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사회적 기업

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목차

1. 개요

사회적 기업은 사회적 가치 창출을 우선시하며, 비영리 단체, 영리 사업, 협동조합 등 다양한 형태로 운영된다. 이들은 재정적, 사회적, 환경적 목표를 균형 있게 달성하는 것을 목표로 하며, 사회적 목적 사업을 수행하거나 사회적 책임을 직접 추구한다. 사회적 기업은 자선 단체나 일반 기업과 달리 유료 서비스 제공을 통해 수익을 창출하며, 사회적 가치와 경제적 가치의 균형을 맞추는 과정에서 어려움을 겪기도 한다. 사회적 기업은 사회적 기업가 정신, 사회적 영향 평가, 기업의 사회적 책임(CSR) 등과 관련이 있으며, 정부의 복지 정책과 유사한 목표를 가지면서도 기존 서비스의 사각지대를 보완하는 역할을 한다.

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사회적 기업
사회적 기업 정보
유형조직 유형
설명사회적 목적을 추구하면서 수익을 창출하는 조직
목표사회적 문제 해결 및 사회적 가치 창출
특징경제적 지속 가능성 추구
사회적 미션 우선
이해관계자 참여
법적 형태회사
협동조합
재단
사회적 기업 인증 제도 하의 특정 법인 형태
활동 분야환경 보호
빈곤 퇴치
교육
고용 창출
지역 사회 개발
측정 시스템사회적 성과 측정
재무적 성과 측정
통합적 성과 측정 시스템
규모 확장 전략복제
제휴
지사 설립
프랜차이즈
관련 용어소셜 비즈니스
사회적 책임
공정무역
법적 형식 가이드법적 형식 가이드
참고 문헌
참고 문헌Cosa, Marcello; Urban, Boris (2023-07-20). "A Systematic Review of Performance Measurement Systems and Their Relevance to Social Enterprises". Journal of Social Entrepreneurship. pp. 1–29. doi:10.1080/19420676.2023.2236628. ISSN 1942-0676. S2CID 260013116. 링크
CASE

2. 정의 및 유형

사회적 기업은 국가별, 학자별로 다양하게 정의되지만, 공통적으로 사회적 가치 창출을 우선시한다는 특징을 가진다. 사회적 기업은 영리 사업, 영리 파트너십 또는 비영리단체로 조직될 수 있으며, 협동조합, 상호조직 등의 형태를 취할 수 있다.[5] 이들의 공통점은 재정적, 사회적, 환경적 목표를 균형있게 달성하기 위해 운영된다는 것이다.

사회적 기업의 예로는 근로자 및 직원 소유의 무역 기업, 협동조합, 신용협동조합, 마이크로크레딧 기관, 협동조합 은행, 지역 사회 단체, 옥스팜 인터내셔널(Oxfam International)과 같이 상업적인 컨설팅 및 교육 기업 또는 자회사 무역 기업을 운영하는 비정부기구(NGO)와 자선 단체들이 있다.

사회적 기업이라는 개념은 1950년대 후반에 처음 등장했으며, 1980년 빌 드레이튼(Bill Drayton)이 설립한 아쇼카(Ashoka) 재단을 통해 대중화되었다.[6] 1970년대 영국에서는 사적 기업, 협동조합, 공공기업에 대한 대안적인 상업 조직 모델로 사용되기 시작했다.[6]

사회적 기업은 사회 회계 및 감사 시스템을 사용하여 재정 성과, 사회적 부 창출 및 환경적 책임에 대한 계획, 측정 및 보고를 수행해야 한다는 것이 원래 개념의 일부였다.[7]

사회적 기업의 조직 및 법적 원칙은 비영리 조직에서 유래한 것으로 여겨진다. 원래 비영리 조직은 정부 및 공공 지원에 의존했지만, 최근에는 자체 사회 변화 활동의 수익에 의존하기 시작했다. 사회적 기업 연합(SEA)은 이러한 전환의 이유로 비영리 운영 비용 증가, 정부 및 공공 자선 지원 감소, 자선 부문 성장으로 인한 경쟁 심화, 비영리 단체가 제공하는 서비스에 대한 수요 증가를 제시한다.[8]

사회적 기업은 국가와 시장 실패의 결과로 등장한 것으로 여겨진다.[11] '사회적 기업'이라는 용어는 미국에서의 자선 활동적 뿌리와 영국, 유럽 연합, 아시아에서의 협동조합적 뿌리 때문에 혼재되고 논쟁적인 유산을 가지고 있다.[20]

최근 사회적 목적 사업의 개념이 증가하고 있는데, 이는 사회적 책임을 직접 추구하거나 자선 목적으로 기금을 모으는 사업이다. 그라민 은행의 설립자인 무함마드 유누스는 사회적 기업이 사회적 목표를 달성하기 위해 독점적으로 모델링되어야 한다고 믿는다. 또 다른 견해는 사회적 기업이 이윤 동기를 가져서는 안 되지만, 이윤 동기는 1차적인 사회적 목표에 종속되어야 한다는 것이다.

사회적 기업 연합(Social Enterprise Alliance)은 "사회적 기업"을 "시장 중심 접근 방식을 통해 기본적인 충족되지 않은 요구를 해결하거나 사회적 또는 환경적 문제를 해결하는 조직"으로 정의한다.[44]

미국에서는 다음 두 가지 특징이 사회적 기업을 다른 유형의 기업, 비영리 단체 및 정부 기관과 구별한다.


