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호주축산공사

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목차

1. 개요

호주축산공사(Meat & Livestock Australia, M&LA)는 1998년 오스트레일리아 육류 및 축산 공사(AMLC)와 육류 연구 공사(MRC)의 합병으로 설립된 비상장 주식회사이자 보증 유한 회사이다. 호주 육류 및 축산업법 1997에 따라 산업 기구로 지정되어 부과금을 징수하며, 생산자 소유 회사로 47,500명의 호주 육류 생산자가 주식 대부분을 보유하고 있다. M&LA는 연구 수행 및 마케팅 서비스 제공을 통해 육류 산업의 발전을 지원하며, '호주 소고기. 최고!' 캠페인과 같은 마케팅 활동을 펼친다. 또한, Integrity Systems Company (ISC)와 MLA Donor Company (MDC)라는 자회사를 두고 있으며, 동부 어린 소 지표(EYCI)와 육류 품질 등급 시스템(MSA)을 통해 시장 정보를 제공하고 있다. M&LA는 환경 이니셔티브로 2030년까지 탄소 중립 목표를 설정하고, 전국 축산 메탄 프로그램(NLMP)을 진행했으며, COVID-19 팬데믹 기간에는 온라인 교육 프로그램과 시장 분석을 통해 생산자와 소비자를 지원했다. M&LA는 마케팅 캠페인으로 문화적 감수성 부족 및 종교적 인물 묘사 논란을 겪기도 했다.

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2. 역사

호주축산공사(MLA)는 1998년, 기존의 오스트레일리아 육류 및 축산 공사(AMLC)[37]와 육류 연구 공사(MRC)[38]가 합병하면서 설립되었다. 이 합병은 두 정부기관의 민영화를 위한 조치였으며,[39] MLA는 이전 기관들의 연구 개발 및 생산 지원 기능을 승계했다.[40][41]

같은 해에 설립된 Meat and Livestock Australia Limited(M&LA Ltd.)는[4][42][43] 생산자 소유의 비상장 주식회사 형태로 운영되며,[4][50] 주로 연구 수행과 마케팅 서비스를 통해 호주 육류 산업을 지원한다.[55][56] M&LA Ltd.는 국내외 시장에서 호주산 붉은 육류 소비를 촉진하기 위한 다양한 활동을 펼치는데,[59][60] 예를 들어 2005년에는 아랍에미리트에서 소비 증진 캠페인을 진행하기도 했다.[5][6][65]

2. 1. 설립 배경

호주축산공사(MLA)는 1998년, 기존의 오스트레일리아 육류 및 축산 공사(AMLC)[37]와 육류 연구 공사(MRC)[38]가 합병하면서 설립되었다. 이 합병은 이전까지 정부기관이었던 AMLC와 MRC의 민영화를 가능하게 한 조치였다.[39] 설립 이후 호주축산공사는 AMLC가 담당했던 연구 개발 기능과 MRC의 생산 지원 목표를 이어받아 수행하게 되었다.[40][41]

2. 2. Meat and Livestock Australia Limited (M&LA Ltd.)

M&LA 그룹은 1998년 오스트레일리아 육류 및 축산 공사(AMLC)[37]와 육류 연구 공사(MRC)[38]의 합병을 통해 설립되었으며, 이를 통해 이들 정부기관의 민영화가 이루어졌다.[39] M&LA 법인 그룹은 AMLC의 연구 개발 기능과 MRC의 생산 지원 목표를 이어받았다.[40][41]

Meat and Livestock Australia Limited(M&LA Ltd.)는 1998년에 설립된 비상장 주식회사이자 보증 유한 회사이다.[4][42][43] 2020년 기준으로 333명의 직원을 두고 있으며, 주요 자금원은 거래 시 부과되는 부과금이다.[44][45] M&LA는 ''호주 육류 및 축산업법 1997''에 따라 부과금을 징수할 수 있는 '산업 기구'로 지정되었다.[46] 이 부과금은 ''1999년 1차 산업(소비세) 부과법''에 근거하여 호주 생산자가 국내외 시장에 판매하는 동물 또는 도체에 적용된다.[47][48][49] 해당 법은 생산자가 부과금을 내야 하는 구체적인 상황을 명시하고 있으며, 소, 돼지, 닭을 포함한 다양한 육류 및 가축에 대한 부과금 요율을 규정하고 있다.[47]

2020년 기준으로 약 47,500명의 호주 육류 생산자가 M&LA 주식의 대부분을 소유하고 있어, 회사는 생산자 소유의 형태를 띠고 있다.[4][50][51][52][53] 가축 수출업체와 가공업체 역시 계약에 따라 부과금을 납부하며 M&LA Ltd.의 재정에 기여한다.[54] M&LA Ltd.는 주로 M&LA 기관을 대신하여 연구를 수행하고 마케팅 서비스를 제공하는 역할을 한다.[55][56] 대표적인 예로, 2017년에 시작된 '호주 소고기. 최고!'[57] 마케팅 캠페인은[58] 소고기를 활용한 다양한 레시피를 제공함으로써 소비자들이 붉은 육류 산업에 더 많은 관심을 가지고 소비를 늘리도록 유도하는 것을 목표로 한다.[59][60]

