대통령직을 수행했고, 오브레곤은 1920년부터 1924년까지 대통령으로 재임했다.

오브레곤의 임기 말, 칼레스가 차기 대통령 후보로 나서자 이에 반발한 데 라 우에르타는 다른 혁명 장군들의 지지를 얻어 1923년 대규모 반란을 일으켰으나 진압되었다. 이 사건은 혁명 이후에도 무력 충돌의 가능성이 여전히 상존함을 보여주었다.[34] 칼레스는 1924년 대통령에 취임했지만, 그의 재임 기간 동안 가톨릭 교회에 대한 제한 조치 강화는 크리스테로 전쟁(1926-1929)이라는 대규모 내전을 촉발했다.

이러한 혼란 속에서 오브레곤은 1928년 대선에 다시 출마하기 위해 재선 금지 원칙을 완화하는 헌법 개정을 추진했다. 그는 선거에서 승리했으나, 취임 전 종교적 광신자에 의해 암살당하면서 멕시코 정치는 다시 한번 극심한 위기에 봉착했다. 오브레곤의 갑작스러운 죽음은 제도화된 후계자 선정 시스템의 부재를 여실히 드러냈고, 이는 칼레스로 하여금 안정적인 권력 이양을 위한 새로운 정치 조직의 필요성을 절감하게 만들었다.

이에 칼레스는 1929년 국민혁명당(PNR)을 창당하여 멕시코 혁명의 성과를 제도화하고, 각지의 군벌, 주 정부, 노동조합, 농민 운동 등 다양한 혁명 세력을 단일 정치 조직 아래 통합하고자 했다. PNR의 창당 목적은 단순히 선거를 통해 권력을 획득하는 것을 넘어, 당을 중심으로 정치 권력을 안정시키고 정기적인 선거를 통해 당의 결정에 정당성을 부여함으로써 지속적으로 권력을 유지하는 메커니즘을 구축하는 것이었다. 이를 통해 혁명 지도자들 간의 폭력적인 권력 투쟁을 방지하고 평화적인 정권 교체를 도모하고자 했다.

PNR은 창당과 동시에 사실상의 여당 지위를 확보하며 멕시코 정치 시스템의 핵심으로 자리 잡았다. 이후 1938년, 라사로 카르데나스 대통령 정권 하에서 당은 멕시코혁명당(PRM, Partido de la Revolución Mexicanaes)으로 개편되었다. 이 시기 PNR은 멕시코 사회의 다양한 세력을 포괄하며 국가 운영의 중심축 역할을 수행했다.

4. 3. 멕시코혁명당(PRM)으로 개편 (1938-1946)

라사로 카르데나스(Lázaro Cárdenas) (1937년)


국민혁명당(PNR)이 창당된 초기 몇 년 동안은 플루타르코 엘리아스 칼레스가 여전히 멕시코의 실질적인 권력자였다. 이 시기는 칼레스가 스스로에게 "혁명의 최고 지도자"(Jefe Máximo|헤페 막시모es)라는 칭호를 부여한 것에서 유래하여 막시마토(Maximato)로 알려져 있다. 이 기간 동안 대통령이었던 파스쿠알 오르티스 루비오(1929~1932)와 아벨라르도 L. 로드리게스(1932~1934)는 사실상 칼레스의 영향력 아래 있었다.

칼레스는 1934년 멕시코 총선에서 PNR의 대통령 후보로 혁명 장군 라사로 카르데나스를 선택했다.[47] 카르데나스는 원래 미초아칸 남부 출신이었지만 북부에서 혁명에 참여하며 칼레스와 함께 복무한 인물이었다. 그러나 칼레스는 카르데나스가 대통령직에 오르면서 자신의 통제를 벗어나 독자적인 길을 걸을 것이라고는 예상하지 못했다. 카르데나스는 대통령 당선 후 전국을 순회하며 연설하고 대중과 직접 소통하며 권력 중심부 바깥에서 전국적인 지지 기반과 개인적인 관계망을 구축했다.

