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생물무기금지협약

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목차

1. 개요

생물무기금지협약(BWC)은 생물 무기의 개발, 생산, 비축, 획득 또는 보유를 금지하는 국제 조약이다. 1925년 제네바 의정서를 보완하기 위해 1969년부터 1972년까지 협상되었으며, 1972년 4월에 서명, 1975년 3월에 발효되었다. 이 조약은 15개 조항으로 구성되어 있으며, 5년마다 검토 회의를 개최하여 협약의 운영을 검토한다. 주요 내용은 생물 무기 및 관련 자원의 파괴, 다른 국가에 생물 무기 이전 금지, 국내 이행 조치, 분쟁 해결을 위한 협의 및 협력, 유엔 안전 보장 이사회에 문제 제기, 생물 무기 위협 국가 지원, 평화적 목적을 위한 기술 및 정보 교환 보장 등이다. BWC는 검증 시스템 부재, 과학 기술 발전의 잠재적 오용, 재정 문제 등의 과제를 안고 있으며, 2024년 7월 현재 187개국이 당사국으로 참여하고 있다.

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생물무기금지협약
조약 정보
이름생물 무기 금지 협약
공식 명칭세균(생물) 및 독소 무기의 개발, 생산 및 비축의 금지와 그 폐기에 관한 협약
영문 명칭Biological Weapons Convention
기타 명칭Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC)
종류조약
서명일1972년 4월 10일
서명 장소런던, 모스크바, 워싱턴
효력 발생일1975년 3월 26일
효력 발생 조건3개의 수탁국을 포함한 22개 국가의 비준
당사국187개국 (전체 목록)
미가입국차드, 코모로, 지부티, 이집트 (서명), 에리트레아, 아이티 (서명), 이스라엘, 키리바시, 소말리아 (서명), 시리아 (서명)
서명국109개국
기탁국미국, 영국, 러시아 연방 (소련의 후계)
사용 언어중국어, 영어, 프랑스어, 러시아어, 스페인어
위키소스생물 무기 금지 협약

2. 역사

생물 무기 사용의 역사는 기원전까지 거슬러 올라가지만,[13] 생물 무기에 대한 국제적 제한 노력은 1925년 제네바 의정서에서 시작되었다. 그러나 이 의정서는 사용만 금지하고 소유나 개발은 금지하지 않아 실효성이 부족했다.[14]

이후 1969년 우 탄트 유엔 사무총장의 보고서 제출을 계기로 유엔 등에서 화학 무기 및 생물 무기 규제 논의가 활발해졌다. 1966년 제21차 유엔 총회는 화학 무기 및 생물 무기 사용을 비난하는 결의를 채택했다.

1971년 군축 위원회에서 생물무기금지협약(BWC) 초안이 작성되었고, 같은 해 제26차 유엔 총회 결의로 채택되었다. BWC는 1972년 4월 10일 서명을 위해 개방되었으며, 1975년 3월 26일 발효되었다.[24]

2023년 현재 BWC 당사국 (및 지역) 수는 185개국이다.

2. 1. 제네바 의정서와 초기 노력

생물 무기 사용의 역사는 기원전까지 거슬러 올라가지만,[13] 생물 무기에 대한 국제적 제한 노력은 1925년 제네바 의정서에서 시작되었다. 이 의정서는 화학 무기와 생물 무기의 사용을 금지했지만, 소유나 개발은 금지하지 않았다.[14] 제네바 의정서 비준 당시 여러 국가가 보복 시 적용 가능성에 대한 유보를 했는데,[15] 이는 실제로 "선제 불사용" 협정으로 간주되었다.[16] 이러한 유보로 인해 여러 국가가 미국[17]과 소련[18]을 포함한 공격적인 생물 무기 프로그램을 시작하고 확대하는 것을 막지 못했다.

