센카쿠 열도

3. 지리

이 군도는 북위 25°58' ~ 25°41'45", 동경 123°27'45" ~ 124°41'30" 부근에 위치해 있다. 전체 면적은 7km²로, 현재는 모두 사람이 살지 않는 무인도이다.

• 중화민국 펑자섬으로부터 동쪽 140km
• 일본 이시가키섬으로부터 북쪽 170km
• 중화민국 지룽시로부터 북동쪽 186km
• 일본 오키나와섬으로부터 서쪽 410km

• 펑자섬, 중화민국(대만) 동쪽 140km^[68]
• 이시가키섬, 일본 북쪽 170km
• 지룽, 중화민국(대만) 북동쪽 186km
• 오키나와섬, 일본 서쪽 410km

센카쿠 열도의 도서군

일본명	(이칭)	중국명[147]	중화민국명	면적	최고 해발고도	해설	그림
우오쓰리섬[142][149]		댜오위다오	댜오위타이	3.82 km2	363m	이시가키섬 서쪽 170km(센카쿠 열도 서쪽 끝)에 위치한다.[150] 센카쿠 열도에서 가장 큰 섬[150]. 250m의 가파른 절벽이 동서로 가로지르고 있다.
쿠바 섬[142][149]	(황미서)[142]	황웨이위	황웨이위	0.91 km2	117m	주일본 미군의 배타적 관리 하에 있다. 동북쪽 22km에 위치한다.	--
타이쇼섬[142][149]	(적미서)[142]	치아오위	치아오위	0.06 km2	75m	주일본 미군의 배타적 관리 하에 있다. 이시가키섬 북쪽 150km, 우오쓰리섬 동쪽 103km(센카쿠 열도 동쪽 끝)에 위치한다.[150]	--
키타코섬[142]		북소도	북소도	0.31 km2	118m	이시가키섬 서북쪽 166km, 이리오모테섬 북쪽 160km에 위치한다.[150]	--
미나미코섬[142]		남소도	남소도	0.40 km2	149m	이시가키섬 서북쪽 165km, 이리오모테섬 북쪽 160km에 위치한다.[150]
오키노키타바위[142]		북서	충북암	0.05 km2	28m	이시가키섬 북쪽 170km[150], 우오쓰리섬 동북쪽 6km에 위치한다. 동쪽 바위와 서쪽 바위라는 2개의 암초로 이루어져 있다.[151]	--
오키노미나미바위[142]		남서	충남암	0.01 km2	13m	이시가키섬 북쪽 167km[150], 우오쓰리섬 동쪽 7.5km에 위치한다.	--
토비세[142]		비서	비뢰	0.01 km2	2m	이시가키섬 서북쪽 167km[150], 우오쓰리섬 동쪽 1.5km에 위치한다.	--

4. 역사

명나라 초기 1403년에 출판된 〈순풍상송(順風相送)〉이라는 책에 '조어서'(釣魚嶼)란 이름으로 처음 등장했고, 1863년에 작성된 세계지도(皇朝一统舆地全图|황조일통여지도^중국어)에는 이 군도가 푸젠성에 부속된 댜오위타이 군도(釣魚台群島)로 표시되어 있다.^[212]

1895년 청일 전쟁 와중에 일본 제국은 이 군도를 무주지(無主地)라며 일방적으로 자국 영토로 편입시켰다.^[212] 제2차 세계 대전이 끝나고 미국은 이 군도를 자국이 위임통치하는 류큐 열도의 관할 안에 두었고, 1972년 류큐 열도의 반환 이후 일본이 실효 지배하고 있다. 그러나 1969년 유엔의 아시아극동경제위원회에서 이 군도 부근 해역에 천연가스와 석유가 대규모로 매장되어 있다고 발표하면서 중국이 이 섬들과 암초들에 대한 영유권을 주장하며 분쟁 지역으로 급부상했다.^[211]

1996년 일본의 우익 단체가 우오쓰리섬에 등대를 세웠으며, 2005년부터 일본 정부는 이 등대를 지도에 실어 관리하고 있다. 2012년 7월, 일본이 이 군도를 국유화할 방침을 세우자 중국과 대만이 반발하고 있다.^[211]

4. 1. 일본 측 주장

4. 2. 중국 측 주장

• 지도와 여행기에 기록된 발견과 초기 기록.^[98]
• 명나라와 청나라 시대(1368~1911) 동안 왜구(일본 해적)에 대한 중국 해상 방어선 역할을 한 섬들.
• 아시아에 대한 중국 지도와 일본 지도 제작자 하야시 시헤이^[99]가 18세기에 제작한 ''삼국통람도설'' 지도^[97]는^[98] 이 섬들을 중국의 일부로 묘사하고 있다.^[98][100]
• 제1차 중일 전쟁이 진행되는 동안 일본이 1895년에 섬에 대한 통제권을 확보했다. 또한, 1885년 외무대신 이노우에와 내무대신 야마가타 간의 서신에서는 청나라의 의심을 피하기 위해 국립 표지판을 세우고 토지를 개발하는 것을 경계했다.^{[98][100][101]}
• 포츠담 선언에서 "일본의 주권은 혼슈, 홋카이도, 규슈, 시코쿠 및 우리가 결정하는 그러한 작은 섬들로 제한된다"고 명시하고, "우리"는 포츠담에서 만난 제2차 세계 대전의 승자를 지칭하며, 일본이 선언의 조건을 수락했다는 내용이 포함되어 있다.^{[100][102][103]}
• 1971년 미국이 일본에 통제권을 이전한 것에 대한 중국의 공식 항의.^[104]

