1940년 미국 대통령 선거

2. 민주당

1940년 민주당 경선과 전당대회에서 프랭클린 D. 루스벨트 대통령은 3선 후보로 지명되었다.

1940년 겨울, 봄, 여름 내내 루스벨트가 오랜 전통을 깨고 전례 없는 세 번째 임기에 도전할지에 대한 많은 추측이 있었다. 조지 워싱턴이 1796년 세 번째 임기에 출마하지 않겠다고 거부했을 때 확립된 두 번째 임기 전통은 아직 헌법에 명시되지는 않았지만, 율리시스 S. 그랜트( 1880년)와 시어도어 루스벨트( 1912년)와 같은 다른 전직 대통령들은 세 번째 임기에 출마하려는 시도를 했지만, 전자는 후보 지명에 실패했고, 후자는 제3당 후보로 출마해야 했으며 공화당 표 분열로 우드로 윌슨에게 패배했다. 루스벨트 대통령은 세 번째 임기에 출마할지 여부를 확실하게 밝히기를 거부했다. 그는 제임스 퍼즐리와 부통령 존 낸스 가너와 같은 야심 찬 민주당원들에게 자신이 출마하지 않을 것이라고 시사하기도 했다. 가너는 루스벨트의 진보적인 경제 및 사회 정책에 동의하지 않게 된 텍사스 출신 보수파였으며, 부통령직 세 번째 임기에 출마하지 않겠다고 했다.

그러나 나치 독일이 1940년 여름 서유럽을 휩쓸고 영국을 위협하자 루스벨트는 나치의 위협으로부터 국가를 안전하게 지켜낼 필요한 경험과 기술을 가진 유일한 사람이 자신이라고 판단했다. 그는 루스벨트를 제외한 어떤 민주당원도 인기 있는 윌키를 이길 수 없다고 우려한 당의 정치 거물들의 도움을 받았다.^[5]

7월 시카고에서 열린 1940년 민주당 전당대회에서 루스벨트는 퍼즐리와 가너의 도전을 쉽게 물리쳤다. 루스벨트는 아이오와주 출신 농무장관 헨리 A. 월러스를 가너 대신 후보로 지명했다. 루스벨트의 내각에 합류할 때까지 공화당원이었던 노골적인 진보주의자였던 그는 보수파와 당 전통주의자들의 강력한 반대에 직면했다. 월러스는 사생활에서 "괴짜"로도 알려져 있었다. 몇 년 전 그는 신지학자 신비주의자 니콜라스 로에리히의 추종자였던 것이다. 그러나 루스벨트는 월러스 없이는 출마하지 않겠다고 주장했다. 영부인 엘리너 루스벨트가 월러스를 지지하기 위해 시카고에 왔고, 그는 앨라배마주 하원의장 윌리엄 B. 뱅크헤드를 제치고 626표 대 329표로 부통령 후보 지명을 획득했다.^[6]

2. 1. 민주당 후보

프랭클린 D. 루스벨트	헨리 A. 월러스
'대통령 후보'	'부통령 후보'
32대 미국 대통령 (1933–1945)	11대 미국 농무장관 (1933–1940)

1940년 겨울, 봄, 여름에 걸쳐 루스벨트가 전례 없는 3선에 도전할지에 대한 많은 추측이 있었다. "2선" 전통은 미국 헌법에 명시된 것은 아니었지만, 1796년 3선 출마를 거부한 조지 워싱턴 대통령에 의해 확립되었고, 어떤 대통령도 3선을 한 적이 없었다. 그러나 루스벨트는 재출마 의사에 대해 명확한 성명을 내놓기를 거부했고, 제임스 퍼즐리와 같은 야심 찬 민주당원들에게는 3선 출마를 하지 않을 것이므로 민주당 지명을 노려도 좋다는 암시를 주기까지 했다. 하지만 나치 독일이 서유럽을 휩쓸고, 1940년 여름에는 영국을 위협하기에 이르자, 루스벨트는 나치의 위협에 맞서 국가 안보를 위해 자신만이 필요한 경험과 기술을 가지고 있다고 결심했다. 또한 이 미국 역사상 초유의 시도에는, 루스벨트 이외의 민주당원은 인기 있는 윌키를 이길 수 없다고 우려한 민주당 거물들의 도움도 받았다.^[5]