2. 2. 생물무기금지협약의 탄생

제네바 의정서는 화학 무기와 생물 무기의 사용은 금지했지만, 소유나 개발은 금지하지 않았다.[14] 제네바 의정서 비준 당시 여러 국가가 보복 시 적용 가능성에 대한 유보를 했다.[15] 이 때문에 여러 국가에서 공격적인 생물 무기 프로그램을 시작하고 확대하는 것을 막지 못했다.[18]

BWC가 협상된 제네바 국제 연합 궁전의 회의실


1969년 미국의 생물전 시스템은 닉슨 대통령이 화학 및 생물학적 방어 정책 및 프로그램에 대한 성명을 발표하면서 종료되었다.[19][20] 이 성명은 미국의 모든 공격적인 생물 무기 프로그램을 무조건 종료하는 것이었다.[21] 닉슨이 프로그램을 종료했을 당시 예산은 연간 3억달러였다.[22][23]

BWC는 제네바 의정서를 보완하기 위해 제네바의 군축 위원회 회의에서 핵무기 비확산 조약 협상이 끝난 후 1969년부터 1972년까지 협상되었다.[24] 1968년 영국의 제안은 화학 무기와 생물 무기를 분리하여 먼저 생물 무기에 대한 협약을 협상하자는 것이었다.[24][25] 미국이 1969년에 공격적인 생물 무기 프로그램을 일방적으로 종료하기로 결정하고 영국의 제안을 지지하면서 협상이 더욱 탄력을 받았다.[26][62] 1971년 3월, 소련과 그 동맹국들은 화학 무기와 생물 무기의 분리에 대한 이전의 반대를 뒤집고 자체 초안 협약을 제출했다.[27][28] 미국과 소련이 1971년 8월 5일에 BWC 텍스트의 동일하지만 별도의 초안을 제출하면서 최종 협상 단계에 도달했다.[24] BWC는 1972년 4월 10일에 런던, 모스크바, 워싱턴 D.C.에서 서명을 위해 개방되었고, 3개의 기탁 정부(소련, 영국, 미국)를 포함한 22개국이 비준한 후 1975년 3월 26일에 발효되었다.[24]

2. 3. 협약 이후의 발전과 과제

일부 과학자들은 정기적인 검토 회의에서 생물무기금지협약(BWC)의 현대화를 요구해 왔다. 예를 들어, 필리파 렌초스와 그레고리 코블렌츠는 2016년에 BWC 검토 회의에서 "기능 획득 실험, 잠재적 팬데믹 병원체, CRISPR 및 기타 유전자 편집 기술, 유전자 드라이브, 합성 생물학"과 같은 새로운 개발에 대한 중요한 현대적 논의가 필요하다고 지적했다.[114] 이러한 기술 발전은 BWC의 규제 범위를 벗어날 수 있다는 우려가 제기된다.

3. 조약의 주요 내용

생물무기금지협약


생물무기금지협약(BWC)은 15개 조항으로 구성되어 있으며, 비교적 짧은 편이다. 이 협약은 8차례의 검토 회의에서 체결된 추가적인 정치적 구속력 있는 합의와 이해를 통해 해석되고 보완되었다.

생물 무기의 사용은 1925년 제네바 의정서에서 이미 금지되어 있기 때문에, BWC 본문에는 사용 금지 규정이 명시되어 있지 않다.

2023년 현재 생물 무기 금지 조약 당사국 (및 지역) 수는 185개국이다.

3. 1. 핵심 조항 요약


  • '''제1조''': 어떠한 경우에도 생물 무기를 개발, 생산, 비축, 획득 또는 보유하지 않는다.[32]
  • '''제2조''': 가입 전에 생물 무기 및 관련 자원을 파괴하거나 평화적 목적으로 전환한다.[33]
  • '''제3조''': 다른 누구에게도 생물 무기 획득 또는 보유를 이전하거나, 어떤 방식으로든 지원, 장려 또는 유도하지 않는다.[34]
  • '''제4조''': 생물무기금지협약의 국내 조항을 이행하는 데 필요한 모든 국가적 조치를 취한다.[35]
  • '''제5조''': 생물무기금지협약의 목적과 관련하여 발생할 수 있는 문제 또는 생물무기금지협약의 적용과 관련하여 발생할 수 있는 문제를 해결하기 위해 양자 및 다자 협의를 하고 협력한다.[36]
  • '''제6조''': 생물무기금지협약 위반 혐의에 대한 조사를 유엔 안전 보장 이사회에 요청할 권리를 가지며, 안전 보장 이사회가 시작한 모든 조사 수행에 협력한다.[37]
  • '''제7조''': 생물무기금지협약 위반으로 위험에 노출된 국가를 지원한다.[38]
  • '''제10조''': 평화적 목적으로 장비, 재료 및 정보의 최대한의 교환을 용이하게 하고, 이에 참여할 권리를 가진다.[39]

3. 2. 주요 조항 상세 설명

생물무기금지협약의 주요 조항은 다음과 같다.

