유치원

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1. 개요

유치원은 초등학교 입학 전 유아를 위한 교육 기관으로, 독일의 유아 교육자 프리드리히 프뢰벨이 1840년에 설립한 것이 시초이다. 유치원이라는 명칭은 프뢰벨이 만든 학교 이름인 'Kindergarten'에서 유래되었으며, 아이들의 놀이와 활동을 통해 자기 표현과 자기 주도적 학습을 돕는 교육 환경을 제공한다. 유치원은 전 세계적으로 다양한 형태로 운영되며, 각 국가의 교육 시스템과 문화적 배경에 따라 교육 과정, 명칭, 운영 방식 등에서 차이를 보인다. 한국의 유치원은 만 3~5세 유아를 대상으로 하며, 읽기, 쓰기, 간단한 산수 등의 학업 지도와 놀이 활동을 통합한다.

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유치원
지도 정보
기본 정보
유형	유아 교육 기관
대상 연령	만 3세부터 초등학교 입학 전까지
역할	학교 교육 준비
교육 목표	사회성 발달, 기본 학습 능력 배양
교사	유아 교육 전문가
명칭
다른 명칭	어린이집 유아원 놀이방 키즈 카페
독일어	Kindergarten
영어	Kindergarten
일본어	幼稚園 (Yōchien)
역사
시작	1837년 프리드리히 프뢰벨에 의해 독일에서 시작
초기 목적	빈민 아이들을 위한 교육 기관
확산	전 세계로 퍼져나감
특징
교육 방법	놀이 중심, 개별 학습
주요 활동	노래 부르기 게임 그림 그리기 만들기 이야기 듣기
강조하는 내용	사회성 발달, 창의력 증진, 자발적인 학습
한국의 유치원
교육 과정	국가 수준 유치원 교육 과정
운영 주체	공립, 사립
관련 법률	유아교육법
교육 기관	교육청, 교육지원청
관련 기관
일본	문부과학성
대한민국	교육부
기타
관련 용어	프뢰벨 몬테소리 교육
참고 자료	유아교육 보육
추가 정보	유치원은 단순한 놀이 공간이 아닌, 학교 교육을 준비하는 중요한 단계

2. 역사

19세기 전반, 독일의 유아 교육자 프리드리히 프뢰벨은 1840년에 초등학교 입학 전 유아를 위한 학교를 설립했는데, 이것이 최초의 유치원이다.^[76] 유치원이라는 용어는 프뢰벨이 만든 학교 이름인 Kindergarten^de(킨더가르텐, "아이들의 정원"이라는 뜻)을 번역한 것이다.

1880년 암스테르담의 유치원, 막스 리버만(Max Liebermann) 작

독일 이외의 국가에서도 프뢰벨에게 경의를 표하여 'kindergarten', 'kindergarden'이라는 표현을 사용한다. 미국의 많은 주에서는 유치원 1학년(kindergarten)이 의무교육으로 초등학교와 병설되어 있으며, 보육학교(프리스쿨, preschool)는 "유치원보다 더 이전의 교육 시설"로서 preschool 또는 pre-K(pre-kindergarten) - kindergarten - 1st grade -... 순서로 되어 있는 지역이 많다.^[69]

프뢰벨 이전에도 로버트 오웬이 유아, 아동을 위한 성격 형성 학원을 개교하였으나, 현재 유치원의 실태는 대부분 프뢰벨의 구상 속에 있던 것이기에 프뢰벨을 유치원의 창시자라고 할 수 있다. 공놀이, 쌓기 나무(은물), 놀이, 모래놀이, 소동물 사육, 어머니의 집안일 돕기, 말놀이, 꽃과 채소 재배 등은 모두 프뢰벨의 저서 『유치원 교육학』에 체계적으로 수록되어 있다.

2. 1. 초기 발전

요한 프리드리히 오베를린과 루이즈 셰플러는 1779년 스트라스부르에 부모가 없는 미취학 아동을 위한 초기 시설을 설립했다.^[2] 비슷한 시기인 1780년경 바이에른에 유사한 영아 시설이 설립되었다.^[3] 1802년, 파울리네 추어 리페 공주는 데트몰트에 미취학 아동 센터를 설립했다.^[4]

1816년, 로버트 오웬은 스코틀랜드 뉴 라나크에 최초의 유아 학교를 설립했다.^[5]^[6]^[7] 1819년, 새뮤얼 와일더스핀은 런던에 유아 학교를 설립하고,^[9] 놀이터를 고안했다. 1828년, 테레지아 브룬스비크 백작 부인은 부다페스트에 '천사 정원'(Angyalkert)을 설립하고,^[10]^[11] 헝가리 왕국 전역에 유아 교육 센터를 확산시켰다.

2. 2. 킨더가르텐의 탄생

프리드리히 프뢰벨(1782~1852)은 1837년 슈바르츠부르크-루돌슈타트 공국 바트 블랑켄부르크에 입학을 앞둔 아동들을 위한 "놀이와 활동" 연구소를 열었다. 1840년 6월 28일, 그는 자신의 연구소 이름을 ''Kindergarten^de''(킨더가르텐, 독일어로 "아이들의 정원"이라는 뜻)으로 바꾸었다.^[12] 이는 아이들이 "정원의 식물처럼" 보살핌을 받고 자라야 한다는 그의 신념을 반영한 것이었다.^[13]

프뢰벨은 놀이, 노래, 이야기 및 다양한 활동을 통해 아동이 자기 표현과 자기 주도적 학습을 통해 발달할 수 있는 교육 환경을 도입했다.^[14]^[15]^[16]

프뢰벨에게서 교육받은 여성들은 유럽 전역과 전 세계에 유치원을 설립했다. 마가레테 슈르츠는 1856년 위스콘신주 워터타운에 미국 최초의 유치원을 설립하여 독일어로 운영했다.^[19] 1860년 엘리자베스 피바디는 미국 최초의 영어 유치원을 설립했다.^[20] 수잔 블로는 1873년 세인트루이스에 미국 최초의 공립 유치원을 설립했다.