또한, M&LA Ltd.는 홍보 경연 대회를 통해 붉은 육류의 국제적인 소비를 장려하는 활동에도 참여하고 있다.[5] 2005년에는 تعاونية الاتحاد الإسلامي|Co-op Islamiara[61]와 협력하여 아랍에미리트 가정을 대상으로 붉은 육류 소비를 촉진하는 캠페인을 진행했다.[6][65] 이 경연 대회에서는 호주행 항공권 4장과 할랄 원칙(호주의 할랄 인증)을 준수하는 호주 농장 및 가공 시설 견학 기회를 상품으로 제공했다.[66][67]

3. 자회사

호주축산공사(M&LA Ltd.)는 사업 운영을 위해 여러 자회사를 두고 있다. 주요 자회사로는 2009년에 설립된 Integrity Systems Company (ISC)와[68][69][70] 1998년에 설립된 MLA Donor Company (MDC)가 있으며,[91] 두 회사 모두 M&LA Ltd.가 전액 출자한 자회사이다.

3. 1. Integrity Systems Company (ISC)

노란색 귀표를 단 소들
NLIS 프로그램은 호주 축산 시장의 투명성 개선을 목표로 한다.


Integrity Systems Company Limited (ISC)는 2009년에 등록된 주식회사이며, M&LA Ltd.가 전액 출자한 자회사이다.[68][69][70] ISC는 품질 보증 프로그램을 실행하고 M&LA 그룹이 제공하는 프로그램에 대한 행정 지원을 제공한다.[71][72] 주요 관리 대상으로는 National Vendor Declarations (NVDs) 이니셔티브[73] 와 국가 가축 식별 시스템(NLIS)이 있다.[8][74]

NVDs 시스템은 호주 축산 공급업체가 준수해야 할 요구 사항을 명시하며, 생산자는 각 개별 식별 코드(Property Identification Code, PIC)에 대한 생물 보안 계획을 수립해야 한다.[75][76] 공급업체는 가축을 다른 소유지로 합법적으로 이전하거나 상업적 판매 후 가축을 이동시키기 위해 NVD 선언을 완료해야 한다.[77][78] 2020년, ISC는 MSA(Meat Standards Australia) 및 동물 건강 규정에 따라 필요한 NVD 및 기타 선언을 온라인으로 제출할 수 있는 시스템을 도입했다.[79][80] 이 시스템은 판매자가 전자적으로 선언서에 접근하고 작성할 수 있게 하여, 종이 기반 선언보다 빠르고 효율적인 대안을 제공하는 것을 목표로 한다.[81]

ISC는 또한 모든 호주 가축의 이력 정보를 제공하는 NLIS를 관리한다.[82][83] 이 시스템은 가축의 소재지와 해당 가축이 접촉한 다른 동물에 대한 정보를 포함하는 국가 데이터베이스를 운영한다.[83][84] 만약 판매자가 보유한 가축이 구매자나 관련 산업에 잠재적 위협이 될 수 있다고 판단될 경우, ISC는 해당 판매자의 PIC에 9가지 NLIS 조기 경보 상태 중 하나를 할당할 수 있다.[85][86] 이 경보 상태는 주로 인간이 섭취하기에 안전하지 않을 수 있는 질병에 가축이 노출되었을 가능성 등 구체적인 지정 사유를 나타낸다.[87][88] NLIS 계정을 가진 구매자는 이 상태에 대한 알림을 받고 데이터베이스에 접근하여 관련 정보를 확인할 수 있다.[89][90] 2020년 1월에 시작된 이 시스템은 국내 가축 시장의 투명성을 높여 육류 및 가축 소비자를 보호하는 데 기여한다.[77][87]

3. 2. MLA Donor Company (MDC)

호수 옆 들판에 있는 양의 원거리 샷
MLA Donor Company는 ''호주 육류 및 축산업법 1997'' (Cth)에 따라 '기증 단체'로 분류된다.