조항내용
제1조어떠한 경우에도 생물무기를 개발, 생산, 비축, 획득 또는 보유하지 않는다.[32] 이는 일반 목적 기준에 따른 것으로, 예방, 보호 또는 기타 평화적 목적이 아닌 모든 종류와 양의 미생물, 생물학적 제제, 독소, 그리고 이를 사용하기 위한 무기, 장비, 운송 수단을 금지한다.[41] 바이러스도 생물학적 제제로 정의되어 협약의 범위에 포함된다.[45][46] 단, 방어 및 공격용 생물 무기 연구의 경계가 모호하다는 단점이 있다.[44]
제2조가입 전에 생물무기 및 관련 자원을 파괴하거나 평화적 목적으로 전환한다.[33]
제3조다른 누구에게도 생물무기 획득 또는 보유를 이전하거나, 어떤 방식으로든 지원, 장려 또는 유도하지 않는다.[34] 이는 생물무기의 확산을 방지하기 위한 조항이다.[41]
제4조생물무기금지협약의 국내 조항을 이행하는 데 필요한 모든 국가적 조치를 취한다.[35] 이는 법률, 규정, 행동 강령 등 다양한 형태로 나타날 수 있으며, 국가별 상황에 따라 다르게 적용된다.[48][49][50] 예를 들어, 미국은 1989년 생물무기 반테러법을 통해 협약을 이행했다.[53]
제5조생물무기금지협약과 관련하여 발생할 수 있는 문제를 해결하기 위해 양자 및 다자 협의를 하고 협력한다.[36] 1997년과 2022년에 공식적인 협의 회의가 개최된 바 있다.[41][57][58]
제6조생물무기금지협약 위반 혐의에 대한 조사를 유엔 안전 보장 이사회에 요청할 권리를 가지며, 안전 보장 이사회가 시작한 모든 조사 수행에 협력한다.[37] 2022년 러시아 연방이 제6조에 따른 공식적인 불만을 제기했다.[61]
제7조생물무기금지협약 위반으로 위험에 노출된 국가를 지원한다.[38]
제10조평화적 목적으로 장비, 재료 및 정보의 최대한의 교환을 용이하게 하고, 이에 참여할 권리를 가진다.[39]



참고로, 생물무기의 사용은 1925년 제네바 의정서에 의해 이미 금지되어 있으므로, 생물무기금지협약 본문에는 명시되지 않았다.

4. 검증 및 준수

제7조는 유엔 안전 보장 이사회가 생물무기금지협약 위반으로 인해 위험에 처했다고 판단한 국가에 대해, 당사국이 요청할 경우 지원을 제공할 의무를 부과한다.[38] 이는 생물 무기 공격 발생 시 피해자를 돕는 것 외에도, 국제적 연대와 지원을 통해 잠재적 피해를 줄임으로써 그러한 공격을 예방하는 것을 목표로 한다.[62]

제7조는 아직 발동된 적은 없지만, 최근 테러 조직의 생물 무기 획득 관심 증가와 다양한 자연 발생적 전염병 발생으로 인해 더욱 주목받고 있다.[10] 2018년, 생물무기금지협약 이행 지원 부서는 과거 검토 회의에서 제7조에 대해 도출된 여러 추가적인 이해와 합의 사항을 설명하는 배경 문서를 발간했다.[63]

4. 1. 신뢰 구축 조치 (CBM)

1986년 제2차 검토 회의에서 생물무기금지협약(BWC) 당사국들은 조약을 강화하기 위해 연례 신뢰 구축 조치(CBM)를 교환하기로 합의했다.[118][72] 이는 정치적 구속력이 있는[73] 보고서로, 모호성, 의문 및 의심의 발생을 예방하거나 줄이고 평화적인 생물학적 활동에 대한 국제 협력을 개선하는 것을 목표로 한다.[118] CBM은 당사국들이 정기적으로 관련 정보를 교환하는 주요 공식 메커니즘이다.[73] 제3차, 제6차, 제7차 검토 회의를 거쳐 수정된 현재의 CBM 양식은 각국이 6가지 사안에 대해 매년 정보를 제공하도록 요구한다(CBM D는 2011년 제7차 검토 회의에서 삭제되었다).[72]

