호리 시게루

2. 생애

호리 시게루는 1901년 12월 20일 사가현 가라쓰시에서 태어났다.^[3] 그는 1924년 주오 대학을 졸업했다.^[3]

=== 학창 시절과 기자 생활 ===

호리 시게루는 1901년 12월 20일 사가현 히가시마쓰우라군 오니즈카촌(지금의 가라쓰시)의 영세 농가에서 태어났다.^[3] 어려운 가정 형편 속에서도 학업에 정진하여 고등소학교를 우수한 성적으로 졸업했으나, 경제적인 이유로 중학교 진학을 포기하고 철공소 견습공으로 일했다.^[5] 17세에 도쿄로 상경하여 와세다 대학 교수 니시오카 다쓰로의 보증으로 전문학교입학자검정시험에 합격했다. 이후 군학교 입학 대신 주오 대학 경제학부 야간부에 입학하여 학업을 이어갔다.^[3]

주오 대학 졸업 후, 호치 신문에서 정치부 기자로 활동하며 제2차 호헌 운동, 가토 다카아키 연립 내각 출범 등 격동의 시대를 취재했다.^[5] 호리는 "취재 기자로서는 제법 유능했다. 나는 평생 신문기자로서 붓을 들고 있을 것이라 생각했다"라고 회고했다.^[5] 이후 도쿄니치니치 신문(지금의 마이니치 신문), 오사카마이니치 신문 등에서 기자 생활을 이어갔으나, 오사카마이니치 신문 사내 항쟁으로 인해 퇴사했다.

=== 정계 입문 ===

1934년 7월, 친분이 있던 야마자키 다쓰노스케가 농림대신에 취임하자 그의 비서가 되어 정계에 입문했다.^[5][6] 1944년 12월, 고향인 사가현에서 중의원 보궐선거가 시행되자 입후보하여 무투표 당선으로 국회의원이 되었다.^[5][6]

종전 후, 하토야마 이치로가 이끄는 일본자유당에 참가하려 했으나 야마자키의 권유로 일본진보당에 입당했다.^[6] 연합군 최고사령부에 의한 공직 추방의 광풍이 몰아치는 가운데 치러진 총선에서 당선되었다.^[6]

당 총재였던 마치다 주지도 공직 추방을 당하자 시데하라 기주로가 후임 총재가 되었는데, 호리는 이누카이 다케루 등 소장파 의원들과 함께 반시데하라 파벌인 신진회를 결성하고 아시다 히토시를 중심으로 하는 신당 창당에 참여했다.^[6] 1947년 2월 제1차 요시다 내각에서 상공정무차관이 되었으며,^[6] 3월에 진보당이 해산하자 민주당 창당에 참여했다.

같은 해 4월에 치러질 총선 유세 중 공직 추방을 당했다가^[6] 이듬해 해제되었다.^[6] 1948년 4월에는 정치 자금 문제로 중의원 부당재산거래조사특별위원회에 증인 환문되었다.^[7]

=== 요시다 내각 ===

1950년 민주당이 분열하자 호리 시게루는 민주당 연립파를 구성한 뒤 요시다 시게루의 민주자유당에 합류하여 자유당 창당에 함께했다.^[3] 호리는 요시다로부터 능력과 끈기 있는 성격을 높이 평가받아^[3] 같은 해 5월 제3차 요시다 내각 (제1차 개조)에서 노동상으로 첫 입각했고, 1951년 12월에는 내각관방장관으로 발탁되었다.^[4][3] 요시다는 호리에게 "단순한 보좌역이라 생각하면 곤란하다. 당신이 만약 총리대신이었다면 어떡할 것인가, 그렇게 생각해서 일해달라"라며 격려했다.

요시다 내각에서 호리는 이케다 하야토, 사토 에이사쿠, 히로카와 고젠과 함께 '4봉행'으로 불렸다. 마쓰노 쓰루헤이가 공직 추방에서 해제돼 자유당에 들어와 요시다의 정치 고문이 되자, 호리는 두 사람의 연락책도 맡았다. 마쓰노 외에도 전전의 거물 정치인들이 공직 추방에서 조금씩 해제되면서 차례차례 정계에 복귀하기 시작했고 이들은 요시다에게 퇴진하라고 압력을 넣기 시작했다. 오아사 다다오가 마쓰무라 겐조 등 옛 입헌민정당 계열 정치인들을 규합해 신정 클럽을 만든 뒤 국민민주당과 합당해 1952년 2월에 개진당을 창당했다. 한편 자유당 내에서는 요시다가 하토야마파의 공세에 시달리고 있었는데 요시다는 이 상황을 타개하고자 마쓰노의 의견을 받아들여 불시 해산을 단행했다. 해산을 위한 준비는 호리에게 맡겼다.

1952년 8월 26일 임시국회가 소집되자 오노 반보쿠가 중의원 의장으로 선출되었는데 불과 이틀 뒤에 요시다는 갑자기 중의원 해산을 단행했다. 이는 「일본국 헌법」 제7조에 근거한 첫 해산으로 야당은 물론 자유당의 하토야마파도 반발했다. 해산을 사전에 알고 있던 건 호리, 이케다, 사토, 마쓰노 정도였으며 간사장 하야시 조지, 총무회장 마스타니 슈지, 그리고 오노조차도 요시다가 해산을 추진하는 걸 알지 못했다. 특히 의장으로 선출된 지 불과 3일밖에 되지 않은 오노는 격노하여 호리를 맹비난했다.

