리아콰트 알리 칸
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1. 개요
리아콰트 알리 칸은 1895년 인도에서 태어나 옥스퍼드 대학교에서 법학을 전공한 후, 파키스탄 독립 운동에 참여하여 무슬림 연맹에서 중요한 역할을 수행했다. 그는 무함마드 알리 진나의 측근으로 파키스탄 건국에 기여했으며, 초대 총리를 역임하며 경제 개발과 외교 정책을 추진했다. 특히, 미국과 소련 사이에서 중립 외교를 펼치려 노력했다. 1951년 암살당했으며, 파키스탄에서 '국민의 순교자'로 추앙받고 있다.
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| 리아콰트 알리 칸 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 존칭 접두사 | 샤히드-에-밀라트 (Shaheed-e-Millat) |
| 출생일 | 1895년 10월 1일 |
| 출생지 | 카르날, 펀자브 주 |
| 사망일 | 1951년 10월 16일 (향년 56세) |
| 사망 장소 | 라왈핀디, 서펀자브 주, 파키스탄 자치령 |
| 사망 원인 | 암살 |
| 안장지 | 마자르-에-콰이드 |
| 국적 | 영국령 인도 (1895–1947) |
| 정당 | 전인도 무슬림 연맹 (1921–1947) |
| 배우자 | 라나 리아콰트 알리 칸 (1932년 결혼, 1951년 사망) |
| 모교 | 알리가르 무슬림 대학교 (BSc 정치학) |
| 정치 경력 | |
| 직위 | 초대 파키스탄 총리 |
| 임기 시작 | 1947년 8월 15일 |
| 임기 종료 | 1951년 10월 16일 |
| 군주 | 조지 6세 |
| 총독 | 무함마드 알리 진나 (1947–1948) |
| 이전 | 직위 신설 |
| 이후 | 카와자 나지무딘 |
| 직위 | 초대 파키스탄 외무부 장관 |
| 임기 시작 | 1947년 8월 15일 |
| 임기 종료 | 1949년 12월 27일 |
| 차관 | 모하메드 이크람울라 (외무부 차관) |
| 이전 | 직위 신설 |
| 이후 | 무함마드 자파룰라 칸 |
| 직위 | 카슈미르 및 국경지방 담당 장관 |
| 임기 시작 | 1947년 8월 15일 |
| 임기 종료 | 1951년 10월 16일 |
| 이전 | 직위 신설 |
| 이후 | 마무드 후세인 |
| 직위 | 영국령 인도 재무장관 |
| 임기 시작 | 1946년 10월 29일 |
| 임기 종료 | 1947년 8월 14일 |
| 군주 | 조지 6세 |
| 총독 | 아치볼드 웨이블 (1943–1947) |
| 부통령 | 자와할랄 네루 |
| 이전 | 직위 신설 |
| 이후 | 직위 폐지 |
| 직위 | 파키스탄 무슬림 연맹 대표 |
| 임기 시작 | 1948년 9월 11일 |
| 임기 종료 | 1951년 10월 17일 |
| 이전 | 무함마드 알리 진나 |
| 이후 | 카와자 나지무딘 |
| 직위 | 초대 파키스탄 국방부 장관 |
| 임기 시작 | 1947년 8월 15일 |
| 임기 종료 | 1951년 10월 16일 |
| 이전 | 직위 신설 |
| 이후 | 카와자 나지무딘 |
2. 초기 생애와 교육
리아콰트 알리 칸은 1895년 10월 1일,[61] 영국령 인도의 펀자브 주 카르날에서 태어났다.[2][3][62] 그의 가문은 현재의 우타르프라데시주 무자퍼르나가르 구 잔사트(Jansath) 테실(Tehsil) 탈레라(Talera) 마을에 뿌리를 둔 부유한 지주 집안이었다.[2][3] 아버지는 카르날의 부유한 지주였던 루크누드다울라 샴셰르 융 나와브 바하두르 루스타말리 칸(Rukn-ud-Daulah Shamsher Jung Nawab Bahadur Rustam Ali Khan)이었고, 어머니 마무두 베굼(Mahmoodah Begum)은 사하란푸르 구 라지푸르(Rajpur) 출신 나와브 쿠아헤르 알리 칸(Nawab Quaher Ali Khan)의 딸이었다.[3][4][5] 그는 네 아들 중 둘째였으며, 카르날의 학교에 다니기 전에 집에서 초기 교육을 받았다.[5][6][7][8]
