센카쿠 열도

1. 개요

센카쿠 열도는 동중국해에 위치한 무인도 군도로, 일본, 중국, 대만 등 여러 국가에서 영유권을 주장하며 분쟁의 대상이 되고 있다. 일본은 센카쿠 제도, 중국은 댜오위다오 및 부속도서, 대만은 댜오위타이 열서라고 부른다. 1895년 일본이 무주지 선언을 통해 영토로 편입했으나, 중국과 대만은 역사적, 지리적 근거를 들어 반발하고 있다. 1972년 오키나와 반환 이후 일본이 실효 지배하고 있으며, 주변 해역의 석유 및 천연가스 매장 가능성이 영유권 분쟁을 더욱 격화시켰다. 미국은 센카쿠 열도에 대한 영유권 분쟁에 중립적인 입장을 취하고 있으며, 미일안전보장조약의 적용 대상임을 밝히고 있다.

2. 명칭

일본에서는 센카쿠 제도(尖閣諸島)라고 부른다. 중국에서는 댜오위섬 및 부속도서(钓鱼岛及其附属岛屿^중국어)라고 부르며, 홍콩에서는 댜오위타이 군도(釣魚臺羣島)라고 부른다. 대만에서는 띠오히따이 열서(釣魚台列嶼)라고 부른다.

영어권에서는 1884년 영국 해군이 명명한 피너클 제도(Pinnacle Islands)라고 부르는데, 일본명인 센카쿠(尖閣)는 여기서 유래하였다.

오키나와어 (북부 류큐)에서는 ʔiyukubajima라고 부르며, 야에야마어 (남부 류큐) 이름은 iigunkubajima이다.

이 섬들에 대한 중국 기록은 15세기 초 순풍상송(順風相送) (1403) 및 사류구록(使琉球錄) (1534)과 같은 책에서 댜오위로 언급되었다. 명나라의 중국 제국 지도에 채택된 이 군도의 중국 이름 (댜오위)과 주요 섬의 일본 이름 (우오쓰리)은 모두 "낚시"를 의미한다.

「센카쿠 열도」라는 명칭은 1900년(메이지 33년)에 현지를 조사한 오키나와현 사범학교 교사 구로이와 쓰네가 명명한 것으로, 각 섬의 형태가 뾰족하게 솟아 있는 데서 유래했다.

오키나와 방언에서는 "유쿤・쿠바지마", 야에야마 방언에서는 "이군・쿠바지마"라고 불렀다. "유쿤" 및 "이군"은 어낚이도를 가리키며, 센카쿠 열도의 주요 섬인 어낚이도와 쿠바지마를 합한 명칭이다. "유쿤"은 "물고기", "이군"은 "작살", "쿠바"는 "빈랑"을 의미한다.

일본 정부의 입장에서는 센카쿠 열도는 오키나와현 이시가키시에 속하는 섬으로 지적을 가지고 있다. 센카쿠 열도의 소재지는 오키나와현 이시가키시 도노시로 센카쿠 2390번지부터 2394번지이다. 과거 지명은 "도노시로"였으나, 2020년 6월 9일에 지명을 "도노시로 센카쿠"로 변경하는 의안이 시의회에서 가결되어 같은 해 10월 1일부터 지명이 변경되었다.

지명 변경에 대해, 중화인민공화국 외교부의 겅솽 대변인은 2017년 12월 4일 기자 회견에서 "일본 측이 어떤 궤변을 부리든, 댜오위다오(센카쿠 열도의 중국 측 명칭)가 중국에 속해 있다는 사실을 바꿀 수 없다"라고 반발했다.

중화민국에서는 댜오위타이 열도, 중화인민공화국에서는 댜오위 군도 또는 댜오위다오 및 그 부속 도서 등으로 불린다.

3. 지리

이 군도는 북위 25°58' ~ 25°41'45", 동경 123°27'45" ~ 124°41'30" 부근에 위치해 있다. 전체 면적은 7km²로, 현재는 모두 사람이 살지 않는 무인도이다.

가장 큰 섬은 일본명 우오쓰리섬, 중국명 댜오위섬으로, 동서 약 3.5km, 남북 약 2km에 이르는 섬이다. 이 섬의 최고점은 해발 362m이다.

주변 섬에 대한 센카쿠 열도의 상대 위치는 다음과 같다.

* 중화민국 펑자섬으로부터 동쪽 140km
* 일본 이시가키섬으로부터 북쪽 170km
* 중화민국 지룽시로부터 북동쪽 186km
* 일본 오키나와섬으로부터 서쪽 410km

이 섬 무리는 5개의 무인도와 3개의 황무암으로 구성된 것으로 알려져 있다.

