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2014년 히로시마현 산사태

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목차

1. 개요

2014년 8월 20일, 히로시마현 북서부에서 발생한 가을 장마 전선과 습한 공기의 영향으로 기록적인 폭우가 내려 대규모 산사태가 발생했다. 이 재해로 74명이 사망하고, 8명이 부상, 41명이 실종되었으며, 인명 피해는 30년간 일본에서 최다를 기록했다. 히로시마시 아사미나미구와 아사키타구를 중심으로 가옥 4,559채가 피해를 입었으며, 구조 활동에는 자위대, 소방관, 경찰 등 3,000여 명이 투입되었다. 재해 이후, 일본 정부는 재발 방지를 위해 관련 법률을 개정하고, 방재 시스템을 강화하는 등 대책을 마련했다.

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2014년 히로시마현 산사태
기본 정보
일본 히로시마현 위치
다른 이름広島土砂災害 (히로시마 도샤 사이가이)
平成26年8月19日からの豪雨災害 (헤이세이 26-넨 8 쓰키 19-니치 카라 노 고우 사이가이)
위치히로시마현, 일본
좌표34.487, 132.494
원인폭우로 인한 산사태
발생일2014년 8월 20일
피해 상황
사망자74명 (직접 사망 74명 + 관련 사망 3명)
부상자69명
실종자0명
주택 피해전파: 133채
반파: 122채
일부 파손: 175채
침수: 1,301채
바닥 위 침수: 2,828채
강우량 정보
최대 강우량 지점아사키타구 가미하라
최대 강우량287.0 mm
시간당 최대 강우량 지점아사키타구 미이리히가시
시간당 최대 강우량121.0 mm
사고 조사 및 대응
대응 주체히로시마시
추가 정보
참고 자료http://www.sabo.pref.hiroshima.lg.jp/portal/sonota/sabo/pdf/505_panel01.pdf
재해 관련 사망은 2016년 6월 23일 현재
관련 정보호우 피해가 히로시마현뿐만 아니라 교토부, 효고현, 고치현, 후쿠오카현, 아키타현 등의 부현에서 광범위하게 발생하여 특정 지명을 붙이지 않고 명명됨
관련 이미지
야기 3초메. 현장에서 가베선 우메바야시역 방면을 바라본 모습.
피해 지역 중 하나인 야기 3초메 (피해 발생 3일 후, 대형 중장비도 현장에 투입됨)
토사 붕괴로 파괴된 복지 시설 (야기 8초메). 피해를 입은 복지 시설은 약 3주 후에 다른 시설을 빌려 재개. 2014년 11월, 아사키타구 가메야마미나미에 있는 히로시마현 직원 구 독신자 기숙사에 5년간 무상 임대하여 이전함.
파괴된 차량과 전선 (야기 3초메)

2. 발생 배경

2014년 히로시마현 산사태는 단기적인 폭우와 약해진 토지 상태가 복합적으로 작용하여 발생했다.[316] 2014년 8월 20일 오전 3시 20분부터 40분 사이에 히로시마시 아사키타구의 카베, 아사미나미구의 야기, 야마모토, 미도리 지역 근처 산에서 산사태가 발생했다. 대부분 자고 있던 새벽 시간에 발생하여 2세 남아와 80대 여성을 포함해 80명 이상의 사상자가 발생했다.

히로시마 현 재해 대책 본부는 8월 22일 기준으로 최소 170건의 산사태와 290개의 도로 및 교량 피해를 보고했다.[318] 국토지리원은 항공 사진 분석을 통해 아사키타구와 아사미나미구에 걸쳐 약 50곳에서 토사 유출이 발생했다고 발표했다.[319]

마쓰이 가즈미 시장은 오전 3시 20분에 아사미나미구 야마모토 지구에서 산사태 신고를 받았음에도 불구하고 대피 권고가 4시 30분에 발령된 것에 대해 사과하고, 도시 사건 대책 과정을 개선하기 위한 연구를 진행할 것이라고 밝혔다.[320]

이 산사태는 다음과 같은 세 가지 악조건이 겹쳐 발생한 "도시형 토사 재해"였다.[78]

# 기록적인 집중호우

# 오전 1시 30분부터 오전 4시까지 어둡고 대응하기 어려운 시간대

# 신흥 주택지 등 인가가 밀집한 주택지 배후의 산

이러한 요인들은 단순한 사방 문제를 넘어 도시 계획, 지역 계획, 방재 계획 등 다양한 문제점을 드러냈다.[77]

실종자 수색은 약 1개월 동안 이루어졌으며,[79] 재해로 인한 직접 사망자는 74명, 2016년 현재 재해 관련 사망 3명을 더해 총 77명이 사망했다.[69] 이는 국토교통성 발표에 따르면 과거 30년간 일본에서 발생한 토사 재해 중 가장 큰 인명 피해였으며, 1983년 7월 시마네현 서부에서 발생한 폭우 (쇼와 58년 7월 호우) 이후 가장 큰 인적 피해였다.[77] 히로시마시에 한정하면 1999년 6.29 호우 재해를 넘어서는 피해 규모였다.[77]

하천 범람으로 인한 피해는 제한적이었다.[77] 재해 발생 지역은 예로부터 하천 재해가 빈번했던 곳이었으나,[121] 20일 새벽 4시 20분경 가베 3초메 부근에서 네야가와가 범람한 것을 제외하면 큰 피해는 없었다.[77]

행정 대응 미숙으로 1999년 재해의 교훈을 살리지 못했다는 지적이 있었으며, 특히 히로시마시의 피난 권고 발령 지연이 비판받았다. 토사 재해 방지법의 문제점이 드러나 법 개정이 이루어졌다.

동일본 대지진 (2011년) 이후 만들어진 재해 파견 정신 의료 팀 (DPAT)의 첫 출동 사례이기도 하다.

2. 1. 기상 상황

히로시마시 근처에서 발생한 산사태는 단기적인 폭우와 약해진 토지 상태가 복합적으로 작용한 결과였다.[316] 2014년 8월 20일 새벽, 아사키타구의 카베, 아사미나미구의 야기, 야마모토, 미도리 지역 근처 산에서 산사태가 발생했다. 특히 새벽 시간대에 발생하여 2세 남아와 80대 여성을 포함, 80명 이상의 사상자가 발생했다.

8월 22일 기준으로 히로시마 현 재해 대책 본부는 최소 170건의 산사태와 290개의 도로 및 교량 피해를 보고했다.[318] 국토지리원은 항공 사진 분석을 통해 아사키타구와 아사미나미구에 걸쳐 약 50곳에서 토사 유출이 발생했다고 밝혔다.[319]

마쓰이 가즈미 시장은 오전 3시 20분에 아사미나미구 야마모토 지구에서 산사태 신고를 받았음에도 불구하고, 대피 권고가 4시 30분에 발령된 것에 대해 사과하고, 도시 사건 대책 과정을 개선하기 위한 연구를 약속했다.[320]

북서쪽에서 온 가을비 전선(ja)과 남쪽의 습한 공기가 만나 적란운을 연속적으로 발생시켰다. 사고 하루 전인 19일부터 히로시마 현 곳곳에 침수 피해가 있었고, 20일 밤 소강상태를 보이다가 새벽부터 다시 강한 비가 내리기 시작했다. 아사키타구 우량계 기록에 따르면, 오전 3시까지 시간당 92mm, 오전 4시까지 시간당 115mm의 비가 내렸다. 19일 11시부터 20일 6시까지 총 강수량은 243.0mm로, 1976년 이후 최고 강수량을 기록했다.

히로시마 현 흙의 48%는 수분을 제대로 흡수하지 못하는 고운 화강토이며, 8월 동안 내린 비로 토양이 약해진 상태였다. 히로시마 현은 토사 재해 위험 지정 장소가 3만 곳으로 전국에서 가장 많다.

이번 사건의 주요 원인은 매우 강하고 짧은 시간 동안의 강우였다.[2] 서부 주고쿠 산맥을 지나간 아키사메 전선에서 유입된 따뜻하고 습한 공기로 인해 히로시마시 북서부에서 적란운이 발달했다.[3] 이 강우는 이례적으로 극심했고 예측하기 어려웠다.[2][3] 200mm 이상의 누적 강우량을 기록한 폭우 이후,[2] 히로시마시 인근 산에서 여러 차례 산사태가 발생했다.[4] 오전 1시 30분부터 오전 4시 30분까지 217.5mm의 비가 내려 오전 4시에서 오전 6시 사이에 두 차례의 산사태가 발생했다. 이 비로 인해 대수층의 지하수가 제한되고 수압이 발생, 갇힌 수압의 부상력으로 지층이 붕괴되었다.[6]

2014년 8월 19일 밤부터 20일 새벽, 히로시마시 아사미나미구 야기, 미도리이, 야마모토 및 아사키타구 가베를 중심으로 극히 좁은 범위에 집중호우가 발생했다. "수백 년에 한 번 정도보다 훨씬 적은 확률"로 발생한 기록적인 집중 호우였다.[77] 선상 강수대로 인해 3시간 강수량이 200mm를 넘어, 동시다발적으로 대규모 토석류가 발생했다. 히로시마시 재해 대책 본부 집계에 따르면, 토사 재해 166개소 (이 중 토석류 107개소, 산사태 59개소)가 발생했다.

최근 보기 드문 사망자 수로 인해 사회 문제로 크게 다루어졌다. 주택 피해, 전기, 수도, 가스 외에 교통망이 집산하는 장소였기 때문에 라이프라인·인프라 모두 큰 피해를 입었다. 피난 권고 대상 범위가 넓어, 피난소에는 피크 시 904세대, 2,354명이 피난했으나, 안전이 확인될 때까지 장기간 피난소 생활을 해야 했다.

다만 불행 중 다행이었던 것은 하천 (홍수) 재해가 제한적이었다는 점이다. 재해가 일어난 부근은 예전부터 하천 재해가 빈발한 곳[121]이었으나, 20일 4시 20분경 가베 3초메 부근에서 네야가와가 범람한 것 외에는 크게 피해를 입지 않았다.

행정 대응의 미숙함으로, 1999년 재해의 교훈을 살리지 못했다는 지적이 있었다. 특히 히로시마시의 피난 권고 발령 지연이 비난받았다.

히로시마시의 기후 구분은 세토내해식 기후이며, 예년 8월은 강수량이 적은 특징이 있다. 다만 2014년은 주고쿠 지방을 포함해 서일본·북일본의 넓은 범위에서 월 평균 강수량이 평년의 2배를 넘는 다우가 되었다.[80] 이는 7월부터 8월에 걸쳐 태풍 12호·태풍 11호에 의한 것이며, 태풍 통과 후부터 태평양 고기압의 재발달과 중국 동부 연안부의 기압골 발달에 의해 정체 전선(가을 장마 전선)이 형성된 것에 의한 것으로, 8월 16일, 17일에는 가을 장마 전선에 따뜻하고 습한 공기가 유입되면서 집중 호우가 발생했다.[80] 히로시마에서의 재해는 이들보다 조금 늦게 발생했다.

히로시마에서 재해가 발생했을 당시, 토사 재해 발생지와 가장 가까운 아메다스 미이리 관측소에서 재해 발생 직전인 8월 19일까지 19일간(선행 강우) 264.4mm를 기록하여 평년을 100mm 이상 웃돌았으며, 수 주에 걸친 비로 인해 지반의 느슨함이 진행되었다.[81] 2014년 8월 미이리에서의 월간 일조 시간 65.8시간은 관측 사상 최소[82] 였으며, 이후 토사 재해 현장 조사에서 파이프 플로우의 흔적이 다수 발견된 점으로 미루어 1개월 이상의 강우로 인해 지산에 대량의 지하수가 존재했던 것으로 생각된다. 다만, 태풍에 의한 강우를 제외하면 8월 7일, 11일, 12일, 13일, 18일의 5일은 강수량 0.5mm 이하이며, 17일부터 19일까지 72시간 강우로 37mm로,[83] 홍수 재해의 원인이 되는 선행 강우로서는 적었다.

재해 발생 당시 8월 19일 밤부터 20일 아침, 홋카이도 부근에서 쓰시마 해협 부근에 걸쳐 남서 방향으로 가을 장마전선이 뻗어 있었고, 전선은 일본해 상에 위치하며 그 남쪽에 주고쿠 지방이 위치해, 전선을 향해 일본의 남해상에서 따뜻하고 습한 공기가 유입되는 상황이었다. 이때 히로시마시 부근에서는 상공의 한랭 소용돌이의 영향 등으로 대기가 불안정한 것과 동시에, 하층(지표 부근)에서는 분고 수도를 지나 남쪽에서 따뜻하고 습한 공기가 유입되는 한편, 상공 1,500m(850hPa) 부근이나 3,000m(700hPa) 부근에서는 강한 남서풍이 불고 있었다.[80][84] 하층의 남풍은 히로시마시 서쪽에 해당하는 히로시마·야마구치현 경계 부근의 산지에 부딪혀 지형성 상승 기류를 일으키고, 적란운을 발생시켰다.[84] 이에 상공의 남서풍이 부딪혀 적란운을 강화하면서, 풍하 방향인 북동 방향으로 밀어냈다.[84] 이로 인해, 적란운이 연속적으로 발생하는 「백 빌딩 현상」이 일어났다.[84][80]

백 빌딩에 의한 선상 강수대는 남서쪽에 기원을 두고 북동 방향으로 뻗어 있는 형태이며, 19일부터 20일 사이에 최소 4개의 적란운열이 약 10km에서 40km 떨어진 상태로 발생하여, 발달, 더 나아가 인접한 적란운열이 합체하면서 히로시마시를 통과했다. 토사 재해가 발생한 원인이 된 적란운열은 단축 폭 10 - 15km, 장축 폭은 최대 100km로 일체화되어 있다.