당시 칼레스는 점차 보수적인 성향을 보이며 토지 개혁을 사실상 중단시키고 노동 운동을 억압했다. 반면 카르데나스 시대에는 노동조합의 파업이 정부에 의해 진압되지 않았다. 카르데나스가 칼레스와 사상 및 정책 면에서 점차 거리를 두자, 칼레스는 다시 권력을 장악하려 시도했다. 하지만 카르데나스는 이미 노동조합, 농민, 그리고 가톨릭교회로부터 폭넓은 지지를 확보하며 정치적으로 칼레스를 능가하고 있었다. 특히 칼레스가 멕시코 헌법의 반교권 조항을 엄격하게 시행하려 하면서 가톨릭 교회 및 신자들과의 갈등이 격화되었는데, 이 과정에서 교회는 오히려 카르데나스를 지지하게 되었다. 결국 카르데나스는 칼레스와 그의 주요 동맹들을 체포하고, 전직 대통령이었던 칼레스를 미국으로 추방하며 권력 투쟁에서 승리했다.

칼레스를 축출하고 권력을 완전히 장악한 카르데나스는 1938년, 기존의 국민혁명당(PNR)을 멕시코혁명당(PRM, Partido de la Revolución Mexicana|파르티도 데 라 레볼루시온 메히카나es)으로 개편했다. 이 개편은 카르데나스 정권의 정책 방향과 지지 기반을 반영하는 조치였다. 이후 멕시코혁명당(PRM)은 1946년에 다시 현재의 이름인 제도혁명당(PRI)으로 개명되어 오늘에 이르고 있다.

4. 4. 제도혁명당(PRI)으로 개칭 (1946-2000)

마누엘 아빌라 카마초 임기 마지막 해에 열린 당 대회에서는 미겔 알레만 발데스를 중심으로 새로운 당명인 제도혁명당(PRI)을 채택했다. 이 이름은 "제도적"과 "혁명적"이라는 상반된 개념을 결합한 것이었다.[60] 이러한 당명의 변경은 이전 PNR에서 PRM으로의 개편과 마찬가지로 당 내부의 논의 없이 멕시코 대통령에 의해 결정되었다.[60] 라사로 카르데나스가 군대를 PRM 구조에 통합했던 것은 군대를 정치적으로 당에 의존하게 만들려는 의도였으나, PRI로 개편되면서 군대는 별도 부문에서 사라지고 "대중" 부문에 흡수되었다.[59]

미겔 알레만 발데스는 멕시코 혁명 이후 최초의 민간인 대통령이자 혁명 장군의 아들이었다.


알레만 정부(1946~1952)부터 1970년까지 멕시코는 수입 대체 산업화와 낮은 인플레이션을 바탕으로 지속적인 경제 성장을 경험했는데, 이는 멕시코 기적으로 알려져 있다. 1940년부터 1970년까지 국내총생산(GDP)은 6배 증가한 반면 인구는 두 배 증가에 그쳤고,[68] 멕시코 페소와 미국 달러 간의 환율은 안정적으로 유지되었다.

이 시기 멕시코 경제는 경제 민족주의와 보호무역주의 정책의 영향으로 외국 무역과 투기로부터 상당 부분 보호받았으며, 주로 국가 투자에 의해 움직였다. 기업들은 정부 계약에 크게 의존했고, 이는 대규모 산업 개발과 사회 복지 프로그램 확대로 이어졌다. 농업 중심 국가였던 멕시코는 빠르게 도시화되었고, 노동 계급은 비교적 관대한 복지 혜택을 받았으며, 통신 및 교통 인프라도 크게 발전했다. 이러한 상업적 성장 과정에서 사무직 관료와 직원으로 구성된 상당한 규모의 도시 중산층이 형성되었다. 한편, 고위 PRI 관리들은 국가 지원 프로그램에 대한 통제력을 이용해 막대한 사적 부를 축적하기도 했다. 전력, 통신과 같은 주요 산업의 국가 독점은 소수의 사업가들이 정부 소유 기업에 상품과 원자재를 공급하며 해당 부문을 지배하는 구조를 만들었다.