민주당 전당대회에서 루스벨트는 퍼즐리와 존 N. 가너 부통령의 도전을 손쉽게 물리쳤다. 가너는 텍사스주 출신의 보수파로, 루스벨트의 혁신적인 경제·사회 정책 때문에 2선 임기 중반에 반기를 들었다. 그 결과 루스벨트는 새로운 부통령 후보를 선택하게 되었다. 그의 내각에서 미국 농무장관을 역임하며 혁신적인 정책을 제시한 아이오와주 출신 헨리 A. 월러스가 선택되었다. 월러스에 대해서는 그가 효과적인 부통령 후보가 되기에는 너무 급진적이며, 사생활에서 "괴짜"라고 생각하는 당 보수파의 많은 반대가 있었다. 그러나 루스벨트가 월레스의 지명을 고집했고, 월러스는 앨라배마주 출신의 하원 의장 윌리엄 B. 뱅크헤드와 경쟁한 지명 투표에서 626대 325라는 결과로 부통령 후보 지명을 얻었다.^[6]

2. 2. 민주당 전당대회

3. 공화당

1940년 공화당 전당대회를 앞두고, 공화당은 제2차 세계 대전에 대한 개입 여부를 두고 고립주의 세력과 개입주의 세력으로 나뉘어 있었다. 이러한 상황에서 웬델 윌키가 다크호스로 등장하여 대통령 후보로 지명되었다.

당시 주요 후보는 다음과 같았다.

• 뉴욕주 사업가 웬델 윌키
• 매사추세츠주 변호사 토머스 E. 듀이
• 오하이오주 상원의원 로버트 태프트
• 미시간주 상원의원 아서 H. 반덴버그
• 전 대통령 허버트 후버
• 사우스다코타주 주지사 할란 J. 부시필드

윌키는 월가 출신 사업가로, 이전에는 공직 선거에 출마한 경험이 없었다. 그는 1932년 미국 대통령 선거에서 프랭클린 D. 루스벨트를 지지했던 민주당원이었으나, 루스벨트의 전력 독과점 해체 시도에 대한 비판으로 주목받았다. 특히 테네시 밸리 개발 공사(TVA)와 민간 전력 회사 간의 경쟁에 대해 정부가 불공정한 이점을 가지고 있다고 주장했다.

윌키는 다른 공화당 후보들과 달리 제2차 세계 대전 연합국, 특히 영국에 대한 적극적인 지원을 주장했다. 이러한 주장은 미국 동부 해안 지역의 공화당원들 사이에서 큰 지지를 얻었으며, 여러 언론 매체들도 윌키를 지지했다.

1940년 5월, 독일군의 프랑스 침공은 미국 여론을 뒤흔들었고, 윌키의 지지율은 급상승했다. 1940년 공화당 전당대회 직전에는 윌키 지지 전보와 청원서가 쏟아졌고, 전당대회 분위기는 윌키에게 유리하게 흘러갔다. 결국 6차 투표 끝에 윌키가 공화당 대통령 후보로 지명되었다.

3. 1. 공화당 후보

1940년 공화당 전당대회는 1940년 펜실베이니아주 필라델피아에서 열렸는데, 이 때 공화당은 제2차 세계 대전에 대한 개입을 반대하는 고립주의자들과 영국을 지원해야 한다는 개입주의자들 사이에서 분열되어 있었다. 주요 후보는 오하이오주 상원의원 로버트 태프트, 미시간주 상원의원 아서 H. 반덴버그, 뉴욕주 지방검사 토머스 E. 듀이였다.^[7] 세 후보 모두 고립주의 성향을 띄고 있었으나, 각자 약점을 가지고 있었다.

• 로버트 태프트: 미국 중서부와 미국 남부 일부 지역에서 지지를 받았지만, 노골적인 고립주의와 유럽 전쟁 개입 반대로 인해 대선 승리 가능성에 대한 의문이 제기되었다.
• 아서 H. 반덴버그: 고립주의 성향과 더불어 무기력한 선거 운동으로 유권자들의 관심을 끌지 못했다.
• 토머스 E. 듀이: 맨해튼 지방검사로 럭키 루치아노를 비롯한 마피아 인물들을 기소하며 명성을 얻었지만, 젊은 나이(38세)와 외교 경험 부족이 약점으로 작용했다.