2. 3. 한국 유치원의 역사

1876년 도쿄여자고등사범학교(현재의 오차노미즈 여자대학) 부속유치원이 '유치원'이라는 명칭을 처음 사용하며 개원하였다.^[76] 이 유치원은 프뢰벨의 교육 지침서를 번역한 관신삼이 초대 감사(감독)를 맡고, 독일 여성 마츠노 클라라가 보모의 장을 맡았다. 개원 당시 남녀 75명이 교육받았으며, 한 달 보육료는 25전이었다.^[76]

1879년 가고시마현은 도쿄여자사범학교 부속유치원에서 일본인 보모 1호로 여겨지는 토요다 후유를 초빙하여 가고시마대학 교육학부 부속유치원(가고시마여자사범학교 부속유치원)을 개원하였다.^[77] 같은 해, 오사카시에는 오사카부립 모범유치원이, 미야기현 센다이시에는 동이반정유치원(센다이구 기마치도리 소학교 부속유치원)이 개원하여 유치원 교육이 지방으로 확산되었다.^[77]

1886년 이시카와현 가나자와시에 영화유치원(현 학교법인 호쿠리쿠학원 단기대학 부속유치원)이 개원하였다.

1901년 오사카시립 아이주유치원의 목조 원사가 준공되었는데, 이는 현존하는 가장 오래된 유치원 건물로 알려져 있다.

3. 국가별 유치원

오스트레일리아에서 유치원(킨더가든, kindergarten, 종종 킨더(kinder) 또는 킨디(kindy)라고도 함)은 주마다 약간씩 다른 의미를 갖는다. 타즈메이니아주, 뉴사우스웨일스주, 오스트레일리아 수도 준주에서는 초등학교 1학년을 의미한다. 빅토리아주에서는 유치원이 유아학교의 한 형태이며, 유아학교나 유치원으로 서로 바꿔서 사용될 수 있다. 퀸즐랜드주에서는 유치원이 보통 네 살 정도의 어린이를 위한 교육기관이며, 유아학교와 초등 교육의 전 단계이다. 서호주에서는 예비학교 바로 전 해에 해당하는 학년을 유치원이라고 부른다.^[26]

3. 1. 아시아

아프가니스탄에서는 세 살에서 여섯 살 사이의 어린이들이 유치원(کودکستان|kōdakistān^fa; وړکتون|woṛëktun^ps)에 다닌다. 아프가니스탄의 유치원은 정규 교육 시스템의 일부는 아니지만, 정부가 운영하는 경우가 많다. 1980년 소련 점령 기간에 27개의 도시 유아학교 설립과 함께 조기 아동 발달 프로그램이 처음 도입되었으며, 1980년대 동안 유아학교의 수는 꾸준히 증가하여 1990년에는 아프가니스탄 전역에 270개가 넘는 학교가 운영되었다. 최고조에 달했을 때, 전국적으로 2,300명의 교사가 21,000명이 넘는 아동을 돌보았다. 그러나 소련 철군 후 내전이 시작되면서 유치원의 수는 급격히 감소했고, 탈레반의 여성 고용 제한으로 인해 그들의 통제하에 있는 지역의 나머지 센터는 모두 없어졌다. 2007년에는 25,000명이 넘는 아동을 위한 약 260개의 유치원/유아 교육 시설이 있었다.

홍콩의 취학 전 교육 서비스는 유치원과 어린이집이 영유아에게 교육과 보육을 제공하는 것을 말한다. 교육국에 등록된 유치원은 3세에서 6세 어린이를 위한 서비스를 제공한다. 반면 어린이집은 사회복지부에 등록되어 있으며, 2세에서 3세 어린이를 위한 보육시설과 출생부터 2세까지의 유아를 돌보는 어린이집이 포함된다. 현재 대부분의 유치원은 상반일(오전 또는 오후)로 운영되며, 유치부와 유아반을 제공한다. 일부 유치원은 종일반도 운영한다.

중국에서는 만 6세에 정규 교육을 시작하기 전의 유아 교육은 일반적으로 "보육원" 또는 "유아원" 단계와 "유치원"(幼儿园(yòu'éryuán)) 단계로 나뉜다. 이들은 지역에 따라 두 개의 별도 기관이거나 하나로 통합된 기관일 수 있다. 두 개의 별도 기관이 있는 경우 유치원은 상위 2년, 유아원은 하위 1년으로 구성되는 것이 일반적이다.

# 보육원(또는 유아원 또는 놀이학교)(小班(xiǎo bān)): 만 3세~4세 아동

# 유치원(하)(中班(zhōng bān)): 만 4세~5세 아동

# 유치원(상)(大班(dà bān)): 만 5세~6세 아동

일부 지역에서는 만 5세~6세 아동이 정규 교육을 준비하는 데 중점을 둔 입학 준비반(学前班(xué qián bān))에 추가적으로 또는 대신 다닐 수 있다.