백 빌딩이 형성된 선상 강수대에 의한 호우는 2012년 7월 규슈 북부 호우나 2013년 7월 28일의 시마네현과 야마구치현의 폭우 등 비교적 자주 나타나는 사례이다. 다만 이러한 선상 강수대의 예측은 2015년 시점의 기상 예보 기술로도 곤란했다.

2014년 히로시마현 산사태 당시의 강우는 전반부가 19일 19시경 - 24시경, 후반부가 20일 0시 이후로 2가지 현상으로 나눌 수 있다.

전반부는 오타케시, 하츠카이치시 등 히로시마시 남서쪽의 해안가에서 내리기 시작하여, 선상 강수대의 발달과 함께 점차 히로시마 시내로 이어졌다. 이 시점의 1시간 강수량은 하츠카이치 시청 46mm (19시 20분 - 20시 20분), 히로시마 지방 기상대 45.5mm (21시 20분 - 22시 20분)로, 어느 지점에서도 50mm를 넘지 않았다. 히로시마시 중심부에서는 19시 30분경부터 천둥이 치기 시작했고, 20시경부터 비가 강해져 20시부터 22시까지 히로시마시 내 약 9,400가구가 정전되었다. 헤이와오도리 등에서는 무릎 아래까지 도로가 침수(내수 범람)되었고, 히로시마 고속 4호선 상행선에서 나카히로 출구가 침수되어 통행이 금지(23시 해제)되는 등 시 중심에서는 다양한 피해가 발생했다.[98] 이 시점에서는 뒤의 토사 재해 지점에서는 그 정도의 강우는 없었고, 20일 0시경에는 시 중심부에서 아사미나미구·아사키타구까지 강우는 확인되지 않았다.

후반부는 새로운 선상 강수대가 동진하면서 급속히 발달·합체한 것으로, 20일 1시부터 4시 사이에 아사미나미구·아사키타구를 중심으로 한 국지적 영역에 정체되어 시간의 경과와 함께 맹렬한 비가 내렸다. 20일 1시 30분부터 4시 30분까지의 3시간 강수량은 아사키타구청·아사키타구 우에하라·아사키타구 미이리히가시·아사키타구 미이리의 4개 지점에서 200mm를 넘었고, 150mm를 넘은 곳은 이 4개 지점을 포함하여 약 8km × 약 15km의 매우 좁은 범위에 집중되었다.

강우 기록[99]
관측 지점누적 강수량 (mm)최대 강수량
소재지명칭1시간당 (mm)관측 시각
아키타카다시미도리89.047.520일 2시 18분
아사키타구오바야시237.096.020일 4시 00분
미이리256.5101.0
미이리히가시284.0121.0
아사키타구청264.0102.0
우에하라287.0115.0
아사미나미구다카세215.087.020일 3시 00분
나카구히로시마78.546.519일 22시 14분



미이리의 1976년 - 2013년 데이터를 바탕으로 연 초과 확률을 계산하면, 1시간 강수량·3시간 강수량 모두 재현 연수는 500년을 넘어섰고, 마찬가지로 다카세의 1975년 - 2013년 데이터에서도 400년에서 500년을 넘었다. 『마이니치 신문』에서는 히로시마 지방 기상대가 이 정도의 강수량은 예상할 수 없었다고 답했다고 보도하고 있다.[102] 이 20일 새벽부터 아침까지의 기록적인 집중 호우가 토사 재해를 일으켰다.

한편, 전날 발표된 일기 예보에서는 19일 밤·20일은 흐리고, 곳에 따라 비 또는 뇌우, 19일은 몹시 강한 비가 예상되었다.[103]

2. 2. 지질학적 조건

히로시마시 인근 산에서 발생한 산사태는 단기적인 폭우와 약해진 토지 상태가 복합적으로 작용한 결과였다.[316] 2014년 8월 20일 오전 3시 20분부터 40분 사이에 아사키타구의 카베, 아사미나미구의 야기, 야마모토, 미도리 지역 근처 산이 무너져 내렸다.

히로시마 현 재해 대책 본부는 8월 22일 기준으로 최소 170건의 산사태가 발생하고, 290개의 도로와 교량이 피해를 입었다고 발표했다.[318] 국토지리원은 항공 사진 분석 결과, 아사키타구와 아사미나미구에 걸쳐 약 50곳에서 토사 유출이 발생했다고 밝혔다.[319]

이 지역에는 단층, 파쇄대, 절리가 있어 투수성이 높은 곳이 여러 군데 있었다.[6] 상류의 많은 강우량으로 인해 지하수는 압력수(아르테시안 물)로 변했고,[6] 그 결과 경사면이 불안정해졌다.[6]

미도리가오카 토석류는 조립질 화강암으로 구성되어 있으며, 박리 절리 및 미세 박리 절리가 쉽게 발달한다.[2] 풍화된 화강암의 이러한 절리는 해당 지역을 침식되기 쉽게 만들며, 토석류가 협곡을 따라 내려오면서 규모와 에너지가 증가했다.[2] 퇴적물은 미세한 화강암 토양 입자가 풍부하여 토석류의 투수성을 감소시키고 이동성을 높여,[2] 토석류가 멀리 이동하고 광범위하게 퍼지게 했다.[2] 가장 큰 피해가 보고된 야기 3초메는 화강암으로 구성된 지역 사이에 있다.[6]

아부노사토 토석류는 크기가 큰 경질 혼펠스 암석으로 구성되어,[2] 투수성이 매우 높아 운반이 적었다.[2] 토석류 퇴적물은 주거 지역에 도달하지 못하고 넓고 완만한 경사의 협곡 바닥에서 발견되었다.[2] 그러나 복잡한 지역으로 바위와 나무를 이동시킨 오래된 토석류 퇴적물 대지의 붕괴로 인해 이 지역에서 사망자가 발생했다.[2]

히로시마 현의 흙 중 48%는 수분을 제대로 흡수하지 못하는 고운 화강토이며, 8월 동안 쏟아진 비로 인해 토양이 약해진 상태였다. 또한 히로시마 현은 토사 재해 위험 지정 장소가 3만 곳으로 전국에서 가장 많다.

2. 3. 사회적 요인

2014년 히로시마현 산사태는 2014년 8월 19일 밤부터 20일 새벽 사이, 오전 1시 30분부터 4시까지 어둡고 대응하기 어려운 시간대에 발생한 기록적인 집중 호우가 신흥 주택지 등 인가가 밀집한 주택지 배후의 산들을 덮치면서 세 가지 악조건이 겹쳐 막대한 피해를 낸 "도시형 토사 재해"였다.[78] 이 재해는 단순한 사방 문제를 넘어 도시 계획, 지역 계획, 방재 계획 등 다양한 문제점을 드러냈다.[77]

실종자 수색은 약 1개월간 진행되었으며,[79] 재해로 인한 직접 사망자는 74명, 2016년 현재 재해 관련 사망 3명을 더해 총 77명이 사망했다.[69] 이는 국토교통성 발표에 따르면 과거 30년간 일본에서 발생한 토사 재해 중 가장 큰 인명 피해였으며, 1983년 7월 시마네현 서부에서 발생한 폭우 (쇼와 58년 7월 호우) 이후 가장 큰 인적 피해였다.[77] 히로시마시에 한정하면 1999년 6.29 호우 재해를 넘어서는 피해 규모였다.[77]

이례적인 사망자 수로 인해 사회 문제로 크게 다루어졌으며, 주택, 전기, 수도, 가스, 교통망 등 라이프라인과 인프라에 큰 피해를 입혔다.[77] 피난 권고 대상 범위가 넓어 피난소에는 최대 904세대, 2,354명이 피난했으며, 장기간 피난소 생활을 해야 했다.[77]

하천 범람으로 인한 피해는 제한적이었다.[77] 재해 발생 지역은 예로부터 하천 재해가 빈번했던 곳이었으나,[121] 20일 새벽 4시 20분경 가베 3초메 부근에서 네야가와가 범람한 것을 제외하면 큰 피해는 없었다.[77]

행정 대응 미숙으로 1999년 재해의 교훈을 살리지 못했다는 지적이 있었으며, 특히 히로시마시의 피난 권고 발령 지연이 비판받았다. 토사 재해 방지법의 문제점이 드러나 법 개정이 이루어졌다.

동일본 대지진 (2011년) 이후 만들어진 재해 파견 정신 의료 팀 (DPAT)의 첫 출동 사례이기도 하다.

아사미나미구 야기 4초메 야기오카 단지 뒤편의 토석류에서는 9명이 사망했다.

3. 산사태 및 토석류 특성

2014년 8월 호우로 인해 히로시마시 인근 산에서 산사태가 발생했다.[316] 2014년 8월 20일 오전 3시 20분부터 40분 사이, 아사키타구 카베, 아사미나미구 야기, 야마모토, 미도리 지역 인근 산이 무너져 내렸다. 대부분 잠든 새벽에 발생하여 2세 남아와 80대 여성을 포함해 80명 이상의 사상자가 발생했다.

히로시마현 재해 대책 본부는 8월 22일 기준 최소 170건의 산사태와 도로 및 교량 290곳의 피해를 보고했다.[318] 국토지리원은 항공 사진 분석 결과, 아사키타구와 아사미나미구에 걸쳐 약 50곳에서 토사 유출이 발생했다고 발표했다.[319]

가을비 전선(秋雨前線|아키사메 젠센일본어)과 남쪽의 습한 공기가 만나 적란운을 연속적으로 발생시켰다. 사고 전날인 19일부터 히로시마현 곳곳에 침수 피해가 발생했고, 20일 밤 소강상태를 보이다 새벽부터 다시 강한 비가 내렸다. 아사키타구 우량계에 따르면, 오전 3시까지 시간당 92mm, 오전 4시까지 시간당 115mm의 비가 내렸다. 19일 11시부터 20일 6시까지 총 강수량은 243.0mm로, 1976년 이후 최고 강수량을 기록했다.

히로시마현 흙의 48%는 수분 흡수가 어려운 고운 화강토이며, 8월 강우로 토양이 약해졌다. 히로시마현은 토사 재해 위험 지정 장소가 3만 곳으로 전국에서 가장 많다.

산사태는 북동쪽에서 남서쪽으로 10km x 2km 지역을 덮쳤다.[2] 가장 큰 피해를 본 지역은 미도리가오카 현 근처 야기 3초메였다. 이 지역 내 아부노사토 주택 단지, 미츠히로 시네, 미도리가오카 현 아파트 뒤에서 산사태와 토석류가 발생했다.[6]

3. 1. 미도리가오카 토석류

아사미나미구 미도리가오카에서 발생한 토석류는 주거 지역으로 유입되어 넓은 지역에 걸쳐 확산되었다.[2] 이 토석류는 주로 조립질 화강암으로 구성되었으며,[2] 수로 밖으로 운반되어 주거 지역에 퇴적되었다.[2] 퇴적물 내에서는 미세한 화강암 토양 입자가 발견되었다.[2] 사고 발생 10일 후, 토석류 발원지 근처에서 다량의 물이 발견되어 진흙 상태가 되었다.[6] 약 33000m3의 토괴가 토석류에 의해 발생했다.[6]

3. 2. 아부노사토 토석류

아사미나미구에 위치한 아부노사토 토석류는 두 개의 별도 수로로 구성되었다.[6] 이 토석류는 주거 지역 앞에서 멈췄으며, 폭은 약 5m, 길이는 30m였다.[2] 변성암과 퇴적암(예: 경질 혼펠스)으로 구성되었고, 화강암은 거의 없었다.[2][6] 좁은 협곡을 통과한 토석류는 약 5m 가량 거의 수직으로 떨어졌다.[2] 이동하는 동안 토석류는 파쇄된 혼펠스와 붕적토 등 다양한 파편을 수집했다.[2]

3. 3. 야기 3초메 (현영 미도리가오카 주택 뒤) 토석류

2014년 8월 20일 새벽, 히로시마현 히로시마시 아사미나미구 야기 3초메의 현영 미도리가오카 주택 뒤편에서 토석류가 발생했다. 이 지역은 오타강 중류역과 하류역 경계 부근에 위치하며, 그 지류인 네야강·미사사강과의 합류 지점 부근이기도 하다.[129]

이 토석류는 2014년 히로시마현 산사태의 주요 피해 중 하나로, 이 지역은 백악기의 히로시마형 화강암이 대부분을 차지하고 있으며, 이 화강암의 상부에 오타가와 중류역 - 아부산 - 미사사강 유역과 북서에서 남동 방향을 따라 쥐라기의 부가체(변성암의 혼펠스나 차트 등의 퇴적암)가 분포하는 복잡한 지형을 가지고 있다.[78][128]

토석류의 대부분은 히로시마형 화강암 기원의 마사토에 의한 것이지만, 부가체 사면에서도 규모가 큰 토석류가 발생했다. 매우 강한 비가 내렸기 때문에 지중에 침투하기 전에 지표를 흘러 계류로 흘러 들어가 토석류가 발생했으며, 특히 규모가 큰 것은 선행 강우에 의해 지산에 지하수가 포화되어 있었던 곳에 매우 강한 비가 내렸기 때문에 압력된 지하수가 토사나 암석을 밀어낸 표층 붕괴로 추정된다.[129]

3. 4. 야기 4초메 (야기가오카 단지 뒤) 토석류

八木4丁目（八ヶ丘団地裏）土石流일본어

2014년 8월 호우의 영향으로 히로시마시에 기록적인 폭우가 내렸으며, 특히 8월 20일 새벽부터 아침까지 아사미나미구와 아사키타구에 집중된 호우는 토사 재해를 일으켰다.[102] 이 지역은 오타강 중류역과 하류역 경계 부근으로, 시가지화 구역으로 지정되어 1970년대부터 대규모 택지 개발이 진행된 곳이다.[106] 1999년 히로시마시에서 기록적인 피해를 낸 토사 재해에서는 거의 피해를 입지 않았던 지역이다.[106]

야마구치 대학의 스즈키 모토유키 교수는 토석류가 발생한 계류 8곳의 하류 지층 관찰과 방사성 탄소 연대 측정을 통해, 피해 지역에서 서기 1세기부터 150년에서 400년 간격으로 토석류가 발생했다고 분석했다.[105]

3. 5. 가베히가시 6초메 주변 토석류

히로시마시는 세토내해식 기후 지역에 속하며, 예년 8월에는 강수량이 적은 편이다.[80] 그러나 2014년에는 태풍 12호와 태풍 11호의 영향으로 서일본과 북일본 지역에 평년의 2배가 넘는 많은 비가 내렸다.[80] 태풍이 지나간 후, 정체 전선(가을 장마 전선)이 형성되면서 8월 16일과 17일에는 교토부 후쿠치야마시와 효고현 북부 등에 집중호우가 발생했다.[80] 히로시마 지역의 산사태는 이보다 조금 늦게 발생했다.