경제 성장의 주요 결과 중 하나는 도시 인구의 급증이었고, 이는 멕시코 사회를 농촌 중심에서 도시 중심으로 변화시켰다. 중산층이 크게 성장했으며, 전체 인구도 증가하여 16세 미만 인구 비율이 높아졌다. 이러한 변화는 과거의 영향력을 약화시키는 요인이 되었다. 산업 성장 정책은 특히 멕시코 북부 지역의 경제적 활력을 이끌어 몬테레이가 멕시코 제2의 도시로 성장하는 데 기여했다.[69]

전반적인 경제적 번영은 수십 년간 PRI의 헤게모니를 정당화하는 주요 기반이 되었고, 당은 거의 모든 수준의 정부에서 실질적인 반대에 직면하지 않았다. 북부 지역을 기반으로 한 보수 야당 국민행동당(PAN) 후보가 선거에서 다수 표를 얻는 드문 경우에도, PRI는 종종 지방 정부에 대한 통제력을 이용해 선거 결과를 자신들에게 유리하게 조작했다. 이 시기는 낮은 투표율로 나타나는 유권자 무관심이 특징이었다.[70] PRI는 사회의 다양한 부문을 당의 위계 구조 안에 통합함으로써 비판을 흡수하고 통제했다. PRI가 통제하는 노동조합("차로(charro)" 노조)은 노동 계급을 엄격하게 관리했고, 농민들은 국가 소유 토지인 ''에히도''에 대한 통제를 통해, 지식인들은 대학과 예술계에 대한 관대한 재정 지원을 통해 체제에 순응하도록 유도되었다. 이로 인해 대부분의 지식인들은 멕시코 혁명의 이상에 도전하는 것을 꺼렸다. 이러한 방식으로 PRI의 통치는 수십 년간 광범위한 국민적 합의에 의해 뒷받침되었으나, 1970년대와 1980년대의 위기를 거치며 점차 균열되기 시작했다.[71] 이 합의는 멕시코 경제 모델의 자본주의적 성격, 노동자와 농민 대중을 분리된 단위로 통제하는 것, 국가와 당이 이러한 통제의 주체가 되는 것, 그리고 국가와 민간 기업이 혼합 경제 체제에서 경쟁하는 것을 골자로 했다.[72] 번영이 지속되는 한 이 시스템은 경제적으로나 정치적으로 안정적이었다. 각 부문은 당 내에서 목소리를 낼 수 있었지만, 당과 국가는 시스템의 중재자 역할을 했고, 체제 지지자들은 국가가 분배하는 물질적 보상을 받았다. 제2차 세계 대전 당시의 동맹을 바탕으로 미국과의 관계도 긴밀하게 유지되었다. 경제 민족주의와 멕시코 주권 수호라는 수사에도 불구하고 양국 간에는 광범위한 협력이 이루어졌다.[73]

그러나 시스템 내부의 균열도 나타나기 시작했다. 철도 노동자, 전기 기술자, 의사들의 파업 등 상당한 노동 불안이 발생했으며, 이는 정부에 의해 강경하게 진압되었다. 1962년 카를로스 푸엔테스가 발표한 소설 ''아르테미오 크루스의 죽음''은 멕시코 혁명 이상의 죽음을 은유적으로 그리며 문화적 분위기의 변화를 예고했다. 혁명가이자 부패한 정치인, 사업가였던 주인공 크루스의 죽음을 통해 멕시코 역사와 정치 체제의 모순을 드러낸 이 작품은 라틴 아메리카 문학의 중요한 이정표로 평가받는다.[74]

1964년 구스타보 디아스 오르다스가 집권한 이후 PRI는 급격히 우경화되었고, 1968년에는 일당제를 공표하기에 이르렀다. 이에 카르데나스의 혁명적 국민주의와 반제국주의 철학을 지지했던 이들은 PRI를 탈당하여 카르데나스주의를 표방하는 새로운 정당들을 설립했다. 현재 민주혁명당(PRD)과 국가재건운동(MORENA)이 이러한 카르데나스주의 전통을 잇는다고 주장한다.