  • 사회적 기업은 제품 및 서비스 또는 고용하는 취약 계층의 수를 통해 사회적 요구를 직접 해결한다.
  • 사회적 기업은 독립적으로 또는 자선 기부금과 공공 부문 보조금을 포함하는 비영리 단체의 혼합 수익원의 상당 부분으로서 이중 또는 삼중 최저선을 추구하기 위해 수익 전략을 사용한다.


미국에서 "사회적 기업"은 B Corp 기업, 사회적 책임 투자자, "이익을 위한" 벤처, 제4 부문 조직, 주요 기업의 CSR 노력, "사회 혁신가" 등 다양한 주체를 광범위하게 포함하는 "사회적 기업가 정신"과 구별된다.

2019년 De Gruyter에서 발표한 논문에 따르면, 미국 사회적 기업이 직면한 일반적인 과제는 법적 형태, 거버넌스 문제, 영향 측정의 어려움, 명확한 정체성 부족, 자본 접근 문제, 관리상의 긴장 등이다.[46]

캐나다의 사회적 기업 협의회(SECC, Social Enterprise Council of Canada)는 "사회적 기업"을 "비영리 단체가 소유하고, 수익 창출과 사회적, 문화적, 환경적 목표 달성이라는 이중 목표를 위해 재화 및 용역의 생산 및/또는 판매에 직접적으로 관여하는 기업"으로 정의한다.[48]

유럽에서 가장 잘 확립된 사회적 기업 연구 네트워크인 EMES는 규범적 정의가 아닌 베버식의 '이상 유형'을 사용하며, 다음 9가지 기준에 의존한다.[66]

'''경제적 기준:'''

  • 상품 및 서비스의 '''생산''' 및/또는 판매의 지속적인 활동
  • 높은 수준의 '''자율성'''
  • 상당한 경제적 '''위험'''
  • 최소한의 '''유급 근로자'''


'''사회적 기준:'''

  • '''지역사회에 대한 명시적인 목표'''
  • '''시민 주도'''
  • 자본 소유에 기반하지 않은 '''의사 결정'''
  • 활동에 영향을 받는 사람들을 참여시키는 '''참여적''' 성격
  • '''이윤 분배의 제한'''


유럽연합 집행위원회(European Commission)는 사회적 목표, 제한된 이윤 배분, 참여형 거버넌스라는 세 가지 주요 기준을 바탕으로 사회적 기업을 정의했다.[68]

체코, 핀란드, 이탈리아, 영국 등 각 국가별로 사회적 기업에 대한 정의와 법률이 존재한다.

사회적 기업은 연구자와 정부 사이에서 다양하게 정의되어 왔지만, 크게 미국 발생 개념과 유럽(특히 대륙 유럽) 발생 개념으로 나눌 수 있다.

영미권 사회적 기업 연구 학파는 "획득 소득 학파"와 "사회 혁신 학파"의 두 가지로 분류된다.[98] 사회적 기업 연구는 이들에 유럽계 사회적 기업 연구 학파를 합쳐 3가지 학파로 구분되는 경우가 많다.

미국의 사회적 기업은 사회적 기업가의 개인적인 활동을 중심으로 하며, 시장 접근 방식을 중시한다.[98] CSR(기업의 사회적 책임)을 중시하는 일반적인 영리 기업도 포함되며, 활동 내용도 폭넓게 받아들여진다. 비영리 부문의 활동도 활발하며, 2016년에는 미국의 GDP의 5.6%를 비영리 부문이 차지했다.[99]

유럽의 사회적 기업은 지역 사회 기반의 협동조합 등을 포함하며, 사회적 경제의 일부로 간주된다. 유럽 사회적 기업 연구자 네트워크인 EMES는 경제적·창업적 측면, 사회적 측면, 거버넌스 참여 측면을 포함한 총 9가지 요건으로 사회적 기업을 정의하고 있다.[101]

2. 1. 한국의 사회적기업 육성법

대한민국 고용노동부로부터 사회적기업으로 인정받으려면 [http://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EC%82%AC%ED%9A%8C%EC%A0%81%EA%B8%B0%EC%97%85%EC%9C%A1%EC%84%B1%EB%B2%95 사회적기업 육성법] 제8조의 인증요건에 따라 고용노동부장관으로부터 인증을 받아야 한다.[105]

사회적기업육성법에 따르면, 사회적기업으로 인증받기 위한 요건은 다음과 같다.

요건내용
조직 형태
유급 근로자 고용사용자에게 노무를 제공하고 임금을 받는 유급노동자를 고용하여 재화와 서비스의 생산, 판매등 영업활동을 수행하며, 흔히 4대 보험이라고하는 의료, 고용, 산업재해, 장기 요양 보험 등의사회보험 가입이 필수적이다.
사회적 목적 실현취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하거나 지역사회에 공헌함으로써 지역주민의 삶의 질을 높이는 등 사회적 목적의 실현을 조직의 주된 목적으로 한다.
사회적 목적 실현 유형
의사 결정 구조서비스 수혜자, 근로자 등 이해관계자가 참여하는 의사결정 구조를 갖춘다.
영업활동 수익
정관 및 규약법정사항(법 제9조)에 따라 정관이나 규약 등을 갖춘다.
이윤의 사회적 목적 사용 (상법상 회사·합자조합의 경우)회계연도별로 배분 가능한 이윤이 발생한 경우 이윤의 3분의 2 이상을 사회적 목적을 위해 사용해야 한다.