1923년 전인도무슬림연맹(AIML)에 가입하며 정계에 입문했다.[63] 이후 영국령 인도의 연합주 의회 의원, 중앙 입법의회 의원 등을 역임하며 인도 무슬림의 권익을 대변하고 파키스탄 독립 운동에 핵심적인 역할을 수행했다.[61]
그의 가문은 페르시아의 사산 왕조 국왕인 누셰르반 대왕(Nausherwan the Just)까지 거슬러 올라가는 페르시아 기원을 주장했으나, 이는 전설일 가능성이 있으며, 그의 할아버지 나와브 아마드 알리 칸(Nawab Ahmad Ali Khan) 시대에 우타르프라데시에 정착했다.[9] 가족들은 우르두어를 사용했다.[10] 가족에 따르면, 나와브 아마드 알리 칸은 영국 동인도 회사로부터 ''루쿤 알 다울라(Rukun-al-Daulah)'', ''샴셰르 장(Shamsher Jang)'', ''나와브 바하두르(Nawab Bahadur)''와 같은 칭호를 받을 정도로 명성을 얻었고, 이 칭호는 아들들에게 상속되었다고 한다. 그러나 1857년 세포이 항쟁 이후 우타르프라데시의 가족 재산이 줄어들고 지역의 자치권이 약화되면서 이러한 칭호의 유효성에 의문이 제기되기도 했다.[11]
그의 가족은 인도 무슬림 사상가이자 철학자인 사이예드 아마드 칸 경을 깊이 존경했으며, 아버지는 리아콰트 알리 칸이 영국식 교육을 받기를 원했다. 이에 따라 그는 유명한 알리거르 무슬림 대학교에 진학하여 법학과 정치학을 공부했다.[12] 1913년, 알리 칸은 무함마단 앵글로-오리엔탈 칼리지(현재의 알리거르 무슬림 대학교)에 입학하여 1918년 법학과 정치학 학사 학위를 받고 졸업하였다.[13][61] 같은 해 사촌인 제항기라 베굼(Jehangira Begum)과 결혼했지만, 나중에 별거했다.[13]
1919년 아버지가 사망한 후, 영국 정부의 장학금을 받아 영국으로 유학을 떠나 옥스퍼드 대학교의 옥스퍼드 엑서터 칼리지에 다녔다.[2][61] 1921년, 그는 법과 정의 분야에서 법학석사 학위를 받았으며, 대학 교수진으로부터 동메달을 수여받았다. 옥스퍼드 대학원생 시절, 알리 칸은 학생회 활동에 적극적으로 참여했으며, 대학 내 인도 학생들의 권리를 증진하기 위해 인도 무슬림 학생들이 설립한 학생회인 마즐리스(Majlis) 협회의 명예 재무로 선출되었다. 그는 1922년 런던의 내부 사원에서 변호사 자격을 취득했지만,[14][61] 변호사로 활동하지는 않았다.[14]
3. 정치 활동
3. 1. 영국령 인도 시기
알리 칸은 1923년 인도로 돌아와 영국령 인도의 정치에 참여하기 시작했다. 그는 영국 인도 정부와 영국 정부 하에서 인도 무슬림들이 겪는 불의와 부당한 대우를 없애는 것을 목표로 삼았다.[15] 초기에는 통합 인도를 지지하며 인도 민족주의 성향을 보였다. 인도 국민회의 지도부는 그에게 입당을 권유했으나, 자와할랄 네루와의 만남 이후 그의 정치적 견해는 점차 변화했다. 결국 그는 국민회의 가입을 거절하고, 1923년 무함마드 알리 진나가 이끄는 전인도 무슬림 연맹(AIML)에 가입했다.[63] 당시 AIML은 침체 상태였고 진나가 재건을 위해 노력하던 시기였다. 1924년 5월 라호르에서 열린 AIML 연례 회의에 참석하여 당의 새로운 목표 설정에 기여했다.