MLA Donor Company Limited(MDC)는 보증으로 제한되며 M&LA Ltd.의 전액 출자 회사이다.[91] 1998년에 설립된 MDC는 호주 연방 정부와 호주 대학교 및 번식 회사를 포함한 M&LA 파트너의 자발적인 기부금으로 자금을 조달한다.[14][92][93] ''호주 육류 및 축산업법 1997''에 따라[46] MDC는 1998년에 "승인된 기증 단체"로 선언되었다.[94] 이 선언으로 MDC는 연방 정부로부터 자금을 지원받을 수 있게 되었으며, 연구 개발을 위해 MDC에 기부된 자발적 기금은 연방 정부가 매칭하여 지원한다.[48][95] 2016년에 MDC는 정부로부터 연구 개발 보조금으로 4400만호주 달러를 받았다.[96][97] 연방 정부는 2020-21년에 육류 연구 목적으로 MDC에 9462.8만호주 달러를 지원할 예정이다.[9][98]

MDC는 자체 연구를 수행하는 독립 회사 및 기관에 재정 지원을 제공하여 호주 적색 육류 시장에서 독립적인 연구와 혁신을 장려하는 것을 목표로 한다.[99][100][101] 2020년에 시작된 서호주 대학교와 MDC 간의 BeefLinks 파트너십[102]은 서호주의 적색 육류 공급망에 대한 연구를 수행한다.[103] 이 파트너십은 또한 생산자 및 판매자를 포함한 적색 육류 산업의 다양한 참가자를 지원하기 위한 혁신적인 기술을 개발하기 위해 노력한다.[104][105]

4. 시장 지표 및 표준

호주축산공사(M&LA)는 생산자, 소비자 및 호주 연방 정부에게 시장 상황에 대한 정보를 제공하고 조언하는 역할을 한다.[106][107] 호주 통계청과 협력하여 적색육 소비자에 대한 데이터를 수집하며, 이 데이터는 호주축산공사가 시행하는 마케팅 활동 및 프로그램 기획에 활용된다.[108][109]

연구 기관으로서 호주축산공사는 복잡한 시장 기능을 단순화하고 육류 및 축산 시장의 소비자에게 정보를 제공하기 위해 동부 어린 소 지표(EYCI)와 같은 지표를 발표하고, 육류 품질 등급 시스템(Meat Standards Australia, MSA)과 같은 표준을 지원한다.[110][111][112] 호주축산공사가 승인한 시장 표준은 생산자가 호주 내에서 충족해야 하는 최소한의 육류 및 축산 요구 사항을 규정하며,[16] 국내 및 국제 시장에서 호주산 적색육의 품질 기준을 제시한다.[113][114][115]

4. 1. 동부 어린 소 지표 (Eastern Young Cattle Indicator, EYCI)

동부 어린 소 지표 (EYCI)는 호주축산공사 (MLA)에서 생산하는 시장 지표이다.[116] 이 지표는 호주 동부 주인 퀸즐랜드, 뉴사우스웨일스, 빅토리아에서 판매된 어린 소의 주간 이동 평균을 제공한다.[117][118] EYCI는 판매된 도체의 가격과 무게를 사용하여 계산되며, 호주 달러로 표시되고 단위는 킬로그램당 센트(c/kg)이다.[111] 호주축산공사 (MLA)는 이 지표와 함께 해당 지표의 변동 및 시장 상황에 대한 데이터 분석 결과를 발표하며, 이 분석 또한 호주축산공사 (MLA)에서 수행한다.[110][119] EYCI는 호주 육류 시장의 시장 논평에 정보를 제공하고 생산자에게 현재 시장 가격에 대한 지표를 제공하는 것을 목표로 한다.[120][121][122][123]

4. 2. Meat Standards Australia (MSA)

식료품점에 여러 종류의 고기가 라벨과 함께 전시되어 있다
MSA는 호주산 쇠고기의 품질에 대한 정보를 단순화하는 것을 목표로 한다.


육류 품질 등급 시스템(Meat Standards Australia, MSA)은 호주축산공사(M&LA)가 홍보하는 자율적인 프로그램이다.[124] 이 시스템은 소비자에게 호주산 쇠고기의 품질에 대한 간소화된 정보를 제공하고, 시장에서 소비자 신뢰를 향상시키는 것을 목표로 한다.[5][125][126] 이러한 표준은 소 시장에 쇠고기 품질에 대한 지표를 제공하며, 이는 결국 가격에 영향을 미친다.[127][128] MSA는 쇠고기 소비자의 데이터를 기반으로 하며, 육류의 품질을 나타내기 위해 수많은 가공 시스템, 숙성 기간 및 관리 프로세스를 검토한다.[129][130][131] 여기에는 다음이 포함된다.

  • 소의 체중 증가를 증가시키는 호르몬 성장 촉진제(HGPs)의 사용. MSA는 자연 발생 스테로이드와 인공(Artificiality) 촉진제의 존재를 고려한다.[133]
  • 도축 후, 육류는 도체 등급을 받게 되는데, 이는 도체의 살코기 및 지방 함량을 나타낸다. 이 평가는 매달기 전에 완료되며, 육류에 부여되는 MSA 등급에 영향을 미친다.[134][135]
  • 사용된 육류 매달기 방법은 육류의 연도와 이후의 품질에 영향을 미친다.
  • 육류 마블링은 육류의 근내 지방을 의미하며, 이는 대리석과 같은 외관을 만든다.