섬 무리는 거리에 따라 다음과 같은 순서로 위치해 있다.

* 펑자섬, 중화민국(대만) 동쪽 140km
* 이시가키섬, 일본 북쪽 170km
* 지룽, 중화민국(대만) 북동쪽 186km
* 오키나와섬, 일본 서쪽 410km

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📌 열 고정 해제

센카쿠 열도의 도서군

일본명	(이칭)	중국명	중화민국명	면적	최고 해발고도	해설	그림
우오쓰리섬		댜오위다오	댜오위타이	3.82 km2	363m	이시가키섬 서쪽 170km(센카쿠 열도 서쪽 끝)에 위치한다. 센카쿠 열도에서 가장 큰 섬. 250m의 가파른 절벽이 동서로 가로지르고 있다.
쿠바 섬	(황미서)	황웨이위	황웨이위	0.91 km2	117m	주일본 미군의 배타적 관리 하에 있다. 동북쪽 22km에 위치한다.	--
타이쇼섬	(적미서)	치아오위	치아오위	0.06 km2	75m	주일본 미군의 배타적 관리 하에 있다. 이시가키섬 북쪽 150km, 우오쓰리섬 동쪽 103km(센카쿠 열도 동쪽 끝)에 위치한다.	--
키타코섬		북소도	북소도	0.31 km2	118m	이시가키섬 서북쪽 166km, 이리오모테섬 북쪽 160km에 위치한다.	--
미나미코섬		남소도	남소도	0.40 km2	149m	이시가키섬 서북쪽 165km, 이리오모테섬 북쪽 160km에 위치한다.
오키노키타바위		북서	충북암	0.05 km2	28m	이시가키섬 북쪽 170km, 우오쓰리섬 동북쪽 6km에 위치한다. 동쪽 바위와 서쪽 바위라는 2개의 암초로 이루어져 있다.	--
오키노미나미바위		남서	충남암	0.01 km2	13m	이시가키섬 북쪽 167km, 우오쓰리섬 동쪽 7.5km에 위치한다.	--
토비세		비서	비뢰	0.01 km2	2m	이시가키섬 서북쪽 167km, 우오쓰리섬 동쪽 1.5km에 위치한다.	--

류큐 열도 서쪽의 동중국해, 오키나와 해구 서쪽에 위치해 있다. 이곳은 유라시아판 아래로 필리핀해판이 침강하고 있으며, 센카쿠 열도는 오키나와섬으로부터 해마다 그 거리가 멀어지고 있다. 남서 제도로부터 유라시아 대륙으로 이어지는 대륙붕 위에 있다.

지질은 화산성이며, 암반이 드러나 있다. 수자원(하천이나 호수)은 없다. 농업에 부적합하여 정착자는 없지만, 제2차 세계 대전 전의 한때, 일본인이 개척자에 연유한 통칭 "고가 촌(古賀村)" 집락을 형성하여, 200명 정도가 생활했다(그 후, 경제적인 이유로 폐기되었다).

4. 역사

명나라 초기 1403년에 출판된 〈순풍상송(順風相送)〉이라는 책에 '조어서'(釣魚嶼)란 이름으로 처음 등장했고, 1863년에 작성된 세계지도(皇朝一统舆地全图^중국어)에는 이 군도가 푸젠성에 부속된 댜오위타이 군도(釣魚台群島)로 표시되어 있다.

1895년 청일 전쟁 와중에 일본 제국은 이 군도를 무주지(無主地)라며 일방적으로 자국 영토로 편입시켰다. 제2차 세계 대전이 끝나고 미국은 이 군도를 자국이 위임통치하는 류큐 열도의 관할 안에 두었고, 1972년 류큐 열도의 반환 이후 일본이 실효 지배하고 있다. 그러나 1969년 유엔의 아시아극동경제위원회에서 이 군도 부근 해역에 천연가스와 석유가 대규모로 매장되어 있다고 발표하면서 중국이 이 섬들과 암초들에 대한 영유권을 주장하며 분쟁 지역으로 급부상했다.

1996년 일본의 우익 단체가 우오쓰리섬에 등대를 세웠으며, 2005년부터 일본 정부는 이 등대를 지도에 실어 관리하고 있다. 2012년 7월, 일본이 이 군도를 국유화할 방침을 세우자 중국과 대만이 반발하고 있다.

"피너클 제도"라는 이름은 1789-1791년 아르고노트호 항해 중에 섬을 지도에 그린 제임스 콜넷에 의해 처음 사용되었다.