타이완에는 많은 공립 유치원과 유아학교가 있지만, 사립 유치원과 유아학교도 매우 인기가 많다. 1999년 이후 타이완에서는 사립 영어몰입형 유아학교의 수가 급증했다. 이러한 영어몰입형 유아학교는 일반적으로 원어민 영어 강사를 고용하여 영어 전용 환경에서 유아학교 교육 과정 전체를 가르친다.

싱가포르의 유치원은 3세에서 6세 어린이를 위해 최대 3년의 유치원 교육을 제공한다. 이 3년은 일반적으로 유치원, 유치원 1학년(K1), 유치원 2학년(K2)으로 불린다.^[52]

방글라데시, 말레이시아, 몽골, 네팔 등 기타 아시아 국가의 유치원 현황은 다음과 같다.

방글라데시에서는 유치원을 "KG 스쿨"(유치원)이라고 부르며, 3세에서 6세 아동이 다닌다. 거의 모든 농촌 지역에 최소 한 곳 이상의 유치원이 있으며, 대부분 벵골어로 운영된다.
말레이시아에서는 유치원을 tadika|타디카^zsm라고 한다. 대부분의 유치원은 5세와 6세 어린이(일부는 4세 어린이도 가능)를 위한 곳이다.
몽골에서는 유치원을 цэцэрлэг|체체를렉^mn 또는 이라고 한다. 아이들은 두 살에 유치원에 입학하여 다섯 살에 졸업한다.
네팔에서는 유치원이 사립기관으로 운영되며, 수업은 영어로 진행된다. 네팔의 유치원 교육은 홍콩과 인도의 교육과 가장 유사하다.

네팔의 유치원 학년 구성은 다음과 같다.

학년	연령
유아반/놀이학교	두 살 ~ 세 살
유치원(하)	세 살 ~ 네 살
유치원(상)	네 살 ~ 다섯 살

3. 1. 1. 대한민국

대한민국의 아이들은 보통 만 3세에서 5세 사이에 유치원에 다닌다.^[4] 학년도는 3월에 시작되며, 그 후 초등학교에 진학한다.^[4] 유치원은 일반적으로 3단계로 나뉜다.^[4]

한국의 유치원은 대부분 사립이며, 월 비용은 다양하다.^[4] 많은 한국 부모들은 자녀에게 영어 교육의 선행 학습을 제공하기 위해 영어 유치원에 보내기도 한다.^[4] 이러한 영어 유치원은 대부분 한국어로 수업을 하면서 일부 영어 수업을 포함하거나, 영어로 대부분 수업을 하면서 한국어 수업을 일부 포함하는 방식, 또는 완전히 영어로 수업을 하는 방식으로 운영될 수 있다.^[4] 대부분의 중산층 부모들은 자녀를 유치원에 보낸다.^[4]

한국의 유치원 프로그램은 놀이 활동과 함께 읽기, 쓰기(영어와 한국어), 간단한 산수 등의 학업 지도를 통합하여 진행한다.^[4] 수업은 전통적인 교실 환경에서 이루어지며, 아이들은 선생님과 함께 한 가지 수업이나 활동에 집중한다.^[4] 선생님의 목표는 각 아이의 약점을 보완하는 것이다.^[4]

한국의 교육 시스템은 매우 경쟁적이기 때문에, 유치원은 점차 학업 중심으로 변화하고 있다.^[4] 아이들은 매우 어린 나이에 읽고 쓰는 것을 배우도록 압력을 받으며, 상당한 양의 숙제를 받기도 한다.^[4] 또한, 매우 어린 아이들은 방과 후에 미술, 피아노, 바이올린, 태권도, 발레, 축구, 수학 등의 사교육을 받기도 한다.^[4]

3. 1. 2. 일본

일본에서 유치원은 문부과학성의 유아교육 담당 부서에서 관리하며, 학교교육법 제1조에 따라 학교 (일조교)로 분류된다. 이는 대학, 대학원까지 이어지는 교육 체계의 일부로 통합되어 있다. 사립 유치원은 학교법인 외에도 개인, 사회복지법인, 종교법인 등이 설립할 수 있다.^[70]

보육시설은 아동가정청 관할의 아동복지시설(아동복지법 제7조)로, 보육(양호와 교육)을 실시하지만 학교교육법에 따른 학교는 아니다. 유보연계형 인정어린이집은 유치원과 보육시설 기능을 겸비한 시설이다.^[71]

일본 유치원의 교육 내용은 유치원교육요령에 제시되어 있으며, "건강", "인간관계", "환경", "언어", "표현"의 5개 영역으로 구성된다(학교교육법 23조 참조). 시설 설비는 유치원설치기준에 규정되어 있다. 유치원교사가 되려면 법률에 따른 교육직무자 면허장을 취득해야 한다.

학교교육법 제26조에 따르면, 유치원 입원 자격은 "만 3세부터 초등학교 취학 전 유아"이다. 유치원설치기준 제4조는 "학급은 학년 초일 전일에 같은 연령의 유아로 편성하는 것을 원칙으로 한다"라고 규정하여, 대부분 연령주의에 따라 운영된다. 학년은 학교 연도 4월 1일부터 다음 해 3월 31일까지의 만 나이로 정해지며, 4월 2일~다음 해 4월 1일 출생자는 만 3세가 4세^[72], 만 4세가 5세, 만 5세가 6세가 된다. 단, 취학유예를 받은 경우 등, 학령에 달했어도 계속 다니는 경우가 있다. 또한, 입학 연령이 되지 않았더라도 형제가 다니는 경우, 특례로 2세부터 만 3세반에 들어갈 수 있으며, 이 경우 만 3세반을 2년 경험한다.^[73]

만 3세부터 입원(3년 보육)은 의무가 아니며, 공립 유치원 등에서는 만 4세부터 입원(2년 보육)도 실시한다. 현재는 3년 보육이 대부분이지만, 1980년대 이전에는 2년 보육이 주류였다. 오키나와현은 미국 점령의 영향으로 5세아만의 1년 보육(공립)도 많다. 주로 초등학교 내에 있으며, 초등학생과 함께 등원하는 모습을 볼 수 있다. 병설된 학동보육도 이용할 수 있으며, 보육시설 아동이라도 마지막 1년은 유치원에 다니는 경우가 많다.