1926년 선거에서 무자퍼르나가르 지역구를 대표하여 아그라와 우드 통합주의 임시 입법평의회 의원으로 선출되었으며[16], 1940년 중앙 입법의회 의원이 되기 전까지 의원직을 유지했다.[61] 1932년에는 동 평의회 부의장으로 만장일치 선출되기도 했다.[16] 그는 입법평의회 활동 기간 동안 통합주의 무슬림 공동체가 겪는 문제들을 적극적으로 제기하고 그들의 권익 보호를 위해 노력했다. 지아우딘 아흐메드 경과 함께 무슬림 학생들을 조직하고 무슬림의 권리를 옹호하는 데 힘썼다. 이러한 활동은 그에게 전국적인 명성을 안겨주었으며, 힌두 공동체로부터도 존경을 받았다. 그는 "웅변적이고, 원칙적이며, 정직한 대변자"로 평가받았고, 종교 갈등 해결에도 노력을 기울였다.[17]
알리 칸은 무슬림 연맹 내에서 점차 영향력 있는 인물로 성장했다. 1927년 AIML이 진나파와 미안 무함마드 샤피파로 분열되었을 때 그는 진나를 지지하기로 결정했다.[61] 영국 정부가 인도 통치 개혁을 위해 사이먼 위원회를 구성하고 이원집정제 도입을 추진하자 인도 국민들의 반발에 부딪혔다. 이에 모틸랄 네루가 네루 보고서를 발표했는데, 이 보고서는 무슬림의 독립 선거구와 비례대표제를 폐지하는 내용을 담고 있어 무슬림 지도자들의 반발을 샀다.[18] 알리 칸은 1928년 12월 진나와 함께 네루 보고서를 논의했으며, 국민회의와의 협상 과정에서 활약하여 진나의 신임을 얻었다.[61]
1930년, 알리 칸과 진나는 런던에서 열린 제1차 원탁회의에 참석했으나 회의는 별다른 성과 없이 끝났고, 이후 진나는 영국에 머물게 되었다.[19][21][22] 진나가 자리를 비운 사이 AIML은 약화되었고, 많은 무슬림 의원들이 다른 정당으로 옮겨갔다.[18] 1932년, 알리 칸은 저명한 경제학자이자 파키스탄 운동의 중요 인물이 되는 라나 리아콰트 알리 칸 베굼과 재혼했다.[20] 그는 힌두-무슬림 통합을 지지했으며, 1932년 알리무슬림대학교(AMU) 연설에서 통합의 중요성을 강조하며 다음과 같이 말했다.[18]
> 그러나 이 나라(영국령 인도)에서 급속한 종교 분열의 시대는 막을 내리고 있으며, 우리는 곧 두 개의 위대한 문화의 접촉이 우리에게 물려준 모든 풍부하고 귀중한 유산을 보존하고 유지하기를 열망하는 통합된 힌두-무슬림 인도를 목격하게 될 것입니다. 우리 모두는 우리의 공동 조국이라는 위대한 운명을 믿으며, 그 목표를 달성하기 위해 공통의 자산은 매우 귀중합니다.[18]
알리 칸 부부는 영국으로 건너가 진나를 만나 인도로 돌아와 분열된 무슬림 연맹을 재건하도록 설득하는 데 많은 시간을 보냈다.[18][61] 마침내 1934년 12월 진나는 인도로 귀국했다.[61] 1936년 AIML 총회에서 알리 칸은 만장일치로 명예 사무총장으로 선출되었고, 이후 당 조직 강화와 이념 전파에 핵심적인 역할을 수행했다. 그는 특히 벵골, 아삼 주, 펀자브, 신드, 북서변경주, 발루치스탄 등 무슬림 다수 지역을 순회하며 대중에게 AIML의 비전을 알렸다.[61]
1940년에는 중앙 입법의회 의원으로 선출되어 활동 무대를 전국 단위로 넓혔다.
