러시아의 정당

1. 개요

러시아의 정당은 다양한 역사적 배경을 가지며, 1905년 러시아 제1차 혁명 이후 정당 정치가 시작되었다. 1917년 러시아 혁명과 내전 이후에는 소련 공산당의 일당 독재 체제가 유지되었고, 1990년 복수 정당제 도입으로 현대 러시아의 정당 정치가 시작되었다. 현재 러시아는 다당제 형태를 띠고 있으며, 2021년 기준으로 통합 러시아, 러시아 연방 공산당, 러시아 자유민주당, 정의 러시아 - 진실을 위하여, 새로운 사람들, 로디나 등 6개의 정당이 국가 두마에서 의석을 보유하고 있다. 그 외에도 다양한 원외 정당들이 존재하며, 과거에는 여러 정당들이 활동하다 합병되거나 해산되기도 했다.

2. 역사

1980년대 미하일 고르바초프의 페레스트로이카 개혁 이후 러시아에는 100개 이상의 정당이 등록되었으나, 두마에 선출된 의원들은 소수 정당 출신이었다. 2000년 블라디미르 푸틴의 첫 대통령 임기(2000~2008) 동안 정당 수는 급격히 감소했다. 2008년부터 2012년까지는 7개 정당만이 존재했고, 신규 정당 등록 시도는 대부분 차단되었다. 이 시기 마지막으로 등록된 정당은 정의의 대의(현재 성장당)로, 2009년 2월 18일에 등록되었다. 2011년 러시아 총선 직전에는 약 10개의 야당이 등록을 거부당했다.

2001년에는 "정당에 관한 법률"이 채택되어 모든 정당은 재등록해야 했다. 이 법은 정당에 정부 기관 부의장 및 기타 선출직 후보 지명 권한을 부여하고, 정당의 단일 국가 지위를 확립하여 지역 및 지역 간 정치 단체를 해산시켰다. 2004년 12월에는 당원 수를 최소 5만 명, 500명 이상 회원을 가진 지역 지부 45개 이상을 갖추도록 하는 수정안이 도입되었다. 2006년 1월 1일까지 모든 정당은 이 요건을 충족하는 문서를 제출해야 했다.

2009년에는 당원 수 최소 기준이 4만 5천 명, 지역 지부 회원 수는 450명으로 완화되는 법안이 도입되어 2010년 1월 1일에 발효되었다. 2012년 1월 1일에는 최소 당원 수가 4만 명, 지역 지부당 400명으로 다시 감소했다.

2012년 2월 28일, 선거법 개정으로 정당의 후보 지명 필요 서명 수집 및 현금 예치 의무가 면제되고 주지사 선거가 부활했다. 대통령 선거 후보자 서명 수는 정당 후보 10만 명, 자천 후보 30만 명으로 감소했고, 정당의 선거 기준은 7%에서 5%로 낮아졌다. 2012년 3월 20일, 두마는 정당 당원 수를 최소 500명, 지역 지부 회원 수를 5명으로 줄이는 법안을 승인했다.

일련의 대규모 시위와 유럽 인권 재판소의 러시아 공화당(현 인민 자유당) 사건 판결 이후 법 개정이 이루어져, 2012년 12월 기준 등록 정당 수는 48개 이상으로 증가했다.

권력의 당은 정당과 행정부 간의 밀접한 관계 때문에 정당이 자율적 정치 조직이라기보다는 행정부의 연장선처럼 기능하는 정당을 의미한다. 이는 카르텔 정당 이론과 유사하며, 일부에서는 이러한 정당들이 러시아 대통령 또는 러시아 총리를 러시아 의회에서 지지하기 위해 설립된 것으로 본다.

* 지역간 대의원 그룹/민주 러시아 (1990–1993, 소련 인민 대표 회의/러시아 인민 대표 회의/러시아 최고 소비에트)
* 러시아의 민주적 선택 (1993–1994)
* 우리 집 – 러시아 (1995–1999)
* 통합 (1999–2001/2003)
* 정의 러시아 - 진실을 위하여 (두 번째 "권력의 당", 블라디미르 푸틴 지지, 통합 러시아에 반대)
* 통합 러시아 (2001–현재)

2.1. 러시아 제국 시대 (1721년 ~ 1917년)

1905년 러시아 혁명 이전에는 차르 체제 하에서 정당 활동이 제한되었다. 혁명 이후, 여러 정당이 등장하며 러시아 정치 지형이 변화하기 시작했다.