2023년(레이와 4년) 현재 일본에는 9,111개의 유치원이 있으며, 국립 49원, 공립 2,910원, 사립 6,152원이다.

특수학교에는 유치원 과정에 해당하는 유치부가 설치되어 있다. 일반 유치원에서도 지적장애가 있는 아동에 대해 만 5세반 연령이어도 만 3세·만 4세반에 재적할 수 있는 유치원도 있다.

민족학교인 조선학교에서는 유치원 과정에 해당하는 유치반이 초급학교(초등학교)에 병설되어 있다.

일본에서는 1872년(메이지 5년) 학제에서 초등학교의 일종으로 "유치소학"을 규정했다. "유치소학은 여자아이들 중 여섯 살까지의 아이들로서 초등학교에 들어가기 전의 기초를 배우는 곳이다."(제22장)라고 정의했다. 실제로 설치된 최초의 취학 전 유아교육시설은 1875년(메이지 8년) 12월 교토의 상경 제27번대 소학교에 부설된 "유치유희장"이다.^[74]^[75] 프뢰벨의 킨더가르텐을 본떠 관민 일치로 설치되었으나,^[74] 1년 반 만에 폐원되었다.^[75]

"유치원"이라는 명칭을 처음 사용한 것은 1876년(메이지 9년) 개원한 도쿄여자고등사범학교(東京女子師範学校) 부속유치원이다. 현재 오차노미즈 여자대학 부속유치원(お茶の水女子大学附属幼稚園)으로 존속하며, 일본에서 가장 오래된 유치원으로 여겨진다.^[76] 프뢰벨의 안내서를 번역한 관신삼(関信三)이 초대 감사(감독)를 맡고, 독일 여성 마츠노 클라라(松野クララ)가 보모의 장에 취임했다. 11월 개원 당시 남녀 75명이 교육받았고, 보육료는 한 달에 25전이었다.^[76] 1879년(메이지 12년) 4월 1일, 가고시마현(鹿児島県)은 도쿄여자사범학교 부속유치원에서 일본인 보모 1호로 여겨지는 토요다 후유(豊田芙雄)를 초빙하여 가고시마대학 교육학부 부속유치원(鹿児島大学教育学部附属幼稚園)(가고시마여자사범학교 부속유치원)을 개원했다. 같은 해 5월 3일 오사카시(大阪市)에 오사카부립 모범유치원(大阪府立模範幼稚園)(이후 폐원, 현재의 오사카교육대학 부속유치원(大阪教育大学附属幼稚園)은 이 유치원을 전신으로 간주)이, 6월 7일 미야기현(宮城県) 센다이시(仙台市)에 동이반정유치원(東二番丁幼稚園)(센다이구 기마치도리 소학교 부속유치원)이 개원하여 유치원 교육이 지방으로 확산되었다.^[77] 현존하는 사립유치원 중 가장 오래된 곳은 1886년(메이지 19년) 이시카와현(石川県) 가나자와시(金沢市)에 영화유치원으로 개원한 학교법인 호쿠리쿠학원 단기대학 부속유치원(学校法人北陸学院短期大学附属幼稚園)이다.

1880년(메이지 13년) 개원한 오사카시 주오구(大阪市中央区)의 오사카시립 아이주유치원(大阪市立愛珠幼稚園)의 목조 원사는 1901년(메이지 34년) 준공되어 일본에서 가장 오래된 원사로 알려져 있으며, 오카야마시(岡山市)의 "구 아세이토 유치원 원사"와 함께 중요문화재로 지정되어 있다.

3. 1. 3. 중국

중국에서 만 6세 이전의 유아 교육은 '보육원' 또는 '유아원' 단계와 '유치원(幼儿园) 단계로 나뉜다. 지역에 따라 별도의 기관이거나 통합 기관일 수 있으며, 유치원은 상위 2년, 유아원은 하위 1년으로 구성되는 경우가 일반적이다. 만 5~6세 아동은 입학 준비반에 다니기도 한다.

3. 1. 4. 기타 아시아 국가

방글라데시에서는 유치원을 "KG 스쿨"(유치원)이라고 부르며, 3세에서 6세 아동이 다닌다. 학년 명칭은 "유아원(nursery)", ("어린이") 등이다. 거의 모든 농촌 지역에 최소 한 곳 이상의 유치원이 있으며, 대부분 벵골어로 운영된다. 국가 교육과정 및 교과서 위원회(NCTB)가 발행한 교과서를 따르며, 약간의 수정을 가하고 교과 과정에 몇 권의 추가 도서를 더하기도 한다. 학년은 일반적으로 유아원(때로는 "놀이학교")부터 시작하여 "KG"를 거쳐 5학년으로 끝난다. 유치원은 방글라데시의 보편적 초등 교육이라는 새천년 개발 목표 달성에 크게 기여한다.