일본 중앙 정부는 청일 전쟁 중이던 1895년 1월에 이 섬들을 오키나와현에 편입했다. 1900년경, 일본인 사업가 고가 다쓰시로는 섬에 200명 이상을 고용하는 가다랭이 가공 공장을 건설했다. 이 사업은 1940년경에 실패했고, 섬은 그 이후로 버려진 채로 남아 있다.

1945년 일본의 항복으로 제2차 세계 대전이 종식된 후 이 섬들은 미국 정부의 점령 하에 들어갔다. 1969년, 유엔 아시아 태평양 경제 사회 위원회(ECAFE)는 센카쿠 열도 인근에서 석유 및 가스 매장 가능성을 확인했다. 1971년, 오키나와 반환 조약이 미국 상원을 통과하여 1972년 일본이 이 섬을 다시 통제하게 되었다. 1972년에 중화민국 정부와 중화인민공화국 정부는 공식적으로 이 섬에 대한 소유권을 주장하기 시작했다.

2010년 12월 17일, 이시가키시는 1895년 일본의 센카쿠 열도 편입을 기념하기 위해 1월 14일을 "개척의 날"로 지정했다. 중국은 이시가키시의 행동을 비난했다.

2012년 9월 11일, 일본 정부는 구리하라 가문으로부터 2050에 센카쿠 열도의 미나미코지마, 키타코지마, 우오츠리 섬을 매입하여 국유화했다.

4.1. 일본 측 주장

1885년 오키나와에 살던 후쿠오카 현 출신 사업가 고가 다쓰시로(古賀辰四郞)가 이 군도를 발견한 뒤 일본 정부가 무주지(無主地)임을 확인하고 1895년 1월 14일 오키나와현에 정식 편입했다.

샌프란시스코 강화조약으로 일본 정부가 대만과 펑후 제도(澎湖諸島)를 포기하였음에도 이 군도를 미국이 류큐 열도의 관할 안에 두고 통치한 것은 이 군도가 대만이 아닌 류큐 열도의 섬과 암초들이기 때문이다. 류큐 열도가 미국으로부터 반환될 때 이 섬들도 류큐 열도와 같이 반환되었으므로, 이 군도는 일본 영토이다.
역사적으로 중국은 류큐 왕국에 외교 사절단을 파견할 때 무인도를 항해의 지표로 사용했으며, "다음 섬에 도달하기 위해 특정 섬에서 나침반을 재설정"했다.

1884년 실업가 고가 타츠시로가 센카쿠 열도를 탐험했다.

일본 정부는 1885년 이후 오키나와현 당국 등을 통해 센카쿠 열도에 대한 현지 조사를 여러 차례 실시하고, 무인도일 뿐만 아니라 청을 포함한 어느 국가에도 속하지 않는 토지(무주지)임을 신중하게 확인한 후, 1895년 1월 14일 각의 결정을 통해 일본의 영토(오키나와현)에 편입했다. 일본 정부는 이 일련의 절차가 국제법상 선점의 법리에 부합한다고 설명하고 있다.

1896년 고가 타츠시로는 오키나와현의 개척 허가를 받아 센카쿠 열도에서 바보새 깃털 채취 등의 사업을 시작했다. 이 해에 오키나와의 군제 시행으로 우오츠리 섬과 쿠바 섬은 곧 야에야마군에 편입되었고, 키타코 섬, 미나미코 섬과 함께 국유지로 지정되었다. 같은 해 9월, 일본 정부는 고가 타츠시로에게 우오츠리 섬, 쿠바 섬, 키타코 섬 및 미나미코 섬을 30년간 무상으로 대여하기로 하고, 무상 대여 기간 종료 후에는 1년 계약의 유상 대여로 변경했다.

1902년 이시가키 섬 오하마 간마키 토노시로 촌에 편입되어 지번의 표주가 설치되었다.

고가 타츠시로·젠지 부자는 바보새 깃털 채취, 구아노(바닷새 배설물) 채굴, 가다랭이 어업, 가다랭이포 제조 등의 사업을 경영했다. 1909년에는 고가에 의한 사업이 최성기를 맞아 99호, 248명이 생활했다.

1932년 우오츠리 섬, 쿠바 섬, 키타코 섬 및 미나미코 섬 4개 섬은 고가 타츠시로의 후계자인 젠지에게 15000JPY에 불하되어 사유지가 되었다. 그러나 바보새 깃털 채취는 남획과 고양이 피해 등으로 중단되었고, 가다랭이포 제조도 연료가 배급제로 되어 지속이 어려워졌다.