5. 영유권 분쟁

센카쿠 열도는 5개의 무인도와 3개의 암초로 구성되어 있으며, 총 면적은 약 5.56km²이다.^[141] 1940년경까지 일본인이 거주하기도 했으나, 이후 무인도가 되었다.^[141]

센카쿠 열도는 일본 오키나와현 이시가키시에 속하지만, 중화민국은 이란 현에 속한다고 주장한다.^[141] 일본 정부는 현지 지명을 반영하여 우오츠리 섬, 기타코지마 섬, 미나미코지마 섬, 쿠바 섬, 타이쇼 섬, 오키노키타 바위, 오키노미나미 바위, 토비세라는 명칭을 사용한다.^[142] 반면, 중국 정부는 댜오위다오(釣魚島), 베이샤오다오(北小島), 난샤오다오(南小島), 황웨이위(黄尾嶼), 츠웨이위(赤尾嶼) 등의 명칭을 사용한다.^[142]

2012년 일본 정부는 센카쿠 열도 근해의 무인도 4곳에 명칭을 부여했다. 쿠바 섬 근처 3개 섬은 북서 소 섬, 키타코 섬, 북동 소 섬으로, 타이쇼 섬 근처 1개 섬은 키타코 섬으로 명명되어, 총 3개의 기타코 섬이 존재하게 되었다.^[144]

주요 섬과 암초의 면적, 최고 해발고도는 오키나와현^[145]과 해상자위대^[146] 자료에 기반하며, 중국 · 중화민국 명칭은 일본 신자체로 표기한다.

센카쿠 열도는 류큐 열도 서쪽 동중국해에 위치하며, 유라시아판 아래로 필리핀해판이 침강하는 오키나와 해구 서쪽에 자리한다. 이로 인해 센카쿠 열도는 오키나와섬에서 매년 멀어지고 있으며, 유라시아 대륙으로 이어지는 대륙붕 위에 위치한다. 지질은 화산성이며, 수자원은 부족하다. 농업에 부적합하여 정착민은 없었으나, 제2차 세계 대전 이전에는 일본인들이 "고가 촌(古賀村)"이라는 집락을 형성하여 200명 정도가 생활하기도 했다.^[165][166]

일본 정부는 센카쿠 열도가 국제법상 선점 요건을 충족하며, 영유권 문제는 존재하지 않는다는 입장이다.^[200] 그러나 중화인민공화국과 중화민국은 1971년부터 영유권을 주장하며, 영유권 문제가 존재한다고 주장한다.

센카쿠 열도 주변 해역에서는 2005년 오키나와 근해에서의 중화민국 어선의 항의 행동, 센카쿠 열도 중국 어선 충돌 사건 등 일본과 중화민국·중화인민공화국 간의 불법 조업, 불법 월경, 상륙 관련 문제가 발생하고 있다. 또한, 2010년 센카쿠 열도 항의 시위, 2012년 중국 반일 활동 등 양국 국민 간 시위도 있었다. 2012년 9월 일본 정부의 센카쿠 열도 국유화 이후, 중화민국 순시선과 중화인민공화국 감시선 등의 영해 침범이 이어지고 있으며,^[179] 중국 정부 항공기의 영공 침범도 발생했다.^[180] (자세한 내용은 센카쿠 열도 중국 선박 영해 침범 사건 참조).

중화인민공화국과 중화민국이 영유권을 주장하기 시작한 것은 1968년 센카쿠 열도 부근 해저 조사에서 대규모 석유, 천연 가스 매장 가능성이 확인된 이후이다.

주 오키나와 미군은 1950년대부터 쿠바 섬과 타이쇼 섬에 사격 폭격장을 설치했으며, 오키나와 반환 이후에도 미일 지위 협정에 따라 미군 시설로 유지되고 있다.^[141] 센카쿠 열도에는 현재도 주일 미 해군 훈련 구역이 있지만, 1979년 이후 사용되지 않고 있다.^[190]

미일 합동 위원회 합의에 따라 미군은 해당 수역 사용 시 15일 전 방위성에 통보해야 하며, 1978년 6월 이후 통보는 없었다.^[192] 또한, 지방 공공 단체 직원 등이 사격 폭격장에 출입하려면 미군 허가가 필요하다.^[192]

미국 정부는 센카쿠 열도 영유권에 대해 중립적 입장을 유지하며, 분쟁의 평화적 해결을 기대한다. 그러나 센카쿠 열도가 1972년 오키나와 반환 이후 일본 시정 하에 있으며, 미일안전보장조약 제5조가 적용된다는 견해를 보인다.^[141] 2018년 11월 21일, 랜들 슈라이버 국방 차관보는 산케이 신문 인터뷰에서 "센카쿠 열도는 일본 시정권 하에 있으며, 미일안전보장조약 적용 대상"이라고 밝혔다.^[199]

일본 외무성 자료^[200]에 따른 센카쿠 열도 관련 주요 연혁은 다음과 같다.