3. 2. 파키스탄 독립 운동
리아콰트 알리 칸은 1923년 전인도 무슬림 연맹(AIML)에 가입하며 정계에 입문했다.[63] 당시 AIML은 침체기였고 무함마드 알리 진나가 조직 재건에 힘쓰고 있었다. 1926년, 그는 영국령 인도 연합주 의회 선거에서 무자퍼르나가르 선거구 의원으로 당선되어 1947년까지 자리를 지켰다.[61] 1927년 AIML이 진나파와 샤피파로 분열되었을 때 그는 진나를 지지했다. 1928년, 무슬림의 정치적 권리를 축소하는 내용의 네루 보고서가 발표되자, 그는 인도 국민회의(INC)와의 협상에서 활약하며 진나의 신임을 얻었다. 1930년대 초, 진나가 원탁회의 이후 런던에 정착하고 AIML이 분열되자, 리아콰트 알리 칸은 아내 라나 리아콰트 알리 칸과 함께 영국으로 건너가 진나에게 인도로 돌아와 분열된 AIML을 이끌어 달라고 설득했다. 그의 설득에 진나는 1934년 12월 인도로 귀국하여 AIML 재정비에 나섰다.[61]
1936년 뭄바이에서 열린 AIML 연례 총회에서 진나의 추천으로 리아콰트 알리 칸은 만장일치로 명예 사무총장으로 선출되어 1947년 파키스탄 건국까지 그 직책을 유지했다.[61] 그는 AIML의 조직을 강화하고 벵골, 아삼, 펀자브, 신드, 북서변경주, 발루치스탄 주 등 무슬림 다수 지역을 순회하며 AIML의 이념을 전파하는 데 핵심적인 역할을 했다. 1937년 지방 선거에서 인도 국민회의가 다수 주에서 승리한 후 일부 지역에서 시행된 정책은 무슬림 공동체의 반발을 샀으며, 이는 분리 독립 운동의 필요성을 더욱 부각시키는 배경이 되었다.[61][64][65] 1940년, 그는 AIML 의회 당 부대표가 되어 진나를 대신해 의회 활동을 주도했으며, 신문 ''돈''의 이사 등 여러 직책을 겸임했다.
1940년 3월 라호르 AIML 총회에서 역사적인 파키스탄 결의안(라호르 결의안)이 채택되어 무슬림 독립 국가 건설 목표가 명확해졌다.[66] 같은 해 그는 바렐리 선거구에서 중앙 입법 의회 의원으로 무투표 당선되었다.[67] 1941년 첸나이 총회에서는 칸이 제출한 파키스탄 결의안을 AIML의 공식 목표로 포함시키는 결의안이 만장일치로 통과되었다. 1943년 카라치 총회에서 진나는 연설 중 리아콰트 알리 칸을 "나의 오른팔"이라 칭하며 그의 공헌을 높이 평가했다.[61]
1945년 중앙 의회 선거에서 메루트 선거구에서 당선되었고,[68] AIML은 이어진 1946년 지방 선거에서도 무슬림 의석의 87%를 확보하며 압도적인 지지를 확인했다.[23] 독립을 위한 협상이 진행되던 중, 1946년 1946년 인도 내각 사절단이 파견되었으나 인도 국민회의와의 이견으로 합의안은 7월에 AIML 측에서 철회되었다.[69] AIML이 선포한 직접 행동의 날(1946년 8월 16일)에는 콜카타에서 대규모 폭동이 발생하여 4,000명 이상의 사망자가 발생하는 참사가 벌어졌다.[70][71]
1946년 10월, 인도 총독 웨이벌의 제안으로 인도 임시 정부가 수립되자, 리아콰트 알리 칸은 AIML 대표단을 이끌고 재무장관에 취임했다.[67][72] AIML에서는 그 외에 이브라힘 이스마일 춘드리가르, 가잔파르 알리 칸, 압둘라브 니스타르, 조겐드라 나트 만달이 내각에 참여했다.[24] 1947년 2월, 그는 "사회 정의의 기본 원칙에 기초하여 빈곤층을 통합한다"는 기치 아래 '빈민의 예산'이라 불리는 예산을 제출했다. 이 예산은 말릭 굴람 무함마드, 차우드리 무함마드 알리 등의 도움을 받아 작성되었으며,[73] 일반 서민들의 큰 지지를 얻었다.[74] 반면, 인도 국민회의의 주요 지지 기반인 자본가 계층에게는 부담으로 작용하여 국민회의에 대한 자금 지원이 줄어드는 결과를 낳았다.[73] 칸의 예산 운용 방식은 국민회의 측에게 AIML과의 협력이 어렵다는 인식을 심어주었고, 결과적으로 파키스탄 분리 독립이 유일한 해결책이라는 생각을 굳히게 만들었다.[61]
리아콰트 알리 칸은 파키스탄 독립을 위해 지속적으로 협상에 임했다. 1946년 12월 런던에서 열린 회의에서 그는 AIML이 선거에서 얻은 지지를 근거로 파키스탄 독립 주장의 정당성을 강력히 피력했다. 영국 정부가 1948년 6월까지 인도에 통치권을 이양하겠다고 발표하자,[75] 그는 통치권 이양 대상이 명확하지 않다는 점을 지적하며 분할의 필요성을 강조했다.[61] 그의 노력과 AIML의 활동으로 펀자브 주와 북서 변경 주 등 주요 지역에서 파키스탄 지지 여론이 확산되었고, 특히 북서 변경 주에서는 1947년 7월 1947년 북서 변경 주 주민 투표를 통해 압도적인 차이로 파키스탄 합류가 결정되었다.[61] 이러한 과정을 거쳐 영국 정부와 인도 국민회의 모두 파키스탄이라는 아이디어를 받아들이게 되었고, 1947년 8월 14일 파키스탄이 독립 국가로 탄생했다.[19]
4. 파키스탄 총리 (1947-1951)
1947년 8월 14일, 파키스탄은 영국 연방 자치령으로 독립했으며, 무함마드 알리 진나가 초대 파키스탄 총독이 되었고 리아콰트 알리 칸은 파키스탄의 초대 총리로 취임했다. 그는 총리직과 더불어 외무장관과 국방장관을 겸임하며[77] 신생 독립국의 기틀을 다졌다. 파키스탄 독립과 함께 기존의 전인도 무슬림 연맹(AIML)은 파키스탄 무슬림 연맹으로 재편되었다.