사회적기업은 영업활동을 통해 창출한 이익을 사회적기업의 유지·확대에 재투자하도록 노력해야 한다.(「사회적기업 육성법」 제3조제3항) 「상법」상 회사·합자조합인 사회적기업이 인증을 받으려면 회계연도별로 배분 가능한 이윤이 발생한 경우 이윤의 3분의 2 이상을 사회적 목적을 위해 사용해야 한다. (규제「사회적기업 육성법」 제8조제1항제7호). "배분 가능한 이윤"은 「상법」상의 배당가능이익과 같은 개념으로 해석되며, “배당가능이익”이란 대차대조표의 순자산액으로부터 다음의 금액을 공제한 금액을 말한다.(「상법」 제462조 및 「상법 시행령」 제19조). 자본금액, 그 결산기까지 적립된 자본준비금과 이익준비금의 합계액, 그 결산기에 적립해야 할 이익준비금액, 자산 및 부채에 대한 평가로 인해 증가한 대차대조표상의 순자산액. 상법에 따른 회사·합자조합 등은 규제「사회적기업육성법」 제8조 및 제9조에 따라 회계연도별로 배분 가능한 이윤이 발생한 경우 3분의 2 이상을 사회적 목적을 위해 우선 사용해야 한다. {한국사회적기업진흥원 홈페이지(http://www.socialenterprise.or.kr), 인증요건별 심사기준 참조}. 협동조합 기본법에 의한 사회적협동조합은 이 요건을 충족하는 것으로 본다.

2. 2. 국제적인 정의

미국의 사회적 기업은 사회적 기업가의 개인적인 활동을 중심으로 하며, 시장 접근 방식을 중시한다.[98] CSR(기업의 사회적 책임)을 중시하는 일반적인 영리 기업도 포함되며, 활동 내용도 폭넓게 받아들여진다. 영리 사업체로서의 사회적 기업은 L3C(저영리 유한책임회사)나 베네핏 코퍼레이션과 같은 형태를 취하는 경우가 많다. 비영리 부문의 활동도 활발하며, 2016년에는 미국의 GDP의 5.6%를 비영리 부문이 차지했다.[99] 미국의 사회적 기업 연구는 비즈니스 스쿨 등의 경영자를 중심으로 이루어지고 있으며, 개념적으로는 1990년대에 하버드대학교 경영대학원의 MBA 과정에서 도입되었다.[100] 사회 문제에 대한 사회적 기업가를 중심으로 한 주체들의 독창적인 해결책인 "사회 혁신"에 기대를 걸고 그 의의를 강조하며, 수익원의 내용보다는 개별 사회적 기업가나 그 기업가 정신, 해당 기업이 사회에 미치는 영향에 초점을 맞춘다.

유럽의 사회적 기업은 지역 사회 기반의 협동조합, 사회적 농장, 종업원 소유 회사 등을 포함하며, 사회적 경제의 일부로 간주된다. 유럽 사회적 기업 연구자 네트워크인 EMES(''l'émergence des entreprises sociales en Europe'')는 경제적·창업적 측면, 사회적 측면, 거버넌스 참여 측면을 포함한 총 9가지 요건으로 사회적 기업을 정의하고 있다.[101] 유럽에서 사회적 기업의 정의는 이 EMES의 9가지 정의가 자주 참고된다. 또한 사회적 기업의 활동 영역은 대인 사회 서비스 제공과 사회적 불이익자의 노동 시장 통합에 거의 국한된다. 사회적 기업의 성격을 규정하는 법제도는 비영리단체 또는 협동조합 법인이 적용되는 경우가 많다. 특히 1991년 이탈리아에서 제정된 사회적 협동조합법(381호 법)은 각국의 연구 모델이 되었고, 유럽 각국에서는 사회적 협동조합을 사회적 기업의 조직 형태 모델로 한 법 정비가 이루어졌다.

3. 역사

사회적 기업이라는 개념은 1950년대 후반에 처음 등장하였다.[6] 1980년대 이후 사회 보장 축소와 함께 그 중요성이 부각되었다.

1970년대 영국에서는 사회적 기업이 사적 기업, 협동조합, 공공기업에 대한 대안적인 상업 조직 모델로 사용되기 시작했다. 당시 이 개념은 세 가지 가치와 두 가지 패러다임 전환으로 나뉜 5가지 주요 원칙을 가지고 있었다.[6]

두 가지 패러다임 전환은 다음과 같다.


  • 회원/소유주가 한 표를 가지고 다양한 형태의 투자가 가능한 공동 소유 법적 구조
  • 모든 근로자/지역 주민이 한 표를 가지는 회원으로 참여하는 민주적 거버넌스


세 가지 원칙은 현재 트리플 바텀 라인으로 불리며 다음과 같다.