  • '''CBM A''': (i) 연구 센터 및 연구소, (ii) 국가 생물학적 방어 연구 개발 프로그램
  • '''CBM B''': 감염성 질병의 발생 및 독소에 의한 유사 사건
  • '''CBM C''': 연구 결과 홍보 노력
  • '''CBM E''': 법률, 규정 및 기타 조치
  • '''CBM F''': 과거 공격적 및/또는 방어적 생물학적 연구 개발 프로그램 활동
  • '''CBM G''': 백신 생산 시설


CBM 제출 건수는 시간이 지남에 따라 증가했지만, 전체 참여율은 50%를 약간 넘는 수준을 유지하고 있다.[71] 2018년에는 CBM 보고서의 전자 제출을 용이하게 하기 위해 온라인 CBM 플랫폼이 출시되었다.[71] 점점 더 많은 국가들이 CBM 보고서를 해당 플랫폼에 공개하고 있지만, 많은 보고서는 다른 국가들만 접근할 수 있도록 제한되어 있다.[73]


4. 2. 검증 의정서 협상 실패

화학 무기나 핵무기 체제와 달리, 생물무기금지협약(BWC)에는 국가의 협약 준수 여부를 검증하는 시스템과 협약의 효과적인 이행을 지원하는 별도의 국제 기구가 없다. 1991년, 검증 메커니즘 추가를 위한 협상 과정이 시작되었으나, 2001년 미국이 초안 의정서를 거부하면서 협상이 붕괴되었다. 2022년 12월, 당사국들은 협약 강화를 위한 실무 그룹을 설립하기로 결정했으며, 이 그룹은 검증 및 준수 조치를 다루는 것을 목표로 한다.[10]

4. 3. 비준수 사례

소련은 생물무기금지협약(BWC) 당사국이자 기탁국이었음에도 1920년대부터 붉은 군대 산하에서 세계 최대 규모의 생물 무기 프로그램을 운영했다.[86][87] 1970년대 초, 소련은 비오프레파라트라는 "민간" 기관을 통해 비밀 생물 무기 프로그램을 확장했다.[88] 이 프로그램은 수백 개의 시설에서 최대 65,000명을 고용했으며, 천연두, 야토병, 흑사병, 인플루엔자, 탄저병, 말 탄저병, 마버그 열 등 다양한 병원체를 무기화하는 데 성공했다.[86][12]

1979년 스베르들롭스크 탄저병 유출 사건은 소련의 BWC 위반 의혹을 불러일으켰다. 약 65명에서 100명이 사망한 이 사건에 대해 소련 당국은 오염된 고기 섭취를 원인으로 지목하고 연관성을 부인했지만,[89][90][91] 조사 결과 인근 군사 시설에서 탄저병 병원체가 유출된 것으로 밝혀졌다.[90][91][92] 보리스 옐친 러시아 대통령도 "우리 군사 개발이 원인이었다"라고 인정했다.[93][94]

블라디미르 파세치닉, 켄 알리벡 등 탈북자들의 정보로 서방의 우려는 커졌고,[86][87] 조지 H. W. 부시 미국 대통령과 마거릿 대처 영국 총리는 고르바초프 대통령에게 직접 문제를 제기했다. 1992년 9월 14일, 영국, 미국, 러시아는 삼자 협정을 체결하여 BWC 준수를 재확인하고 러시아의 생물 무기 프로그램 폐기를 선언했다.[95] 그러나 데이비드 켈리는 러시아가 이전 프로그램과 활동을 완전히 인정하지 않아 삼자 협정이 실패했다고 평가했다.[95]

밀턴 레이텐버그와 레이먼드 질린스카스는 러시아가 오늘날에도 소련 생물 무기 프로그램의 일부를 유지할 수 있다고 주장한다.[86] 2021년 미국 국무부는 "러시아 연방(러시아)이 공격적인 [생물 무기] 프로그램을 유지하고 있으며 BWC 제1조 및 제2조에 따른 의무를 위반하고 있다고 평가한다"고 밝혔다.[96]