1940년 고가 젠지가 센카쿠 열도에서의 사업에서 철수하고, 거주하던 사람들도 퇴거하여 다시 무인도가 되었다. 전전에는, 이상과 같은 민간인의 사업 활동 외에도, 국가 기관 및 오키나와현에 의한 자원 조사·지형 조사가 실시되어, 센카쿠 열도에 대한 일본의 유효한 지배가 지속되었다.

1945년 제2차 세계 대전에서의 일본의 패전 결과, 연합국 최고 사령관 지령 (SCAPIN) 제677호에 의해 센카쿠 열도를 포함한 남서 제도는 미군의 직접 관리 하에 놓였다. 또한 1951년의 샌프란시스코 강화 조약에서 일본은 독립을 회복했지만, 동 조약 제3조에 의해 센카쿠 열도를 포함한 북위 29도 이남의 남서 제도는 계속 미국 통치 하에 놓이게 되었다. 그 후, 오키나와 반환 협정에 따라 1972년 5월에 오키나와의 일부로서 센카쿠 열도의 통치권도 일본에 반환되었다.

1978년 정치 단체 일본 청년사가 우오츠리 섬에 사설 등대를 건설하여 보수·관리를 해왔다. 일본 정부로부터 "등대를 정식으로 해도에 기재하고, 앞으로는 국가가 등대를 관리하고 싶다"는 제안에 따라, 2005년 2월에 등대는 국가에 양도되어, 해상 보안청에 의해 우오츠리 섬 등대로 관리되고 있다.

2000년 우오츠리 섬에 센카쿠 신사가 건립되었다. 또한, 센카쿠 열도 방위 협회에 의해 일본 국기의 비석이 설치되었다.

2012년 9월 11일 일본 정부는 우오츠리 섬, 키타코 섬 및 미나미코 섬 3개 섬을 사이타마현 거주 지권자로부터 구입하여, 국가로의 소유권 이전 등기를 완료했다. 이로 인해 사유지는 쿠바 섬만 남게 되었다.

일본 외무성이 밝힌 입장은 역사적 사실과 국제법에 근거하여 센카쿠 열도가 명백히 일본의 고유 영토이며, 센카쿠 열도는 일본의 유효한 통제하에 있다는 것이다. 또한 "센카쿠 열도와 관련하여 해결해야 할 영토 주권 문제는 존재하지 않는다"고 밝히고 있다.

일본 정부의 공식 견해는 센카쿠 열도의 편입 절차가 국제법상 선점의 법리 절차를 충족하며 "이 영역에 영유권 문제는 존재하지 않는다"는 것이다.

4.2. 중국 측 주장

1863년에 작성된 지도(皇朝一统舆地全图)에는 이미 이 군도가 중국 푸젠성(福建省)에 부속된 댜오위타이 군도(釣魚台群島)로 표시되어 있었다. 1895년 청일 전쟁 와중에 일본 제국이 이 군도를 무주지(無主地)라며 자국 영토로 강제 편입시킨 것은 불법이며, 당연히 무효다.

이 군도는 과거 푸젠성에 속했던 타이완성의 부속도서였다. 대만 반환 이후에도 미국이 이 군도를 중국 측에 반환하지 않고 류큐 열도 관할 안에 두고 통치한 것은 샌프란시스코 강화조약 회의에 중국이 초청받지 않은 상황에서 벌어진 일이다. 중국 측은 이 섬들에 대한 미국과 일본의 점거를 승인한 적이 없다.

일본이 이 군도를 센카쿠 제도라고 표기하기 시작한 것은 청일 전쟁이 종결된 이후이며, 그 이름 역시 1884년 영국 해군이 붙인 '피너클 제도'에서 본뜬 것이다. 군도 중 가장 큰 섬의 이름을 우오쓰리섬으로 한 것도 중국명 댜오위섬에서 본뜬 것이다. 역사적으로 중국은 류큐 왕국에 외교 사절단을 파견할 때 무인도를 항해 지표로 사용했으며, "다음 섬에 도달하기 위해 특정 섬에서 나침반을 재설정"했다.

1534년, 명나라 제11대 류큐 책봉사인 진간(陳侃)은 센카쿠 열도를 조사하고, "사류구록"에서 "댜오위다오(釣魚嶼)"라고 명명했다. 1562년, 저장성 제독 후쭝셴(胡宗憲)과 그의 참모 정뤄쩡(鄭若曽)도 『주해 도편(籌海圖編)』에서 "댜오위다오(釣魚嶼)"를 언급했다. 이후 역대 중국 군주는 중국 영토에 댜오위다오를 포함시켰다. 예를 들어, 청나라 건륭제는 댜오위다오가 "대청일통지(大清一統志)"에서 언급되어야 한다고 명령했다.