산사태 발생 당시, 산케이 신문은 현 방재 담당자의 말을 인용하여, 토사 재해 발생지와 가장 가까운 아메다스 미이리 관측소에서 8월 19일까지 19일 동안 264.4mm의 비가 내려 평년보다 100mm 이상 많았으며, 이로 인해 지반이 약해졌다고 보도했다.[81] 실제로 2014년 8월 미이리 관측소의 월간 일조 시간은 관측 사상 최저치였으며,[82] 이후 현장 조사에서 파이프 플로우 흔적이 다수 발견되어, 1개월 이상 내린 비로 인해 산에 많은 지하수가 있었던 것으로 추정된다. 그러나 태풍으로 인한 비를 제외하면 8월 7일, 11일, 12일, 13일, 18일에는 강수량이 0.5mm 이하였고, 17일부터 19일까지 72시간 동안의 강우량은 37.0mm로,[83] 홍수를 일으킬 만큼의 선행 강우는 아니었다.

8월 19일 밤부터 20일 아침, 홋카이도에서 쓰시마 해협 부근까지 남서쪽으로 가을 장마전선이 뻗어 있었고, 전선은 일본해 상에 위치했다.[80] 주고쿠 지방은 전선의 남쪽에 위치하여, 일본 남해상에서 따뜻하고 습한 공기가 전선을 향해 유입되었다.[80] 히로시마시 부근에서는 상공의 한랭 소용돌이 영향으로 대기가 불안정했고, 하층에서는 분고 수도를 통해 남쪽에서 따뜻하고 습한 공기가 유입되는 한편, 상공 1,500m와 3,000m 부근에서는 강한 남서풍이 불었다.[80] 하층의 남풍은 히로시마시 서쪽의 히로시마·야마구치현 경계 부근 산지에 부딪혀 상승 기류를 일으켜 적란운을 발생시켰다.[84] 여기에 상공의 남서풍이 부딪혀 적란운을 강화하고 북동쪽으로 이동시켰다.[84] 이로 인해 적란운이 연속적으로 발생하는 「백 빌딩 현상」이 일어났다.[84][80]

백 빌딩 현상으로 발생한 적란운열(선상 강수대)은 남서쪽에서 시작하여 북동쪽으로 뻗어 나갔으며, 19일부터 20일 사이에 최소 4개의 적란운열이 약 10km에서 40km 간격으로 발생하여 발달하고, 인접한 적란운열과 합쳐지면서 히로시마시를 통과했다. 토사 재해를 일으킨 적란운열은 폭 10~15km, 길이 최대 100km로 합쳐져 있었다.

이러한 선상 강수대에 의한 호우는 2012년 7월 규슈 북부 호우나 2013년 7월 28일의 시마네현과 야마구치현의 폭우 등에서 비교적 자주 나타난다. 그러나 2015년 당시의 기상 예보 기술로는 이러한 선상 강수대를 예측하기 어려웠다.

2014년 히로시마현 산사태 당시의 강우는 19일 19시경부터 24시경까지의 전반부와 20일 0시 이후의 후반부로 나눌 수 있다.

전반부에는 오타케시, 하츠카이치시 등 히로시마시 남서쪽 해안가에서 비가 내리기 시작하여, 선상 강수대가 발달하면서 점차 히로시마 시내로 이동했다. 이 시점의 1시간 강수량은 하츠카이치 시청에서 46mm, 히로시마 지방 기상대에서 45.5mm로, 50mm를 넘지 않았다. 히로시마시 중심부에서는 19시 30분경부터 천둥이 치기 시작했고, 20시경부터 비가 강해져 20시부터 22시까지 히로시마시 내 약 9,400가구가 정전되었다. 헤이와오도리 등에서는 도로가 침수되었고, 히로시마 고속 4호선 상행선 나카히로 출구가 침수되어 통행이 금지되는 등 시 중심부에서 여러 피해가 발생했다. 이 시점에는 이후 토사 재해가 발생한 지역에는 큰 비가 내리지 않았고, 20일 0시경에는 시 중심부에서 아사미나미구·아사키타구까지 강우가 확인되지 않았다.

후반부에는 새로운 선상 강수대가 동쪽으로 이동하면서 급속히 발달·합체하여, 20일 1시부터 4시 사이에 아사미나미구·아사키타구를 중심으로 한 좁은 지역에 정체되어 시간이 지남에 따라 맹렬한 비가 내렸다. 20일 1시 30분부터 4시 30분까지 3시간 동안 아사키타구청, 아사키타구 우에하라, 아사키타구 미이리히가시, 아사키타구 미이리 4개 지점에서 200mm가 넘는 비가 내렸고, 150mm를 넘는 곳은 이 4개 지점을 포함하여 약 8km × 약 15km의 매우 좁은 범위에 집중되었다.

미이리의 1976년~2013년 데이터를 바탕으로 연 초과 확률을 계산하면, 1시간 강수량과 3시간 강수량 모두 재현 연수가 500년을 넘었고, 다카세의 1975년~2013년 데이터에서도 400년에서 500년을 넘었다. 마이니치 신문은 히로시마 지방 기상대가 이 정도의 강수량을 예상할 수 없었다고 보도했다.[102] 20일 새벽부터 아침까지의 기록적인 집중호우가 토사 재해를 일으켰다.

한편, 전날 발표된 일기 예보에서는 19일 밤과 20일은 흐리고 곳에 따라 비나 뇌우가 예상되었고, 19일에는 몹시 강한 비가 예상되었다.[103]

4. 피해 상황

단기적인 폭우와 약해진 토지 상태가 겹쳐 히로시마시 인근 여러 산에서 산사태가 발생했다.[316] 히로시마 현 재해 대책 본부는 8월 22일 기준으로 최소 170건의 산사태와 290개의 도로 및 교량 피해를 보고했다.[318] 국토지리원은 항공사진 분석 결과 아사키타구와 아사미나미구에 걸쳐 약 50곳에서 토사 유출이 발생했다고 발표했다.[319]

산사태 신고는 오전 3시 20분에 들어왔지만, 대피 권고는 4시 30분에 발령되어 늦은 대응에 대한 비판이 있었다. 마쓰이 가즈미 시장은 이에 대해 사과하고 도시 사건 대책 과정을 개선하기 위한 연구를 약속했다.[320]

이 산사태는 "도시형 토사 재해"로, 이전의 토사 재해와는 다른 양상을 보이며 도시 계획, 지역 계획, 방재 계획 등 다양한 문제점을 드러냈다. 주택, 전기, 수도, 가스, 교통망 등 라이프라인과 인프라에 큰 피해를 입혔고, 많은 이재민이 발생하여 장기간 피난 생활을 해야 했다.[78]

1999년 재해의 교훈을 살리지 못한 행정 대응의 미흡함과 히로시마시의 피난 권고 발령 지연은 비판을 받았다. 토사 재해 방지법의 문제점이 드러나 법 개정이 이루어졌다.

4. 1. 인명 피해

2014년 8월 20일 오전 3시 20분부터 40분 사이에 히로시마시 아사키타구 카베, 아사미나미구 야기, 야마모토, 미도리 지역 근처의 산이 무너져 내려 산사태가 발생했다. 대부분 자고 있던 새벽에 발생해 2세 남아와 80대 여성을 포함해 80명 이상의 사상자가 발생했다.[316]

8월 22일 기준, 40명 이상이 사망했으며 50명 이상이 실종되었다. 사망자 중 1명은 첫 번째 산사태가 일어난 이후 구조작업을 하던 도중 2차 산사태가 일어나 사망한 구급대원이었다.[316] 오전 3시 20분경에는 아사미나미구에서 진흙사태로 인해 어린이 2명이 사망했다.[320]

아직까지 많은 피해자가 실종 상태이기 때문에, 사망자는 100명 이상으로 증가할 수도 있다.[322] 실종자 수는 8월 22일 52명으로 발표했지만, 이후 47명으로 수정했고,[323] 23일 아침에는 46명, 같은 날 오전에는 43명으로 계속 바뀌었다.[324] 미확인 시체를 실종으로 간주할 가능성도 있다.

히로시마 현에서 발표한 공식 사상자는 46명 사망, 41명 실종, 61명 부상이며,[325] 히로시마 시의 사상자 수치는 49명 사망, 41명 실종, 43명 부상이다.[326] 히로시마 시는 생존 확인을 빠르게 하기 위해 실종자 목록을 발표하는 것을 고려하고 있다.[314]

8월 22일, 최연소 사망자인 2살과 11살의 어린이 2명과 소방관 1명에 대한 매장이 시작했다.[327][328]

산사태 피해


2014년 9월 20일 기준으로, 산사태로 인해 최소 70명이 사망했다. 사망자 중 한 명은 두 번째 산비탈 붕괴 후 사망한 구조대원이었다.[5] 2세와 11세의 어린이 2명이 오전 3시 20분경 히로시마시 아사미나미구에서 발생한 토석류에 의해 사망했다.[7] 사상자 수는 처음에는 100명으로 예상되었다.[8] 실종자 수는 8월 22일 오전 52명으로 보고되었으나, 오후에는 47명으로 수정되었고,[9] 23일 오전에는 46명, 같은 날 오전에는 43명으로 수정되었다.[10]

9월 9일, 경찰은 시신 한 구를 발견했다고 발표했으며, 이후 신원이 확인되었다.[11] 다른 시신은 9월 18일에 발견되었으며,[12] 이후 신원도 확인되었다.[13]

8월 23일, 히로시마시는 안전 확인을 신속하게 하기 위해 실종자 명단을 발표하는 것을 고려하고 있었다.[14] 8월 25일, 28명의 이름이 포함된 실종자 명단이 발표되었다.[15] 9월 19일 기준으로, 명단에 있는 28명 모두의 시신이 발견되어 신원이 확인되었다.[13][16]

가장 어린 희생자 두 명(11세, 2세)과 소방관의 장례식은 8월 22일에 거행되었다.[17][18]

산사태가 발생한 지난 20일에는 인근 지역에 거주하던 70대 교포 부부가 토사에 휩쓸렸다. 이로 인해 남편은 사망하고 부인은 중상을 입었다.[321]

9월 23일에 불교식 추도식이 거행되었고,[19] 10명의 희생자를 위한 사십구재는 9월 28일에,[20] 다른 몇몇 희생자들을 위해 10월 4일에,[21] 공식적으로는 10월 7일에 열렸다.[22]

재해로 인한 직접 사망자는 74명(최종 보고[79])이며, 2016년 현재 재해 관련 사망 3명이 더해져 사망자 77명이 되었다.

4. 2. 물적 피해

2014년 8월 22일, 히로시마 현 재해 대책 본부는 최소 170건의 산사태와 290개의 도로 및 교량 피해를 발표했다.[318] 국토지리원은 항공 사진 분석을 통해 아사키타 구와 아사미나미 구에 걸쳐 약 50곳에서 토사 유출이 발생했다고 밝혔다.[319]

주택 피해, 전기, 수도, 가스 외에도 교통망이 집중된 지역이었기 때문에 라이프라인 및 인프라에 큰 피해가 발생했다.[78] 피난 권고 대상 범위가 넓어, 피난소에는 최대 904세대, 2,354명이 피난했으며, 안전이 확인될 때까지 장기간 피난 생활을 해야 했다.[79]

1999년 재해의 교훈을 살리지 못한 행정 대응의 미흡함과 히로시마시의 피난 권고 발령 지연은 비판을 받았다. 토사 재해 방지법의 문제점이 드러나 법 개정이 이루어졌다.

산업 폐기물 매립지인 구타니 매립지도 피해를 보았으나, 8월 21일부터 반입 도로 복구 작업이 시작되어 운영이 재개되었다.

토사 및 잔해 철거 작업은 다음과 같이 역할 분담이 이루어졌다.

  • 도로 위: 히로시마시 도로교통국
  • 택지 내: 히로시마시 하수도국
  • 농지 내: 히로시마시 경제관광국
  • 가정 내 쓰레기: 히로시마시 환경국
  • 사업 쓰레기: 쓰레기 수집 운반 허가 업체


토사, 유목, 잔해, 콘크리트 조각 등은 시내 12곳의 1차 임시 보관소에서 대략 분류 후 재활용 가능한 것은 업체로 보내졌다. 이후 남구 이즈시마의 2차 임시 보관소 겸 중간 처리 시설에서 분류 처리 후 최종 처리되었다. 재해 쓰레기는 구타니 매립지에서 처리 후 소각 공장 등으로 보내졌다.