  • 거래 및 재정적 자립
  • 사회적 부 창출
  • 환경적으로 책임 있는 운영


원래 개념에서 사회적 기업은 사회 회계 및 감사 시스템을 사용하여 재정 성과, 사회적 부 창출 및 환경적 책임에 대한 계획, 측정 및 보고를 수행해야 했다.[7]

사회적 기업의 조직 및 법적 원칙은 비영리 조직에서 유래한 것으로 여겨진다. 원래 비영리 조직은 정부 및 공공 지원에 의존했지만, 최근에는 자체 사회 변화 활동의 수익에 의존하기 시작했다. 사회적 기업 연합(SEA)은 이러한 전환의 이유로 다음을 제시한다.[8]

  • 비영리 운영 비용 증가
  • 정부 및 공공 자선 지원 감소
  • 자선 부문 성장으로 인한 경쟁 심화
  • 비영리 단체가 제공하는 서비스에 대한 수요 증가


사회적 기업은 전 세계적으로 오랜 역사를 가지고 있지만, 이름과 특징은 다르다.[12]

민주적으로 소유 및 운영되고 재정적으로 독립적이며 사회적 목표를 가지고 환경적으로 책임 있는 방식으로 운영되는 사회적 기업에 대한 최초의 설명은 1978년 영국의 '''프리어 스프렉리(Freer Spreckley)'''에 의해 제시되었고, 1981년 출판물로 발표되었다.[7] 사회적 협동조합 형태의 사회적 기업의 최초 사례 중 하나는 빅토리아 시대로 거슬러 올라갈 수 있다.[13]

무함마드 유누스(그라민 은행 설립자이자 2006년 노벨 평화상 수상자)는 2009년 저서 『가난한 자를 위한 은행가(Banker to the Poor)』와 다른 여러 글에서 "사회적 기업"이라는 용어를 사용했다.[14] 무함마드 유누스는 마이크로파이낸스를 언급하며 이 용어를 사용했으며, 경제적으로 억압받는 사회의 여성들에게 소액 신용대출을 확대하여 2006년 노벨 평화상을 수상했다.[15]

1980년, 빌 드레이튼은 최초의 성공적인 글로벌 사회적 기업 운동 중 하나인 아쇼카 재단을 설립하여 사회적 기업의 개념을 더욱 대중화했다.

미국에서는 하버드 대학교, 스탠퍼드 대학교, 프린스턴 대학교가 아쇼카의 연구를 기반으로 하여 프로젝트, 이니셔티브 및 출판물을 통해 사회적 기업가 정신 분야의 발전에 기여하였다.[16][17][18]

사회경제 관련 교육은 로버트 오웬, 푸르동, 카를 마르크스의 저술에서 명시적으로 이끌어내며, 피에르 부르디외와 로버트 퍼트넘의 저술은 사회자본과 상호 조직의 경쟁 우위와의 관계에 대한 논의에 정보를 제공한다.

1980년대 이후 로널드 레이건 행정부와 마가렛 대처 행정부에서 사회보장비가 대폭 감축되면서, 공적인 보조금에 크게 의존하여 운영되어 왔던 미국의 NPO들은 심각한 자금 부족에 직면했다. 그러한 상황 속에서, 사업체의 핵심 사명 자체를 수익 사업으로 하는 사업 모델이 효과적인 선택지 중 하나로 떠올랐다.

이러한 사업체는 영리 기업(그라민 은행, 벤&제리스, 더 바디샵, 파타고니아 등), NPO(플로렌스, 커먼 그라운드 등), 여러 기업이나 NPO를 결합한 포트폴리오 형태(빅이슈 등) 등 다양한 형태를 취한다.

4. 국내외 현황

호주에서 '사회적 기업'이라는 용어는 새로운 개념이지만, 사회적 기업의 현대적 가치, 원칙 및 관행은 6만 년 이상 지속되어 온 호주 원주민들의 문화와 전통과 깊이 연관되어 있다. 사회적 기업 관행은 호주의 이민자 정착 과정에서도 흔히 볼 수 있었다. 2009년, Social Traders는 퀸즐랜드 공과대학교(Queensland University of Technology)의 호주 자선 및 비영리 연구센터(ACPNS)와 파트너십을 맺고 사회적 기업을 정의하고, 호주에서 처음으로 사회적 기업 부문을 파악하고 매핑하는 작업을 수행했다.[30]

이 '호주의 사회적 기업 부문 발견(Finding Australia's Social Enterprise Sector, FASES)' 프로젝트는 2010년 6월 최종 보고서를 발표했다. 이 연구를 통해 사회적 기업은 다음과 같이 정의되었다.[30]


  • 공공 또는 지역사회의 이익과 일치하는 경제적, 사회적, 문화적 또는 환경적 미션에 의해 주도된다.
  • 수입의 상당 부분을 거래에서 얻는다.
  • 이익 또는 잉여금의 대부분을 미션 달성을 위해 재투자한다.


2017년, 스윈번 대학교 사회적 영향 센터는 빅토리아주 사회적 기업에 대한 포괄적인 매핑 프로젝트를 수행했다.[31] 'Map for Impact' 보고서는 빅토리아주에만 3,500개 이상의 사회적 기업이 있으며, 60,000명 이상(주 전체 노동력의 1.8%)을 고용하고 있음을 밝혔다.[32] 빅토리아주의 사회적 기업은 빅토리아주 경제에 52억호주 달러 이상의 총생산액을 기여하고 있다.[33] 스윈번 대학교는 전국적으로 20,000개 이상의 사회적 기업이 있다고 추산하며, 이들은 전국 경제에 297억호주 달러를 기여하고, 340,000명을 고용한다.[33]

호주의 각 주와 준주에는 사회적 기업 실무자들이 전문 네트워크를 형성했으며, 2020년에는 호주 사회적 기업 네트워크 연합회(ASENA)를 결성했다.[35] ASENA는 호주 사회적 기업 네트워크의 대표들을 한데 모으고 있다.