* 러시아 사회민주노동당: 사회주의 정당으로, 볼셰비키와 멘셰비키로 분열되었다.
* 볼셰비키: 블라디미르 레닌이 이끈 급진적인 분파로, 혁명을 통해 권력을 장악하고자 했다.
* 멘셰비키: 보다 온건한 사회주의를 추구한 분파였다.
* 사회혁명당: 농민 중심의 사회주의를 주장한 정당이다.
* 입헌민주당: 자유주의적 개혁을 추구한 정당이다.
* 10월 17일 연합: 보수주의 정당으로, 차르의 권력을 지지했다.
* 진보당

2.2. 소비에트 연방 시대 (1917년 ~ 1991년)

러시아 혁명과 러시아 내전 (1917년 ~ 1922년) 동안, 볼셰비키는 권력을 장악하고 다른 정당들을 억압했다. 멘셰비키, 사회혁명당 등은 혁명 과정에서 다양한 역할을 했으나, 결국 볼셰비키에 의해 해산되거나 활동을 금지당했다. 10월 혁명 이후, 러시아 역사상 최초의 완전 보통 선거에 의해 설치된 제헌 의회는 볼셰비키에 의해 단 하루 만에 해산되었다.

1922년부터 1990년까지 소련 공산당은 소련의 유일한 집권 정당이었다. 이 기간 동안 다른 정당들은 존재하지 않거나, 소련 공산당의 통제 하에 있었다.

1980년대 후반, 미하일 고르바초프가 페레스트로이카 개혁을 추진하면서 복수 정당제가 도입되기 시작했다. 1990년에 복수 정당제가 허용되었고, 1991년에는 소련 자유민주당이 소련 및 러시아 공화국 최초의 정당으로 등록되었다.

2.3. 러시아 연방 시대 (1991년 ~ 현재)

1991년 8월, 러시아는 형식적으로 다당제 형태의 정당 구조를 가지고 있다. 푸틴 시대 (1999년 ~ 현재)와 혼란기 (1991년 ~ 1999년)로 구분할 수 있다.

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1980년대 페레스트로이카 개혁 이후 러시아에는 100개 이상의 등록된 정당이 있었지만, 국가 두마에 선출된 사람들은 소수의 정당만을 대표했다. 블라디미르 푸틴의 첫 번째 대통령 임기(2000-2008) 동안 정당의 수가 빠르게 감소했다. 2008년부터 2012년까지 러시아에는 7개의 정당만이 있었으며, 새로운 정당을 등록하려는 모든 시도가 차단되었다. 이 기간 동안 마지막으로 등록된 정당은 정부가 조직한 정의의 대의 (현재 성장당)였으며, 2009년 2월 18일에 등록되었다. 2011년 의회 선거 전에 약 10개의 야당이 등록을 거부당했다.

2001년에는 연방법 "정당에 관한 법률"이 채택되었다. 모든 정당은 재등록해야 했다. 정당은 정부 기관의 부의장 및 기타 선출직 후보를 독립적으로 지명할 권한을 가진 유일한 유형의 공공 단체 지위를 부여받았다. 이 법의 주요 조항 중 하나는 정당의 단일 국가 지위를 확립하고, 그 결과 지역 및 지역 간 정치 공공 단체를 해산하는 것이다. 2004년 12월에는 당원 수를 최소 5만 명으로, 500명 이상의 회원을 가진 45개 이상의 지역 지부를 갖도록 하는 수정안이 도입되었다. 2006년 1월 1일까지 모든 정당은 당 구조가 최소 회원 수 및 지역 지부 수에 대한 법적 요구 사항을 준수함을 증명하는 문서를 제출해야 했다.

2009년에는 정당 당원 수를 최소 5만 명에서 4만 5천 명으로, 지역 지부의 회원을 500명에서 450명으로 줄이는 법안이 도입되었다. 이 법은 2010년 1월 1일에 발효되었다. 정당 당원 수의 최소 기준은 2012년 1월 1일에 다시 4만 명으로, 지역 지부당 400명으로 감소했다.

2012년 2월 28일에는 선거법이 채택되어 정당이 후보 지명에 필요한 서명을 수집하고 현금 예치를 하는 것이 면제되었으며, 주지사 선거가 부활했다. 대통령 선거 후보자에 필요한 서명 수는 정당 후보의 경우 200만 명에서 10만 명으로, 자천 후보의 경우 30만 명으로 감소했다. 정당의 선거 기준도 7%에서 5%로 낮아졌다.

2012년 3월 20일, 국가 두마는 정당 당원 수를 최소 4만 명에서 500명으로, 지역 지부의 회원을 500명에서 5명으로 줄이는 대통령 법안을 승인했다.

그러나 일련의 대규모 시위와 유럽 인권 재판소가 러시아 공화당 (현재 인민 자유당) 사건에 대해 내린 결정 이후, 법이 개정되어 등록된 정당의 수가 2012년 12월 기준으로 48개 이상으로 빠르게 증가했다.

"권력의 당"은 정당과 행정부 사이에 밀접한 관계가 있어, 정당이 자율적인 정치 조직이라기보다는 행정부의 연장선상에서 기능하는 것처럼 보이는 정당을 의미한다. 이 개념은 카르텔 정당 이론과 유사하다. 일부에서는 이러한 정당들이 특히 현 러시아 대통령 또는 러시아 총리를 러시아 의회에서 지지하기 위해 설립된 것으로 간주한다.