잔해 철거는 택지의 경우 2014년 12월, 농지는 2015년 5월에 완료되었다. 붕괴 가옥 철거는 2015년 5월까지 실시되었다. 재해로 피해를 입은 자동차와 오토바이는 소유자에게 반환되거나 시에서 재활용 처분되었다.

선별 과정에서 발견된 현금, 귀금속, 개인 정보 관련 물품 등은 유실물법에 따라 경찰에 통보되었으며, 원형을 유지하고 있는 것은 세척 후 보관하여 소유자에게 반환하기 위해 노력했다.

전체 복구 작업은 2016년 3월 31일에 종료되었다. 최종 재해 폐기물 발생량은 52만 2,144톤이었으며, 이 중 대부분인 50만 140톤의 토사가 이즈시마 지구 제3공구의 매립재로 사용되었다. 재활용률은 99.1%였다.

5. 대응 및 복구 활동

2014년 히로시마현 산사태 발생 후, 다음과 같은 대응 및 복구 활동이 이루어졌다.


  • 정부 지원: 아베 신조 당시 일본 총리는 구조 활동 지원을 위해 수백 명의 병력 파견을 지시했다.[316] NPO "일본 평화의 날개"도 임원[329]과 자원봉사자 1,300명을 지원했다. 일본 내각 회의에서는 히로시마 복구에 9억엔이 필요하다고 추산했다(산사태 피해액 평가는 완료되지 않음).[57]
  • 주택 지원: 히로시마현 및 히로시마시 정부는 피난민을 위해 157채의 공공 주택을 무상 제공(284가구 신청, 추첨으로 선정)하고, 임시 주택 건설도 추진했다.[58] 시영 주택은 최대 6개월간 무상 제공되었다.[60]
  • 대피 권고 및 해제: 9월 2일, 아사미나미구 일부 지역에 추가 대피 권고가 발령되어 약 2,520명(980가구)이 대피했다.[61] 태풍 16호로 인해 9월 24일 아사키타구와 아사미나미구 일부 지역에 자발적 대피령이 내려졌으나,[62] 다음 날 일부 취소되었다.[63] 10월 1일, 7일, 17일에 걸쳐 여러 지역의 대피 권고가 해제되었고,[64][65][66] 11월 20일 마지막 대피 권고가 해제되어 42명(16가구)이 귀가했다.[67]
  • 대피소 운영: 마지막 대피소는 12월 25일에 폐쇄되었다.[68]
  • 피해 현장 방문: 아베 신조 당시 총리는 8월 24일 피해 지역을 방문할 계획이었으나, 악천후로 연기되었다.[55] 아키히토 당시 일왕과 미치코 황후는 12월 3일 히로시마를 방문하여 피해 상황을 보고, 생존자와 구조대원 등을 격려했다.[56]

5. 1. 구조 활동

일본 총리인 아베 신조는 구조 활동을 지원하기 위해 대원 수백 명을 충원했다.[316] NPO "일본 평화의 날개"도 임원과[329] 봉사자 1,300명을 지원했다.

소방관, 경찰관, 자위대 3,000명으로 구성된 구조대원이 폭우 및 구조를 방해하는 위험한 상황에도 불구하고 수색 및 사태 잔해 제거 활동을 벌였다. 이 지역은 산사태에 대한 지속적인 위협이 있었고, 당일 폭우가 내릴 것이란 기상 예보가 있었으며,[330] 아사키타 구와 아사미나미 구 주민은 대피해야 했다.[331]

일본 총리 아베 신조가 8월 24일 피해 지역을 방문했다.[332] 아베 신조는 현지 구조팀을 지원하기 위해 수백 명의 병력을 파견하라고 군에 지시했다.[4] 일본 적십자사[23]와 NPO 피스 윈즈 재팬[24]도 직원을 파견했으며, 약 1,300명이 자원했다. 히로시마시 재해 봉사자는 8월 24일에 활동 중단을 결정했다.[25] 자원봉사자들은 이후에도 활동을 이어갔지만, 악천후로 인해 9월 4일에 일시적으로 중단했다.[26]

소방관, 경찰, 자위대를 포함한 약 2,000[27]~3,600[28]명의 구조대원들이 폭우와 위험한 상황 속에서도 수색 및 잔해 제거 작업에 참여했는데, 이로 인해 작업이 방해받거나 때로는 중단되기도 했다. 2차 재해의 위험도 상존했으며, 해당 지역에는 더 많은 비가 예보되었다.[29] 결과적으로, 아사키타구와 아사미나미구의 주민들에게는 대피령이 내려졌다.[30] 학교가 대피소로 사용됨에 따라, 여러 학교에서 개학일을 연기해야 했다.[31] 모든 초등학교 대피소는 11월 1일에 폐쇄되었다.[32]

8월 31일 일요일, 아사미나미구에 대한 대피 권고가 부분적으로 해제되어 약 14,400명(약 5,700가구)이 집으로 돌아갈 수 있게 되었다.[33]

대피소의 인원 및 가구 수(날짜별):

날짜인원(약)가구(약)
8월 31일[34]1,010470
9월 1일[35][36]950450
9월 2일[37]880410
9월 3일[38]810390
9월 4일[39]970460
9월 5일[40]800390
9월 6일[41]690350
9월 7일[42]660340
9월 8일[43]660330
9월 9일[44]630320
9월 10일[45]11070
9월 11일[46]10060
9월 12일[47]10060
9월 13일[48]8050
9월 14일[49]10050
9월 15일[50]10050
9월 16일[51]7050
9월 17일[52]8040
9월 18일[53]8050
9월 19일[54]8040
9월 20일8040
9월 21일8040
9월 22일7040
9월 23일8040
9월 24일9050
9월 25일270140
9월 26일8040
9월 27일7030
9월 28일5030
9월 29일5030
9월 30일5030
10월 1일5030
10월 2일5030
10월 3일6030
10월 4일5030
10월 5일5020
10월 6일8040
10월 7일4030
10월 8일3020
10월 9일4020
10월 10일4020
10월 11일4020
10월 12일3020
10월 13일5030
10월 14일7040
10월 15일4020
10월 16일3020
10월 17일4020
10월 18일4020
10월 19일3020
10월 20일3020
10월 21일3020
10월 22일3020
10월 23일3020
10월 24일3010
10월 25일2010
10월 26일2010
10월 27일2010
10월 28일2010
10월 29일2010
10월 30일2010
10월 31일2010
11월 1일2010
11월 2일1010
11월 3일1010
11월 4일1010
11월 5일1010
11월 6일1010
11월 7일1010
11월 8일1010
11월 9일1010
11월 10일1010
11월 11일1010
11월 12일1010
11월 13일1010
11월 14일1010
11월 15일1010
11월 16일1010
11월 17일1010
11월 18일1010
11월 19일1010
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11월 21일103
11월 22일103
11월 23일103
11월 24일103
11월 25일103
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11월 27일103
11월 28일103
11월 29일102
11월 30일102
12월 1일102
12월 2일102
12월 3일102
12월 4일31
12월 5일31
12월 6일31
12월 7일31
12월 8일31
12월 9일31
12월 10일31
12월 11일31
12월 12일31
12월 13일31
12월 14일31
12월 15일31
12월 16일31
12월 17일21
12월 18일21
12월 19일21
12월 20일21
12월 21일21
12월 22일21
12월 23일21
12월 24일21
12월 25일21



아베 신조 총리는 8월 24일 아침에 재해 지역을 방문할 계획이었으나, 악천후로 인해 방문이 하루 연기되었다.[55]

아키히토 일왕과 미치코 황후는 12월 3일 히로시마를 방문하여 피해 상황을 참관하고 생존자, 자위대원, 소방관, 경찰 및 자원봉사자들을 만났다.[56]

9월 5일 일본 내각 회의에서는 히로시마 복구에 9억엔이 필요하다고 추산했다.(산사태로 인한 피해액의 평가는 아직 완료되지 않았다.)[57]

히로시마현 및 히로시마시 정부는 피난민을 위해 157채의 공공 주택을 무상으로 제공하기로 결정했다. 284가구가 신청함에 따라, 관계자들은 추첨을 실시해야 했다. 지방 정부는 또한 집을 잃은 사람들을 위한 임시 주택 건설을 준비하고 있다.[58] 절차는 8월 28일에 시작될 예정이며, 이는 입주가 가능한 가장 빠른 날이기도 하다.[59] 시에 따르면, 시영 주택은 일반적으로 최대 6개월 동안 무상으로 제공된다.[60]

9월 2일, 관계자들은 인근 사면이 붕괴되어 더 많은 피해를 초래할 수 있다는 우려로 아사미나미구 일부 지역에 새로운 대피 권고를 발령했다. 이는 약 2,520명(약 980가구)에게 영향을 미쳤다.[61]

태풍 16호로 인해 9월 24일 아사키타구와 아사미나미구의 일부 지역에 자발적 대피령이 내려졌다.[62] 다음 날, 그 일부가 취소되었다.[63]

10월 1일, 추가로 10월 7일과 17일에 여러 지역에 대한 대피 권고가 해제되었다.[64][65][66]

11월 20일, 마지막 대피 권고가 해제되어 42명(16가구)이 집으로 돌아갈 수 있게 되었다.[67]

마지막 대피소는 12월 25일에 폐쇄되었다.[68]

5. 2. 피난 지원

일본 총리 아베 신조는 현지 구조팀을 지원하기 위해 수백 명의 병력을 파견하라고 군에 지시했다.[4] 일본 적십자사[23]와 NPO 피스 윈즈 재팬[24]도 직원을 파견했으며, 약 1,300명이 자원했다. 히로시마시 재해 봉사자는 8월 24일에 활동 중단을 결정했다.[25] 자원봉사자들은 이후에도 활동을 이어갔지만, 악천후로 인해 9월 4일에 일시적으로 중단했다.[26]

소방관, 경찰, 자위대를 포함한 약 2,000[27]~3,600[28]명의 구조대원들이 폭우와 위험한 상황 속에서도 수색 및 잔해 제거 작업에 참여했는데, 이로 인해 작업이 방해받거나 때로는 중단되기도 했다. 2차 재해의 위험도 상존했으며, 해당 지역에는 더 많은 비가 예보되었다.[29] 결과적으로 아사키타구와 아사미나미구 주민들에게 대피령이 내려졌다.[30] 학교가 대피소로 사용됨에 따라, 여러 학교에서 개학일을 연기해야 했다.[31] 모든 초등학교 대피소는 11월 1일에 폐쇄되었다.[32]

8월 31일, 아사미나미구에 대한 대피 권고가 부분적으로 해제되어 약 14,400명(약 5,700가구)이 집으로 돌아갈 수 있게 되었다.[33]

대피소의 인원 및 가구 수는 다음과 같다.

날짜인원(약)가구(약)
8월 31일[34]1,010470
9월 1일[35][36]950450
9월 2일[37]880410
9월 3일[38]810390
9월 4일[39]970460
9월 5일[40]800390
9월 6일[41]690350
9월 7일[42]660340
9월 8일[43]660330
9월 9일[44]630320
9월 10일[45]11070
9월 11일[46]10060
9월 12일[47]10060
9월 13일[48]8050
9월 14일[49]10050
9월 15일[50]10050
9월 16일[51]7050
9월 17일[52]8040
9월 18일[53]8050
9월 19일[54]8040
9월 20일8040
9월 21일8040
9월 22일7040
9월 23일8040
9월 24일9050
9월 25일270140
9월 26일8040
9월 27일7030
9월 28일5030
9월 29일5030
9월 30일5030
10월 1일5030
10월 2일5030
10월 3일6030
10월 4일5030
10월 5일5020
10월 6일8040
10월 7일4030
10월 8일3020
10월 9일4020
10월 10일4020
10월 11일4020
10월 12일3020
10월 13일5030
10월 14일7040
10월 15일4020
10월 16일3020
10월 17일4020
10월 18일4020
10월 19일3020
10월 20일3020
10월 21일3020
10월 22일3020
10월 23일3020
10월 24일3010
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10월 30일2010
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11월 3일1010
11월 4일1010
11월 5일1010
11월 6일1010
11월 7일1010
11월 8일1010
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11월 10일1010
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11월 12일1010
11월 13일1010
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11월 16일1010
11월 17일1010
11월 18일1010
11월 19일1010
11월 20일104
11월 21일103
11월 22일103
11월 23일103
11월 24일103
11월 25일103
11월 26일103
11월 27일103
11월 28일103
11월 29일102
11월 30일102
12월 1일102
12월 2일102
12월 3일102
12월 4일31
12월 5일31
12월 6일31
12월 7일31
12월 8일31
12월 9일31
12월 10일31
12월 11일31
12월 12일31
12월 13일31
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12월 18일21
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12월 22일21
12월 23일21
12월 24일21
12월 25일21



아베 신조 총리는 8월 24일 아침에 재해 지역을 방문할 계획이었으나, 악천후로 인해 방문이 하루 연기되었다.[55]

아키히토 일왕과 미치코 황후는 12월 3일 히로시마를 방문하여 피해 상황을 참관하고 생존자, 자위대원, 소방관, 경찰 및 자원봉사자들을 만났다.[56]

9월 5일 일본 내각 회의에서는 히로시마 복구에 9억엔이 필요하다고 추산했다.(산사태로 인한 피해액 평가는 아직 완료되지 않았다.)[57]