초대 총리로서 칸은 독립 직후 발생한 폭동과 지역 분쟁, 그리고 인도 분할 과정에서 발생한 약 1200만 명에 달하는 난민 문제 등 심각한 문제들에 직면했다.[71] 당시 무슬림 연맹은 정치 경험이 부족했고, 행정을 담당할 고등 교육을 받은 무슬림 관료층도 매우 제한적이었다.[78] 설상가상으로 1948년 9월, 국부로 존경받던 진나가 사망하면서 칸의 책임은 더욱 무거워졌다.
독립 과정에서 카슈미르의 귀속 문제는 인도와의 첨예한 갈등으로 이어졌다. 분할 논의 당시, 칸은 발라브바이 파텔이 제안한 '하이데라바드에 대한 파키스탄의 주장을 포기하는 대신 카슈미르를 파키스탄에 할양한다'는 제안을 거부했다. 칸은 하이데라바드를 확보하려 했으나, 지리적 거리 문제로 인해 이는 실현 불가능한 선택이었고 결국 하이데라바드는 인도로 편입되었다. 이 결정에 항의하며 쇼카트 하야트 칸과 같은 일부 정치가는 사임하기도 했다.[33][34]
결국 1947년 10월, 카슈미르 문제를 둘러싸고 제1차 인도-파키스탄 전쟁이 발발했다. 당시 파키스탄 육군 사령관이었던 영국인 프랭크 메서비 장군은 인도군 공격을 거부했으나, 후임 더글러스 그레이시 장군이 임명된 후 칸은 파키스탄 육군의 개입을 명령했다. 카슈미르 문제에 대한 칸과 진나의 접근 방식에는 차이가 있었다. 진나는 군사력을 동원한 적극적인 개입을 선호했지만[35], 칸은 군사적 충돌보다는 외교적 해결을 우선시했다.[35] 그는 유엔의 중재를 통해 평화적으로 분쟁을 해결하고자 노력했고, 그 결과 1949년 1월 1일 카슈미르에서 휴전이 이루어졌으며, 유엔 감독 하에 국민투표를 실시하기로 합의했다.[36] 그러나 칸의 이러한 외교적 노선은 파키스탄 군부 내 일부 세력, 특히 이후 쿠데타를 모의하게 되는 사회주의 및 공산주의 성향의 장교들로부터 반발을 사기도 했다.[35]
인도와의 긴장 관계 속에서도 칸은 관계 개선을 위한 노력을 기울였다. 1950년 4월, 칸은 인도 총리 자와할랄 네루와 만나 리아콰트-네루 협정을 체결했다. 이 협정은 양국 간 난민의 안전한 귀환과 재산 처분 보장, 전쟁 중 납치된 여성과 약탈당한 재산의 반환, 강제 개종 금지, 그리고 양국 내 소수 민족의 권리 보호 등을 주요 내용으로 담고 있었다.[80][81]
다음은 리아콰트 알리 칸 초대 내각의 주요 구성원이다.