이러한 상황에서 월가 출신 사업가 웬델 윌키가 다크호스 후보로 등장했다.^[8] 윌키는 이전에 공직 선거에 출마한 경험이 없었으며, 1932년 미국 대통령 선거에서 프랭클린 D. 루스벨트를 지지했던 민주당원이었다. 윌키는 루스벨트의 전력 독과점 해체 시도에 대한 비판으로 주목받았으며, 테네시 밸리 개발 공사(TVA)와 민간 전력 회사 간의 경쟁에 대해 정부가 불공정한 이점을 가지고 있다고 주장했다.^[9]

윌키는 다른 후보들과 달리 영국에 대한 적극적인 지원을 주장하며, 이는 미국 동부 해안 지역 공화당원들의 지지를 얻는 데 기여했다. 또한, 뉴욕 헤럴드 트리뷴, 스크립스-하워드 신문 체인, 미니애폴리스 스타와 미니애폴리스 트리뷴, 데스 모이네스 레지스터와 룩 잡지 등 주요 언론 매체들의 지지를 받았다.

1940년 5월, 독일군의 프랑스 침공은 미국 여론을 뒤흔들었고, 윌키의 지지율은 상승했다. 6월 중순 갤럽 여론조사에서 윌키는 17%로 2위를 기록했으며, 전당대회 직전에는 29%까지 상승했다. 수많은 윌키 지지 전보와 청원서가 쏟아졌고, 1940년 공화당 전당대회 기조 연설자였던 해롤드 스터센 미네소타 주지사는 윌키를 공개 지지했다.

전당대회에서 윌키 지지자들은 "우리는 윌키를 원한다!"를 외치며 분위기를 주도했고, 대의원 투표 결과 6차 투표에서 윌키가 공화당 대통령 후보로 지명되었다.^[10] 이는 정치 전당대회 역사상 가장 극적인 순간 중 하나로 평가받는다.^[11] 윌키는 조셉 마틴 하원 원내총무에게 부통령 후보 결정을 맡겼고, 마틴의 제안에 따라 오리건주 상원의원 찰스 L. 맥너리가 부통령 후보로 선출되었다.^[12]

대통령 후보 지명 투표 결과(공화당, 1940년)[31]
투표 회차	1	2	3	4	5	6 조정 전	6 조정 후
웬델 L. 윌키	105	171	259	306	429	655	998
로버트 태프트	189	203	212	254	377	318	--
토머스 E. 듀이	360	338	315	250	57	11	--
아서 밴덴버그	76	73	72	61	42	--	--
아서 제임스	74	66	59	56	59	--	--
조셉 W. 마틴	44	26	--	--	--	--	--
핸포드 맥나이더	34	34	28	26	4	--	--
프랭크 E. 가넷	33	30	11	4	1	1	--
허버트 후버	17	21	32	31	20	10	--
스타일즈 브리지스	28	9	1	1	--	--	--
기타 / 무효표	40	29	11	11	11	5	2

부통령 후보 지명 투표 결과

찰스 L. 맥너리	848
듀이 쇼트	108
스타일즈 브리지스	2

3. 2. 공화당 전당대회

1940년 미국 대통령 선거의 공화당 전당대회에서는 웬델 윌키가 다크호스로 등장하여 여러 차례의 투표 끝에 대통령 후보로 지명되었고, 부통령 후보로는 찰스 L. 맥네리가 선출되었다.^[10][11][12]

1940년 펜실베이니아주 필라델피아에서 열린 공화당 전당대회 개막 전 몇 달 동안, 공화당은 제2차 세계 대전에 개입하지 않기를 원하는 당의 고립주의 세력과 영국이 나치 독일의 유럽 정복을 막기 위해 전쟁 직전까지 모든 지원을 받아야 한다고 생각한 당의 개입주의 세력 사이에서 깊이 분열되었다.

공화당 대통령 후보 지명을 위한 주요 후보는 세 명이었다.

• 오하이오 출신의 로버트 A. 태프트 상원의원
• 미시간 출신의 아서 H. 밴덴버그 상원의원
• 뉴욕 출신의 검사 토머스 E. 듀이

이들은 모두 다양한 정도로 고립주의 성향을 띠었다.^[7]

태프트는 공화당의 보수적이고 고립주의적인 진영의 지도자였으며, 그의 주요 지지 기반은 미국 중서부와 미국 남부 일부 지역이었다. 맨해튼 지방검사였던 듀이는 여러 악명 높은 마피아 인물들을 감옥에 보낸 "갱스터 버스터" 검사로 전국적인 명성을 얻었는데, 가장 주목할 만한 인물은 조직 범죄 두목인 럭키 루치아노(뉴욕시)였다.