히로시마현 및 히로시마시 정부는 피난민을 위해 157채의 공공 주택을 무상으로 제공하기로 결정했다. 284가구가 신청함에 따라, 관계자들은 추첨을 실시해야 했다. 지방 정부는 또한 집을 잃은 사람들을 위한 임시 주택 건설을 준비하고 있다.[58] 절차는 8월 28일에 시작될 예정이며, 이는 입주가 가능한 가장 빠른 날이기도 하다.[59] 시에 따르면, 시영 주택은 일반적으로 최대 6개월 동안 무상으로 제공된다.[60]

9월 2일, 관계자들은 인근 사면이 붕괴되어 더 많은 피해를 초래할 수 있다는 우려로 아사미나미구 일부 지역에 새로운 대피 권고를 발령했다. 이는 약 2,520명(약 980가구)에게 영향을 미쳤다.[61]

태풍 16호로 인해 9월 24일 아사키타구와 아사미나미구의 일부 지역에 자발적 대피령이 내려졌다.[62] 다음 날, 그 일부가 취소되었다.[63]

10월 1일, 추가로 10월 7일과 17일에 여러 지역에 대한 대피 권고가 해제되었다.[64][65][66]

11월 20일, 마지막 대피 권고가 해제되어 42명(16가구)이 집으로 돌아갈 수 있게 되었다.[67]

마지막 대피소는 12월 25일에 폐쇄되었다.[68]

5. 3. 자원봉사 활동

아베 신조 일본 총리는 구조 활동 지원을 위해 수백 명의 병력 파견을 군에 지시했다.[316] NPO "일본 평화의 날개"도 임원[329]과 1,300명의 봉사자를 지원했다. 소방관, 경찰관, 자위대 3,000명으로 구성된 구조대원이 폭우 및 구조를 방해하는 위험한 상황에도 불구하고 수색 및 사태 잔해 제거 활동을 벌였다. 이 지역은 산사태에 대한 지속적인 위협이 있었고, 당일 폭우가 내릴 것이란 기상 예보가 있었다.[330]

일본 적십자사[23]와 NPO 피스 윈즈 재팬[24]도 직원을 파견했으며, 약 1,300명이 자원했다. 히로시마시 재해 봉사자는 8월 24일에 활동 중단을 결정했다.[25] 자원봉사자들은 이후에도 활동을 이어갔지만, 악천후로 인해 9월 4일에 일시적으로 중단했다.[26]

다음은 히로시마시 사회복지협의회(이하 사협)가 공표하는 자원봉사 활동의 연혁이다.

  • 8월 20일: 히로시마시 사협이 히로시마시 재해 자원봉사 본부를 설치[277]。
  • 8월 21일: 히로시마현 사협이 직원의 파견 시작.
  • 8월 22일
  • 히로시마시 사협이 아사미나미구, 아사키타구에 재해 자원봉사 센터(이하 VC)를 개설[277]。
  • 현내 시정촌 사협이 직원의 파견 시작.
  • 8월 23일: 자원봉사자 접수·파견 시작[277]。
  • 9월 4일: 현외 자원봉사자(단체)의 접수, 파견 시작[277]。
  • 10월 1일
  • 시 재해 자원봉사 본부를 시 부흥 연계 본부로 이행[277]。
  • 구 재해 VC를 구 부흥 연계 센터로 이행[277]。
  • 11월 4일: 자원봉사 접수를 사전 등록제로 변경.


이 재해에서의 자원봉사의 작업은 거의 토사 철거였다.[277] 모집 접수는 홈페이지에서 진행했으며, 페이스북 등 SNS를 활용하고 있다.[194]

접수 첫날인 8월 23일에는 최소 1,300명이 참가했다.[278] 초기에는 불안정한 날씨가 이어져 2차 재해를 피하기 위해 작업 중단, 인명 구조 활동 및 중장비 반입 등의 이유로 자원봉사 활동에 제한이 있었다.[277] 피난 지시가 해제된 이후인 9월 4일부터 자원봉사 활동 지역이 확대되어, 현외 단체로부터의 접수를 시작했다.[277] 사협 관계 기관 외에 NPO법인, 일반인, 학생 등 다양한 사람들이 참가하여 많을 때는 3,000명 정도, 9월 후반의 작업이 안정되었을 때 600명에서 1,000명 정도가 몰려들어 VC의 예상을 초과하는 인원이었기 때문에 혼란이 발생하여 VC 운영이 제대로 이루어지지 않는 경우가 있었다.[279]

10월 1일, 토사 철거가 안정되고, 소수의 인원에 의한 가옥 청소나 전문직 자원봉사자에 의한 활동 등 재해 복구에서 주민 생활 재건을 위한 필요로 바뀌고 있다.[277]

구 재해 VC에서 파견한 수는 연인원으로 4만 3,390명(아사미나미구: 2만 9,330명, 아사키타구: 1만 4,060명, 2014년 12월 말 현재)에 달한다.[277] 월별로 보면, 8월 1만 5,801명, 9월 2만 5,878명, 10월 이후 1,711명(11월 30일 현재)이다. 1일 최대는 8월 30일 토요일로, 3,265명이 참가했다.[277]

5. 4. 행정 대응

2014년 8월 20일 오전 3시 20분, 히로시마시 아사미나미구 야마모토 지구에서 산사태 신고가 접수되었으나, 대피 권고는 4시 30분에야 발령되었다.[320] 마쓰이 가즈미 시장은 늦은 대피 권고 발령에 대해 사과하고, 도시 사건 대책 과정을 개선하기 위한 연구를 진행할 것이라고 밝혔다.[320]

아베 신조 당시 일본 총리는 구조 활동 지원을 위해 수백 명의 대원을 충원하도록 지시했다.[316] NPO "일본 평화의 날개"는 임원[329]과 자원봉사자 1,300명을 지원했다.[329]

소방관, 경찰관, 자위대 3,000명으로 구성된 구조대원들은 폭우와 구조를 방해하는 위험한 상황에도 불구하고 수색 및 사태 잔해 제거 활동을 벌였다.[330] 산사태에 대한 지속적인 위협과 당일 폭우 예보[330]로 인해 아사키타구와 아사미나미구 주민들은 대피해야 했다.[331]

8월 24일, 아베 신조 총리는 피해 지역을 방문했다.[332] 그는 현지 구조팀 지원을 위해 수백 명의 병력을 파견하라고 군에 지시했다.[4] 일본 적십자사[23]와 NPO 피스 윈즈 재팬[24]도 직원을 파견했으며, 약 1,300명이 자원했다. 히로시마시 재해 봉사자는 8월 24일에 활동 중단을 결정했으나,[25] 자원봉사자들은 이후에도 활동을 이어갔지만, 악천후로 인해 9월 4일에 일시적으로 중단했다.[26]

소방관, 경찰, 자위대를 포함한 약 2,000명[27]~3,600명[28]의 구조대원들이 폭우와 위험한 상황 속에서도 수색 및 잔해 제거 작업에 참여했다. 2차 재해의 위험이 있었고, 해당 지역에는 더 많은 비가 예보되었다.[29] 학교가 대피소로 사용됨에 따라, 여러 학교에서 개학일을 연기해야 했다.[31] 모든 초등학교 대피소는 11월 1일에 폐쇄되었다.[32]

8월 31일, 아사미나미구에 대한 대피 권고가 부분적으로 해제되어 약 14,400명(약 5,700가구)이 집으로 돌아갈 수 있게 되었다.[33]

대피소의 인원 및 가구 수는 다음과 같다:

날짜인원(약)가구(약)
8월 31일[34]1,010470
9월 1일[35][36]950450
9월 2일[37]880410
9월 3일[38]810390
9월 4일[39]970460
9월 5일[40]800390
9월 6일[41]690350
9월 7일[42]660340
9월 8일[43]660330
9월 9일[44]630320
9월 10일[45]11070
9월 11일[46]10060
9월 12일[47]10060
9월 13일[48]8050
9월 14일[49]10050
9월 15일[50]10050
9월 16일[51]7050
9월 17일[52]8040
9월 18일[53]8050
9월 19일[54]8040
9월 20일8040
9월 21일8040
9월 22일7040
9월 23일8040
9월 24일9050
9월 25일270140
9월 26일8040
9월 27일7030
9월 28일5030
9월 29일5030
9월 30일5030
10월 1일5030
10월 2일5030
10월 3일6030
10월 4일5030
10월 5일5020
10월 6일8040
10월 7일4030
10월 8일3020
10월 9일4020
10월 10일4020
10월 11일4020
10월 12일3020
10월 13일5030
10월 14일7040
10월 15일4020
10월 16일3020
10월 17일4020
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11월 2일1010
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11월 5일1010
11월 6일1010
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11월 14일1010
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11월 18일1010
11월 19일1010
11월 20일104
11월 21일103
11월 22일103
11월 23일103
11월 24일103
11월 25일103
11월 26일103
11월 27일103
11월 28일103
11월 29일102
11월 30일102
12월 1일102
12월 2일102
12월 3일102
12월 4일31
12월 5일31
12월 6일31
12월 7일31
12월 8일31
12월 9일31
12월 10일31
12월 11일31
12월 12일31
12월 13일31
12월 14일31
12월 15일31
12월 16일31
12월 17일21
12월 18일21
12월 19일21
12월 20일21
12월 21일21
12월 22일21
12월 23일21
12월 24일21
12월 25일21



아베 신조 총리는 8월 24일 아침에 재해 지역을 방문할 계획이었으나, 악천후로 인해 방문이 하루 연기되었다.[55]

아키히토 당시 일왕과 미치코 황후는 12월 3일 히로시마를 방문하여 피해 상황을 참관하고 생존자, 자위대원, 소방관, 경찰 및 자원봉사자들을 만났다.[56]

9월 5일, 일본 내각 회의에서는 히로시마 복구에 9억엔이 필요하다고 추산했다.(산사태로 인한 피해액의 평가는 아직 완료되지 않았다.)[57]

히로시마현 및 히로시마시 정부는 피난민을 위해 157채의 공공 주택을 무상으로 제공하기로 결정했다. 284가구가 신청함에 따라, 관계자들은 추첨을 실시해야 했다. 지방 정부는 또한 집을 잃은 사람들을 위한 임시 주택 건설을 준비하고 있다.[58] 절차는 8월 28일에 시작될 예정이며, 이는 입주가 가능한 가장 빠른 날이기도 하다.[59] 시에 따르면, 시영 주택은 일반적으로 최대 6개월 동안 무상으로 제공된다.[60]

9월 2일, 관계자들은 인근 사면이 붕괴되어 더 많은 피해를 초래할 수 있다는 우려로 아사미나미구 일부 지역에 새로운 대피 권고를 발령했다. 이는 약 2,520명(약 980가구)에게 영향을 미쳤다.[61]

태풍 16호로 인해 9월 24일 아사키타구와 아사미나미구의 일부 지역에 자발적 대피령이 내려졌다.[62] 다음 날, 그 일부가 취소되었다.[63]

10월 1일, 추가로 10월 7일과 17일에 여러 지역에 대한 대피 권고가 해제되었다.[64][65][66]

11월 20일, 마지막 대피 권고가 해제되어 42명(16가구)이 집으로 돌아갈 수 있게 되었다.[67]

마지막 대피소는 12월 25일에 폐쇄되었다.[68]

5. 5. 지역 사회의 노력

2014년 히로시마현 산사태로 피해를 입은 지역 사회는 복구를 위해 다양한 노력을 기울였다.
인명 피해2015년 1월 히로시마현 홍보 자료와 2014년 12월 26일 히로시마시 재해 대책 본부 자료에 따르면, 인명 피해는 다음과 같다.[147]

인명 피해 (명)
-사망실종중상경상계
아사키타구오바야시---1-1
미이리미나미1align="left" |--12
카베1align="left" |--23
카베히가시4align="left" |-2713
아사미나미구야기52align="left" |-11972
미도리이14align="left" |-4725
야마모토2align="left" |---2
합계740836118


  • 토사 재해로 인한 인명 피해는 과거 30년간 일본에서 가장 많았으며, 1983년 7월 시마네현 서부 폭우(쇼와 58년 7월 호우) 이후 최다였다.
  • 사망자 수는 1999년 6.29 호우 재해를 넘어섰고, 1개 시정촌 기준으로는 1982년 나가사키 대수해 이후 가장 많았다.[148]
  • 대부분 옥내(91.9%)에서 피해를 입었으며, 옥외 피해자 중 일부는 피난 또는 방재 활동 중이었다.[148]
  • 옥내 사망자 대부분은 산사태 바로 아래 가옥에서 발생했다.[148]
  • 토게하라에서는 자치회 집회소로 피난했음에도 토석류로 인해 사망자가 발생했다. 이 집회소는 이전 히로시마시로부터 토사 재해 피난소로 부적합 판정을 받았었다.[149]
  • 재해 대책 기본법 개정으로 요보호자 목록 작성이 의무화되었으나, 요보호자이면서 건강한 사람과 동거하는 경우 목록에서 제외되어 함께 사망하는 사례가 발생했다.[150]
  • 가베히가시 6초메에서는 구조 중이던 소방대원이 2차 재해로 순직했다.[78][151][152]
  • 65세 이상 고령자 비율은 40.5%였다.[148]
  • 야기 3초메에서는 임산부와 태아가 희생되었으며,[154] 야기 4초메의 임산부는 진통 중에도 폭우로 외출을 삼가고 아침에 병원으로 이동하여 출산한 사례도 있다.[155]
  • 재해 관련사로 인정된 사망자는 3명으로, 총 사망자는 77명이다.[69]

가옥 및 기타 피해2015년 1월 히로시마현 홍보 자료에 따른 가옥 피해는 다음과 같다.