중화인민공화국과 중화민국은 이 섬들이 적어도 1534년부터 중국 영토의 일부였다고 주장한다. 중국은 일본이 제1차 중일 전쟁 중 1894~1895년에 시모노세키 조약 체결을 통해 이 섬들에 대한 통제권을 확보했음을 인정한다. 중국은 포츠담 선언이 일본에게 "혼슈, 홋카이도, 규슈, 시코쿠 및 우리가 결정하는 그러한 작은 섬들"을 제외한 모든 섬에 대한 통제권을 포기하도록 요구했으며, 이는 제1차 중일 전쟁 당시와 샌프란시스코 강화 조약 당시 중국의 일부였던 중화민국으로 섬에 대한 통제권이 넘어가야 함을 의미한다고 주장한다. 중화인민공화국(PRC)과 중화민국(ROC)은 각각 다음과 같은 근거를 바탕으로 주권을 주장한다.

* 지도와 여행기에 기록된 발견과 초기 기록.
* 명나라와 청나라 시대(1368~1911) 동안 왜구(일본 해적)에 대한 중국 해상 방어선 역할을 한 섬들.
* 아시아에 대한 중국 지도와 일본 지도 제작자 하야시 시헤이가 18세기에 제작한 삼국통람도설 지도는 이 섬들을 중국의 일부로 묘사하고 있다.
* 제1차 중일 전쟁이 진행되는 동안 일본이 1895년에 섬에 대한 통제권을 확보했다. 또한, 1885년 외무대신 이노우에와 내무대신 야마가타 간의 서신에서는 청나라의 의심을 피하기 위해 국립 표지판을 세우고 토지를 개발하는 것을 경계했다.
* 포츠담 선언에서 "일본의 주권은 혼슈, 홋카이도, 규슈, 시코쿠 및 우리가 결정하는 그러한 작은 섬들로 제한된다"고 명시하고, "우리"는 포츠담에서 만난 제2차 세계 대전의 승자를 지칭하며, 일본이 선언의 조건을 수락했다는 내용이 포함되어 있다.
* 1971년 미국이 일본에 통제권을 이전한 것에 대한 중국의 공식 항의.

중화민국은 1971년 6월 외교부 성명에서 공식적으로 영유권을 주장했다. "댜오위다오(釣魚台, 魚釣台)는 15세기에 중국인이 발견하고 명명한 중화민국에 속하는 고유 영토이다. 시모노세키 조약에서 청나라로부터 중화민국 및 그 부속 도서가 일본으로 귀속되었으나 제2차 세계 대전의 결과 오키나와와 함께 일본의 지배로부터 해방되었고, 샌프란시스코 강화 조약의 중화민국 포기로 영토 귀속은 중화민국으로 돌아왔다. 그러나 미국은 오키나와와 함께 댜오위다오를 점령하고 1972년에 통치권을 멋대로 일본에 이양했다. 원래 댜오위다오는 중화민국에 부속된 섬이므로 통치권의 이동은 중화민국이 가진 댜오위다오의 영유권에 관해 아무런 영향을 미치지 않는다"라고 주장하고 있다.

중화인민공화국은 1971년 12월 외교부 성명을 통해 공식적으로 영유권을 주장했다. 2008년 12월 이후, 센카쿠 열도 인근 해역에서 중국에 의한 영해 침범이 반복되고 있다.

5. 영유권 분쟁

센카쿠 열도는 5개의 무인도와 3개의 암초로 구성되어 있으며, 총 면적은 약 5.56km²이다. 1940년경까지 일본인이 거주하기도 했으나, 이후 무인도가 되었다.

센카쿠 열도는 일본 오키나와현 이시가키시에 속하지만, 중화민국은 이란 현에 속한다고 주장한다. 일본 정부는 현지 지명을 반영하여 우오츠리 섬, 기타코지마 섬, 미나미코지마 섬, 쿠바 섬, 타이쇼 섬, 오키노키타 바위, 오키노미나미 바위, 토비세라는 명칭을 사용한다. 반면, 중국 정부는 댜오위다오(釣魚島), 베이샤오다오(北小島), 난샤오다오(南小島), 황웨이위(黄尾嶼), 츠웨이위(赤尾嶼) 등의 명칭을 사용한다.

2012년 일본 정부는 센카쿠 열도 근해의 무인도 4곳에 명칭을 부여했다. 쿠바 섬 근처 3개 섬은 북서 소 섬, 키타코 섬, 북동 소 섬으로, 타이쇼 섬 근처 1개 섬은 키타코 섬으로 명명되어, 총 3개의 기타코 섬이 존재하게 되었다.