말레이시아에서는 유치원을 tadika|타디카^zsm라고 한다. 대부분의 유치원은 5세와 6세 어린이(일부는 4세 어린이도 가능)를 위한 곳이다. 3세(또는 4세) 미만의 어린이를 위한 유치원 놀이학교도 있다. 자녀가 언제 유치원에 가야 하는지에 대한 고정된 규칙은 없지만, 대부분은 5세에 입학한다. 아이들은 보통 2년 동안 유치원에 다닌 후 7세에 초등학교에 진학한다.^[41]

몽골에서는 유치원을 цэцэрлэг|체체를렉^mn 또는 이라고 한다. 2013년 9월 기준으로 몽골에는 약 152개의 유치원이 등록되어 있으며, 이 중 142개는 국립 유치원이다. 아이들은 두 살에 유치원에 입학하여 다섯 살에 졸업한다. 몽골에서 유치원 전 교육 시스템은 ясль|야슬리^mn이라고 하며, 0세에서 2세 사이의 아동을 받는다.

네팔에서는 유치원이 사립기관으로 운영되며, 수업은 영어로 진행된다. 네팔의 유치원 교육은 홍콩과 인도의 교육과 가장 유사하다. 아이들은 두 살부터 다섯 살이 될 때까지 유치원에 다닌다. 네팔의 유치원은 다음과 같은 학년으로 구성된다.

학년	연령
유아반/놀이학교	두 살 ~ 세 살
유치원(하)	세 살 ~ 네 살
유치원(상)	네 살 ~ 다섯 살

3. 2. 유럽

유럽의 여러 국가에서는 유치원이 다양한 형태로 운영되고 있다.

독일에서는 킨더가르텐(Kindergarten^de)이 보통 만 3세 이상 취학 전 아동을 대상으로 하는 시설을 의미한다. 킨더가르텐 이용은 자발적이며, 보통 무료가 아니다. 만 1세 이상의 취학 전 아동은 지역 사회의 저렴한 보육 서비스를 받을 권리가 있다.^[34] 킨더가르텐은 주 정부의 책임 하에 운영되며, 지방 자치 단체, 교회, 복지 단체, 학부모 주도 단체, 영리 기업 등 다양한 운영 기관이 존재한다.^[35] 몬테소리, 레지오 에밀리아, 발도르프와 같은 특정 교육 방식을 따르거나 숲 유치원 형태를 띠기도 한다.

프랑스에는 에콜 마테르넬(École maternelle)과 자르댕 댕팡(Jardin d'enfants) 등 여러 종류의 유치원이 있다. 에콜 마테르넬은 교육부 소관이며, 자르댕 댕팡은 보건복지부 소관이다.^[78]

다른 유럽 국가들의 유치원 현황은 다음과 같다.

국가	명칭	대상 연령	비고
불가리아	데츠카 그라디나(детска градина)	만 3~7세	^[30]
핀란드	(명칭 없음)	(해당 연령 없음)	대부분 사회 서비스로 제공, 일부 사립, 몬테소리 교육, 발도르프 교육, 언어 몰입 프로그램 운영^[30]
그리스	니피아고지오(νηπιαγωγείο)	(해당 연령 없음)
룩셈부르크	Spillschoul\|슈필슐^lb(놀이학교)	만 4~6세	공립 교육 시설^[45]
북마케도니아	детска градинка\|데츠카 그라딘카^mk	(해당 연령 없음)	만 4세 미만은 забавиште\|자바비슈테^mk
노르웨이	barnehage\|바르네하게^no(어린이 정원)	10개월~6세	^[45]
폴란드	Przedszkole\|프셰드슈콜레^pl(유치원)	만 3~6세	만 6세는 의무 교육^[47]^[48]
루마니아	grădiniță\|그러디니처^ro(작은 정원)	(해당 연령 없음)	최근 사립 유치원 인기^[49]
러시아	Детский сад\|데츠키 사드^ru(어린이 정원)	만 3~6세	교육 기관
스페인	Infantil 또는 Educación Infantil	만 3~6세
스웨덴	Förskolor	(해당 연령 없음)	19세기에 유치원 활동 시작^[53]^[54]
영국	(명칭 없음)	(해당 연령 없음)	크레슈(creche), 유치원(nursery schools), 놀이 그룹(playgroups) 등으로 불림, 숲 유치원(forest kindergarten) 등 전문 기관이나 사립 유치원은 유치원 용어 사용

3. 2. 1. 독일

독일에서 킨더가르텐(Kindergarten^de; 남성형: der Kindergarten^de, 복수형: die Kindergärten^de)은 보통 만 3세 이상 취학 전 아동을 돌보는 시설을 의미한다. 반면, Kinderkrippe^de 또는 Krippe^de는 킨더가르텐에 입소하기 전 아동(9주~만 3세)을 돌보는 어린이집을, Kindertagesstätte^de(직역하면 '어린이 통합 시설', 보통 Kita^de로 줄여씀)는 취학 전 아동을 위한 모든 종일 보육 시설을 포괄하는 용어이다.^[34]

킨더가르텐 이용은 자발적이며, 보통 무료가 아니다. 만 1세 이상의 취학 전 아동은 지역 사회의 저렴한 보육 서비스를 받을 권리가 있다.^[34] 연방 시스템 내에서 킨더가르텐은 주의 책임하에 있으며,^[35] 주는 보통 지방 자치 단체에 상당 부분의 책임을 위임한다. SGB VIII|Achtes Buch Sozialgesetzbuch|vertical-align=sup^de §4에 명시된 보조성 원칙에 따라 지방 자치 단체, 교회, 복지 단체에서부터 학부모 주도 단체 및 영리 기업에 이르기까지 다양한 운영 기관이 존재한다. 많은 킨더가르텐은 몬테소리, 레지오 에밀리아, Berliner Bildungsprogramm^de 또는 발도르프와 같은 특정 교육 방식을 따르며, 숲 유치원도 잘 자리 잡고 있다. 대부분의 킨더가르텐은 지역 의회의 보조금을 받으며, 수업료는 부모의 소득에 따라 달라진다.