그러나 이들 후보는 모두 약점을 가지고 있었다. 태프트의 노골적인 고립주의와 유럽 전쟁에 대한 미국의 개입 반대는 많은 공화당 지도자들에게 그가 대선에서 이길 수 없다는 확신을 심어주었다. 특히 1940년 6월 프랑스가 나치에게 함락되고 독일이 영국을 위협했기 때문이다. 듀이의 상대적으로 젊은 나이(1940년에 불과 38세)와 외교 정책 경험 부족은 베어마흐트가 위협적인 존재로 부상함에 따라 그의 후보 지명을 약화시켰다. 1940년 밴덴버그 역시 고립주의자였으며 그의 무관심하고 무기력한 선거 운동은 유권자들의 관심을 끌지 못했다. 이러한 상황은 다크호스 후보가 등장할 여지를 만들었다.^[8]

이전에 공직에 출마한 적이 없는 월가 출신의 기업가 웬델 윌키가 예상치 못한 후보로 등장했다. 윌키는 루즈벨트의 전력 독과점 해체 시도에 대한 설득력 있는 비평가로 대중의 주목을 받았다. 윌키는 11개 주의 고객에게 전력을 공급하는 Commonwealth & Southern Corporation의 CEO였다. 1933년 루즈벨트 대통령은 테네시 밸리 당국(TVA)을 설립하여 홍수 조절과 저렴한 전기를 테네시 밸리의 빈곤한 사람들에게 제공할 것을 약속했다. 그러나 정부가 운영하는 TVA는 윌키의 회사와 경쟁할 것이었고, 윌키는 TVA가 민간 전력 회사와 경쟁하는 것을 비판하고 반대했다. 윌키는 정부가 민간 기업보다 불공정한 이점을 가지고 있으므로 직접 경쟁을 피해야 한다고 주장했다.^[9]

윌키는 루즈벨트의 모든 사회 복지 프로그램을 거부하지 않았고, 실제로 자유 기업 시스템보다 더 잘 관리할 수 없다고 생각하는 프로그램은 지지했다. 또한 주요 공화당 후보들과 달리 윌키는 제2차 세계 대전 연합국, 특히 영국에 대한 지원을 강력하고 노골적으로 옹호했다.

윌키의 설득력 있는 주장은 매력적인 대통령 후보가 될 것이라고 믿었던 공화당원들에게 감명을 주었다. 당시 뉴욕 헤럴드 트리뷴의 오그든 리드를 비롯한 많은 저명한 언론 재벌들, 스크립스-하워드 신문 체인의 로이 하워드, 미니애폴리스 스타와 미니애폴리스 트리뷴의 출판인인 존과 Gardner Cowles Jr., 데스 모이네스 레지스터와 룩 잡지는 신문과 잡지를 통해 윌키를 지지했다.

1940년 5월 독일군의 프랑스에 대한 빠른 전격전은 미국의 여론을 뒤흔들었다. 포위된 영국에 대한 동정심은 매일 증가했고, 이는 윌키의 후보 지명에 도움이 되었다. 공화당 전당대회 개막 일주일 전인 6월 중순, 갤럽 여론조사에 따르면 윌키가 17%로 2위로 올라섰고, 듀이는 하락하고 있었다. 유리한 언론 보도 덕분에 윌키의 친영국 성명은 많은 대의원들의 지지를 얻었다. 대의원들이 필라델피아에 도착했을 때 갤럽은 윌키가 29%로 급증했고, 듀이는 47%로 5% 하락했으며, 태프트, 밴덴버그, 후버는 각각 8%, 8%, 6%로 뒤처져 있다고 보도했다.

윌키 지지 전보가 수십만 건 쏟아졌고, 그중 많은 것은 전국에 걸쳐 생겨난 "윌키 클럽"에서 온 것이었다. 수백만 명이 서명했다. 1940년 공화당 전당대회 기조 연설자였던 미네소타 주지사 Harold Stassen은 윌키를 지지한다고 발표하고 그의 공식 연단 매니저가 되었다. 수많은 윌키 지지자들이 전당대회장 윗층 갤러리에 가득했다. 윌키의 아마추어적인 지위와 신선한 이미지는 대의원과 유권자 모두에게 호소력이 있었다.