주요 섬과 암초의 면적, 최고 해발고도는 오키나와현과 해상자위대 자료에 기반하며, 중국 · 중화민국 명칭은 일본 신자체로 표기한다.

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📌 열 고정 해제

센카쿠 열도의 도서군

일본명	(이칭)	중국명	중화민국명	미국명	주변 지도	면적	최고 해발고도	해설	그림
우오츠리 섬		댜오위다오	댜오위타이	Uotsuri Shima		3.82 km2	363 m	이시가키 섬 서쪽 170km(센카쿠 열도 서쪽 끝)에 위치. 센카쿠 열도에서 가장 큰 섬. 250m의 가파른 절벽이 동서로 가로지름.
쿠바 섬	(황미서)	황웨이위	황웨이위	Kobi Sho	style="white-space:nowrap;"	0.91 km2	117 m	주일본 미군의 배타적 관리 하. 우오츠리 섬 동북쪽 22km에 위치.	--
타이쇼 섬	(적미서)	치아오위	치아오위	Akao Sho (Sikibi-sho)		0.06 km2	75 m	주일본 미군의 배타적 관리 하. 이시가키 섬 북쪽 150km, 우오츠리 섬 동쪽 103km(센카쿠 열도 동쪽 끝)에 위치.	--
기타코 섬		북소도	북소도			0.31 km2	118 m	이시가키 섬 서북쪽 166km, 이리오모테 섬 북쪽 160km에 위치.	--
미나미코 섬		남소도	남소도	Minami-ko Shima		0.40 km2	149 m	이시가키 섬 서북쪽 165km, 이리오모테 섬 북쪽 160km에 위치.
오키노키타 바위		북서	충북암	Okino-kita Iwa		0.05 km2	28 m	이시가키 섬 북쪽 170km, 우오츠리 섬 동북쪽 6km에 위치. 동쪽 바위와 서쪽 바위라는 2개의 암초로 구성.	--
오키노미나미 바위		남서	충남암	Okino-minami Iwa		0.01 km2	13 m	이시가키 섬 북쪽 167km, 우오츠리 섬 동쪽 7.5km에 위치.	--
토비세		비서	비뢰	Tobi Se		0.01 km2	2 m	이시가키 섬 서북쪽 167km, 우오츠리 섬 동쪽 1.5km에 위치.	--

센카쿠 열도는 류큐 열도 서쪽 동중국해에 위치하며, 유라시아판 아래로 필리핀해판이 침강하는 오키나와 해구 서쪽에 자리한다. 이로 인해 센카쿠 열도는 오키나와섬에서 매년 멀어지고 있으며, 유라시아 대륙으로 이어지는 대륙붕 위에 위치한다. 지질은 화산성이며, 수자원은 부족하다. 농업에 부적합하여 정착민은 없었으나, 제2차 세계 대전 이전에는 일본인들이 "고가 촌(古賀村)"이라는 집락을 형성하여 200명 정도가 생활하기도 했다.

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일본 정부는 센카쿠 열도가 국제법상 선점 요건을 충족하며, 영유권 문제는 존재하지 않는다는 입장이다. 그러나 중화인민공화국과 중화민국은 1971년부터 영유권을 주장하며, 영유권 문제가 존재한다고 주장한다.

센카쿠 열도 주변 해역에서는 2005년 오키나와 근해에서의 중화민국 어선의 항의 행동, 센카쿠 열도 중국 어선 충돌 사건 등 일본과 중화민국·중화인민공화국 간의 불법 조업, 불법 월경, 상륙 관련 문제가 발생하고 있다. 또한, 2010년 센카쿠 열도 항의 시위, 2012년 중국 반일 활동 등 양국 국민 간 시위도 있었다. 2012년 9월 일본 정부의 센카쿠 열도 국유화 이후, 중화민국 순시선과 중화인민공화국 감시선 등의 영해 침범이 이어지고 있으며, 중국 정부 항공기의 영공 침범도 발생했다. (자세한 내용은 센카쿠 열도 중국 선박 영해 침범 사건 참조).

중화인민공화국과 중화민국이 영유권을 주장하기 시작한 것은 1968년 센카쿠 열도 부근 해저 조사에서 대규모 석유, 천연 가스 매장 가능성이 확인된 이후이다.

주 오키나와 미군은 1950년대부터 쿠바 섬과 타이쇼 섬에 사격 폭격장을 설치했으며, 오키나와 반환 이후에도 미일 지위 협정에 따라 미군 시설로 유지되고 있다. 센카쿠 열도에는 현재도 주일 미 해군 훈련 구역이 있지만, 1979년 이후 사용되지 않고 있다.