| 직책 | 담당자 | 임기 |
|---|---|---|
| 총리 | 리아콰트 알리 칸 | 1947–1951 |
| 외무 | 자프룰라 칸 경 | 1947–1954 |
| 재무, 경제 | 말리크 굴람 | 1947–1954 |
| 법무, 사법, 노동 | 조겐드라 나트 만달 | 1947–1951 |
| 내무 | 크와자 샤하부딘 | 1948–1951 |
| 국방 | 이스칸데르 미르자 | 1947–1954 |
| 과학 고문 | 살리무즈만 시디키 | 1951–1959 |
| 교육, 보건 | 파잘 일라히 차우드리 | 1947–1956 |
| 재정, 통계 | 빅터 터너 경 | 1947–1951 |
| 소수민족, 여성 | 쉴라 아이린 판트 | 1947–1951 |
| 통신 | 압둘랍 니시타르 | 1947–1951 |
4. 1. 경제 및 교육 정책
알리 칸 총리는 파키스탄의 성공적인 과학 기술 개발을 통해 국가 발전을 이루고 외교 정책을 지원하고자 했다. 이를 위해 교육 인프라 구축과 과학 기술 개발을 위한 여러 조치를 취했다. 1947년 진나가 물리학자 라피 무함마드 차우드리를 파키스탄으로 초청한 데 이어, 리아콰트 알리 칸은 화학자 살리무자만 시디키에게 시민권을 부여하고 1950년 그를 초대 정부 과학 고문으로 임명했다. 같은 시기에 칸은 물리학자이자 수학자인 라지우딘 시디키에게 파키스탄 내 교육 연구 기관 설립 계획 수립을 요청했다. 또한 지아우딘 아흐메드에게 국가 교육 정책 초안 작성을 맡겼고, 이 초안은 1947년 11월 제출되어 칸 정부에 의해 신속하게 채택되었다. 이는 파키스탄 국가 교육 시스템 구축의 로드맵이 되었다.[27]
칸 정부는 신드 대학교 설립을 승인하는 등 교육 기관 확충에도 힘썼다. 그의 정부 아래 과학 인프라는 점진적으로 구축되었으며, 파키스탄의 미래 발전에 필수적이라고 판단하여 인도의 무슬림 과학자와 엔지니어들을 파키스탄으로 계속 초청했다.[27]
경제 분야에서는 1947년 칸과 그의 재무장관 말릭 굴람 무함마드가 국가 경제 시스템을 투자와 자본주의 기반으로 전환하기 위한 파키스탄 5개년 계획을 제안했다. 초기에는 민간 부문과 컨소시엄 산업의 지시에 따라 계획 경제 시스템을 구축하려 했으나, 체계성이 부족하고 인력이 부족하여 곧 한계에 부딪혔다. 결국 칸의 경제 정책은 미국의 원조에 크게 의존하게 되었다. 이는 독자적인 경제 정책을 계획했던 초기 구상과 달리 미국의 원조 프로그램에 초점을 맞추게 된 것으로, 사회주의 노선을 걸으며 비동맹 운동의 일원이 된 자와할랄 네루 총리 하의 인도와는 대조적인 모습이었다.[28] 그의 총리 재임 중 중요한 경제적 성과로는 1949년 11월 파키스탄 국립은행 설립과 카라치에 지폐 인쇄소를 설치한 것을 들 수 있다.[29] 칸 정부 아래 파키스탄의 경제는 계획 경제적 요소와 개방적인 자유 시장 경제가 혼합된 특징을 보였다.[28]
4. 2. 외교 정책
1947년 파키스탄 독립 이후, 리아콰트 알리 칸 총리는 냉전이라는 새로운 국제 질서 속에서 파키스탄의 외교 정책 방향을 설정해야 했다. 초기 파키스탄 외교는 비동맹 운동 노선을 지향하는 모습을 보였다. 칸 총리는 독립 3일 후, 파키스탄이 국가 간 이념 갈등에서 어느 편에도 서지 않을 것이라고 선언하기도 했다.[51]1949년, 소련의 지도자 요셉 스탈린은 칸 총리에게 모스크바 방문을 요청하는 초청장을 보냈다. 이 소식을 접한 미국 역시 칸에게 초청장을 보냈다. 칸 총리는 1950년 5월, 소련의 초청보다 미국의 초청을 받아들여 미국을 국빈 방문했다. 이는 파키스탄이 서방과의 긴밀한 관계를 구축하는 방향으로 나아가는 중요한 계기가 되었다.[37][82][83] 이 방문을 통해 양국 관계는 더욱 공고해졌다.[38]