제도혁명당 중앙 사무소


멕시코에서는 PRI 지지자들을 '프리이스타스'(Priístas)라고 부르며, 당이 멕시코 국기의 세 가지 색(녹색, 흰색, 빨간색)을 사용하기 때문에 '엘 트리콜로르'(El tricolor, 삼색당)라는 별명으로도 불린다. 일부 학자들은 20세기 대부분 동안 PRI가 국내 정치를 지배하고 당과 국가의 정체성이 불가분의 관계를 맺었기 때문에 PRI를 “국가 당”으로 규정하기도 한다.[18][23] 오스틴 베이에 따르면, PRI는 70년 이상 “독재적이고, 만연한 부패와 족벌주의가 특징인 정부” 아래 멕시코를 통치했다.[24] PRI 엘리트들은 경찰과 사법 시스템을 장악했으며, 이들 기관은 뇌물에 취약했다.[25] 집권 기간 동안 PRI는 부패, 정치 탄압, 경제 관리 실패, 선거 부정의 상징처럼 여겨졌으며, 21세기 들어 많은 멕시코의 교육받은 시민들과 도시 거주자들은 PRI의 재집권이 과거의 폐단으로 회귀하는 것을 의미할까 우려했다.[26] 그럼에도 불구하고 PRI는 사회민주주의 정당으로 간주되기도 하며,[28] 2003년 사회주의 인터내셔널의 정회원이 되었다.[12][27]

1990년대까지 PRI의 인물과 관행을 묘사하는 데 사용된 독특한 용어들이 있었다. 가장 중요한 것은 '데다소'(dedazo)였는데, 이는 현직 대통령이 손가락(dedo)으로 차기 PRI 대통령 후보를 지명하는, 즉 후계자를 직접 선택하는 관행을 의미했다. 여러 잠재적 후보들은 대통령이 최적이라고 판단하는 순간까지 대통령에 대한 충성심과 자신의 직책(주로 내각 각료)에서의 능력을 보여주려 경쟁했다. 2000년 선거 이전까지 당 자체는 대통령의 결정에 직접적인 영향을 미치지 못했지만, 대통령은 여러 당내 인사들과 상의할 수 있었다. 대통령의 결정은 최종 승자에게조차 비밀로 유지되었다.

대통령의 선택을 발표하는 '데스타페'(destape, 공개)는 일반적으로 선거 전 해 11월에 열리는 PRI 전당대회에서 이루어졌으며, 탈락한 후보들은 그때서야 자신의 낙선 사실을 알게 되었다.[31] '데스타페'가 이루어지면 PRI 당원들은 일반적으로 후보에 대한 열정과 당에 대한 충성심을 보여주었는데, 이를 '카르가다'(cargada)라고 불렀다. 그러나 '데스타페'는 당의 단결이 패배자들이 대통령의 선택을 불만이나 반대 없이 수용하는 데 달려 있었기 때문에 민감한 순간이기도 했다. 미겔 데 라 마드리드 대통령(재임 1982-1988)이 1988년 대선을 앞두고 카를로스 살리나스 데 고르타리를 후보로 지명하자, 쿠아우테목 카르데나스와 포르피리오 무뇨스 레도는 이에 반발하여 PRI를 탈당하고 별도의 정당을 창당했으며, 카르데나스는 대선에서 살리나스에게 도전했다. 이후 치러진 1988년 멕시코 대통령 선거는 광범위한 부정 선거로 간주되며,[32] 이는 전 대통령 미겔 데 라 마드리드 우르타도와 ''American Political Science Review''의 분석에서도 확인되었다.