사담 후세인 치하의 이라크는 탄저병, 보툴리누스 독소, 아플라톡신 등을 무기화하고,[97] 폭탄, 미사일 탄두, 에어로졸 발생기 등 운반 수단을 만들어 BWC를 위반했다.[41] 이라크는 1972년 BWC에 서명했지만 1991년에 비준했으며, 이는 1991년 걸프 전쟁을 종식시킨 휴전 협정의 조건(유엔 안전 보장 이사회 결의안 687)이었다.[98][65] 화학 무기 프로그램과 함께 걸프 전쟁 이후 유엔 특별 위원회(UNSCOM)의 조사를 통해 생물 무기 프로그램이 드러났다.[41] 이라크는 UNSCOM 조사를 방해하고 기만하다가 1995년에야 공격적인 생물 무기 프로그램을 인정했다.[98] 1991년에 프로그램을 종료했다고 주장했지만, 많은 분석가들은 적어도 1996년까지 지속되었다고 믿는다.[99][100]

1997년 쿠바는 미국이 작물 살포 비행기를 통해 해충을 살포했다고 주장하며 BWC 제5조에 따른 공식 협의 회의를 요청했다.[57][101] 1997년 8월 공식 협의에서 양측은 증거를 제시했으나, 12개 당사국 중 9개국은 쿠바 주장을 뒷받침할 증거가 없다고 결론 내렸고, 2개국(중국과 베트남)은 결론을 내릴 수 없다고 밝혔다.[41]

2001년 제5차 BWC 검토 회의에서 미국은 이란, 이라크, 리비아, 북한, 시리아가 비밀 생물 무기 프로그램을 운영하고 있다고 비난했다.[16][41] 2019년 미국 국무부 보고서는 중국, 러시아, 북한, 이란의 BWC 준수에 대한 우려를 제기했다.[102] 북한은 "공격용 생물 무기 프로그램을 보유하고 있으며, BWC 제1조 및 제2조에 따른 의무를 위반하고 있다"고 결론 내렸고, 이란은 "공격 목적을 위한 생물 작용제 및 독소 개발을 포기하지 않았다"고 결론 내렸다.[102]

최근 러시아는 미국이 코카서스와 중앙아시아, 특히 조지아의 리처드 루가 공중 보건 연구 센터에서 생물 무기 시설을 운영한다고 주장했다.[103][104] 미국 국무부는 이를 "근거 없는" 주장으로 일축하고 BWC 의무를 준수한다고 재확인했다.[105] 필리파 렌조스 등 생물 무기 전문가들은 러시아의 주장이 "허위 정보 캠페인의 일부"라고 평가했다.[106][107]

러시아의 우크라이나 침공 기간 동안 러시아는 미국이 우크라이나에서 운영하는 생물학 연구소 관련 문제를 해결하기 위해 BWC 제5조에 따른 공식 협의 회의를 소집했으나, 합의에 도달하지 못했다.[58]

5. 이행 지원 부서 (ISU)

2001년, 생물무기금지협약(BWC)을 제도적으로 강화하기 위한 10년간의 노력이 실패로 끝났다. 이는 생물무기 금지 기구(OPBW) 설립을 위한 법적 구속력이 있는 의정서 도출 시도였다.[41][78] 이러한 상황에서 2006년 제6차 검토 회의에서 생물무기금지협약 당사국 자금 지원, 국제 연합 군축 사무소 제네바 지부에 위치한 이행 지원 부서(ISU)가 창설되었다.[108][122] ISU는 행정 지원, 생물무기금지협약 국내 이행 지원, 조약의 보편적 채택 장려, 지원 요청 및 제안 연결, 신뢰 구축 조치 절차 감독 등의 임무를 수행한다.[108]

생물무기금지협약 이행 지원 부서(ISU)가 위치한 제네바 국제 연합 본부


ISU는 초기 예산이 맥도날드 레스토랑 평균보다 적었고, 정규직 직원은 3명이었다.[109] 이는 화학 무기 금지 기구(OPCW) (약 500명),[110] 국제 원자력 기구 (약 2,600명),[111] 포괄적 핵실험 금지 조약 기구 준비 위원회(CTBTO) (약 280명) 등과 비교된다.[112] 2022년 12월, 제9차 검토 회의 결과, 당사국들은 2023년부터 2027년까지 ISU에 정규직 직원 1명을 추가 신설하기로 결정했다.[85]