이러한 모든 측면이 통합되어 MSA 시스템 하에서 쇠고기에 등급이 부여된다.[20][136] MSA는 국제 표준을 준수하며, 호주에서의 시행은 호주축산공사(M&LA)가 감독한다.[108] 이 시스템은 다른 여러 국가에서 시험되었으며, 유럽 국가에서 다양한 수준의 효과를 보였다.[129][137]

5. 환경 이니셔티브

육류 및 가축 생산은 기후 변화의 주요 원인 중 하나로 지적된다.[138][139][140][141] 호주에서 축산업은 온실 가스 배출량의 세 번째로 큰 원인이며, 국가 전체 메탄 배출량의 56%를 차지한다.[17][142][143] 이러한 배경 속에서 호주축산공사(M&LA)는 가축 생산이 환경에 미치는 영향을 줄이기 위한 다양한 프로젝트에 자금을 지원하고 직접 참여해 왔다.[144][145]

주요 환경 이니셔티브로는 가축에서 발생하는 메탄 배출량을 줄이기 위한 전국 축산 메탄 프로그램(National Livestock Methane Program, NLMP)과 2030년까지 호주 육류 및 축산업의 탄소 중립 달성을 목표로 하는 "CN30" 등이 있다.[145][146][149][155][156] M&LA는 이러한 목표 달성을 위해 관련 연구 개발을 지원하고, 축산 농가들이 적용할 수 있는 환경 관리 전략을 수립하는 데 힘쓰고 있다.[158][159]

5. 1. 전국 축산 메탄 프로그램 (National Livestock Methane Program, NLMP)

육류 및 가축 생산은 기후 변화의 주요 원인 중 하나로 지목된다.[138][139][140][141] 호주에서 축산업은 온실 가스 배출량의 세 번째로 큰 원인이며, 전체 메탄 배출량의 56%를 차지한다.[17][142][143] 호주축산공사(M&LA)는 가축 생산의 환경적 영향을 줄이기 위한 여러 프로젝트에 자금을 지원하고 참여해 왔다.[144][145]

대기 중으로 배출되는 온실가스
호주축산공사(M&LA)가 수행하는 환경 프로그램은 호주 육류 및 가축 산업에서 발생하는 온실 가스 배출량을 줄이는 것을 목표로 한다.


전국 축산 메탄 프로그램(National Livestock Methane Program, NLMP)은 호주축산공사(M&LA), CSIRO(연방과학산업연구기구), 호주 농업·수자원·환경부가 공동으로 추진한 연구 개발 사업이다.[145][146][147] 2012년에 시작된 이 4개년 프로그램은 호주 축산 농가들이 소의 메탄 배출량을 줄이고 수익률을 높일 수 있도록 환경 친화적인 사업 계획을 수립하는 것을 목표로 했다.[148][149] 호주축산공사는 2012년부터 2015년까지 NLMP에 135만호주 달러를 지원했으며,[145][146][149] 이 기금은 축산 과정에서 메탄 배출량을 줄이기 위한 새로운 기술과 관리 전략 연구에 사용되었다.[149][150][151] NLMP를 통해 장려된 생산 및 관리 기술을 도입한 결과, 2015년에는 전국적으로 육우의 메탄 배출량이 24% 감소하는 데 기여한 것으로 평가된다.[18][152][153][154]

물속의 붉은 해조류
붉은 해조류는 호주축산공사에서 소의 메탄 배출량을 줄이기 위한 사료 보충제로 연구되었다.

5. 2. 2030년까지 탄소 중립 (Carbon neutral by 2030, CN30)

육류 및 가축 생산은 기후 변화의 주요 원인 중 하나이다.[138][139][140][141] 호주에서 이 산업은 온실 가스 배출량의 세 번째로 큰 원인이며, 전체 메탄 배출량의 56%를 차지한다.[17][142][143] 호주축산공사(M&LA)는 가축 생산의 환경적 영향을 해결하는 것을 목표로 하는 프로젝트에 자금을 지원하고 참여해 왔다.[144][145]

M&LA는 2030년까지 육류 및 축산업을 탄소 중립으로 만드는 것을 목표로 하는 2017년 육류 및 축산업의 "CN30" 목표를 이끌었다.[155][156][157] M&LA는 탄소 저장 시스템 연구 자금 지원 및 축산 농가가 구현할 수 있는 환경 관리 전략을 수립하여 이러한 목표를 지원하는 것을 목표로 한다.[158][159] "CN30" 목표는 육류 생산 및 가공 과정에서 순 배출이 없어야 하며, 이는 해당 산업이 책임지는 배출량 규모 때문에 너무 야심적이라는 비판을 받아왔다.[160][156][159] M&LA는 이 제한된 기간 내에 탄소 중립을 달성하기 위해 상세하고 일관된 정책과 생산자에 대한 강력한 인센티브가 필수적이라고 간주한다.[158][161][162]