그러나 칸 총리는 미국 방문 중에도 파키스탄의 외교 정책이 중립임을 분명히 했다.[37] 신생 독립국으로서 경제적 어려움을 겪던 파키스탄은 자립을 위해 미국의 경제적, 도덕적 지원을 요청했고, 미국은 이를 받아들여 수년간 지원을 제공했다. 하지만 한국 전쟁이 발발하자 미국은 파키스탄에 미군 작전을 지원하기 위한 2개 전투 사단 파병을 요청했다. 칸 총리는 파병 자체에는 긍정적이었으나, 파병의 대가로 카슈미르와 파슈툰족 문제에 대한 미국의 지지 보장을 요구했다. 미국이 이를 거부하자, 칸 총리는 최종적으로 파병을 거부했다. 이는 파키스탄이 비동맹 운동 노선을 견지하겠다는 의지를 보여주는 결정이었다. 이 사건 이후 미국은 파키스탄을 중립국으로 유지하려는 정책을 세우기 시작했고, 반면 인도를 남아시아 안정의 핵심 국가로 간주하게 되었다. 1951년 6~7월경 파키스탄과 미국의 관계는 더욱 악화되었는데, 인도의 네루 총리가 미국을 방문하여 파키스탄이 카슈미르에서 군대를 철수하도록 압력을 가한 것도 영향을 미쳤다.[38]
> 파키스탄은 기다릴 여유가 없습니다. 파키스탄은 친구를 만나는 곳 어디든 찾아가야 합니다…!!
> — 리아콰트 알리 칸, 소련과 중국 관계에 대해 언급하며[39]
미국과의 관계가 소원해지자 칸 총리는 외교 다변화를 모색했다. 그는 소련, 중국, 폴란드, 그리고 모하마드 모사데그 총리가 이끄는 이란과의 관계 강화를 추진했다. 1948년 소련과 공식 관계를 수립한 데 이어, 미국의 무역 중단 조치에 대응하여 파키스탄 외무 공무원 잠셰드 마커를 주 소련 대사로 파견했다.[39] 또한 스탈린과 폴란드 공산당 지도자 블라디슬라프 고무우카에게 방문 초청장을 보냈으나, 칸의 암살과 스탈린의 사망으로 실제 방문은 이루어지지 못했다. 1950년에는 중국과 관계를 수립하여, 파키스탄은 이슬람 국가 중 최초로 중국과 외교 관계를 맺은 나라가 되었다. 이는 미국을 더욱 불편하게 만드는 결정이었다. 이란 방문 중에는 소련 대사와 만나 모스크바 방문 초청을 다시 받기도 했다.[39]
일각에서는 칸 총리가 처음부터 중립 노선을 확고히 원했으며, 소련 방문이 불발된 것은 소련 측의 일정 조율 문제 때문이었다고 주장한다. 전직 군인 샤히드 M. 아민은 칸 총리가 미국 방문 중에도 소련 방문 의사를 밝혔으며, 단순히 초청에 응하지 못했다는 사실만으로 양국 관계가 장기적으로 악화되지는 않는다고 지적했다.[52]
4. 3. 헌법 제정 노력
집권 초기, 칸 총리는 다른 입법 작업과 병행하여 우선 1935년 인도 정부법을 국가 통치의 근간으로 삼았다. 진나 사후인 1949년, 칸 총리는 파키스탄에 이슬람 기반 시스템을 구축하려는 구상을 담은 목표 결의안을 제헌의회에 제출했다.[30] 이 결의안은 1949년 3월 12일 제헌의회에서 통과되었으나, 당시 법무부 장관이었던 조겐드라 나트 만달은 이에 반대하며 비판적인 입장을 보였다.[31] 의원 아이야즈 아미르 역시 결의안에 대해 강하게 비판했다. 반면, 리아콰트 알리 칸은 이 결의안을 파키스탄 헌법사의 "대헌장"이라고 평가했다.[32] 그는 이를 "독립 달성 다음으로 이 나라에서 가장 중요한 사건"이라고 강조했다. 칸 총리의 주도 하에 입법자들은 헌법의 기초를 마련하기 위한 기본 원칙 위원회의 첫 보고서를 작성했으며, 이어 두 번째 보고서 작업에 착수했다.[30]5. 암살과 유산
