화평굴기

2. 등장 배경

화평굴기(和平崛起)라는 개념의 등장은 1990년대 중반 중화인민공화국 내 싱크탱크에서 정립된 신안보관(新安保觀) 논의와 관련이 있다. 이 시기 중국 지도부는 1989년 톈안먼 민주화 운동 이후 중국의 국제적 이미지, 특히 미국의 중국 역할 증대에 대한 시각에 대해 고심하기 시작했다.

이 용어는 2003년 11월 3일, 보아오 포럼(博鰲亞洲論壇, Bo’ao Forum)에서 중국 공산당 중앙당교 부교장을 지낸 정비젠(鄭必堅)이 '중국 화평굴기의 새로운 길과 아시아의 미래(中國和平崛起新道路和亞洲的未來)'라는 제목의 기조연설을 통해 처음으로 공식 제시되었다.^{[14][10][2][3]} 정비젠은 2002년 미국 방문 후, 중국을 위협으로 간주하는 언급을 빈번하게 접하고 불안감을 느껴 이 개념을 정립했다.^[4] 그는 미국 내 중국에 대한 태도를 연구하기 위해 국가안전부와 협력한 후 이 용어를 만들었으며,^[10] 중국으로 돌아와 중국의 평화적 부상에 대한 이론을 개발하기 위한 연구를 제안했다. 당시 원자바오 총리는 2003년 12월 미국 하버드 대학교에서 연설하면서 이 개념을 처음으로 지지한 고위 지도자가 되었다. 이는 후진타오와 원자바오가 이끄는 후-원 행정부의 첫 번째 주요 구상 중 하나로 여겨진다.

정비젠은 연설에서 과거 신흥 강국의 부상이 종종 세계 정치 구조의 급격한 변화, 심지어 전쟁을 초래했다고 지적했다(패권 안정 이론). 그는 이러한 강대국들이 "궁극적으로 실패할 공격과 확장의 길을 선택했기" 때문이라고 보았다. 정비젠은 중국이 정복을 추구하거나 군사화된 발전 경로를 따르지 않고, 대신 외교 관계에서 상호주의와 상호 이익을 추구한다고 주장했다.^[4]

그러나 '평화적 부상(화평굴기)'이라는 용어에 대해서는 중국 지도부와 학계 사이에서 이견이 있었다. 특히 '부상(崛起)'이라는 단어의 사용이 중국을 위협으로 인식하게 만들 수 있다는 우려 때문이었다.^[5] 이에 따라 2004년 보아오 포럼에서 중국 공산당의 중국 공산당 총서기인 후진타오는 '화평굴기' 대신 '평화적 발전(和平發展)'이라는 용어를 사용했다. '평화적 발전'은 이후 고위 관리들이 일반적으로 사용하는 정의가 되었으며, '화평굴기'는 거의 사용되지 않게 되었다.^[5]

전 중국 공산당 총서기인 장쩌민의 전략적 패러다임 하에서는 중국의 급속한 발전이 미국의 패권 하에서 세계 구조의 단극성을 위협하는 다극화 변화로 간주되었다.^[5] 반면, 중국의 평화적 발전 전략 채택은 현재의 단극적 세계에 도전하는 직접적인 대립을 피하면서, 여전히 다자간 접근 방식을 유지함으로써 발전을 위한 우호적인 환경을 확보하려는 노력을 수반하는 것으로 평가된다.^[5]

'평화적 발전' 구상은 중국 공산당 제17차 전국대표대회에서 공식 당 교리로 확정되었다.^[4]