윌키 지지자들이 "우리는 윌키를 원한다!"고 외치자, 전당대회장 대의원들은 투표를 시작했다. 듀이가 1차 투표에서 앞섰지만 이후 꾸준히 힘을 잃었다. 태프트와 윌키 모두 각 투표에서 힘을 얻었고, 4차 투표에서 윌키 또는 태프트가 후보가 될 것이 분명해졌다. 미시간, 펜실베이니아, 뉴욕과 같은 대규모 주 대표단이 듀이와 밴덴버그를 떠나 윌키로 바뀌면서 6차 투표에서 윌키가 승리했다.^[10]

윌키의 지명은 정치 전당대회에서 가장 극적인 순간 중 하나였다.^[11] 윌키는 부통령 후보를 거의 생각하지 않았고, 전당대회 의장이자 매사추세츠 대표 조셉 마틴 하원 소수당 대표에게 결정을 맡겼다. 마틴은 오리건 출신의 상원 소수당 대표 Charles L. McNary를 제안했고, 맥네리가 투표 후반에 "윌키 저지" 운동을 주도했음에도 불구하고 전당대회는 그를 윌키의 러닝메이트로 선택했다.^[12]

1940년 공화당 전당대회 대통령 후보 지명 투표 결과[31]
투표 회차	1	2	3	4	5	6 조정 전	6 조정 후
웬델 L. 윌키	105	171	259	306	429	655	998
로버트 태프트	189	203	212	254	377	318	--
토머스 E. 듀이	360	338	315	250	57	11	--
아서 밴덴버그	76	73	72	61	42	--	--
아서 제임스	74	66	59	56	59	--	--
조셉 W. 마틴	44	26	--	--	--	--	--
핸포드 맥나이더	34	34	28	26	4	--	--
프랭크 E. 가넷	33	30	11	4	1	1	--
허버트 후버	17	21	32	31	20	10	--
스타일즈 브리지스	28	9	1	1	--	--	--
기타 / 무효표	40	29	11	11	11	5	2

1940년 공화당 전당대회 부통령 후보 지명 투표 결과

찰스 L. 맥너리	848
듀이 쇼트	108
스타일즈 브리지스	2

4. 선거 과정

윌키는 역대 대통령들이 2선까지만 했던 전통과 달리 루스벨트 대통령이 3선에 도전하는 것을 비난했다. 민주당 지지자들 중에서도 루스벨트의 3선에 반대하는 사람들이 많았기 때문에 윌키는 이들의 표를 얻으려고 노력했다.^[15] 그는 루스벨트의 뉴딜 복지 프로그램을 비판하며, 자신이 대통령이 되면 더 효율적으로 만들겠다고 말했다.^[15]

하지만, 당시 많은 미국인들은 대공황의 원인을 기업 지도자들로 생각했고, 윌키가 '대기업'을 상징한다는 점은 노동 계급 유권자들에게 불리하게 작용했다.^[16] 윌키는 공화당이 대공황의 원인으로 비난받고 루스벨트의 지지세가 강한 산업 지역을 방문하여 유세를 펼쳤다. 이 과정에서 썩은 과일이나 채소를 던지거나 야유를 받는 일도 있었지만, 윌키는 굴하지 않았다.^[16]

윌키는 루스벨트가 전쟁에 대비하지 못했다고 비판했지만, 루스벨트는 군사력 증강과 민주주의의 병기고로서의 국가 변혁을 통해 "준비 부족"이라는 비난을 주요 쟁점에서 제거했다. 이후 윌키는 루스벨트가 은밀히 제2차 세계 대전에 참전할 계획을 세우고 있다고 비난했다. 이 비난은 루스벨트의 지지율을 떨어뜨렸고, 루스벨트는 "미국 소년들을 어떤 해외 전쟁에도 보내지 않겠다"고 약속해야 했다.^[17][18][19]

영국과 독일은 여론을 이용하고 정치적 접촉을 키우려는 희망을 가지고 선거 전반에 걸쳐 적극적으로 개입했다.^[17][18][19] 영국 정부는 루스벨트를 지지하기 위해 허위 뉴스 유포, 도청 등의 정보 활동을 포함한 비밀 정보 작전을 수행했다.^[26][27] 독일 정부는 미국 사업가 윌리엄 로즈 데이비스(William Rhodes Davis)를 통해 1940년 전당대회에서 민주당 대의원들을 매수하기 위해 독일 대사관을 통해 500만달러의 선거 자금을 할당하기도 했다.^[18][28]

4. 1. 여론 조사

조사 기간[33]	루스벨트 (민주)	윌키 (공화)
7월	48%	42%
7월	44%	43%
8월	45%	43%
8월	46%	44%
9월	49%	40%
10월	50%	40%
10월	51%	42%
10월	52%	48%
개표결과	54.7%	44.8%

선거 기간 내내 여론 조사는 루스벨트의 우세를 보여주었지만, 윌키의 추격도 만만치 않았다.^[33]