지구명전파반파일부 손괴침수(床上)침수(床下)계
히로시마시아사미나미구10084929682,0353,279
아사키타구3238723307581,230
나카구001001
니시구10721828
아키구001001
사에키구001001
아키타카다시00011415
미요시시001001
후쿠야마시000033
계1331221751,3012,8284,559


  • 건물 피해 대부분은 목조 건축이었으며, 철근 콘크리트 건축물은 토석류 직격에도 붕괴되지 않은 사례가 있었다.[158]
  • 2014년 12월 26일 현재 히로시마시 재해대책본부 자료에 따른 히로시마 시내 가옥 이외 피해는 다음과 같다.


지구명공공 건물
관공서 등		신사 등공공 토목 시설농림 수산 시설산사태기타
도로 교량하천기타논밭논밭 이외
나카구000000000
히가시구000000003
니시구00212300127
아사미나미구15270951023824119129
아사키타구10366309149118134246313
아키구000000000
사에키구0010601031


라이프라인 및 인프라 피해2014년 12월 26일 현재 히로시마시 재해대책본부 자료에 따른 라이프라인·인프라 상황은 다음과 같다.


  • 전기: 최대 6,900호 정전, 8월 29일 복구.
  • 상수도:
  • 히로시마시: 최대 2,662호 단수, 10월 1일 복구.[160]
  • 아키타카다시: 16호 단수, 8월 20일 복구.[163]
  • 하수도: 48곳 피해, 12월 시점 42곳 복구, 6곳 임시 복구.
  • 가스: 최대 5호 공급 중단, 9월 8일 복구.
  • 전화: 통신 케이블 절단 및 전주 도괴, 9월 7일 복구.
  • 일반 도로:
  • 국도 54호, 국도 261호 일부 구간 통행 금지, 8월 21일 복구.[164]
  • 고속도로:
  • 산요 자동차도, 히로시마 고속 1호선 일부 구간 통행 금지, 8월 20일 해제.
  • JR:
  • 가베선: 선로 침수 및 법면 붕괴, 9월 1일 전선 재개.
  • 게이비선: 토사 유입, 8월 22일 재개.
  • 히로시마 고속 교통 히로시마 신교통 1호선 (아스트람 라인): 영향 없음.
  • 버스: 각 노선 운행 중단 또는 우회 운행, 2016년 3월까지 순차적 재개.[167]

피해 복구 노력

  • 토사 및 잔해 제거:
  • 산업 폐기물 매립지 복구: 8월 21일부터 재개.
  • 도로: 시와 계약한 업체가 8월 20일부터 철거 시작.
  • 72시간 이후: 국토교통성 TEC-FORCE와 협력, 자원봉사자 투입 (8월 26일).
  • 역할 분담: 도로(시 도로교통국), 택지(시 하수도국), 농지(시 경제관광국), 가정 쓰레기(시 환경국), 사업 쓰레기(허가 업체).
  • 처리: 1차 임시 보관소(시내 12곳) → 2차 임시 보관소(이즈시마 지구) → 최종 처리.
  • 완료: 택지(2014년 12월), 농지(2015년 5월), 붕괴 가옥(2015년 5월).

  • 피난 지원:
  • 피난 권고 및 지시: 8월 20일 새벽부터 순차적 발령, 11월 20일 모두 해제.
  • 피난소 운영:
  • 야기 초등학교: 자율 방재회와 시 직원이 협력 운영, 최대 283명 수용.
  • 기타 피난소: 30곳 설치, 최대 2,354명 수용.
  • 2차 피난소: 간다야마장, 히로시마 공립 병원 옛 동 활용.
  • 복지 피난소: 3곳 설치, 요보호자 신속 지원.
  • 애완동물: 실내 사육 동물은 주인 동행 피난, 실외 사육 동물은 행방불명 사례 발생.
  • 건강 관리: 보건사 상주, 히로시마현 재해 시 공중 위생 팀 순회, 히로시마 DPAT 심리 치료, 육상 자위대 임시 목욕탕 설치.
  • 이코노미 클래스 증후군 대책: 후생노동성 Q&A 송부, 혈전 검사 실시.

  • 자원봉사 활동:
  • 히로시마시 재해 자원봉사 본부 설치 (8월 20일).
  • 자원봉사자 접수 및 파견 (8월 23일), 현외 단체 접수 (9월 4일).
  • 최대 3,000명 이상 참가, 연인원 4만 3,390명 활동.

  • 의연금 및 지원금:
  • 히로시마시 8.20 호우 재해 의연금: 63억 2,398만 481엔 모금.[280]
  • 헤이세이 26년 히로시마현 폭우 재해 의연금: 21억 3,857만 4,927엔 모금.[281]
  • 피해자 생활 재건 지원법 지원금, 재해 조위금의 지급 등에 관한 법률 조위금, 히로시마현·히로시마시 위로금 지급.
  • 히로시마시 의연금: 피해 상황에 따라 최대 500만 엔 지급, 지반 피해 또는 토사 재해 특별 경계 구역 내 자택 재건 시 가산금 지급.

복구 도시 만들기 비전

  • 2015년 3월 25일 책정, 10년 계획 (집중 복구 기간 5년, 지속 복구 기간 5년).
  • 대상 지역: 야마모토, 야기, 미도리이, 가베히가시, 미이리, 미나미, 기리하라, 오모리 지구.[306]
  • 하드웨어 및 소프트웨어 측면 정비: 하천 개량, 토사 방지 댐, 피난로, 우수 배수 시설, 토사 재해 경계 구역 지정, 주민 참여 경계 피난 체제 확립, 주택 및 지역 공동 시설 재건 지원, 방재 기금 설립 등.[305][306][307]


야기 지구 복구 공사 (2016년)


미도리이 지구 피해자 위령비

6. 사회적 논란 및 평가

2014년 히로시마현 산사태는 단순한 자연재해를 넘어, 일본 사회의 여러 문제점을 드러냈다. 특히 정치권의 대응, 행정 시스템, 도시 개발 방식 등에서 논란과 비판이 제기되었다.

'''정치권의 대응 논란'''

아베 신조 총리의 재해 대응을 두고 각 정당은 상반된 반응을 보였다. 민주당, 일본공산당, 사회민주당 등 야당은 아베 총리의 초동 대응이 미흡했다고 비판한 반면, 공명당과 각료들은 문제가 없었다고 옹호했다.

'''행정 대응에 대한 비판'''

1999년 히로시마현 토사 재해의 교훈을 살리지 못하고, 히로시마시의 피난 권고 발령이 지연된 점이 문제점으로 지적되었다.[139][140][141] 특히, 히로시마시가 기상청과 히로시마현이 합동 발표한 "히로시마현 토사 재해 경계 정보 제1호" 시점에서 피난 권고를 발령하지 않고 연기한 점, 그리고 방재 정보 메일과 방재 행정 무선을 통한 주의 환기가 제대로 전달되지 않은 점 등이 비판받았다.[144][107]

'''도시 개발과 방재 시스템의 문제점'''

히로시마현은 토사 재해 위험 지역이 전국에서 가장 많은 지역 중 하나이다.[78] 1999년 토사 재해 이후 사방댐 등 사방 시설 정비가 이루어졌지만, 이번 산사태에서는 사방 시설이 설치되지 않은 곳에서 큰 피해가 발생했다. 특히, 피해가 컸던 아사미나미구 야기 지역은 국가가 사방 시설 정비를 추진했지만, 고분과 유적 문제, 국가 예산 문제 등으로 공사가 지연되었다.[130][131][132][133][134]

또한, 보안림 지정과 산림 관리 미흡, 토석류 위험 계류 정비 부족 등의 문제도 지적되었다.[135] 1999년 토사 재해를 계기로 토사 재해 방지법이 제정되었지만, 경계 구역 지정에는 여러 문제점이 있어 재해 발생 시점까지 히로시마현 내에서 40% 정도밖에 지정되지 못했다.[74][136][137][138]

6. 1. 정치권의 대응 논란

아베 신조 총리는 재해가 발생한 8월 20일에 여름 휴가로 야마나시현의 별장에 있었다. 재해 소식을 접한 후 오전 6시 30분에 관계 기관에 지시를 내렸고, 오전 7시 30분경부터 골프를 치다가 오전 9시 20분경 중단하고 도쿄도로 돌아와 오전 11시경 총리 관저에서 대응했다.[232][233] 같은 날 저녁 다시 야마나시현의 별장으로 돌아갔다가, 다음 날인 21일 오후에 다시 총리 관저로 복귀하여 대응했다.[234] 아베 총리가 야마나시현으로 돌아간 이유는 "폭우에 대비할 아무런 준비가 안 되어 있었기 때문"이었다.[234]

이러한 아베 총리의 초동 대응에 대해 각 정당은 다음과 같은 반응을 보였다.

정당반응
민주당
일본공산당간부의 발언은 불명. 기관지 『신문 아카하타』: "국민의 생명과 안전을 경시하는 해이된 자세가 드러났다"[232]
사회민주당마타이치 세이지 간사장: "행방불명자가 있는 상황에서 별장으로 돌아가는 것은 어떤가. 터무니없는 판단이다"[234][236]
일본유신회 (유신의 당)
모두의 당미즈노 겐이치 간사장: "골프를 하고 있었다는 사실만으로 조건반사적으로 좋다, 나쁘다고 말할 수 없다" "대응이 적절했는지는 (국회에서의) 검증으로 밝혀야 한다"[235]
공명당야마구치 나쓰오 대표: "내각으로서 제대로 대응하고 있다"[234][236]
각료후루야 게이지 방재 담당상: "(별장으로 돌아간 총리에 관해) 연계를 취하면서 대응하고 있다. 아무런 문제가 없다"[234][238]



민주당은 재해 발생 2일 후인 8월 22일, 오하타 간사장을 대표로 하는 시찰단을 현장에 파견하여 소방대원의 설명을 들었다.[239] 당시 현장은 2차 재해의 위험과 72시간의 벽[240] 이라는 시간 제약 속에서 복구 작업이 진행되고 있었기 때문에, 각 정당은 혼란을 피하기 위해 시찰을 자제했다.[239] 산케이신문 보도에 따르면, 공명당은 지역의 요청으로 23일에, 사민당은 25일에 시찰했다.[239] 아베 총리는 "현장에 폐를 끼쳐서는 안 된다"며 25일에 현장을 방문했다.[239]

일왕과 황후는 재해 발생 당시 나가노현과 군마현에서 휴양 중이었으나, 재해 소식을 접하고 나가노현에서의 예정 일부를 취소했다가 피해가 확산되자 전 일정을 취소했다.[225][226] 8월 21일, 일왕과 황후는 유자키 히데히코 히로시마현 지사에게 위로의 뜻을 전했다.[227] 9월 12일에는 유자키 지사로부터 피해 상황과 복구 상황에 대한 설명을 듣고 피해자와 관계자들에게 위로의 말을 전했다.[226] 11월 19일에는 히로시마현에 위문금을 전달했다.[227][228] 12월 3일에는 히로시마를 방문하여 피해 현장을 둘러보고 피해자들과 간담회를 가졌다.[228]

아키시노노미야 후미히토 친왕은 2015년 4월 6일 히로시마시에서 열린 야마시나 조류 연구소 중국 지구 찬조 회원 모임에 참석하기 위해 방문하여 피해 지역을 시찰하고 유족들과 간담회를 가졌다.[231]

6. 2. 행정 대응에 대한 비판

1999년 히로시마현에서 발생한 토사 재해의 교훈을 살리지 못했다는 지적이 있었다. 특히 히로시마시의 피난 권고 발령 지연이 비난받았다.[139][140][141]

2014년 히로시마현 산사태에서는 토사 재해가 20일 3시경부터 4시경에 발생했음에도 불구하고, 최초의 피난 권고 발령이 아사키타구에서 4시 15분, 아사미나미구에서 4시 30분으로 늦어졌다.

히로시마시에서 최초의 피난 권고가 발령되기까지의 기상청 기상 경보 등의 정보는 다음과 같다.

기상 경보
19일 16시 03분기상청
19일 21시 26분기상청
19일 22시 28분기상청
19일 23시 33분기상청
20일 00시 57분기상청
20일 01시 15분기상청
히로시마현
20일 01시 21분기상청
20일 01시 30분경, 토사 재해 지역에서 호우가 시작됨.
20일 01시 35분기상청
히로시마현
20일 01시 35분, 히로시마시 재해 경계 본부, 사에키구・아사미나미구・아사키타구 재해 경계 본부 설치
20일 01시 49분기상청
20일 03시 이후부터, 토사 재해가 발생함.
20일 03시 20분기상청
국토교통성
20일 03시 21분, "야마모토에서 2명이 생매장되었다"고 119번 신고
20일 03시 26분기상청
20일 03시 30분, 히로시마시 재해 대책 본부 설치, 아사미나미구・아사키타구 재해 대책 본부 설치, 사에키구 재해 경계 본부 지속
20일 03시 30분, "미도리이 8초메에서 1명이 토석류에 휩쓸려 행방불명"이라고 119번 신고. 이후 토사 재해 신고와 구조 요청 전화가 쇄도.
20일 03시 32분기상청
20일 03시 40분기상청
히로시마현
20일 03시 49분기상청
20일 04시경, 토사 재해 지역의 강우가 소강.
20일 04시 15분, 아사키타구에 피난 권고. 대상은 오모리, 가베, 가메야마 일부, 가베미나미, 미이리, 미이리히가시.
20일 04시 20분기상청
국토교통성
20일 04시 30분, 아사미나미구에 피난 권고. 대상은 우메바야시, 미도리이, 야기, 야마모토.