1951년 10월 16일, 리아콰트 알리 칸은 라왈핀디의 컴퍼니 바그(Company Bagh, 현 리아콰트 바그)에서 열린 정치 집회에 참석하여 10만 명의 군중 앞에서 연설할 예정이었다.[42][43][84] 코란 낭독 후 연설을 위해 마이크로 다가가 "برادران ملت|바라드란-에-밀라트ur" (친애하는 형제들이여)라고 말하는 순간, 가슴에 두 발의 총격을 받았다.[42][43][85] 칸은 급히 병원으로 옮겨져 수혈을 받았으나 결국 사망했다.[43]
암살범은 현장에서 경찰에 의해 즉시 사살되었으며,[43][86] 나중에 전문 암살자 사이드 악바르(Said Akbar Babrak)로 신원이 확인되었다.[43] 그는 아프가니스탄 국적의 파슈툰족 자드란 부족 출신으로,[44] 이전에도 파키스탄 경찰에 알려져 있던 인물이었다. 암살범이 현장에서 사살되었기 때문에 암살의 정확한 동기는 아직까지 명확히 밝혀지지 않았으며,[45][86] 여러 추측이 제기되었다. 인도 보팔에서 발행되는 우르두어 일간지는 이 암살의 배후에 미국이 있다는 주장을 제기하기도 했다.[46]
사망 후 칸에게는 "شہید ملت|샤히드-에-밀라트ur" (민족의 순교자)라는 명예 칭호가 추서되었다.[87] 그는 카라치에 있는 진나의 묘소인 마자르-에-콰이드에 안장되었다.[47] 그가 암살당한 공원은 그의 명예를 기리기 위해 리아콰트 바그(Liaquat Bagh)로 이름이 바뀌었으며, 이곳은 2007년 베나지르 부토 전 총리가 암살된 장소이기도 하다.[48][87]
리아콰트 알리 칸은 총 1,524일 동안 재임하며 파키스탄에서 가장 오랫동안 집권한 총리였다.[49] 그의 유산은 신생 국가 파키스탄에서 "민주주의를 위한 순교자"로서 형성되었다. 많은 파키스탄 국민들은 그가 의회 제도를 지키기 위해 희생했다고 여긴다. 그의 지지자들은 그를 '''قائد ملت|카이드-이-밀라트ur'''(국민의 지도자)와 '''شہید ملت|샤히드-에-밀라트ur'''(국민의 순교자)로 부른다.[21] 그의 암살은 파키스탄 역사상 최초의 민간 지도자에 대한 정치적 살인 사건이었으며, 파키스탄의 취약한 민주주의 구조에 큰 타격을 주었다.[85] 그럼에도 불구하고 그는 대부분의 파키스탄 국민들에게 긍정적인 인물로 기억되고 있다. ''데일리 장''은 사설에서 "그의 이름은 파키스탄 지평선에 영원히 빛날 것"이라고 평가했다.[21]
파키스탄에서 리아콰트 알리 칸은 진나의 "오른팔"이자 후계자로 여겨지며, 진나 자신도 그렇게 언급한 바 있다. 진나 사후 리더십 공백을 메우며 파키스탄 건국 초기의 여러 난제들을 해결하고 국가 통합의 기틀을 마련하는 데 중요한 역할을 했다고 평가받는다. 사후 파키스탄 정부는 그의 얼굴이 담긴 기념 우표를 발행했다.[21] 그의 부인 라아나 리아콰트 알리 칸(Ra'ana Liaquat Ali Khan)은 파키스탄 외교계에서 영향력 있는 인물로 활동했으며, 1970년대에는 신드 주지사를 역임했다.
리아콰트 알리 칸의 이름은 파키스탄의 여러 기관과 장소에 남아 있다.
| 종류 | 명칭 | 설명 |
|---|---|---|
| 도서관 | 리아콰트 국립 도서관 | 파키스탄 최대 규모의 국립 도서관 |
| 교육기관 | 리아콰트 의과대학 | 의과대학 및 보건과학대학 |
| 의료기관 | 리아콰트 국립 병원 | 국립 병원 |
| 공원 | 리아콰트 바그 | 칸이 암살된 장소 (구 컴퍼니 바그) |
| 도시 | 리아콰트푸르 | 인구 조사 지정 도시 |
| 교통시설 | 리아콰트푸르 기차역 | 리아콰트푸르에 위치한 기차역 |
| 지역 | 리아콰트아바드 타운 | 카라치 내 인구 밀집 지역 |
그의 옛 개인 주택은 우타르프라데시주 무자파르나가르의 잔사트 테실에 위치해 있으며, 우타르프라데시 주 정부는 이곳을 관광지로 개발하는 방안을 검토하고 있다.[50]
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