  • 빅토리아 사회적 기업 네트워크(SENVIC)
  • 뉴사우스웨일스 및 ACT 사회적 기업 협의회(SECNA)
  • 퀸즐랜드 사회적 기업 협의회(QSEC)
  • 남호주 사회적 기업 협의회(SASEC)
  • 서호주 사회적 기업 협의회(WASEC)
  • 태즈메이니아 사회적 기업 네트워크(http://www.sentas.org.au SENTAS)
  • 임팩트 노스(노던 준주)


빅토리아 주 정부는 2017년에 최초의 사회적 기업 전략을 발표하고, 2022년 6월 https://probonoaustralia.com.au/news/2022/06/victorian-social-strategy-wins-global-award/ 촉매 2030 정부상을 수상했다.

중동에는 사회적 기업을 위한 별도의 법인체가 없다. 대부분의 사회적 기업은 회사 또는 비영리 단체로 등록하며, 중동 국가 정부는 사회적 기업에 대한 적절한 정의를 내놓지 않고 있다.[50] 하지만 중동 지역의 사회적 기업들은 다양한 부문과 산업에서 활발하게 활동하며 혁신을 거듭하고 있다. 슈밥 재단에 따르면 중동에는 35명의 최고 사회적 기업가가 있다.[52]

중국에서 사회적 기업이라는 개념이 등장한 시점은 2012년경이다.[55] 중국의 사회적 기업은 사회적 기업, 사회적 스타트업, 사회적 선을 위한 스타트업의 세 가지 형태로 분류된다.[55]

홍콩에는 사회적 기업을 위한 별도의 법인이 없다. 사회적 기업은 일반적으로 회사 또는 비영리 단체로 등록된다. 홍콩 정부는 사회적 기업을 특정 사회적 목표를 달성하는 기업으로 정의하며, 이익은 주주에게 배분되는 것이 아니라 추구하는 사회적 목표를 위해 기업에 재투자된다고 규정한다.[56]

인도에서는 사회적 기업이 비영리 비정부기구(NGO)일 수 있으며, 지속 가능한 비즈니스 모델을 통해 빈곤을 완화하는 것을 목표로 하는 사회적 사업도 있다.

말레이시아의 사회적 기업 연합은 사회적 기업을 "사회 문제를 해결하기 위해 만들어진 조직으로, 재정적 자립을 위해 사업 모델을 활용한다. 사회적 기업은 재정적 수익뿐만 아니라 수혜자에게 사회적 수익을 창출하고자 한다."라고 정의한다.[58] 말레이시아에서는 정부가 사회적 기업 육성을 위한 여러 프로그램을 시작했다.[59]

필리핀에서는 1999년 12월, 사회적 기업 네트워크(Social Enterprise Network)라는 단체가 메트로 마닐라를 중심으로 설립되었다. 2000년 아시아 태평양 대학교 경영대학원에서 "사회적 기업가 정신과 경영" 과정이 처음으로 개설되었다.

태국에서는 사회적 기업이 아직은 작지만 성장하고 있다. 태국 정부는 태국 사회적 기업 사무소(TSEO)를 통해 새로운 사회적 기업 설립을 지원하고 있다.[65]

영국은 2004년 사회기업부(Social Enterprise Unit) 조사에 따르면, 1만 5천 개의 사회적 기업이 있었으며, 이는 영국 전체 기업의 1.2%에 해당한다. 이들 기업은 45만 명을 고용하고 있으며, 연간 총 매출액은 180억파운드이다.[78] 2006년 정부는 이 수치를 5만 5천 개로 상향 조정했으며,[78] 최신 추산에 따르면 영국에는 약 6만 8천 개의 사회적 기업이 있으며, 영국 경제에 240억파운드를 기여하고 있다.[79] 영국은 커뮤니티 이익 회사(CIC)라는 새로운 법적 형태를 개발했다.

케냐에서는 많은 비정부기구(NGO)가 주로 케냐의 농촌 지역 주민들의 삶을 개선하기 위해 비즈니스 모델을 활용하고 있다. 케냐의 사회적 기업은 IT 인프라를 갖춘 공간으로도 확장되었다.[92]

잠비아의 사회적 기업들은 지속 가능한 일자리 창출에 중점을 두는 경우가 많다.[93][94]

칠레는 사회적 기업을 통해 사회 통합과 민간 부문의 추가 발전을 촉진하고 있다. 칠레 정부는 사회적 기업을 지원하기 위한 여러 가지 계획을 시작했다.[95]

4. 1. 한국

대한민국에서는 2006년 12월 사회적기업 육성법이 통과되어 2007년 7월부터 시행되었으며, 2010년에 개정되었다.[53]

제2조에서는 사회적기업을 "사회서비스 제공 및 취약계층 일자리 창출을 통해 지역주민 삶의 질 향상이라는 사회적 목적을 추구하면서 상품 및 서비스 생산·판매 등의 영업활동을 영위하는 기업으로서 제7조에서 정하는 요건에 따라 인증받은 기업"으로 정의하고 있다. 여기서 "취약계층"은 시장가격으로 자신에게 필요한 사회서비스를 구매하기 어려운 사람을 의미하며, "사회서비스"는 교육, 보건, 사회복지, 환경, 문화 등의 서비스와 이에 준하는 서비스를 의미한다.