이 이니셔티브에 따라 M&LA는 소 사료에 다양한 대형 해조류 종을 사용하는 연구를 수행했다.[144][163] CSIRO 및 제임스 쿡 대학교와 공동으로 수행된 연구 결과는 소 사료에 붉은 해조류의 일종인 아스파라곱시스를 첨가하는 것을 장려했다.[164][165] 아스파라곱시스는 연구에서 소가 배출하는 메탄을 줄이는 데 가장 효과적인 붉은 해조류로 밝혀졌으며, 아스파라곱시스가 소 사료의 3%를 차지했을 때 배출량을 80% 줄였다.[166][167][168]

6. 성과 평가

소들이 가득한 목장을 향해 걷는 녹색 스웨터를 입은 농부
호주축산공사 기금은 축산업의 생산 및 관리 효율성 개선 연구를 지원한다.


호주축산공사(M&LA)는 생산자, 소비자 및 호주 연방 정부에게 시장 상황에 대한 정보를 제공하고 조언하는 역할을 한다.[106][107] 호주 통계청과 협력하여 적색육 소비자 데이터를 수집하고, 이를 마케팅 계획 및 프로그램에 활용한다.[108][109] 또한 연구 기관으로서 시장 기능을 설명하는 지표를 발표하고, 생산자가 충족해야 하는 최소 육류 및 축산 요구 사항과 국내외 시장에서의 호주산 적색육 품질 표준을 지원한다.[110][111][112][16][113][114][115]

M&LA는 호주 연방 정부로부터 자금을 지원받으며,[94][95] 기업 그룹의 성과는 의무적인 독립 감사를 통해 정기적으로 모니터링된다.[96] 정부는 M&LA의 투명성을 개선하고 계획 실행의 효율성을 높이기 위해 감시 규정을 부과했다.[2][18][3][25]

6. 1. ACIL Allen Consulting 검토 (2020)

7마리의 양이 함께 모여 있는 모습
M&LA는 정기적인 독립 감사를 받는다.


호주축산공사(M&LA)는 호주 연방 정부로부터 자금을 지원받으며,[94][95] M&LA 기업 그룹의 성과는 의무적인 독립 감사를 통해 정기적으로 모니터링된다.[96] 호주 연방 정부는 당국으로서 M&LA의 투명성을 개선하기 위해 감시 규정을 부과했다.[2][18] 이러한 조치는 또한 계획과 프로그램 실행의 효율성을 높이는 것을 목표로 한다.[3][25]

2020년, ACIL Allen Consulting은 M&LA의 기능과 활동을 분석한 독립적인 감사를 발표했다.[169] 이 감사는 2016년부터 2020년까지 M&LA와 회사의 자회사들의 성과와 효율성을 분석했다. ACIL Allen Consulting은 M&LA와 호주 정부 간의 법정 자금 지원 계약에 따라 이 감사를 실시했다.[170] 2016년에 체결된 이 계약은 M&LA가 정부 자금을 받기 위해 연방 정부가 규정한 투명성 요구 사항을 준수하도록 요구한다.[24][171][172][173]

Numerous meats packaged in freezer of a supermarket
ACIL Allen 컨설팅 보고서는 M&LA의 개선을 위한 권고 사항을 제공했다.


ACIL Allen 컨설팅이 수행한 독립적인 검토는 지난 5년간 호주 적색육 산업에서 M&LA가 기관으로서의 효율성, 운영 및 전반적인 성과를 조사했다.[174][175][176] M&LA 그룹 내 자회사의 역할과 성과도 검토되었다.[170] 검토에서는 M&LA가 개선해야 할 일부 기능과 관행을 제시하고, 기관의 성과를 향상시키기 위한 권고 사항을 제안했다.[177][178] ACIL Allen 컨설팅은 M&LA가 육류 및 축산 공급망의 모든 단계에서 수많은 역할을 수행하는 크고 복잡한 기관이라고 결론지었다.[96][179] 보고서는 M&LA가 주주와의 소통을 개선하고, 검토 기간 동안 자유 무역 협정 협상에서 연방 정부에 대한 지원을 강화했다고 긍정적으로 평가했다.[24][180][181] 반면, 육류 및 축산 산업 전반에 더 큰 수익을 제공할 수 있었던 주요 연구 개발 프로젝트에 M&LA가 참여하지 못한 점도 지적되었다.[182][183][184][185] M&LA 기업 그룹은 소규모 계획보다 더 많은 재정적 위험을 감수하더라도, 산업에 상당한 경제적 이점을 제공할 수 있는 프로젝트에 자금을 지원하도록 권장받았다.[24][179] 검토에서는 M&LA 기업 그룹의 자회사 기능과 관련하여 다섯 가지 전반적인 권고 사항이 제시되었다. 여기에는 장기 정책 방향 설정, ISC(Integrity Systems Company)에 대한 적절한 자금 지원 보장 및 MDC(Meat & Livestock Australia Donor Company)의 투명성 개선 등이 포함되었다.[186][187][188] 이 보고서의 결과는 M&LA가 보유한 법정 자금 지원 계약의 2020년 갱신에서 호주 정부에 의해 고려될 것으로 예상되었다.[189][190]