소규모 마을에서도 종종 로마 가톨릭과 루터교 유치원이 모두 운영된다. 어린이집과 유치원 자리는 확보하기 어렵고 미리 예약해야 한다. 그러나 보육 서비스의 가용성은 지역에 따라 크게 달라진다. 일반적으로 동부 지역과 베를린^[36]이나 함부르크^[37]와 같은 북부 대도시에서는 더 나은 편이며, 남부 독일 일부 지역에서는 가장 열악하다.^[38]

키타(Kita^de) 또는 킨더가르텐(Kindergarten^de)의 모든 보육 교사는 3년간의 자격 교육을 이수하거나 교육 중 특별 감독을 받아야 한다.

킨더가르텐(Kindergärten^de)은 오전 7시부터 오후 5시 또는 그 이상 운영될 수 있으며, 8주에서 3세 사이의 아동을 위한 어린이집(Kinderkrippe^de)과 6세에서 10세 사이의 학령기 아동이 수업 후 시간을 보내는 오후 호르트(Hort^de, 종종 초등학교와 연계됨)를 포함할 수 있다. 어린이집과 함께, 개별 가정에서 독립적으로 일하며 보통 3~5명의 아동(만 3세까지)을 돌보는 데이케어 간호사(Tagesmütter^de 또는 Tagespflegepersonen^de)가 있다. 이 간호사들은 지방 당국으로부터 지원과 감독을 받는다.

포어슐레(Vorschule^de, '취학 전 교육')라는 용어는 킨더가르텐(Kindergärten^de)의 교육 활동과 일반적으로 초등학교와 연계된 의무 교육 과정 모두를 가리킨다. 두 시스템 모두 각 주에서 다르게 처리된다. 슐킨더가르텐(Schulkindergarten^de)은 포어슐레(Vorschule^de)의 한 유형이다.

3. 2. 2. 프랑스

프랑스에는 유치원에 해당하는 시설이 여러 종류 있지만, 소관 부처가 다르며 보육 서비스를 포함하는 경우도 있다.^[78]

'''에콜 마테르넬(École maternelle) (어머니 학교)'''
교육부 소관으로 "유치원" 또는 "어머니 학교"라고 불린다.^[78] 초등학교 교사가 교육을 담당한다.^[78]
'''자르댕 댕팡(Jardin d'enfants) (킨더가르텐)'''
보건복지부 소관의 유치원으로 목적과 교육 방법은 교육부 소관 시설과 거의 같다.^[78] 단, 유아 지도 교육원이 교육을 담당한다.^[78]

3. 2. 3. 기타 유럽 국가

불가리아의 유치원은 '데츠카 그라디나'(детска градина)라고 불리며, 만 3~7세 아동을 대상으로 한다.^[30] 핀란드의 유치원은 대부분 사회 서비스로 제공되며, 일부는 사립이다. 몬테소리 교육이나 발도르프 교육을 따르는 곳도 있으며, 다양한 언어로 언어 몰입 프로그램을 운영하기도 한다.^[30] 그리스에서는 유치원을 니피아고지오(νηπιαγωγείο)라고 부른다.

룩셈부르크의 유치원은 Spillschoul|슈필슐^lb(놀이학교)이라고 불리며, 만 4~6세 아동을 위한 공립 교육 시설이다.^[45] 북마케도니아에서는 유치원을 детска градинка|데츠카 그라딘카^mk라고 부르며, 만 4세 미만은 забавиште|자바비슈테^mk라고도 한다. 노르웨이의 유치원은 barnehage|바르네하게^no(어린이 정원)라고 불리며, 10개월~6세 아동을 위한 시설이다.^[45] 폴란드에서는 Przedszkole|프셰드슈콜레^pl(유치원)가 만 3~6세 아동을 위한 시설이며, 만 6세는 의무 교육이다.^[47]^[48]

루마니아의 유치원은 grădiniță|그러디니처^ro(작은 정원)라고 불리며, 최근 사립 유치원이 인기를 얻고 있다.^[49] 러시아의 유치원은 Детский сад|데츠키 사드^ru(어린이 정원)라고 불리며, 만 3~6세 아동을 위한 교육 기관이다. 스페인에서는 ''Infantil'' 또는 ''Educación Infantil''이라고 불리며, 만 3~6세 아동을 대상으로 한다. 스웨덴에서는 19세기에 유치원 활동이 시작되었으며, Förskolor를 통해 유치원 교육이 제공된다.^[53]^[54]

영국에서는 '유치원'(kindergarten)이라는 용어는 거의 사용되지 않으며, '크레슈'(creche), '유치원'(nursery schools), '놀이 그룹'(playgroups) 등으로 불린다. 다만, 숲 유치원(forest kindergarten)과 같은 전문적인 기관이나 사립 유치원 이름으로는 '유치원'이라는 단어가 사용되기도 한다.