고용노동부는 5년마다 「사회적기업 지원 기본계획」을 수립할 의무가 있으며(제5조), 기업뿐만 아니라 협동조합과 비영리단체도 사회적기업으로 인정받아 한국 정부 또는 지방자치단체로부터 세금 감면 및/또는 재정 지원을 받을 수 있다. 2012년 10월 기준으로 680개 기관이 사회적기업으로 인정받았다. 한국 사회적기업의 대다수는 주로 일자리 창출에 중점을 두고 있다.[54] 한국사회적기업진흥원은 행복나래와 아름다운가게를 포함한 사회적기업 육성을 위해 설립되었다.

주요 사회적 기업은 다음과 같다.

기업명모기업주요 사업
오픈핸즈삼성그룹
행복나래SK그룹
포스코휴먼스포스코그룹
행복누리LG그룹
엔젤위드롯데그룹
한화B&B한화그룹



더불어민주당은 사회적 경제 활성화를 주요 정책으로 추진하며, 사회적 기업 지원을 강화하고 있다.

4. 2. 해외


  • Grameen Bank|그라민 은행영어 : 방글라데시의 은행으로, 가난한 사람들에게 무담보 소액 대출을 제공하여 빈곤 퇴치에 기여했다. 2011년 말 기준으로 835만 명에게 무담보 소액 대출을 제공했으며, 이 중 11만 1,300여 명의 극빈층에게는 무이자로 대출을 제공했다. 대출 고객의 64%가 빈곤선에서 벗어났으며, 이러한 공로를 인정받아 그라민 은행과 설립자 무함마드 유누스는 2006년 노벨 평화상을 수상했다.[106]
  • Aravind Eye Hospitals|아라빈드 안과영어 : 인도의 맹인들을 돕기 위해 설립된 안과 병원으로, 가난한 사람들에게 무료 시술을 제공한다. 설립 후 36년 동안 3,200만 명이 진료를 받았고, 그 중 400만 명이 무료 또는 보조금 지원을 통해 수술을 받았다.[106]
  • '''호주''': 호주에서는 사회적 기업의 현대적 가치가 원주민 문화와 전통, 이민자 정착 과정에 깊이 연관되어 있다. 사회적 기업의 형태와 산업은 매우 다양하며, 2010년 연구에 따르면 사회적 기업은 공공 또는 지역사회의 이익을 위한 미션을 추구하고, 수익의 상당 부분을 거래에서 얻으며, 이익의 대부분을 미션 달성을 위해 재투자한다.[30] 2017년 빅토리아주 조사에서는 3,500개 이상의 사회적 기업이 6만 명 이상을 고용하고 있으며, 주 경제에 52억호주 달러 이상을 기여하고 있는 것으로 나타났다.[32][33] 전국적으로는 2만 개 이상의 사회적 기업이 297억호주 달러를 기여하고 34만 명을 고용하는 것으로 추산된다.[33]
  • '''미국''': 사회적 기업은 제품 및 서비스를 통해 사회적 요구를 직접 해결하고, 수익 전략을 사용하여 이중 또는 삼중 최저선을 추구한다.[13] 법적 형태, 거버넌스, 영향 측정, 자본 접근 등에서 어려움을 겪고 있다.[46]
  • '''캐나다''': 사회적 기업은 비영리 단체가 소유하고, 수익 창출과 사회적, 문화적, 환경적 목표 달성이라는 이중 목표를 가진다.[48] 지역과 주에 따라 특징이 다르며, 생산품과 서비스, 고용 인원, 재정 잉여금 사용 등을 통해 사회적 필요를 해결한다.
  • '''영국''': 2004년 조사에 따르면 1만 5천 개의 사회적 기업이 45만 명을 고용하고 연간 180억파운드의 매출을 올렸다.[78] 2006년에는 5만 5천 개로 추정치가 상향 조정되었으며,[78] 최신 추산에 따르면 약 6만 8천 개의 사회적 기업이 영국 경제에 240억파운드를 기여하고 있다.[79] 커뮤니티 이익 회사(CIC)라는 새로운 법적 형태가 개발되었다.[90]
  • '''기타 국가''':

국가내용
중국2012년경부터 사회적 기업 개념이 등장했으며, 사회적 기업, 사회적 스타트업, 사회적 선을 위한 스타트업의 세 가지 형태로 분류된다.[55]
홍콩별도의 법인은 없으며, 회사 또는 비영리 단체로 등록된다. 정부는 사회적 기업을 특정 사회적 목표를 달성하고 이익을 재투자하는 기업으로 정의한다.[56]
인도비영리 비정부기구(NGO)가 사회적 기업으로 활동할 수 있으며, 피라미드의 바닥(BOP) 사업과 같이 지속 가능한 비즈니스 모델을 통해 빈곤 완화를 목표로 하는 사회적 사업도 존재한다.
말레이시아사회적 기업은 사회 문제를 해결하기 위해 만들어진 조직으로, 재정적 자립을 위해 사업 모델을 활용한다. 정부는 사회적 기업 육성을 위한 여러 프로그램을 시작했다.[59]
필리핀1999년 사회적 기업 네트워크(Social Enterprise Network)가 설립되었으며, 아시아 태평양 대학교(University of Asia and the Pacific)에서 사회적 기업가 정신과 경영 과정이 개설되었다.
태국농업, 기술, 관광, 교육 등 다양한 분야에서 사회적 기업이 성장하고 있다. 정부는 태국 사회적 기업 사무소(TSEO)를 통해 새로운 사회적 기업 설립을 지원하고 있다.[65]
케냐주로 농촌 지역 주민들의 삶을 개선하기 위해 비즈니스 모델을 활용하는 비정부기구(NGO)가 많다. IT 인프라를 갖춘 공간으로도 확장되고 있다.[92]
잠비아지속 가능한 일자리 창출에 중점을 두는 사회적 기업들이 활동하고 있다.[93][94]
칠레사회 통합과 민간 부문 발전을 촉진하며, 정부는 사회적 기업을 지원하기 위한 여러 계획을 시작했다.[95]
이탈리아1980년대부터 제3섹터가 성장하면서 사회적 불이익자에게 사회 서비스와 고용 기회를 제공하는 “통합형 협동조합”이 설립되었고, 1991년에 “사회적 협동조합”으로 법적 인정을 받았다.