시는 20일 1시 15분에 히로시마 지방 기상대 (기상청)・히로시마현 합동 발표 "히로시마현 토사 재해 경계 정보 제1호" 시점에서 피난 권고를 발령했다면 피해를 줄일 수 있었다고 비판을 받았다.[144] 이 시점에서 현은 시에 피난 권고를 촉구했지만, 시는 비가 소강 상태가 되었기 때문에 권고하지 않고 연기했다.[144] 또한 대량의 하천 정보가 팩스 내에 데이터로 축적되어 인쇄 배출이 늦어졌기 때문에, 20일 1시 49분 기상청 발표 "히로시마현 기상 정보 제2호"를 시는 늦게 수신했다는 실책도 있었다.

히로시마현 토사 재해 경계 정보 발표를 받아, 시 소방국은 토사 재해에 관한 주의 환기 (피난 준비 정보)를 20일 1시 32분에 방재 정보 메일, 20일 1시 41분에 방재 행정 무선으로 2차례에 걸쳐 배포했으나[107], 이후 시에 의한 피해 지역 주민 앙케이트에서 75% (660명 중)가 "받지 못했다" "모른다"고 답변했다.

이 재해를 받아 히로시마시는 "8.20 호우 재해에 따른 피난 대책 등 검증 부회"를 설치하여 검증과 함께 향후 위기 관리 체제의 방안을 정리하여 2015년 1월에 최종 보고서를 시에 제출했다.

2015년 3월, 히로시마시 지역 방재 계획의 재검토가 이루어졌다. 재해 시 시 소방국에 업무가 집중된 것에서, 국 내에 설치되어 있던 위기 관리부를 시장 직할의 새로운 부서 "위기 관리실"로 이전하고, 비상시의 재해 대책 본부의 중심으로 위치를 정하고, 시 소방국은 본부와 분리하여 구조 활동에 특화했다. 특히 토사 재해 시의 피난 정보에 관해서는 위험도가 낮은 순서대로, 1. 자율 피난의 호소, 2. 피난 준비 정보, 3. 피난 권고, 4. 피난 지시,의 4단계로 구분하고, 기준이나 발령자 등 애매했던 부분, 발령은 "주저 없이" 발령하도록 명문화되었다. 게다가 판단 기준에 토사 재해 경계 판정 메쉬 정보, 기상청 등이 공개하고 있는 토사 강우량 지수와 강우 예측에서 5km 사방의 영역(메쉬)마다 위험도를 5단계로 평가한 분포도[303] 도 더해져, 준비 정보・권고의 대상 지역이 보다 세밀하게 지정되었다. 또한 방재 정보 전달의 다양화, 휴대 전화를 강제 작동시키는 긴급 속보 메일의 운용이나, 시가 원격 조작할 수 있는 방재 사이렌 등이 포함되어 있다.

재검토 후, 첫 발령은 2015년 4월 19일, 기상청 호우 주의보 발표를 받아 아사키타구 21시 37분, 아사미나미구 21시 53분에 피난 준비 정보를 발령한 것이다. 이것은 피해지에 사방 댐이 완성될 때까지 경계 레벨을 높였기 때문이며, 호우 주의보 단계부터 주저 없이 발령했다. 이 피해지에서의 재해 후 첫 피난 권고는 2015년 태풍 11호에 따라 2015년 7월 14일 시내에 호우 홍수 경보가 발령된 것을 받아 발령되었다.

6. 3. 도시 개발과 방재 시스템의 문제점

2014년 히로시마현 산사태는 단순한 사면 문제가 아니라 도시 계획, 지역 계획, 방재 계획 등 다양한 문제점을 드러냈다.[78]

히로시마현은 토사 재해 위험 지역이 3만 곳으로 전국에서 가장 많다.[78] 히로시마현 흙의 48%는 물을 잘 흡수하지 못하는 고운 화강토이며, 8월 한 달 동안 내린 비로 인해 토양이 약해진 상태였다.[78]

1999년 히로시마현에서 발생한 토사 재해 때 큰 문제가 된 것은 신흥 주택지에서의 토석류 피해였다. 히로시마시 자체가 평야가 좁아 뉴타운을 만들 때 산자락 바로 앞까지 택지를 조성했음에도 불구하고, 사방댐 등 사방 시설이 정비되지 않았기 때문이다. 이를 계기로 국토교통성에서 직접 사방 시설을 정비하기 시작했고,[130] 국토교통성과 현에서 사방 시설을 정비하여 2000년 이후 개발된 뉴타운에서는 사방 시설을 미리 설치한 후에 택지를 조성하는 경우가 늘었다. 이번 산사태 때에도 사방 시설이 정비된 곳에서는 인명 및 재산 피해를 모두 줄일 수 있었다.[131][132]

하지만 이번 산사태에서는 사방 시설이 설치되지 않은 곳에서 큰 피해가 발생했다. 특히 많은 피해를 낸 아사미나미구 야기에서는 국가가 사방 시설 정비를 추진했지만,[132] 해당 지역에 많은 고분과 유적이 있다는 점[133][134]과 국가 예산 문제로 공사가 쉽게 진행되지 않아, 당시 2기가 공사 중이었지만 완성된 것은 하나도 없었다.[130][131]

미도리이에서는 사면에서 보안림 지정을 받았지만, 야기에서는 대부분의 사면에서 지정되지 않아 적절한 산림 관리와 (현 농림수산국 관할) 치산 댐 등의 산지 보전 시설 정비가 이루어지지 않았다는 지적을 받고 있다.[135] 해당 지역에는 원래 적송이 심어져 있었지만 솔잎혹파리로 말라 죽어, 재해 발생 당시에는 소나무보다 뿌리로 인한 토사 방지 효과가 얇은 굴참나무 등 상록 활엽수가 심어져 있었다.[80][135] 그러나 다른 연구에서는 수목의 뿌리 보강에 의한 토사 방지 기능 자체는 효과가 얇다는 결과가 있으며, 무엇보다 식생은 다른 토사 재해 발생 사례와 비교해 특별히 나쁜 상황은 아니었다는 의견도 있다.[80]

피해 지역 일대에는 토석류 위험 계류가 약 190곳 있었다. 이 중 사방댐, 치산 댐이 설치된 계류는 34곳 정도로, 전체의 20% 정도만 정비되어 있었다.

1999년 히로시마현에서 발생한 토사 재해를 계기로, 토사 재해 경계 구역 등에서의 토사 재해 방지 대책 추진에 관한 법률, 이른바 "토사 재해 방지법"이 제정되었다. 2000년대에 들어서면서 행정은 "토사 재해 해저드 맵"을 제작하고, "히로시마현 방재 정보 시스템"을 온라인에 공개하여, 현 내의 해저드 맵 전부를 볼 수 있는 서비스를 시작했다. 또한 동시에 "토사 재해 특별 경계 구역 (레드 존)", "토사 재해 경계 구역 (옐로우 존)"을 지정하여, 위험도가 높은 지역은 거주 및 건축을 제한했다. 토사 재해 위험 지역 지정에는 법적 규제가 없지만, 경계 구역 지정에는 토사 재해 방지법에 의한 법적 절차를 거쳐야 한다.[74]

당시 (개정 전) 토사 재해 방지법 하에서의 경계 구역 지정에는 몇 가지 문제점이 있었다. 우선 기본 지침에 따라 5년마다 경계 구역 지정 전 단계로서 기초 조사를 실시하도록 정해져 있었지만, 사유지가 많아 토지 소유자와의 협상 등에 시간이 걸리고, 자치 단체의 조사 비용 문제도 있어 기초 조사 단계부터 좀처럼 진행되지 않았다.[136][137] 또한 법적으로 지정에 주민 합의는 필요 없었지만, 주민의 이해를 얻기 위해 자치 단체에서 주민에게 설명을 했지만, 지정 지역 개수에 따른 주민의 금전적 부담과, 지정으로 지가가 하락한다는 이유로 반대하는 주민도 있어 협상에 시간이 걸렸다.[136][137]

이러한 상황 때문에 재해 발생 시점에서 히로시마현 내에서는 40% 정도밖에 경계 구역 지정을 하지 못했다. 이번 산사태 때 피해가 발생한 지역 중, 경계 구역 지정이 이루어진 곳은 가베뿐이었다.[138] 가장 큰 피해를 입은 아사미나미구 야기·미도리이에서는, 당시 토사 재해 위험 지역이 표시된 해저드 맵은 공개되었지만, 경계 구역 기초 조사를 마치고 현에서 주민 설명회를 준비하고 있었다.[137]

7. 재발 방지 대책 및 교훈

2014년 히로시마현 산사태는 행정 대응의 미흡함과 토사 재해 방지법의 문제점을 드러냈다. 특히 히로시마시의 피난 권고 발령 지연은 큰 비판을 받았다.

이 재해는 단순히 사방 문제뿐 아니라 도시 계획, 지역 계획, 방재 계획 등 다양한 문제점을 드러냈으며, 1999년 재해의 교훈을 살리지 못했다는 지적을 받았다.

동일본 대지진(2011년)을 계기로 만들어진 재해 파견 정신 의료 팀(DPAT)의 첫 출동 사례이기도 하다.

7. 1. 법률 및 제도 개선

1999년 히로시마현에서 발생한 산사태를 계기로, 토사 재해 방지법이 제정되었다.[74] 2000년대에는 "토사 재해 해저드 맵" 제작 및 "히로시마현 방재 정보 시스템"을 온라인에 공개하여, 현 내 해저드 맵 열람 서비스를 시작했다. 또한 "토사 재해 특별 경계 구역 (레드 존)", "토사 재해 경계 구역 (옐로우 존)"을 지정하여, 위험 지역의 거주 및 건축을 제한했다.[74]

당시 토사 재해 방지법 하의 경계 구역 지정에는 문제점이 있었다. 5년마다 기초 조사를 실시하도록 정해져 있었지만, 사유지 소유자와의 협상, 조사 비용 문제로 기초 조사 단계부터 진행이 더뎠다.[136][137] 주민 합의는 법적으로 필요 없었지만, 주민의 이해를 얻기 위한 설명 과정에서 지가 하락 등을 이유로 반대하는 주민도 있어 협상에 시간이 걸렸다.[136][137]

이 때문에 재해 발생 시점에서 히로시마현 내 경계 구역 지정은 4할 정도였다.[74] 피해 지역 중 경계 구역 지정이 이루어진 곳은 가베뿐이었다.[138] 아사미나미구 야기·미도리이는 해저드 맵은 공개되었지만, 경계 구역 기초 조사를 마치고 주민 설명회를 준비 중이었다.[74][137]

2014년 산사태에서 토사 재해 방지법의 미비점이 발견되어, 정부는 법 개정을 추진했다. 개정 내용은 다음과 같다.

# 토사 재해 위험 구역 조사 단계부터 공표 및 지정 촉진[137]

# 기상청 및 현(県)의 토사 재해 경계 정보를 시정촌장 및 주민에게 주지 의무화[137]

# 피난 권고 등에 대한 정부 조언[137]

# 피난 장소 및 경로 명시 등 시정촌 방재 계획 강화 촉진[137]

2014년 11월 19일 개정 법안이 공포되었고, 2015년 1월 18일 시행되었다.

7. 2. 방재 시스템 강화

2014년 히로시마현 산사태는 행정 대응이 미흡하여 1999년 재해의 교훈을 살리지 못했다는 지적을 받았다. 특히 히로시마시의 피난 권고 발령 지연이 비난받았다.[139][140][141] 토사 재해 방지법의 문제점이 드러나 법 개정이 이루어졌다.

이 재해를 계기로 히로시마시는 "8.20 호우 재해에 따른 피난 대책 등 검증 부회"를 설치하여 다양한 검증을 진행했다. 검증 부회는 2015년 1월 최종 보고서를 제출했고, 이를 바탕으로 2015년 3월 히로시마시 지역 방재 계획이 재검토되었다.[257][300]

주요 변경 사항은 다음과 같다.

  • 위기 관리 체제 강화: 위기 관리부를 시장 직할의 "위기 관리실"로 이전하고, 비상시 재해 대책 본부의 중심으로 위치를 정했다.[300][301][302] 시 소방국은 구조 활동에 특화하도록 변경되었다.[300][301][302]
  • 피난 정보 체계 개선: 토사 재해 시 피난 정보를 4단계(자율 피난 호소, 피난 준비 정보, 피난 권고, 피난 지시)로 구분하고, 기준, 발령자 등을 명확히 했다.[300]
  • 판단 기준 강화: 토사 재해 경계 판정 메쉬 정보, 기상청 등의 토사 강우량 지수와 강우 예측을 활용하여 위험도를 5단계로 평가하는 분포도를 추가했다.[303]
  • 정보 전달 다양화: 휴대 전화를 강제 작동시키는 긴급 속보 메일, 시가 원격 조작할 수 있는 방재 사이렌 등을 도입했다.[301]


피난 정보기준대상발령자
자율 피난의 호소전 시역
피난 준비 정보해당 학구의 위험 구역
피난 권고rowspan="2" |
피난 지시피난 권고의 발령 지역



재검토 이후, 2015년 4월 19일 처음으로 피난 준비 정보가 발령되었다.[301] 이는 피해 지역의 경계 레벨을 높였기 때문이며, 호우 주의보 단계부터 주저 없이 발령하도록 변경되었다.[301]

2020년 12월 6일, 아사미나미구, 아사키타구에 99곳의 사방댐, 치산 댐 정비 사업이 완료되었다.[311]

2023년 9월 1일에는 피해가 컸던 야기 지구에 재해 전승 및 대피소 기능을 하는 "히로시마시 호우 재해 전승관"이 개관했다.[312]

7. 3. 지역 사회의 역할 강화

2014년 히로시마 산사태 이후, 히로시마현은 "재해 사망 제로"를 목표로 하는 현민 운동을 시작했다. 이는 재해에 강한 히로시마현, 즉 감재 일본 제일을 목표로 한다.[309][310] 이를 위해 현민이 스스로 몸을 지키고, 자조(自助)와 공조(共助)를 통해 적절한 행동을 할 수 있도록 수치 목표를 설정하여 2016년부터 추진하고 있다.[309][310]
주요 행동 목표

  • 재해를 알기: 재해 발생 메커니즘과 위험성을 이해한다.
  • 감지하기: 재해 발생 징후를 빠르게 감지한다.
  • 행동하기: 재해 발생 시 신속하고 적절하게 대처한다.
  • 배우기: 과거 재해 경험을 통해 교훈을 얻고, 방재 지식을 습득한다.
  • 대비하기: 평소 재해에 대한 대비를 철저히 한다.