7. 마케팅 논란

호주축산공사(M&LA)가 제공하는 마케팅 서비스는 붉은 육류의 이점에 대한 인식을 높이고 국내 소비를 장려하는 것을 목표로 한다.[191] 그러나 M&LA가 진행한 여러 마케팅 캠페인은 문화적 감수성 부족이나 풍자를 통해 비건 및 채식주의와 같은 특정 집단을 조롱한다는 비판을 받아왔다.[191][192][193]

대표적인 예로 '우리는 양고기를 사랑해' 마케팅 캠페인의 일환으로 제작된 'You Never Lamb Alone' 광고 시리즈가 있다.[194] 이 캠페인은 코미디 방식을 활용하여 호주 내 양고기 소비를 장려하고자 했으나, 호주의 문화 정체성을 표현하는 방식과 관련하여 비판에 직면하기도 했다.[27][195][196] 구체적인 캠페인 사례와 논란은 아래 하위 섹션에서 자세히 다룬다.

7. 1. 2016년 캠페인

녹색 원 안에 'v'자 포함
2016년 M&LA 광고는 채식주의자에 대한 폭력을 조장한다는 비판을 받았다.


호주축산공사(M&LA)는 붉은 육류 소비 증진을 목표로 다양한 마케팅 캠페인을 펼쳤으나, 일부는 문화적 감수성 부족이나 특정 집단을 조롱한다는 비판에 직면했다.[191][192][193] 'We Love Our Lamb' 캠페인의 일환으로 제작된 'You Never Lamb Alone' 광고 시리즈는 코미디를 활용해 양고기 소비를 장려했지만, 호주의 문화 정체성 표현 방식에 대한 비판을 받기도 했다.[27][195][196]
Operation Boomerang2016년 오스트레일리아 데이를 겨냥하여 M&LA는 'We Love Our Lamb' 캠페인의 하나로 'Operation Boomerang' 광고를 공개했다.[197] 이 광고는 특수기동대(SWAT) 요원들이 채식주의자들의 집에 침입하여 화염방사기로 음식을 태우는 장면을 통해 붉은 육류 소비를 유도했다.[198]

광고는 공개되자마자 상당한 논란을 낳았다. 호주 대중은 광고 심의 기구 (호주)(ASB)에 600건이 넘는 불만을 접수하며, 해당 광고가 호주 전국 광고주 협회(AANA)의 미디어 윤리 강령을 위반했다고 주장했다.[199][200] 주요 비판 내용은 다음과 같았다.

  • 문화적 무감각: '부메랑'이라는 단어 사용이 호주 원주민 관련 함의 때문에 부적절하다는 지적이 있었다.[201][202][203]
  • 폭력 조장 및 차별: 광고 내용이 채식주의자에 대한 폭력을 미화하고 이들을 폄하한다는 비판이 제기되었다.[201][202][203]


하지만 ASB 이사회는 M&LA의 입장을 지지했다. 이사회는 '부메랑' 사용이 매쿼리 사전에 등재된 '사람이나 물건의 반환'이라는 구어적 의미에 해당하므로 문화적으로 무감각하지 않다고 판단했다.[204] 채식주의자 차별 논란에 대해서도 "음식에 불을 지르는 행위는 양고기가 아닌 음식에 대한 과장되고 유머러스한 반응일 뿐, 채식주의자를 향한 증오를 선동하는 것은 아니다"라고 결론지었다.[200] 결과적으로 ASB는 AANA 윤리 강령 위반 주장을 모두 기각했으며, M&LA는 해당 광고를 계속 사용할 수 있게 되었다.[205][206]
You Never Lamb Alone (2016년)같은 해, M&LA는 'You Never Lamb Alone' 시리즈의 일환으로 호주 내 포용성과 다문화주의를 강조하는 또 다른 캠페인을 선보였다.[207][208][209] 이 광고는 호주 원주민이 제1함대를 포함한 여러 이민자들을 호주 해변에서 환영하는 장면을 담았다. 여기에는 독일 맥주, 중국 불꽃놀이 등 다양한 문화를 상징하는 요소들이 포함되었다.[210][211]

이 캠페인 역시 일부 논란이 있었으나, M&LA는 이 광고로 2016년 호주 다문화 마케팅 어워드에서 커뮤니케이션 상과 대중 선택상을 받는 등 긍정적인 평가도 얻었다.[212][193][213]

7. 2. 2017년 캠페인

고기를 먹는 가네샤와 고타마 붓다를 묘사한 2017년 캠페인은 힌두교와 불교 신자들 사이에서 논란을 일으켰다.

