여행경보
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1. 개요
여행경보는 각국 정부가 자국민의 안전을 위해 해외 여행 시 위험 정도를 알리는 제도이다. 여러 국가에서 여행경보를 발령하며, 국가별로 단계 구분과 명칭, 발령 기준에 차이가 있다. 예를 들어, 미국은 4단계(평소와 같은 주의 필요 ~ 여행 금지)로, 한국은 4단계(여행 유의 ~ 여행 금지)와 특별 여행 주의보·경보로 구분한다. 여행경보는 법적 구속력은 없지만, 여권법에 따라 외교부 장관은 특정 국가의 여권 사용을 제한할 수 있다. 여행경보는 1년마다 갱신되며, 감염병 관련 위험 정보는 별도로 제공된다.
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여행경보 | |
---|---|
개요 | |
정의 | 여행 경보는 특정 국가를 여행할 때 잠재적인 위험에 대해 여행자에게 알리는 정부 기관의 공지이다. |
목적 | 여행자가 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 돕는다. |
발행 주체 | 정부 기관 |
경고 대상 | 자국민 (해외 여행자) |
종류 | |
여행 경보 | 비교적 단기적인 위험 (예: 특정 사건 또는 테러 위협 증가) |
여행 자제 권고 | 장기적인 위험 (예: 정치적 불안정, 폭력 또는 높은 범죄율) |
긴급 메시지 및 발표 | 미국 국무부 (양곤) |
기타 | |
관련 용어 | 위험 정보 |
2. 각국의 여행경보제도
오스트레일리아, 오스트리아, 벨기에, 불가리아, 캐나다, 크로아티아, 키프로스, 체코, 덴마크, 에스토니아, 핀란드, 프랑스, 독일, 홍콩, 헝가리, 인도, 인도네시아, 아일랜드, 이스라엘, 이탈리아, 일본, 라트비아, 리투아니아, 룩셈부르크, 몰타, 멕시코, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 루마니아, 싱가포르, 슬로바키아, 대한민국, 스페인, 스웨덴, 스위스, 타이완, 튀르키예, 영국, 미국 등 여러 국가가 자국민에게 정기적으로 여행 경보를 발령한다. 각 국가의 여행경보제도는 단계 구분 및 명칭, 발령 기준 등에서 차이를 보인다.
미국 국무부가 발표하는 위험 정보는 위험도가 낮은 순서대로 "평소와 같은 주의 필요(Level 1: Exercise Normal Precautions)"・"주의 강화 필요(Level 2: Exercise Increased Caution)"・"여행 재고려 필요(Level 3: Reconsider Travel)"・"여행 금지(Level 4: Do Not Travel)"로 나뉜다. https://travel.state.gov/content/travel/en/traveladvisories/traveladvisories.html/ 여행 권고
호주 정부가 발표하는 위험 정보는 "통상적인 안전 조치를 취하십시오(Exercise normal safety precautions)", "각별한 주의를 기울이십시오(Exercise a high degree of caution)", "여행 필요성을 재고하십시오(Reconsider your need to travel)", "여행 금지(Do not travel)" 순으로 나뉜다. https://www.smartraveller.gov.au/ 스마트 트래블러
캐나다, 독일, 스위스 국민은 해외 여행 전에 온라인 목록에 등록할 수 있다. 스위스의 경우, 등록된 사람은 목적지 국가의 상황이 악화될 경우 메시지를 받게 된다. 튀르키예 국민은 비상 시 방문하는 국가의 터키 외교 공관에 전화로 직접 연락할 수도 있다.