5. 특징 및 과제

사회적 기업은 일반 기업과 달리 이윤 극대화보다 사회적 가치 창출을 우선시하며, 자체적인 사업 활동을 통해 수익을 창출한다는 특징을 지닌다.[2] 사회적 기업은 사업 사명에 헌신한다는 점에서, 사회적 목표를 추구한다고 말하는 일반 기업들과 구별된다.[2]

사회적 기업은 사회 문제 해결을 통해 이익을 얻는 것을 목표로 하는 비즈니스 모델을 갖는다. 이는 기존 시장에서 소외되었던 사회 집단(다양성)의 참여 기회를 확대하고 새로운 시장을 구축하는 데 기여한다. 런던의 빅이슈는 노숙자의 사회적 배제 문제를 해결하기 위해 개발되었으며, 다른 지역과 국가에도 적용되고 있다.

정부나 지방자치단체의 복지 정책은 공평성을 위해 최소공배수적인 서비스를 제공하여 세밀한 요구에 대응하기 어렵고, 다수 유권자의 요구가 우선 반영되는 경향이 있다. 반면 사회적 기업은 기존 복지 및 영리 기업 서비스에서 소외된 분야에 특화된 사업을 전개하는 경우가 많다.[102][103]

사회적 기업은 이중 목적 사명으로 인해 기존 사업 모델의 관리 전략을 직접 적용하기 어렵다는 과제를 안고 있다. 재정적 안정과 사회적 이익 추구 사이의 균형을 맞추는 과정에서 다양한 관리 문제가 발생할 수 있다.[10] 이러한 긴장은 수행, 조직, 소속감, 학습의 네 가지 범주로 나눌 수 있다.[29]

5. 1. 기존 기업 및 자선 단체와의 차이점

자선 단체는 주로 기부금에 의존하는 반면, 사회적 기업은 자체적인 사업 활동을 통해 수익을 창출한다. 일반 기업은 이윤 극대화를 추구하는 반면, 사회적 기업은 사회적 가치 창출을 우선시한다.[2]

사회적 기업은 비영리 단체가 외부 자금 조달의 어려움으로 인해 사회적 기업 모델을 채택하면서 발전한 것으로 여겨진다. 이는 자선 기부에 의존하는 것에 대한 대안을 제공하고, 자금 조달과 지속 가능성을 높이며 사회적 사명 추구에 도움을 줄 수 있게 되었다.[9]

많은 상업 기업들은 자신들이 사회적 목표를 가지고 있다고 생각하지만, 사회적 기업은 사업의 사명에 영향을 미치는 데 대한 헌신이 중심이라는 점에서 다르다.[2]

사회적 기업은 사회 문제를 어떤 식으로든 해결함으로써 이익을 얻는 것을 목적으로 하는 비즈니스 모델을 가지고 있다. 이러한 비즈니스 모델이 보편화되면서, 기존에는 여러 가지 이유로 시장에 존재하지 않았던 사회 집단(다양성)이 새롭게 시장에 참여할 기회를 늘리고, 새로운 시장을 구축한다.

예를 들어, 런던에서는 노숙자의 사회적 배제를 해결하는 수단 중 하나로 빅이슈의 비즈니스 모델이 개발되었는데, 이는 다른 지역·다른 국가에도 이식되어 활용되고 있다.

5. 2. 복지 정책과의 관계

정부나 지방자치단체가 수행하는 복지 정책은 주민 전체에 대한 공평성을 확보하기 위해 서비스 내용이 최소공배수적인 경향이 있어, 세밀한 요구에 대한 대응이 어렵다는 약점이 있다. 또한, 시행되는 복지 정책은 많은 유권자들이 원하는 것이 우선적으로 반영되는 경향이 있다. 반면, 사회적 기업은 기존 복지 및 영리 기업의 서비스 대상에서 소외된 분야에 특화된 사업을 전개하여 사업을 성립시키는 경우가 많다.[102][103]

사회적 기업은 사회 문제를 해결함으로써 이익을 얻는 것을 목적으로 하는 비즈니스 모델을 가지고 있다. 이러한 비즈니스 모델이 보편화되면서, 기존에는 여러 이유로 시장에 존재하지 않았던 사회 집단이 새롭게 시장에 참여할 기회를 늘리고, 새로운 시장을 구축한다.