=== 요시다의 퇴진 이후 ===

1954년 조선 의옥 사건으로 제5차 요시다 내각이 불신임 위기에 처하자, 요시다 시게루는 퇴진했다. 이후 호리 시게루는 한동안 정계에서 멀어졌다. 제1차 하토야마 이치로 내각이 성립된 후, 1955년 보수합동으로 자유민주당이 탄생하자 이에 참여했다. 사토파에 속했으며, 다음 해에 결성된 자민당 사가현연합회의 초대 회장이 되었다.

제1차 이케다 내각에서 자유민주당 총무회장에 기용되었으나, 1963년 총선에서 낙선했다. 1964년 총재 선거에서 이케다 하야토가 3선을 노리자, 호리는 사토 에이사쿠의 출마를 종용했다. 하지만 다나카 가쿠에이가 요시다 시게루를 설득하면서까지 이케다와 사토의 중재에 나서면서, 호리는 다나카와 갈등을 빚게 되었다. 결과적으로 이케다는 3선에 성공했지만 후두암으로 곧 물러났고, 사토가 후임 총재로 선출되었다.

1966년 8월, 사토는 개조내각을 꾸리면서 호리를 농림상으로 기용하고자 했으나, 부총재 가와시마 쇼지로와 간사장 다나카의 반대로 실현되지 못했다.

=== 사토 내각 ===

1967년 총선에서 10만 표가 넘는 압도적인 득표로 당선되어 국정에 복귀했다.^[3] 그 해 11월 제2차 사토 내각 (제1차 개조)에서 건설상으로 취임했다.^[3]

1968년 11월 제2차 사토 내각 (제2차 개조)에서 두 번째 내각관방장관 임기를 시작했다.^[3] 당시 66세였던 호리는 고령을 이유로 사퇴하려 했으나, 사토 총리는 "한 번 정도는 같이 고생해 주는 것도 좋잖아"라며 권유하여 관방장관직을 수락했다. 전임 관방장관인 기무라 도시오는 부장관으로 강등되어 호리를 보좌했고, 호리는 사실상 부총리급 대우를 받았다.^[10] 호리는 통상적인 행정 사무는 기무라에게 맡기고 중요 과제에만 집중했다.

당시 사토 내각은 학생 운동을 진정시키고 안정된 국내 정세를 바탕으로 오키나와 반환에 주력하여 70년 안보를 무사히 넘기는 것을 목표로 했다. 이를 위해 대학운영임시조치법 제정을 추진했다. 문부성 안은 자민당 내에서 학내 폭력 단속에 미흡하다는 반대에 부딪혔으나, 호리는 문부성 간부, 대학 당국자, 학생 대표 등과 협의하고, 고토다 마사하루 경찰청 장관, 하타노 아키라 경시총감과 협의하여 "다소 미온적이더라도 대학 당국의 자주적인 노력을 촉진하는 문부성 안으로 가자"라고 결단했다. 당내 반발을 억누르고 제출된 법안은 일본사회당과 일본공산당의 반대에도 불구하고 1969년 8월 3일 국회를 통과했다.^[8] 이후 학생 운동은 진정되기 시작했다.

1969년 11월 14일, 사토 총리의 방미에 맞춰 총리의 임시 수석 대리로 지명된다^[9]。

1971년 7월 제3차 사토 내각 (개조) 출범과 함께 자유민주당 간사장이 되었다.^[3] 간사장으로서 호리의 역할은 오키나와 반환 협정 국회 승인, 사토 총리의 원만한 퇴진과 후쿠다 다케오로의 정권 이양이었다. 그러나 참원선에서 야당 공투가 성공하여 자민당 의석이 감소하고, 시게무네 유조가 의장에서 물러나고 고노 겐조가 취임하는 과정에서 호리의 중재가 실패하는 등 어려움을 겪었다.^[10]

같은 달 미국의 국무장관 헨리 키신저가 중화인민공화국을 방문하고, 미국의 대통령 리처드 닉슨의 방중이 발표되면서, 일본은 닉슨 충격을 경험했다. 일본 내에서 중화인민공화국과의 국교 정상화 여론이 높아지자, 호리는 비밀리에 저우언라이 총리에게 서한을 보냈으나, 중국 측은 이를 속임수라며 거부했다.^[10]

=== 다나카 내각과 후쿠다 내각 ===

1972년 총재 선거에서 호리 시게루는 사토 에이사쿠의 뜻을 받아 후쿠다 다케오를 지지했다.^[11] 하지만 다나카 가쿠에이가 사토 파벌의 다수를 이끌고 총재 선거 출마를 시도하자 다나카 파벌이 결성되기 전에 파벌 내 비 다나카 지지 의원들을 규합하여 "슈잔 클럽"(호리 파벌)을 결성했다.^[11] 그러나 다나카 지지를 막지 못하고 후쿠다는 낙선했으며, 총재 선거 후에 후쿠다 파벌에 합류했다.

1973년 11월, 제2차 다나카 가쿠에이 내각 (제1차 개조)에서 행정관리청 장관으로 입각했다.^[3]

2. 1. 학창 시절과 기자 생활

2. 2. 정계 입문

2. 3. 요시다 내각

2. 4. 요시다의 퇴진 이후

2. 5. 사토 내각

2. 6. 다나카 내각과 후쿠다 내각

2. 7. 중의원 의장

2. 8. 정계 은퇴와 사망