'알키미스타스'(alquimistas, 연금술사)라는 용어는 투표 조작에 능숙한 PRI 전문가들을 지칭했다. 선거에서 압승을 거두기 위해 – '카로 콤플레토'(carro completo, 풀카) – 당은 '아카레오'(acarreo, 운송)라는 선거 운동 방식을 사용했는데, 이는 PRI 지지자들을 유세장으로 동원하여 후보를 응원하게 하고 투표소로 이동시켜 투표하게 하는 관행이었으며, 종종 그 대가로 선물이 제공되었다.[33] 또한 투표소를 임의로 옮겨 유권자들이 투표하기 어렵게 만드는 방식도 사용되었다.

각 주의 주지사 소속 정당을 나타낸 지도. 진한 녹색은 제도혁명당


1980년대 중반 이후, 정책적 모순과 당내 부패 심화로 인해 PRI의 지배 체제는 점차 흔들리기 시작했다. 북부 지역에서는 우파 야당인 국민행동당(PAN)의 세력이 커졌고, 분열되어 있던 좌파 정당들(일부는 과거 PRI 지배 체제에 편입되기도 했었다) 역시 연합하여 민주혁명당(PRD)을 결성하고 지지 기반을 넓혀나갔다.

1987년, 전 미초아칸주 주지사이자 멕시코 역사상 가장 존경받는 대통령 중 한 명인 라사로 카르데나스의 아들인 쿠아우테목 카르데나스가 카를로스 살리나스 데 고르타리와의 당내 대통령 후보 경선에서 패배한 후 탈당하면서 PRI 지배 체제의 균열은 더욱 심화되었다. 카르데나스는 당내 좌파의 중심 인물이었다.

카르데나스는 자신과 함께 탈당한 당내 좌파 그룹 및 기존 좌익 정당들을 규합하여 1988년 대통령 선거에 출마했다. 많은 이들은 카르데나스가 실제로는 살리나스 후보보다 더 많은 표를 얻었다고 믿었으나, 대규모 선거 부정 의혹 속에서 살리나스가 당선되면서 PRI는 간신히 정권을 유지할 수 있었다.

그러나 냉전 종식 이후, 과거 반공주의를 명분으로 PRI를 암묵적으로 지원했던 미국의 태도 변화와 더불어, 살리나스 대통령 자신이 형제를 통해 마약 카르텔과 연루되었다는 의혹이 퍼지면서 상황은 더욱 악화되었다. 비록 살리나스가 집권 초기 부정부패 척결을 내세우며 한때 국민적 지지를 얻기도 했으나, 이러한 의혹들로 인해 살리나스 대통령과 PRI의 평판은 급격히 추락했다.

이후 1994년 선거 국면에서는 사파티스타의 무장 봉기와 PRI 대통령 후보였던 루이스 도날도 콜로시오의 암살 사건이 발생했는데, 이 암살의 배후에 살리나스 대통령이 연루되었다는 소문까지 돌았다. 살리나스 대통령을 둘러싼 마약 카르텔과의 유착 등 여러 스캔들(실제로 그의 형 라울 살리나스는 1995년 1월 마약 거래 혐의로 체포되었고, 살리나스 자신은 퇴임 후인 1995년 3월 미국으로 사실상 망명했다)에도 불구하고 PRI 정권은 1990년대 동안 불안하게 유지되었다.