히로시마시는 2015년 3월 25일 "복구 도시 만들기 비전"을 정식으로 발표했다.[305] 이는 국가, 현, 시가 협력하여 추진하는 10년 계획으로, 초기 5년은 "집중 복구 기간", 이후 5년은 "지속 복구 기간"으로 설정되었다.[305][306] 이 계획은 시설 정비(하드웨어)와 주민 참여 및 방재 활동 지원(소프트웨어) 측면을 모두 포함한다.[305]
복구 도시 만들기 비전의 주요 내용

  • 대상 지역: 야마모토 지구, 야기·미도리이 지구, 가베히가시 지구, 미이리·미나미·기리하라 지구, 오모리 지구[306]
  • 시설 정비(하드웨어) 측면: 도시 계획 마스터 플랜과 지역 방재 계획에 따라 하천 개량, 토사 방지 댐, 피난로, 우수 배수 시설 등을 정비한다.[305][306]
  • 주민 참여 및 방재 활동 지원(소프트웨어) 측면:
  • 토사 재해 경계 구역 지정 및 주민 참여를 통해 경계·피난 체제를 확립한다.[306]
  • 주택 재건, 지역 공동 시설 재건을 지원한다.[307]
  • 자율 방재 조직의 활동을 지원하고, 기부금을 활용한 방재 기금을 설립한다. 재해의 교훈을 담은 재해비를 건립하는 경우에도 지원한다.[305][307]
  • 지속적인 개선: 필요에 따라 계획을 지속적으로 개정한다.[308]

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[116] 뉴스 【広島土砂災害を追う 第3部 開発の末に】＜5＞地域づくり考える転換点 中国地方総合研究センター・宮本茂企画部長に聞く https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[117] 뉴스 【広島土砂災害を追う 第3部 開発の末に】＜3＞被害拡大 小規模造成、許可いらず https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[135] 뉴스 斜面の大半が保安林未指定 八木地区、適切管理されず https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[136] 뉴스 特別警戒区域の4割未調査 中国5県、指定完了は12市町 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[137] 논문 広島市の土砂災害を受けた土砂災害防止法の改正 https://www.sangiin.[...] 参議院事務局企画調整室 2014-12
[138] 뉴스 大半が警戒区域外 行政対応追い付かず https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[139] 뉴스 広島土砂災害の夜 気象会社が市に警戒促す電話７回 http://www.asahi.com[...] 2017-10-06
[140] 뉴스 広島土砂災害:豪雨情報、広島市放置 「１時間70ミリ」 http://mainichi.jp/s[...] 2017-10-06
[141] 뉴스 なぜ遅れた避難勧告、民間「予想雨量１ミリ」情報に頼った市 http://sankei.jp.msn[...] 2014-08-31
[142] 뉴스 ドキュメント災害1週間 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[143] 뉴스 防災計画の「古さ」批判 広島市の検討部会、避難促し方焦点 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[144] 뉴스 【天変 教訓は生かされたのか】＜上＞勧告踏み切れず いったん小康状態 先送り https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[145] 뉴스 避難勧告大幅遅れ 広島市長「非常に残念」 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[146] 뉴스 ＜解説＞遅速議論否めず 最終報告案 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[149] 뉴스 一部集会所、避難適さず 2ヶ所は全壊、周知に課題 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[150] 뉴스 【梅雨を前に 広島土砂災害の50人】＜下＞要支援者 避難プラン見直し急務 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[151] 뉴스 ＜５＞救助 殉職の仲間、胸に訓練 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[152] 뉴스 中区で○○さん消防葬 男児抱えたまま殉職 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[153] 웹사이트 区別・高齢者人口の推移（各年３月３１日現在） http://www.city.hiro[...] 広島市 2017-10-06
[154] 뉴스 のみ込んだ新たな命も 広島土砂災害きょう1ヶ月 2014-09-20
[155] 뉴스 "「あの日」に誕生、成長の喜び深く ○○○○○○あす1歳" https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[156] 뉴스 関連死、初の認定 犠牲75人 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[157] 뉴스 関連死の2人目認定 安佐南区の85歳男性、犠牲76人に https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[158] 간행물 平成26年8月20日に広島市で発生した土砂災害における建築物被害調査（主に鉄筋コンクリート造建築物の被害把握） http://www.nilim.go.[...] 国土交通省国土技術政策総合研究所, 建築研究所 2017-10-06
[159] 뉴스 家屋損壊判定の見直し95件 市、再調査要望相次ぐ https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[162] 뉴스 太田川発電所が再開 1年2ヶ月ぶり https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[167] 뉴스 バス桧山線、通常運行に 土石流で始動寸断、1年7ヶ月ぶり https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[168] 뉴스 朝夕の国道54号渋滞 可部線（緑井－可部間）復旧目処立たず https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[169] 뉴스 停電復旧なお時間 悪天候で作業中断、岩や砂で重機使えず https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[170] 뉴스 雨水管被害、水あふれる 広島土砂災害、破損や泥詰まり https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[171] 뉴스 災害時の下水道復旧支援 広島市、4団体と協定 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[172] 뉴스 鎮守の森に守られた神社 捜索活動の前線基地に http://www.sankei.co[...] 2017-10-06
[173] 웹사이트 広島市土砂災害被災神社報告 http://www.hiroshima[...] 広島県神社庁 2017-10-06
[174] 뉴스 土砂直撃、お堂泥まみれ 安佐南の毘沙門堂、天井絵など一変 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[175] 뉴스 可部火葬場、炉に土砂 裏山崩落で復旧めど立たず https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[176] 뉴스 広島土砂災害農林水産被害16億円超安佐北、安佐南区に集中 https://www.sankei.c[...] 2017-10-06
[177] 뉴스 天皇杯 広島―水戸戦が中止に 広島市内の土砂災害発生に伴い https://www.sponichi[...] 2014-08-21
[178] 뉴스 広島市、長崎市との恒例の交流事業、初の中止 https://web.archive.[...] 2014-08-22
[179] 웹사이트 鳴り物入りの応援自粛について http://www.carp.co.j[...] 広島東洋カープ 2014-08-23
[180] 뉴스 カープ選手、ユニホームに喪章 土砂災害犠牲者に黙とう http://www.asahi.com[...] 2014-08-23
[180] 뉴스 カープ選手、喪章つけ黙とう…「鳴り物」も自粛 https://web.archive.[...] 2014-08-23
[181] 뉴스 災害対応を優先 消防全国大会中止 千葉市消防局 http://www.chibanipp[...] 2014-08-23
[182] 뉴스 広島市内で発生した土砂災害に対する義援金募金開始のお知らせ http://www.sanfrecce[...] サンフレッチェ広島
[183] 뉴스 「がんばろう広島」広島市内土砂災害義援金 募金活動のご報告 http://www.sanfrecce[...] サンフレッチェ広島
[184] 웹사이트 「LONG LIVE THE ROADSTER FAN」イベント中止のお知らせ https://www.facebook[...] 2014-08-30
[185] 웹사이트 東友会 来て観て乗ってみん祭 http://www.toyukai-a[...] 2014-10-18
[186] 웹사이트 8月16日から続く大雨等による被害状況について（第11報） https://www.mlit.go.[...] 国土交通省 2014-08-23
[187] 뉴스 避難勧告の大半解除 安佐南区八木・緑井、残りは16世帯 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[188] 뉴스 1遺体発見、死者73人に 現地対策本部は縮小 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[189] 뉴스 再入居、一分で可能に 県営緑丘住宅掃除や家財搬入 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[198] 웹사이트 TEC-FORCEの広域派遣による広島県広島市支援 https://www.mlit.go.[...] 国土交通省 2017-10-06
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[202] 뉴스 防災相が被災地視察 住民・ボランティアを激励 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[208] 뉴스 不明者ダイヤル、30日で終了 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[209] 뉴스 広島県が災害復興チーム 臨時組織で10月1日に新設 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[210] 뉴스 広島市が復興部署 土砂災害再整備を担当へ https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[215] 뉴스 広島土砂災害:消防職員5%にストレス反応 PTSD懸念 http://mainichi.jp/s[...] 2017-10-06
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[220] 뉴스 広島県警「メイプル隊」結成、被災地でパトロール強化 https://web.archive.[...] 2017-10-06
[221] 뉴스 NPOが防犯カメラ設置 被災地空き巣犯罪、もう許さない https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[222] 뉴스 陸自１３旅団の合言葉「百万一心」 広島・安芸区の妹尾さんが師に揮毫依頼 https://www.sankei.c[...] 2017-10-06
[223] 뉴스 29世帯50人が6ヶ所に避難 広島市安佐南区 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[224] 뉴스 県警、対策本部を廃止 延べ6万6400人活動 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[225] 뉴스 両陛下、静養全日程お取りやめ 広島土砂崩れで http://headlines.yah[...] 2017-10-06
[226] 뉴스 湯﨑知事、両陛下に現状報告 http://www.chugoku-n[...] 2017-10-06
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[228] 뉴스 両陛下が広島訪問 被災住民と懇談 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[229] 뉴스 被災者、前向く決意 両陛下広島訪問、お見舞いに感謝 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[230] 웹사이트 戦没者慰霊 https://www.kunaicho[...] 宮内庁 2017-10-06
[231] 뉴스 秋篠宮さまが被災者激励 広島土砂災害の現場を視察 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[232] 뉴스 安倍首相 国民の命よりゴルフ？ 広島災害 対応指示後もプレー https://www.jcp.or.j[...] 2017-10-06
[233] 뉴스 首相「政府一体で対応」 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[234] 뉴스 別荘と官邸、行ったり来たり 首相の対応混乱 http://www.tokyo-np.[...] 2017-10-06
[235] 뉴스 広島土砂崩れ 野党「首相批判」で足並みそろわず http://www.iza.ne.jp[...] 2017-10-06
[236] 뉴스 安倍首相、広島土砂災害の報告後も1時間ゴルフ 対応後は官邸から別荘に戻る http://www.huffingto[...] 2017-10-06
[237] 뉴스 広島土砂被害 民主による首相批判に批判殺到 「揚げ足取り以外やることないのか」 http://news.aol.jp/2[...] 2017-10-06
[238] 뉴스 広島土砂災害で首相対応「何の問題もない」と古屋防災相 http://sankei.jp.msn[...] 2017-10-06
[239] 뉴스 土砂災害 民主・大畠氏の視察賛否 混乱続く広島「野党が行って何の意味が…」 http://headlines.yah[...] 2017-10-06
[240] 뉴스 捜索は時間との戦い 強い雨で再三中断 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[241] 뉴스 10月上旬までに土砂撤去 広島市などが復旧工程、水道などの修繕も https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[247] 뉴스 廃棄物50万トン処理終了 思い出の品を市保管、希望者に返還へ https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
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[289] 웹사이트 スワローズ選手会より「広島土砂災害」に対する義援金1,000,000円を寄付します http://www.yakult-sw[...] 東京ヤクルトスワローズ 2014-08-26
[290] 웹사이트 広島市内で発生した土砂災害に対する義援金募金 募金活動のご報告 http://www.mito-holl[...] 水戸ホーリーホック 2014-08-27
[291] 뉴스 楽天、広島市に義援金200万円 https://www.nikkansp[...] 2014-08-29
[292] 뉴스 広島土砂災害の被災者に各球団義援金100万円 https://web.archive.[...] 2014-09-05
[293] 웹사이트 Ｇ大阪を代表して遠藤保仁選手が義援金
[294] 웹사이트 「広島市内で発生しました土砂災害に対する義援金募金」へのご協力のお礼および活動報告 ガンバ大阪 2014-09-09
[295] 웹사이트 広島県広島市における土砂災害に対する被災地支援募金のご報告 Perfume Official Site 2014-10-03
[296] 뉴스 ヤンキース・黒田、土砂災害で被災した広島市に義援金 https://www.sanspo.c[...] 2014-08-26
[297] 웹사이트 義援金（第３次配分）の申請受付について（企画総務局総務課） http://www.city.hiro[...] 広島市 2017-10-06
[298] 뉴스 1人親世帯で最大40万円 市が義援金3次配分基準 https://www.chugoku-[...] 2017-10-06
[299] 웹사이트 義援金（第４次配分）の申請受付について（企画総務局総務課） http://www.city.hiro[...] 広島市 2017-10-06
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[303] 웹사이트 土砂災害警戒判定メッシュ情報 https://www.jma.go.j[...] 気象庁 2017-10-06
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