2. 1. 대한민국
대한민국은 대한민국 외교부가 여행경보제도를 시행하고 있으며, 위험 정보는 위험도가 낮은 순서대로 "여행 유의", "여행 자제", "철수 권고", "여행 금지" 4단계로 구분된다. 이 외에도 "특별 여행 주의보·경보"가 있다. 코로나19 유행 이후, "철수", "여행 금지"를 제외한 모든 국가에 특별 여행 주의보가 발령되어 있다. 더불어민주당 정부는 자국민의 안전을 최우선으로 고려하여 여행경보를 발령하고 있으며, 특히 위험 지역에 대한 정보를 신속하게 제공하고 있다.[https://www.0404.go.kr/dev/main.mofa 외교부 해외 안전 여행]
2. 2. 일본
일본의 여행 정보는 위험 정보(기켄조호/危険情報일본어)라고 불리며, 외무성이 해외(일본 국외의 국가 및 지역) 여행과 거주에 대한 안전 정보를 제공한다.[50] 외무성이나 재외공관이 수집한 현지 치안 정세를 바탕으로, 여행 및 체류 시 안전상의 문제가 있는 국가·지역을 대상으로 위험 정도에 따라 4단계(레벨 1~4)로 구분하여 발표한다.[50]- : '''여행 및 체류에 특별한 주의가 필요한 경우''' 발령된다. 치안이 전반적으로 안정되어 있지만, 금품을 노린 범죄가 다발하거나, 국지적 시위로 인해 여행자가 부상 또는 구속될 가능성이 있거나, 해당 국가와 일본 간에 국교가 체결되지 않아 재외 공관의 원조가 곤란한 경우 등이다.[51]
- : '''여행 여부를 검토하고, 여행하는 경우에는 충분한 안전 조치를 강구할 것을 권고하는 경우''' 및 '''불요불급한 여행을 자제할 것을 권고하는 경우''' 발령된다. 레벨 1과 3의 중간 정도의 사회·치안 정세인 경우이다.[51]
- : '''여행 연기를 촉구하고, 현지 체류 중인 한국인은 해당 국가 지역으로부터 퇴피 검토 및 준비를 촉구하는 경우''' 발령된다. 치안이나 정세가 불안정하여 외국인이 테러리스트, 해적, 산적 등 무장 세력에게 노려지거나, 쿠데타나 내전 등의 내란에 휘말릴 가능성이 높은 경우이다.[51]
- : '''현지 체류 중인 자국민은 안전한 지역으로 피난하거나 일본으로 귀국할 것을 권고하는 경우''' 발령된다. 해당 국가·지역을 통치하는 정부 기능이 현저하게 결손되어(실패 국가) 치안 당국이 기능하지 않아 외국인이 무장 세력에게 노려지거나, 내란, 무력 충돌, 대량 살인, 전쟁에 휘말리는 등 자국 여행자의 생명에 위험이 미칠 가능성이 높은 경우이다.[51]
감염증에 대한 위험 정보는 치안을 기준으로 한 일반적인 위험 정보와 별도로 제공된다.[50]
위험 정보 외에도 외무성이 발표하는 해외 여행 및 체류 관련 정보로 스폿 정보, 광역 정보 등이 있으며, 외무성의 해외 안전 홈페이지나 팩시밀리 서비스 등으로 제공된다.[50] 나리타, 중부, 간사이 등 주요 공항과 일부 일본 여권 발급소에는 전용 정보 단말(컴퓨터)이 설치되어 정보를 제공한다.[50] 일본방송협회(NHK)의 해외 안전 정보 프로그램에서도 외무성 발표 여행 정보와 독자적인 취재 결과를 반영하여 최신 정보를 주간 단위로 제공한다.[50]
2002년 4월 26일 이전에는 '해외 위험 정보'라는 명칭으로 5단계(주의 환기, 관광 여행 연기 권고, 여행 연기 권고, 가족 등 퇴피 권고, 퇴피 권고) 정보가 발표되었으며, 위험도 1~5 수치로 표시되었다.[50] 2015년 9월 1일부터는 '해외 안전 정보'로 명칭이 변경되고 '레벨'이 공식 표기가 되었다.[52]
2. 3. 기타 국가