호주축산공사(M&LA)는 '우리는 양고기를 사랑해' 마케팅 캠페인의 일환으로 'You Never Lamb Alone' 광고 시리즈를 제작했다.[194] 이 캠페인은 코미디 방식을 통해 호주 내 양고기 소비를 장려하려는 목적을 가졌으나, 문화적 감수성 부족과 호주의 문화 정체성을 표현하는 방식에 대한 비판을 받았다.[27][195][196] 특히 M&LA가 2017년에 공개한 캠페인은 종교적 인물을 부적절하게 묘사했다는 점에서 큰 논란을 일으켰다.[28][214]

해당 광고는 본래 채식을 하는 것으로 알려진 힌두교의 신 가네샤와 불교의 주요 인물인 고타마 붓다가 다른 종교적 인물들과 함께 식탁에 앉아 붉은 고기(양고기)를 먹는 모습을 담고 있었다.[196][215][216][217] 이에 유니버설 힌두교 협회는 상업적 이익을 위해 힌두교에서 존경받는 신인 가네샤를 이용한 것은 매우 무례하고 부적절하다며 호주 광고 표준 위원회(ASB)에 광고 금지를 공식적으로 요청했다.[218][219][220] 협회 회장 라잔 제드는 삭제 요청서에서 다음과 같이 밝혔다.

"가네샤는 힌두교에서 매우 존경받는 존재입니다...[그리고] 상업적 탐욕을 위해 양고기를 판매하는 데 사용되어서는 안 됩니다. 더욱이, 가네샤를 고기와 연결하는 것은 매우 무례하고 부적절합니다"[26]


유니버설 힌두교 협회의 비판 외에도 호주 대중으로부터 200건 이상의 불만이 접수되자, ASB 이사회는 해당 캠페인에 대한 검토에 착수했다.[221][222][223] ASB는 처음에 이 광고가 종교적 포용과 다문화주의를 유머러스하게 표현하려는 의도를 가졌다고 판단하여 호주광고윤리강령(AANA)을 위반하지 않았다고 결정했다.[224][225][226][227] 그러나 이 결정에 대한 재검토 결과, M&LA가 윤리 강령 2.1조(인종, 국적, 성별, 연령, 성적 취향, 종교, 장애 또는 정치적 신념에 근거한 차별이나 비방을 묘사하거나 조장해서는 안 된다는 조항)를 위반했다는 최종 결론이 내려졌다. 결국 M&LA는 모든 소셜 미디어 플랫폼에서 해당 광고를 삭제하라는 명령을 받았다.[223][228][229][230]

8. COVID-19 영향

Young girl looking down, wearing a with a pink beanie, floral puffer and a surgical mask
코로나19 팬데믹으로 인해 MLA는 다양한 마케팅 기법, 교육 프로그램 및 연구 전략을 시행하게 되었다.


코로나19의 발생은 호주축산공사(MLA)가 관리하는 많은 사업에 영향을 미쳐, 상당수 사업이 중단되거나 취소, 혹은 무기한 연기되었다.[11][231][261][246] 이러한 상황에 대응하여 MLA는 온라인 교육 프로그램과 소셜 포럼을 도입하는 등[232][233] 새로운 방식을 모색했으며, 팬데믹 상황 속에서도 육류 및 축산업계 정보를 제공하기 위해 글로벌 시장 분석을 수행했다.[234][235][236][237] 또한, 생산자들이 겪는 어려움을 덜어주기 위해 코로나19 관련 제한 조치에 대한 정보와 정신 건강 지원 자료를 제공하며 직접적인 지원을 목표로 삼았다.[238]

구체적인 영향으로는 2020년 MLA가 주최하는 연례 주요 행사인 "레드 미트(Red Meat)"가 코로나19로 인해 취소된 사례가 있다.[239] 당시 MLA의 전무 이사 제이슨 스트롱(Jason Strong)[240]은 "레드 미트와 같은 대규모 행사는 현재 환경에서 실현 불가능하며, 따라서 2020년에는 취소하는 것이 유일한 합리적인 조치였다"고 설명했다.[241] 하지만 이러한 취소에도 불구하고, 2020년 MLA 연례 총회(AGM)는 온라인 방식으로 전환하여 개최되었다.[242][243]

관목과 나무 사이의 빨간색과 흰색 헛간.
M&LA는 COVID-19 팬데믹 동안 생산자와 소비자 모두를 지원하는 것을 목표로 한다.


2021년에는 팬데믹 상황에 대응하는 또 다른 움직임으로, 광고 대행사 The Monkeys가 제작하고 Accenture Song의 일환으로 진행된 "Make Lamb, Not Walls"라는 제목의 광고 캠페인을 시작했다. 이 캠페인은 코로나19로 인한 호주의 국경 제한 조치를 풍자적으로 다루었으며, Scott Morrison, Daniel Andrews, Gladys Berejiklian과 같은 당시 정치 지도자들을 언급하여 화제가 되었다. 이 광고는 The New York Times와 The Sydney Morning Herald 등 국내외 주요 언론에 보도되었으며, 결과적으로 양고기 판매량이 16.8% 증가하는 성과를 거두었다.