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📌 열 고정 해제

사용 부대	시설 번호	이름	위치	관리 부대	사용 개시일	제공 개시일
해군	FAC 6084	황위위 사격 폭격장 (Kobi Sho Range)	쿠바 섬	주 오키나와 미 해군 함대 활동 사령부	1956년	1972년 5월 15일
	FAC 6085	적미위 사격 폭격장 (Sekibi Sho Range)	타이쇼 섬		1956년 3월 27일

미일 합동 위원회 합의에 따라 미군은 해당 수역 사용 시 15일 전 방위성에 통보해야 하며, 1978년 6월 이후 통보는 없었다. 또한, 지방 공공 단체 직원 등이 사격 폭격장에 출입하려면 미군 허가가 필요하다.

미국 정부는 센카쿠 열도 영유권에 대해 중립적 입장을 유지하며, 분쟁의 평화적 해결을 기대한다. 그러나 센카쿠 열도가 1972년 오키나와 반환 이후 일본 시정 하에 있으며, 미일안전보장조약 제5조가 적용된다는 견해를 보인다. 2018년 11월 21일, 랜들 슈라이버 국방 차관보는 산케이 신문 인터뷰에서 "센카쿠 열도는 일본 시정권 하에 있으며, 미일안전보장조약 적용 대상"이라고 밝혔다.

일본 외무성 자료에 따른 센카쿠 열도 관련 주요 연혁은 다음과 같다.

* 1885년 이후: 일본, 현지 조사 결과 무인도 및 청 지배 흔적 없음 확인.
* 1895년 1월: 일본, 각의 결정으로 영토 편입.
* 1940년: 무인도화.
* 1946년 1월: 연합군 최고사령관 총사령부 각서로 일본 행정권 정지, 미국 오키나와 시정 개시.
* 1951년 9월: 샌프란시스코 강화 조약 체결. 오키나와, 미국 시정 하. 중국, 대만 이의 제기 없음.
* 1969년 5월: 국제 연합아시아 태평양 경제 사회 위원회, 센카쿠 열도 해역 대규모 석유 매장 가능성 보고.
* 1971년 6월: 오키나와 반환 협정 체결. 반환 대상 구역에 센카쿠 열도 포함, 일본 반환.
* 같은 해 6월: 대만 외교부, 첫 영유권 주장 성명.
* 같은 해 12월: 중국, 외무성 성명으로 첫 영유권 주장.
* 1992년: 중국, 「영해 및 접속 수역법」 제정.
* 2012년 9월 11일: 일본 정부, 사이타마현 소재 토지 소유자로부터 우오쓰리 섬, 기타코 섬, 미나미코 섬 3개 섬을 2050에 매입, 일본국으로 소유권 이전 등기 완료.

6. 경제

센카쿠 열도 인근 해역에는 막대한 규모의 석유와 천연가스가 매장되어 있는 것으로 추정된다. 동중국해에는 흑해 유전만큼 석유가 매장되어 있다고 알려져 있다. 중국과 일본 양국이 다투고 있는 시라카바 가스전, 대한민국과 일본 양국이 다투고 있는 7광구가 모두 이 해역에 있다. 일본이 실효 지배 중인 센카쿠 열도 앞바다에는 중국이 실효 지배 중인 시라카바 가스전이 있으며, 그 북쪽에는 대한민국과 일본이 다투는 7광구가 있다. 이들은 모두 단일한 유전으로 알려져 있어 각국의 분쟁 대상이다.

7. 생태

이 섬 무리는 5개의 무인도와 3개의 황무암으로 구성되어 있다. 섬들 중 가장 큰 섬인 우오츠리시마는 물가에서 거의 곧바로 솟아오르는 가파르고 바위가 많은 경사면을 가진 회색 바위 산 쌍으로 이루어져 있다고 한다. 근처의 다른 섬들은 낮은 초목으로 덮인 큰 바위로 묘사되었다.

1893년 청나라 황제의 칙령에 세 섬에서 약초 채집을 허가한다는 내용이 기록되어 있다.