3. 3. 아메리카

멕시코에서는 유치원을 kínder^es라고 부르며, 마지막 학년은 preprimaria^es라고도 한다. 멕시코의 유치원 시스템은 로사우라 사파타(Rosaura Zapata) 교수가 개발했으며, 그녀는 이 공헌으로 국가 최고 영예를 받았다.^[42]^[43] 멕시코의 유치원은 초등학교 입학 전 3년간 의무 교육이다. 그 이전의 탁아는 선택 사항이며 사립학교 또는 공립학교에서 제공될 수 있다. 2002년, 연방 의회는 3세에서 6세 아동의 유치원 교육을 의무화하고 연방 및 주 교육부의 후원하에 두는 ''의무 유치원법''을 승인했다.^[42]^[43]

페루에서는 nido^es라는 용어가 3세에서 6세 아동이 다니는 학교를 가리킨다. 1902년, 교사 엘비라 가르시아 이 가르시아(Elvira García y García)는 2세에서 8세 아동을 위한 최초의 유치원을 설립했다. 그녀는 아동에 대한 연구와 관심을 바탕으로 강연과 수많은 자료를 통해 어린 시절의 보호 중요성과 정의와 이해에 기반한 인격 형성, 그리고 프뢰벨과 몬테소리의 방법 및 부모 참여의 중요성을 알렸다.

3. 3. 1. 미국

미국에서 유치원은 일반적으로 K-12 교육 시스템의 일부이지만, 전국적으로 의무 교육은 아니다. 각 주에서 유치원 교육 의무화 여부를 결정한다. 50개 주 중 43개 주(알래스카, 아이다호, 미네소타, 미시간, 뉴햄프셔, 뉴욕, 펜실베이니아 제외)는 학교 구역에서 종일 또는 반일 유치원을 제공하도록 요구하고 있다.^[66]

대부분의 학교에서 아이들은 만 5세에 유치원에 입학하여 1년 동안 교육을 받는다.^[67] 학생들은 수리력, 읽기 능력, 그리고 지리, 과학, 사회, 문화적으로 주변 세계에 대한 더 큰 인식과 같은 기술을 개발한다.^[68]

3. 3. 2. 기타 아메리카 국가

브라질에서는 '자르딩 지 인판시아'(Jardim de Infância)라고 불리며, 만 4세 아동을 대상으로 한다. 칠레에서는 '에두카시온 파르불라리아'(educación parvularia) 또는 '에두카시온 프레에스콜라르'(educación preescolar)라고 불린다. 멕시코에서는 유치원을 kínder^es라고 부르며, 마지막 학년은 때때로 preprimaria^es라고도 한다. 멕시코의 유치원 시스템은 로사우라 사파타(Rosaura Zapata) 교수에 의해 개발되었다.^[42]^[43] 페루에서는 nido^es라는 용어가 3세에서 6세 아동이 다니는 학교를 가리킨다.

3. 4. 아프리카

남아프리카 공화국의 유치원은 보통 크레슈(creche)라고 불리며, 만 6세까지의 모든 연령대의 아동을 위한 유아 교육 프로그램을 제공한다. '유치원'(nursery), '유치원 1'(K1), '유치원 2'(K2)로 알려진 1~3년 프로그램은 아동이 초등학교 교육의 1학년을 준비하도록 돕는다. 일부 유치원에서는 유치원(nursery)을 N1과 N2로 더 세분화하기도 한다.

수단의 유치원은 사립 유치원과 공립 유치원으로 나뉜다. 수단에서는 유치원 교육이 의무이며, 3세에서 6세까지의 어린이가 다닌다. 교육과정에는 아랍어, 영어, 종교, 수학 등이 포함된다.

우간다의 유치원은 보육원 또는 취학 전 교육기관이며 보통 3세에서 5세까지를 대상으로 한다. 베이비 클래스, 미들 클래스, 탑 클래스의 세 학년으로 구성되며, 탑 클래스를 졸업한 학생들은 초등학교 1학년인 P1에 진학한다. 의무 교육은 아니지만, 오늘날 우간다의 대부분의 어린이는 이러한 학년에 다닌다. 우간다 대부분 지역에서 유치원은 일반 초등학교와는 완전히 별개의 전문학교이다.

3. 4. 1. 이집트

이집트에서는 만 4~6세 아동이 2년 동안 유치원(KG1, KG2)에 다닐 수 있다.

3. 4. 2. 기타 아프리카 국가

모로코에서는 유치원을 école maternelle|에콜 마테르넬^프랑스어, 또는 라고 부른다. 국가가 운영하는 무료 maternelle|마테르넬^프랑스어 학교는 전국적으로 운영되며, 2세에서 5세 어린이를 받는다 (하지만 많은 곳에서 3세 미만 어린이는 입학이 허용되지 않을 수 있다). 의무 교육은 아니지만, 3세에서 5세 어린이의 거의 80%가 유치원에 다닌다. 모로코 교육부에서 규제한다.^[46]

남아프리카 공화국의 유치원(일반적으로 크레슈(creche)로 알려짐)은 만 6세까지의 모든 연령대의 아동을 위한 유아 교육 프로그램을 제공한다. '유치원'(nursery), '유치원 1'(K1), '유치원 2'(K2)로 알려진 1~3년 프로그램은 아동이 초등학교 교육의 1학년을 준비하도록 돕는다. 일부 유치원에서는 유치원(nursery)을 N1과 N2로 더 세분화하기도 한다.

수단의 유치원은 사립 유치원과 공립 유치원으로 나뉜다. 수단에서는 유치원 교육이 의무이다. 유치원 연령은 3세에서 6세까지이다. 교육과정에는 아랍어, 영어, 종교, 수학 등이 포함된다.