6. 검토 회의

생물무기금지협약(BWC) 당사국들은 5년마다 정기 검토 회의를 열어 협약 운영을 검토해 왔다. 첫 회의는 1980년에 개최되었다.[113] 이 회의의 목적은 협약 목표가 잘 실현되도록 하고, "협약과 관련된 새로운 과학 및 기술 발전"을 고려하는 것이다.[114][115] 대부분의 검토 회의에서는 BWC 조항의 의미, 범위, 이행을 해석하거나 구체화하는 추가적인 이해나 합의가 채택되었다.[30] 이러한 추가적인 이해는 검토 회의의 최종 문서와 2016년 제8차 검토 회의를 위해 BWC 이행 지원 부서에서 준비한 개요 문서에 포함되어 있다.[31] 코로나19 범유행으로 인해, 원래 2021년으로 예정되었던 제9차 검토 회의는 2022년으로 연기되었다.[116]

검토 회의날짜주요 결과 및 문제BWC 당사국의장최종 문서
제1차[117]1980년 3월 3일 – 21일87오스카 바에르노 대사 (노르웨이)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-First-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.I/10]
제2차[118]1986년 9월 8일 – 26일103빈프리드 랑 대사 (오스트리아)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Second-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.II/13]
제3차[119]1991년 9월 9일 – 27일116로베르토 가르시아 모리탄 대사 (아르헨티나)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Third-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.III/23]
제4차[120]1996년 11월 25일 – 12월 6일135마이클 웨스턴 경 대사 (영국)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Fourth-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.IV/9]
제5차[121]2001년 11월 19일 – 12월 7일;144티보르 토트 대사 (헝가리)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Fifth-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.V/17]
제6차[122]2006년 11월 20일 – 12월 8일155마수드 칸 대사 (파키스탄)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Sixth-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.VI/6]
제7차[123]2011년 12월 5일 – 22일165폴 반 덴 이셀 대사 (네덜란드)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Seventh-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.VII/7]
제8차[126]2016년 11월 7일 – 25일177죄르지 몰나르 대사 (헝가리)[https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/BWC-Eighth-Review-Conference-Final-Document.pdf BWC/CONF.VIII/4]
제9차[127]2022년 11월 28일 – 12월 16일[128]184레오나르도 벤치니 대사 (이탈리아)[https://undocs.org/BWC/CONF.IX/9 BWC/CONF.IX/9]
제10차2027년 이후[85]185TBD없음


7. 회기 간 프로그램

2001년과 2002년에 열린 제5차 검토 회의에서 합의된 바와 같이, 2003년부터 검토 회의 사이에 연례 BWC 회의가 개최되었으며, 이를 회기 간 프로그램이라고 한다.[121][129] 회기 간 프로그램에는 검토 회의에서 식별된 주제에 대한 공통 이해와 효과적인 조치를 논의하고 촉진하는 것을 목표로 하는 연례 당사국 회의(MSP)와 당사국 회의 준비 역할을 하는 전문가 회의(MX)가 포함된다.[121][113] 연례 회의는 결정을 채택할 권한이 없으며, 이는 회기 간 프로그램의 결과를 고려하는 검토 회의에 유보되어 있다.[10]

회기 간 프로그램 기간기간주제
2003 – 2005[121]MSP: 1주
2007 – 2010[122]MSP: 1주
2012 – 2015[123]MSP: 1주
2018 – 2020[126]MSP: 4일
2023 - 2026 [85]MSP: 3일


8. 당사국 현황

2024년 7월 현재, 생물무기금지협약(BWC)은 187개 당사국을 보유하고 있다. 가장 최근에 가입한 국가는 미크로네시아 연방이다.[66] 이집트, 아이티, 소말리아, 시리아 4개국은 조약에 서명했지만 비준하지 않았다.[67] 차드, 코모로, 지부티, 에리트레아, 이스라엘, 키리바시 6개국은 조약에 서명하거나 가입하지 않았다.[67]

생물 무기 금지 조약의 체결 상황

  • --
  • * 녹색: 서명 및 비준
  • * 진한 녹색: 가입
  • * 노란색: 서명, 미비준
  • * 빨간색: 미서명


BWC의 보편성은 193개 당사국을 보유한 화학 무기 금지 기구(Chemical Weapons Convention)[68]와 191개 당사국을 보유한 핵무기 비확산 조약(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons)[69]을 포함한 다른 대량 살상 무기 체제에 비해 여전히 낮다.