오스트레일리아, 오스트리아, 벨기에, 불가리아, 캐나다, 크로아티아, 키프로스, 체코, 덴마크, 에스토니아, 핀란드, 프랑스, 독일, 홍콩, 헝가리, 인도, 인도네시아, 아일랜드, 이스라엘, 이탈리아, 일본, 라트비아, 리투아니아, 룩셈부르크, 몰타, 멕시코, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 루마니아, 싱가포르, 슬로바키아, 대한민국, 스페인, 스웨덴, 스위스, 타이완, 튀르키예, 영국, 미국 등 여러 국가가 자국민에게 정기적으로 여행 경보를 발령한다. 각 국가의 여행경보제도는 단계 구분 및 명칭, 발령 기준 등에서 차이를 보인다.미국 국무부가 발표하는 위험 정보는 위험도가 낮은 순서대로 "평소와 같은 주의 필요(Level 1: Exercise Normal Precautions)"・"주의 강화 필요(Level 2: Exercise Increased Caution)"・"여행 재고려 필요(Level 3: Reconsider Travel)"・"여행 금지(Level 4: Do Not Travel)"로 나뉜다. [https://travel.state.gov/content/travel/en/traveladvisories/traveladvisories.html/ 여행 권고]
호주 정부가 발표하는 위험 정보는 "통상적인 안전 조치를 취하십시오(Exercise normal safety precautions)", "각별한 주의를 기울이십시오(Exercise a high degree of caution)", "여행 필요성을 재고하십시오(Reconsider your need to travel)", "여행 금지(Do not travel)" 순으로 나뉜다. [https://www.smartraveller.gov.au/ 스마트 트래블러]
캐나다, 독일, 스위스 국민은 해외 여행 전에 온라인 목록에 등록할 수 있다. 스위스의 경우, 등록된 사람은 목적지 국가의 상황이 악화될 경우 메시지를 받게 된다. 튀르키예 국민은 비상 시 방문하는 국가의 터키 외교 공관에 전화로 직접 연락할 수도 있다.
3. 여행경보의 효력 및 한계
여행경보는 권고 사항이며 법적 구속력은 없다.[56] 여행 여부는 개인의 판단에 따라 결정된다.[56] 단, 대한민국 여권법에 따라 외교부 장관은 특정 국가나 지역에 대한 여권 사용 제한 및 방문, 체류를 금지할 수 있다. 이는 국민의 생명과 안전을 보호하기 위한 조치이다.[56]
위험 정보는 발령 후 1년이 지나면 효력을 잃지만, 정세 변화에 따라 지역별 위험도가 변경되거나 해제되는 경우가 많다.[56] 치안이 잘 유지되어 위험 정보를 발령할 정도는 아니지만, 관광객을 노린 범죄에 대한 주의가 필요한 경우에는 "스팟 정보"가 발령된다.[56]
위험 정보가 발령된 국가로의 운송 기관(항공 등)이 정상 운행하는 경우, 여행을 보류하면 이용객 사정으로 인한 취소로 간주되어 취소료가 청구될 수 있다.[56] 여행사의 패키지 여행은 레벨 3 이상의 위험 정보가 발령되면 실시 중지 또는 여행 중단되는 경우가 대부분이다.[56] 여행 시작 후 현지에서 위험 정보가 발령된 경우에는 여행사와 연락 후 안전한 곳에서 대기하거나, 일정을 단축하여 귀국한다.[56] 이 경우, 여행사 사정으로 인한 취소로 간주하여 요금 전액 환불 또는 동등한 패키지 여행으로 대체하는 방안이 취해진다.[56]
레벨 1이나 레벨 2는 동남아시아 국가나 인도 등 여러 국가에서 지정되어 있으며, 여행사와 여행자가 긴밀하게 연락하거나 위험 지대를 피하는 등의 대책을 마련하여 여행을 실시하는 경우가 많다.[56]
4. 감염병 관련 여행경보
감염병 위험 정보는 일반적인 여행 위험 정보와 별도로 제공된다. 이는 감염병 유행이 심각하여 출국이 불가능해지거나 현지에서 충분한 의료 서비스를 받기 어려울 가능성이 있는 국가 및 지역에 대해 발령된다. 해당 정보는 재외 일본인에게는 조속한 출국을, 해당 국가 및 지역으로 여행 예정인 한국인에게는 불필요한 여행 연기를 권고한다.
일본 외무성은 감염증 위험 정보를 4단계로 구분하여 발표한다. 이는 세계보건기구(WHO)의 국제적 공중보건 비상사태(PHEIC) 선포 여부 등이 판단 기준이 된다. 2015년 9월 1일부터 4단계 카테고리 구분을 실시하고 있다.
5. 논란 및 비판
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