• 1885년 이후: 일본, 현지 조사 결과 무인도 및 청 지배 흔적 없음 확인.
• 1895년 1월: 일본, 각의 결정으로 영토 편입.
• 1940년: 무인도화.^[201]
• 1946년 1월: 연합군 최고사령관 총사령부 각서로 일본 행정권 정지, 미국 오키나와 시정 개시.
• 1951년 9월: 샌프란시스코 강화 조약 체결. 오키나와, 미국 시정 하. 중국, 대만 이의 제기 없음.
• 1969년 5월: 국제 연합아시아 태평양 경제 사회 위원회, 센카쿠 열도 해역 대규모 석유 매장 가능성 보고.
• 1971년 6월: 오키나와 반환 협정 체결. 반환 대상 구역에 센카쿠 열도 포함, 일본 반환.
• 같은 해 6월: 대만 외교부, 첫 영유권 주장 성명.
• 같은 해 12월: 중국, 외무성 성명으로 첫 영유권 주장.
• 1992년: 중국, 「영해 및 접속 수역법」 제정.
• 2012년 9월 11일: 일본 정부, 사이타마현 소재 토지 소유자로부터 우오쓰리 섬, 기타코 섬, 미나미코 섬 3개 섬을 20.5억엔에 매입, 일본국으로 소유권 이전 등기 완료.^[202]

6. 경제

센카쿠 열도 인근 해역에는 막대한 규모의 석유와 천연가스가 매장되어 있는 것으로 추정된다. 동중국해에는 흑해 유전만큼 석유가 매장되어 있다고 알려져 있다. 중국과 일본 양국이 다투고 있는 시라카바 가스전, 대한민국과 일본 양국이 다투고 있는 7광구가 모두 이 해역에 있다. 일본이 실효 지배 중인 센카쿠 열도 앞바다에는 중국이 실효 지배 중인 시라카바 가스전이 있으며, 그 북쪽에는 대한민국과 일본이 다투는 7광구가 있다. 이들은 모두 단일한 유전으로 알려져 있어 각국의 분쟁 대상이다.

7. 생태

이 섬 무리는 5개의 무인도와 3개의 황무암으로 구성되어 있다.^[64] 섬들 중 가장 큰 섬인 우오츠리시마는 물가에서 거의 곧바로 솟아오르는 가파르고 바위가 많은 경사면을 가진 회색 바위 산 쌍으로 이루어져 있다고 한다. 근처의 다른 섬들은 낮은 초목으로 덮인 큰 바위로 묘사되었다.^[16]

1893년 청나라 황제의 칙령에 세 섬에서 약초 채집을 허가한다는 내용이 기록되어 있다.^[88]

여러 차례 센카쿠 열도에 대한 식물 조사가 이루어졌으며,^[89][90] 1980년 조사에서는 우오츠리 섬에서 339종의 식물을 발견했다. 이러한 생태 공동체는 고도에 따라 다양했는데, 이는 바람이 많이 부는 산꼭대기 초원 지대와 나한송(''Podocarpus macrophyllus'')을 포함하고, 맥문동(''Liriope muscari'')과 산사나무(''Rhaphiolepis umbellata'')가 하층 식생을 이루는 곳, 빈랑(''Livistona chinensis'')과 ''Arenga engleri''를 포함한 경사면의 높은 숲, 피나무(''Ficus microcarpa'')와 ''Planchonella obovata''를 포함하는 저지대의 바람 부는 관목 숲, 해안 식물 등으로 구분되었다. 미나미코지마 섬은 훨씬 덜 다양했으며, 풀이 우세했고, 키타코지마 섬은 식물이 드문드문 있었다.^[91] 쿠바 섬에는 분화구 근처에 숲이 있는데, 여기에는 콩짜개란(''Ceodes umbellifera''), 말라바르밤(''Macaranga tanarius''), 벵골고무나무(''Ficus benjamina''), 감나무(''Diospyros maritima''), 팽나무속(''Trema orientalis''), 후박나무(''Machilus thunbergii''), Livistona subglobosa를 포함한 다양한 식물이 있으며, 숲 바닥에는 식물이 드물다.^[90]

• 센카쿠금매화 (물레나물과)
• 센카쿠철쭉 (진달래과)
• 센카쿠갯개미취 (갯개미취과)
• 마메즈타카즈라^영어 (협죽도과)
• 센카쿠접시꽃 (아욱과)
• 타카사고엉겅퀴 (국화과)
• 이리오모테란 (난초과)
• 류큐석곡 (난초과)
• 센카쿠두더지 (두더지과)

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