우간다에서는 유치원이 보육원 또는 취학 전 교육기관이며 보통 3세에서 5세까지를 대상으로 하며, 각각 베이비 클래스, 미들 클래스, 탑 클래스의 세 학년으로 구성된다. 탑 클래스를 졸업한 학생들은 초등학교 1학년인 P1에 진학한다. 의무 교육은 아니지만 오늘날 우간다의 대부분의 어린이는 이러한 학년에 다닙니다. 우간다 대부분 지역에서 유치원은 일반 초등학교와는 완전히 별개의 전문학교입니다.

3. 5. 오세아니아

오스트레일리아 각 주에서 유치원(킨더가든, kindergarten, 종종 킨더(kinder) 또는 킨디(kindy)라고도 함)은 약간씩 다르게 의미된다. 타즈메이니아주와 뉴사우스웨일스주, 오스트레일리아 수도 준주에서는 초등학교 1학년을 의미한다. 빅토리아주에서는 유치원이 유아학교의 한 형태이며, 유아학교나 유치원으로 서로 바꿔서 사용될 수 있다. 퀸즐랜드주에서는 유치원은 보통 네 살 정도의 어린이들을 위한 교육기관이며, 따라서 유아학교와 초등 교육의 전 단계이다. 서호주에서는 예비학교 바로 전 해에 해당하는 학년을 유치원(kindergarten)이라고 부른다.^[26]

뉴질랜드에서 유치원은 흔히 '킨디'(kindy)라고 불리며, 초등 교육을 위한 준비 과정으로 여겨진다. 뉴질랜드의 유치원은 만 2~5세 아동을 대상으로 하며, 오전, 오후, 종일반 등 다양한 시간제 프로그램을 제공한다. 각 유치원의 여건과 아동의 나이에 따라 프로그램 운영 여부가 달라진다. 일반적으로 뉴질랜드 유치원의 종일반은 오전 8시 45분부터 오후 3시까지 운영된다.^[44]

3. 5. 1. 오스트레일리아

오스트레일리아 각 주에서 유치원(킨더가든, kindergarten, 종종 킨더(kinder) 또는 킨디(kindy)라고도 함)은 약간씩 다르게 의미된다. 타즈메이니아주와 뉴사우스웨일스주, 오스트레일리아 수도 준주에서는 초등학교 1학년을 의미한다. 빅토리아주에서는 유치원이 유아학교의 한 형태이며, 유아학교나 유치원으로 서로 바꿔서 사용될 수 있다. 빅토리아주, 퀸즐랜드주, 타즈메이니아주에서는 초등학교 1학년을 "예비"(prep, preparatory의 약자)라고 부르며, 그다음에 1학년이 이어진다.

퀸즐랜드주에서는 유치원은 보통 네 살 정도의 어린이들을 위한 교육기관이며, 따라서 유아학교와 초등 교육의 전 단계이다. 서호주, 남호주 또는 노던 준주에서는 초등학교 1학년 바로 전 해에 해당하는 학년을 각각 "예비학교"(pre-primary), "입학"(reception), "전환"(transition)이라고 부른다.^[26] 서호주에서는 예비학교 바로 전 해에 해당하는 학년을 유치원(kindergarten)이라고 부른다.

3. 5. 2. 뉴질랜드

뉴질랜드에서 유치원은 흔히 '킨디'(kindy)라고 불리며, 초등 교육을 위한 준비 과정으로 여겨진다. 뉴질랜드의 유치원은 만 2~5세 아동을 대상으로 하며, 오전, 오후, 종일반 등 다양한 시간제 프로그램을 제공한다. 각 유치원의 여건과 아동의 나이에 따라 프로그램 운영 여부가 달라진다. 일반적으로 뉴질랜드 유치원의 종일반은 오전 8시 45분부터 오후 3시까지 운영된다.^[44]

4. 현대 유치원의 쟁점

현대 사회에서 유치원은 여러 쟁점을 안고 있다. 사립유치원의 회계 부정 및 불법 운영 문제는 유아 교육의 공공성 강화를 위한 사회적 논의를 촉발시켰으며, 이에 더불어민주당은 '유치원 3법' 개정을 통해 해결하고자 노력하고 있다. 또한, 국공립 유치원 부족 문제와 유치원과 어린이집으로 이원화된 유아 교육 및 돌봄 체계 역시 개선해야 할 과제로 남아있다.

4. 1. 한국 유치원의 쟁점

일부 사립유치원의 회계 부정 및 불법 운영 문제는 유아 교육의 공공성 강화를 위한 사회적 논의를 촉발시켰다. 더불어민주당은 '유치원 3법' 개정을 통해 사립유치원의 회계 투명성을 강화하고, 국가지원회계시스템(에듀파인) 사용을 의무화하여 비리 발생을 예방하고자 한다.

더불어민주당은 유아 교육의 공공성 강화를 위해 국공립 유치원 비율을 높이는 정책을 추진하고 있다. 하지만, 국공립 유치원 부족으로 인한 입학 경쟁 심화, 대기자 발생 등의 문제는 여전히 해결해야 할 과제로 남아있다.

유치원과 어린이집으로 이원화된 유아 교육 및 돌봄 체계를 통합하여 서비스 질 격차를 해소하고, 학부모의 선택권을 확대해야 한다는 주장이 제기되고 있다. 더불어민주당은 유보통합(유아 교육과 보육의 통합)을 통해 모든 유아에게 공평한 교육 기회를 제공하고, 질 높은 교육 서비스를 제공하고자 한다.

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