4. 5. 야당 시절 (2000-2012)

71년간 멕시코 정치를 지배해 온 제도혁명당은 2000년 대통령 선거에서 역사적인 패배를 맞이하며 야당으로 전락했다. 우파 정당인 국민행동당(PAN) 소속의 비센테 폭스 후보가 당선되면서, 멕시코는 70년이 넘는 기간 동안 이어져 온 제도혁명당의 일당 우위 시대를 마감하고 정권 교체를 이루었다. 같은 해 치러진 국회의원 선거에서도 제도혁명당은 과반수 의석을 잃었으며, 하원에서는 제1당 자리마저 국민행동당에 내주었다.

야당이 된 제도혁명당은 2006년 대통령 선거에서 재기를 노렸다. 녹색당(PVEM)과 중도 연합을 구성하고 전 당수였던 로베르토 마드라소를 후보로 내세웠다. 그러나 선거 결과는 국민행동당의 펠리페 칼데론 후보와 좌파 연합(민주혁명당(PRD) 주축)의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 후보에 크게 뒤처진 3위에 머물렀다. 동시에 치러진 하원 선거에서도 국민행동당과 민주혁명당에 이어 제3당으로 밀려나는 등 부진을 면치 못했다.

하지만 2009년 중간선거 성격의 총선에서는 다시 제1당 지위를 회복하며 정치적 영향력을 일부 회복하는 모습을 보였다.

4. 6. 재집권 (2012-2018)

2009년 7월 하원 선거에서는 펠리페 칼데론 정부 출범 이후 치안과 경제 악화에 대한 국민행동당(PAN) 비판 여론에 힘입어 237석(득표율 39.55%)을 획득하며 제1당 지위를 되찾았다.[156] 이후 2012년 7월 대통령 선거에서는 엔리케 페냐 니에토를 후보로 내세워 민주혁명당(PRD)의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 후보를 누르고 당선되었다.[157] 이로써 제도혁명당은 12년 만에 다시 여당으로 복귀하게 되었다.

4. 7. 다시 야당으로 (2018-현재)

2018년 7월 총선거에서는 신흥 좌파 정당인 모레나(MORENA, Movimiento Regeneración Nacional|모비미엔토 레헤네라시온 나시오날spa, 국민재생운동)의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르가 대통령으로 당선되었다. 모레나와 연합한 좌파 정당인 좌익당(PT, Partido del Trabajo|파르티도 델 트라바호spa)과 사회적 통합당(PES, Encuentro Social|엥퀜트로 소시알spa)을 합친 세력은 상원과 하원 양원에서 모두 40%가 넘는 득표율을 기록하며 최대 세력으로 부상했다. 반면, 제도혁명당(PRI)은 양원 모두에서 20% 미만의 득표율을 얻는 데 그쳤고, 지방자치단체장 선거에서도 좌파 후보들에게 밀리는 등 심각한 부진을 겪었다. 이 결과로 제도혁명당은 6년 만에 다시 야당의 위치로 내려앉게 되었다.

5. 대중 문화

주어진 원본 소스(`source`)는 제도혁명당(PRI) 내부의 개혁 시도, 권력 투쟁, 후보 선출 방식 등 정치적인 역사에 관한 내용을 담고 있다. 여기에는 미겔 알레만 발데스 대통령 시기 경선 금지, 카를로스 A. 마드라소의 개혁 시도와 좌절, 그의 의문스러운 죽음, 2000년 첫 경선과 프란시스코 라바스티다 후보의 패배 등이 포함된다.

그러나 이 내용은 요청된 섹션 제목인 '대중 문화'와 직접적인 관련이 없다. '대중 문화' 섹션은 일반적으로 영화, 음악, 문학 등에서 해당 주제가 어떻게 다루어지는지를 서술해야 하지만, 제공된 원본 소스에는 이러한 정보가 전혀 포함되어 있지 않다. 요약(`summary`)에 언급된 영화들에 대한 내용 역시 원본 소스에서는 찾을 수 없다.

따라서 주어진 원본 소스만을 기반으로 '대중 문화' 섹션의 내용을 작성하는 것은 불가능하다.

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