여러 차례 센카쿠 열도에 대한 식물 조사가 이루어졌으며, 1980년 조사에서는 우오츠리 섬에서 339종의 식물을 발견했다. 이러한 생태 공동체는 고도에 따라 다양했는데, 이는 바람이 많이 부는 산꼭대기 초원 지대와 나한송(Podocarpus macrophyllus)을 포함하고, 맥문동(Liriope muscari)과 산사나무(Rhaphiolepis umbellata)가 하층 식생을 이루는 곳, 빈랑(Livistona chinensis)과 Arenga engleri를 포함한 경사면의 높은 숲, 피나무(Ficus microcarpa)와 Planchonella obovata를 포함하는 저지대의 바람 부는 관목 숲, 해안 식물 등으로 구분되었다. 미나미코지마 섬은 훨씬 덜 다양했으며, 풀이 우세했고, 키타코지마 섬은 식물이 드문드문 있었다. 쿠바 섬에는 분화구 근처에 숲이 있는데, 여기에는 콩짜개란(Ceodes umbellifera), 말라바르밤(Macaranga tanarius), 벵골고무나무(Ficus benjamina), 감나무(Diospyros maritima), 팽나무속(Trema orientalis), 후박나무(Machilus thunbergii), Livistona subglobosa를 포함한 다양한 식물이 있으며, 숲 바닥에는 식물이 드물다.

1900년 黒岩恒^일본어의 기록에 따르면 섬에는 많은 수의 새들이 서식하고 있었는데, 수만 마리의 알바트로스와 검은발알바트로스가 추운 달에는 우오츠리 섬에 모여들었고, 수십만 마리의 검은가슴바다제비와 검은제비갈매기가 따뜻한 달에는 키타코지마와 미나미코지마에 내려앉았다. 그는 또한 우오츠리 섬의 공기가 파리와 모기로 득실거린다고 묘사했다. 같은 해, 쿠바 섬을 조사한 宮島幹之助^일본어의 기록에는 중부점박이할미새, 황로, 줄무늬바다새, 얼굴바다오리가 서식하고 있음이 기록되었다. 미키노스케는 또한 섬에 많은 수의 닭과 길잃은 고양이가 있으며, 수십 마리의 고양이가 밤에 바닷새들에게 달려든다고 기록했다. 키타코지마와 미나미코지마는 멸종 위기에 처한 알바트로스 (Phoebastria albatrus)의 중요한 번식지 두 곳 중 하나이다. 이 섬들은 국제 조류 보호 협회에 의해 중요 조류 구역 (IBA)으로 지정되었다.

가장 큰 섬인 우오츠리 섬에는 센카쿠 땅다람쥐 (Mogera uchidai)와 오키나와-쿠로-오-아리 개미와 같은 고유종이 서식하고 있다. 1978년 섬에 가축 산양이 도입된 이후, 센카쿠 땅다람쥐는 현재 멸종 위기종이다. 줄무늬쥐 (Apodemus agrarius)도 우오츠리 섬에 서식하는 것으로 기록되었다. 1900년부터 1953년까지의 조사에서는 집쥐, 검은 쥐 및 과일박쥐가 서식하는 것으로 기록되었지만, 최근 조사에서는 기록되지 않았다.

이 섬에서 기록된 6종의 파충류로는 Gekko hokouensis (우오츠리, 미나미), Eumeces elegans (우오츠리, 미나미), 불확정 종인 Scincella (우오츠리), Ramphotyphlops braminus (우오츠리), Elaphe carinata (우오츠리) 및 Dinodon rufozonatus (우오츠리)가 있다.

섬 인근의 풍부한 해양 생물 다양성이 인정되었지만 연구는 미흡하다. 참치, 상어, 청새치, 심각한 멸종 위기에 처한 매부리바다거북, 돌고래, 큰돌고래, 향유고래, 혹등고래 등 대형 물고기와 대형 동물이 이 지역에 서식하거나 이동하는 것으로 보인다.

인근 해역은 좋은 어장이기 때문에 이를 먹이로 하는 많은 바닷새의 서식지가 되었다. 특히 멸종 위기종인 알바트로스와 검은발알바트로스의 번식지가 되고 있다. 1960년대에는 센카쿠 열도에 많은 중화민국 어민이 상륙하여 바닷새와 알을 대량으로 수탈했기 때문에 바닷새 개체수가 크게 감소하기도 했다. 현재는 상륙이 엄격하게 제한되어 보호되고 있기 때문에 다시 바닷새의 낙원이 되고 있다.

학술 조사를 통해 많은 희귀종이 확인되었다.

* 센카쿠금매화 (물레나물과)
* 센카쿠철쭉 (진달래과)
* 센카쿠갯개미취 (갯개미취과)
* 마메즈타카즈라^영어 (협죽도과)
* 센카쿠접시꽃 (아욱과)
* 타카사고엉겅퀴 (국화과)
* 이리오모테란 (난초과)
* 류큐석곡 (난초과)
* 센카쿠두더지 (두더지과)