8. 1. 교육 이니셔티브

교실에서 노트북을 보고 있는 세 명의 어린 학생들
M&LA가 진행하는 교육 이니셔티브는 COVID-19 제한에 맞춰 수정되었습니다.


COVID-19 발생에 대응하여, 호주축산공사(M&LA)는 호주 국민에게 적색육 소비의 중요성을 알리기 위한 온라인 교육 계획을 개발했다.[244][245] M&LA는 팬데믹 기간 동안 호주 초등학교를 대상으로 'Your Expert Classroom', 'Be Your Greatest Virtual Classroom', 'Get Kids Cooking'이라는 세 가지 상호작용 프로그램을 도입했다.[246] 이 프로그램들은 무료로 제공되며, 학생과 교사를 위한 교육용 비디오와 대화형 요리 수업으로 구성된다.[247]

'Your Expert Classroom'은 적색육 생산이 환경에 미치는 영향에 대해 학생들을 교육하는 것을 목표로 하는 비디오 시리즈이다.[158][248][249] 'Be Your Greatest Virtual Classroom' 프로그램을 통해서는 2021년 도쿄 올림픽에 참가하는 호주 패럴림픽 및 올림픽 선수들과 협력했다.[250][251] 학생들은 라이브 스트리밍 질의응답 시간을 통해 호주 선수들과 직접 소통하고, 건강한 식단에 적색육을 포함하는 것의 이점에 대해 이야기할 기회를 가졌다.[252][253]

M&LA는 'Get Kids Cooking' 프로그램을 통해 호주 학생들이 식단에 적색육을 포함하도록 장려한다.[254] 원래는 호주 로열 쇼에서 학생들에게 직접 요리 수업을 제공했지만, COVID-19 제한 조치로 인해 학생들이 집에서 따라 할 수 있는 단계별 요리 튜토리얼 비디오로 대체했다.[16][255][256]

이러한 프로그램들은 주로 호주 대도시의 학교들을 대상으로 하는데, 이는 농촌 지역 사회에 비해 도시 지역 사회에서 적색육 산업에 대한 이해가 부족하다는 점을 고려한 것이다.[108][246]

8. 2. 시장 분석

호주축산공사(M&LA)는 생산자, 소비자, 호주 연방 정부에 시장 상황 정보를 제공하고 조언하는 것을 목표로 한다.[106][107] 이를 위해 호주 통계청과 협력하여 적색육 소비자에 대한 데이터를 수집하고, 이 데이터를 마케팅 활동 및 프로그램 기획에 활용한다.[108][109] 또한, 연구 기관으로서 복잡한 시장 기능을 단순화하고 육류 및 축산 시장 소비자에게 정보를 제공하기 위한 지표 발표와 표준 설정을 지원한다.[110][111][112] M&LA가 승인한 시장 표준은 호주 생산자가 충족해야 하는 최소한의 육류 및 축산 관련 요구 사항을 명시하며,[16] 국내외 시장에서 호주산 적색육의 품질 기준을 제시한다.[113][114][115]

COVID-19의 발생은 국내외 시장에서 데이터와 통계를 수집하는 데 어려움을 초래했다.[234] COVID-19 관련 규제와 데이터 접근성 감소로 인해 M&LA는 2020년 3월부터 6월까지 동부 청년 소 지표(EYCI, Eastern Young Cattle Indicator) 발표를 일시 중단해야 했다.[257][258] 호주 전역의 COVID-19 관련 제한 조치가 완화되면서[259][260] 시장 지표는 2020년 6월 마지막 주부터 다시 발표되기 시작했다.[261]

M&LA는 호주 생산자들이 관심을 가지는 해외 시장에 대한 연구를 수행하여, 생산자와 시장 분석가에게 국제 시장 상황에 대한 데이터를 지속적으로 제공하고자 한다. 2018-19년 기준으로 호주는 전체 소고기 및 송아지 고기 생산량의 72%를 수출했으며,[262] 2019년에는 중국이 호주 소고기 수출의 24%를 차지할 정도로 중요한 시장이 되었다.[263] 이에 M&LA는 COVID-19 팬데믹 기간 동안 중국에서 소비자 조사를 실시하여 소비자 행동과 성장 추세를 분석했다.[264][265] 연구 결과, 중국에서 붉은 고기에 대한 소비자 수요가 꾸준히 증가하고 있으며,[266] 특히 팬데믹 기간 동안 호주산 소고기에 대한 수요가 중국 시장에서 43%나 증가한 것으로 나타났다.[264][267] 이러한 연구 활동은 생산자의 신뢰도를 높이고 시장 분석가들에게 시의적절한 데이터를 제공하는 것을 목표로 한다.[181]

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