* 지역간 대의원 그룹/민주 러시아 (1990–1993, 소련 인민 대표 회의/러시아 인민 대표 회의/러시아 최고 소비에트)
* 러시아의 민주적 선택 (1993–1994)
* 우리 집 – 러시아 (1995–1999)
* 통합 (1999–2001/2003)
* 정의 러시아 - 진실을 위하여 (두 번째 "권력의 당", 블라디미르 푸틴을 지지하고 통합 러시아에 반대)
* 통합 러시아 (2001–현재)

3. 정당

국가 두마(연방 의회 하원)에 의석을 가진 정당은 다당제를 채택하고 있으며, 통일 러시아, 러시아 연방 공산당, 러시아 자유민주당, 정의 러시아 — 진실을 위하여, 새로운 사람들, 로디나, 시민 플랫폼이 있다.

원외 정당으로는 러시아 사회 정의 연금 수급자당, 러시아 공산당 "러시아 공산주의자", 러시아 연합 민주당 "야블로코", 타타르스탄 — 뉴 에이지, 러시아 생태당 "녹색당", 녹색 대안, 사회 보호 정치 정당, 사업당, 직접 민주주의 정당 등이 있다.

과거 주요 정당으로는 우리 집 – 러시아, 통합, 러시아의 민주적 선택, 우익 세력 연합, 러시아의 선택, 러시아의 통일과 합의당, 야블린스키-볼디레프-루킨 연합, 미래의 러시아 (정당), 자유 러시아 인민당, 러시아 민주당, 러시아인 공동체 회의, 러시아 국민 공화당, 조국, 전 러시아, 로지나, 러시아 생활당, 러시아 연금당, 이반 르이프킨 연합, 인민 의원, 러시아 사회 정의당, 러시아 사회 민주당, 녹색당, 러시아 리버테리안 운동, 맥주 애호가당, 지역간 사회 조직 · G.K. 주코프 소련 연방 원수 기념 위원회 등이 있다.

3.1. 원내 정당

2021년 8월 기준으로, 러시아의 원내 정당은 다음과 같다.

국가 두마 (러시아)(연방 의회 하원)에 의석을 가진 정당은 위와 같이 7개 정당이다.

3.2. 원외 정당

다음은 러시아의 원외 정당 목록이다.

3.3. 과거의 정당

* 우리 집 – 러시아: 1990년대 빅토르 체르노미르딘 총리가 이끌었던 중도 정당이다. 1999년 해산되었고, 이후 통합과 함께 통일 러시아에 흡수되었다.
* 통합: 세르게이 쇼이구 등이 이끌었던 정당이다. 1999년 해산되었고, 이후 우리 집 – 러시아와 함께 통일 러시아의 전신이 되었다.
* 러시아의 민주적 선택: 예고르 가이다르가 이끌었던 자유주의 정당이다. 1994년 창당되어 1999년 해산되었고, 이후 우익 세력 연합에 흡수되었다.
* 우익 세력 연합: 보리스 넴초프 등이 이끌었던 자유주의 정당이다. 1999년 창당되어 2008년 해산되었고, 이후 우파 운동에 흡수되었다.
* 러시아의 선택: 1993년 창당되어 1994년 해산된 예고르 가이다르의 정당이다. → 러시아의 민주적 선택
* 러시아의 통일과 합의당: 1993년 세르게이 샤흐라이가 이끌던 정당으로, 이후 우리 집 – 러시아로 합류했다.
* 야블린스키-볼디레프-루킨 연합: 1993년 창당되어 1995년 해산된 그리고리 야블린스키의 정당이다. → 야블로코
* 미래의 러시아 (정당) (알렉세이 나발니, 2014년)
* 자유 러시아 인민당:([알렉산드르 루츠코이]) / 러시아 민주당(니콜라이 트라프킨) / 쇄신 → 시민 동맹(아르카디 볼스키)
* 러시아인 공동체 회의(유리 스코코프)
* 러시아 국민 공화당:(알렉산드르 레베지)
* 조국: 1998년 창당되어 1999년 해산된 유리 루시코프의 정당 / 전 러시아:1998년 창당되어 1999년 해산 → 조국-전 러시아 → 통일 러시아 결성
* 로지나(조국) / 러시아 생활당 / 러시아 연금당 → 정의 러시아(세르게이 미로노프, 2006-)
* 이반 르이프킨 연합
* 인민 의원 → 러시아 연방 인민당 → 통일 러시아, 정의 러시아에 분산
* 러시아 사회 정의당 → 정의 러시아로 합류
* 러시아 사회 민주당 → 사회 민주 동맹 → 러시아 독립 민주당(미하일 고르바초프, 2009-)
* 녹색당 → 정의 러시아 참여를 호소
* 러시아 리버테리안 운동
* 맥주 애호가당
* 지역간 사회 조직 · G.K. 주코프 소련 연방 원수 기념 위원회

4. 같이 보기

* 러시아의 정치
* 러시아 연방 의회
* 국가두마
* 2024년 러시아 대통령 선거