국가는 자국의 헌법 절차에 따라 '비준', '가입' 또는 '승계'를 통해 BWC에 가입할 수 있으며, 이는 종종 의회의 승인을 필요로 한다.[70] 비준은 1975년 조약이 발효되기 전에 조약에 서명한 국가에 적용된다.[70] 그 이후에는 조약에 서명하는 것이 더 이상 불가능하지만 국가는 이에 가입할 수 있다.[70] 승계는 전임 국가가 가입한 조약에 구속되는 것을 수락하는 새로 독립한 국가와 관련이 있다.[70] 협약은 비준서, 가입서 또는 승계서가 최소 한 곳의 기탁 정부(러시아 연방, 영국 및 미국)에 기탁된 날짜에 발효된다.[70]

9. 과제

생물무기금지협약(BWC)은 여러 과제를 안고 있다. 1925년 제네바 의정서에서 이미 생물 무기 사용을 금지하고 있어, BWC 본문에는 사용 금지 규정이 명시되어 있지 않다. 2023년 현재 생물 무기 금지 조약 당사국은 185개국이다.

9. 1. 과학 기술 발전의 잠재적 오용

합성 생물학 및 지원 기술의 지속적인 발전은 위험한 병원체를 획득하고 유전적으로 강화하여 적대적인 목적으로 사용하는 기술적 장벽을 약화시키고 있다.[130] 예를 들어, 스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)의 2019년 보고서에 따르면 "세 가지 특정 신기술, 즉 적층 제조(AM), 인공 지능(AI) 및 로봇 공학의 발전은 각기 자체적인 방식으로 생물 무기 및 전달 시스템의 개발 또는 생산을 촉진할 수 있다"고 한다.[130]

마찬가지로, 생물 무기 전문가 필리파 렌초스(Filippa Lentzos)는 유전체 기술이 "머신 러닝, 자동화, 감정 컴퓨팅, 로봇 공학 (...)과 융합하여 특정 집단과 심지어 개인을 표적으로 삼는 새로운 생물 무기의 가능성을 창출할 것"이라고 주장한다.[131] 반면에 이러한 과학적 발전은 예방 및 대응 조치를 강화하여 팬데믹 대비를 개선할 수 있다.[130][132]

9. 2. 생물 무기 검증의 기술적 어려움

생물 무기는 여러 가지 이유로 검증이 특히 어렵다. 첫째, 화학 무기 및 핵무기와 달리, 소량의 생물 작용제라도 군사적으로 상당한 양을 신속하게 생산하는 데 사용될 수 있다.[133] 둘째, 생명 공학 장비와 위험한 병원체 및 독소조차도 백신 및 의학 치료법 개발을 포함하여 합법적인 평화적 또는 방어적 목적도 가지고 있으므로 완전히 금지할 수 없다.[133] 셋째, 생물 작용제를 신속하게 제거할 수 있으므로, 시설에서 생물 무기를 생산하는지 여부를 결정하는 데 사전 통보 없는 사찰이 덜 효과적이다.[41] 이러한 이유로 필리파 렌조스(Filippa Lentzos)는 "생물무기금지협약(BWC)을 핵 조약의 검증과 동일한 수준의 정확성과 신뢰도로 검증하는 것은 불가능하다"고 언급한다.[59]

9. 3. 재정 문제

생물무기금지협약(BWC)의 기간 회의는 최근 재정 기여금의 지연 지급 및 미지급으로 인해 지장을 받았다.[134] BWC 당사국들은 자금 부족으로 인해 조기에 종료된 2018년 당사국 회의에서 운전자금 설치를 포함한 일련의 재정적 구제 조치에 합의했다.[134][135] 이 기금은 자발적인 기여금으로 자금을 조달하며 승인된 프로그램 및 활동의 연속성을 보장하기 위해 단기 자금을 제공한다.[135] 제9차 검토 회의에서 당사국들은 2018년 당사국 회의에서 승인된 조치에 따른 재정 상황 개선을 환영하고 그 효과를 확인했으며 제10차 검토 회의에서 이를 검토하기로 결정했다.[85] BWC 및 기타 군축 협약의 재정 상태에 대한 실시간 정보는 유엔 군축 사무국(United Nations Office for Disarmament Affairs)의 재정 대시보드에서 공개적으로 이용할 수 있다.[136]

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