예를 들어, 여성의 고용 문제를 사회 문제로 인식하고 런던에서는 "빅 이슈(Big Issue)"의 비즈니스 모델이 개발되었는데, 이는 다른 지역과 국가에도 이식되어 노숙자의 사회적 배제를 해결하는 수단 중 하나로 이용되고 있다. 일본에서는 회원제로 병아동의 가정 내 일시 보육을 하는 NPO 플로렌스의 비즈니스 모델이 후생노동성에 의해 모방되어, 패밀리 서포트 사업 및 긴급 서포트 네트워크 사업으로 전국적으로 확대되고 있다.[102][103]

5. 3. 사회적 기업 관리의 긴장

사회적 기업은 이중 목적 사명으로 인해 기존 사업 모델의 일반적인 관리 전략을 직접 적용할 수 없다. 최근 학술 문헌에서는 재정적 안정을 위해 사회적 사명이 타협되고 있다고 주장한다. 재정적 안정보다 사회적 이익을 우선시하는 것은 재정적, 이윤 추구 목표를 우선시하는 합리적인 기업 관리와 상반된다. 그 결과, 이해관계자와 경영진 간의 다양한 관리 문제가 발생한다.[10]

긴장은 네 가지 범주로 나눌 수 있다.[29]

  • 수행(Performing) 긴장: 조직이 다양한 이해관계자의 요구, 사회적 사명 목표 및 성과 측정 지표 등 상충되는 다양한 목표를 달성하려고 할 때 발생한다. 성공을 어떻게 측정할 것인가를 알아내는 것이 주요 과제이다.[29]
  • 조직(Organizing) 긴장: 조직 구조, 문화 및 인적 자원 관리 관행의 불일치로 인해 발생한다. 많은 사회적 조직들은 누구를 고용할지 고심한다. 많은 조직이 불리한 사람들을 돕고 싶어하지만, 기업의 성공을 보장하기 위해서는 사업 능력을 갖춘 근로자도 필요하기 때문이다. 조직은 어떤 조직 구조와 법적 형태(예: 비영리, 영리) 하에 운영할지 결정해야 하는 과제에 직면한다.[29]
  • 소속감(Belonging) 긴장: 상반되는 목표와 가치에 대한 동일시 또는 소속감에서 발생하며, 이는 내부 조직 갈등을 야기한다. 이러한 긴장은 조직 내에서 상충되는 정체성을 가질 수 있는 이해관계자와의 관계 유지에 의해 증폭된다.[29]
  • 학습(Learning) 긴장: 상충되는 시간적 지평(즉, 단기 대 장기)의 결과이다. 단기적으로 조직은 안정성을 목표로 하며, 비용, 이익 및 수익과 같은 측정 지표를 기반으로 평가할 수 있지만, 장기적으로는 성장, 유연성 및 사회적 사명 달성의 진전을 원한다.[29]

6. 관련 용어

기업의 사회적 책임(CSR)은 기업이 자신의 활동이 사회와 환경에 미치는 영향을 인식하는 방식이다. 책임성, 내부 및 외부 요소와 같은 다양한 CSR 지표가 있다. 사회적 기업은 사회적 목표를 추구하기 때문에 외부적인 사회적 책임에 더 많은 중점을 둔다. 그러나 사회적 기업이 내부 CSR에 충분히 집중하고 있는지에 대한 논쟁이 있다. 내부 CSR에는 인적 자원 및 자본 관리, 건강 및 안전 기준, 혁신과 변화에 대한 적응, 조직 내 관리의 질이 포함된다.[22] 대부분의 사회적 기업은 자금이 부족하여 직원에게 경쟁력 있는 임금을 지급하기 어렵기 때문에, 다른 (비금전적) 기술을 사용하여 직원을 채용해야 한다. 많은 관리자는 이를 위해 사회적 기업의 이중 사명과 목적의 사회적 구성 요소를 활용한다.[10]

사회적 기업가정신은 사회적 기업과 마찬가지로 다양한 정의를 가지고 있다. 현재 이 용어에 대해 널리 받아들여지는 표준 정의는 없으며, 설명의 세부 수준도 다양하다. 사회적 기업가정신은 조직보다는 변화의 주체에 중점을 둔다. 일반적으로 비영리 부문에서 이루어지며, 새로운 해결책을 창출하고 구현하는 데 초점을 맞춘다.[23]

사회적 영향과 사회적 기업은 동일하지 않다. 사회적 영향은 기업의 전반적인 효과를 의미할 수 있지만, 사회적 영향을 미치는 기업이 반드시 사회적 기업인 것은 아니다. 사회적 기업은 사회적으로 구속력 있는 미션 선언문을 가지며, 미션의 일환으로 사회 문제 해결을 목표로 운영된다. 사회적 기업은 기존 비영리 단체의 사업적인 대안으로 등장했다. 사회적 기업은 광범위한 틀을 깨는 혁신에서 벗어나 시장 기반 솔루션과 사업적인 솔루션에 더 집중하고, 프로그램의 사회적 영향을 측정하는 방향으로 계속 진화할 것이다.[24]

사회적 책임 투자(SRI)는 재정적 이익과 사회적 영향을 모두 극대화하려고 한다.[2]

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[109] 뉴스 sk 행복나눔재단, '연금술사' 등 우수한 사회적기업 지원 http://news.heraldco[...]
[110] 뉴스 "소풍가는고양이, 쌈밥·주먹밥 속에 창업 성공의 꿈이 꽉~" https://news.naver.c[...]
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