전후민주주의

3. 전후 민주주의의 주요 특징

일본국 헌법에 제시된 국민 주권(주권 재민), 평화주의, 기본적인 인권 존중은 전후 민주주의가 존중한 공통의 가치이다.^[2] 교육 기본법도 일본국 헌법과 함께 이러한 가치를 옹호하는 역할을 한다고 여겨진다.

전후 민주주의는 국민 주권과 기본적 인권을 기본 원칙으로 함으로써, 천황 주권의 대일본 제국 헌법을 민주주의적으로 해석하는 것에 기초했던 다이쇼 데모크라시의 약점을 극복했다고 할 수 있다. 다이쇼 데모크라시 시기에는 기본적 인권이 개인의 생득적인 권리로 규정되지 않았고, 의원내각제도 헌법상의 규정이 없어 헌정의 정도라는 개념으로 관습적으로 실현되었다.

그러나 전후 민주주의는 영국처럼 의회가 힘을 키워 청교도 혁명, 명예 혁명 등의 혁명을 통해 왕권을 제한함으로써 확립된 것이 아니라, 제2차 세계 대전에서 포츠담 선언 수락 후 GHQ의 영향 아래 이루어진 개혁에 의해 확립되었다는 점에서 약점이나 딜레마가 있다고도 한다.

일본의 패전 직후, 헌법 학자들은 헌법 개정이 불필요하다는 공통된 가치관을 가지고 있었다. 천황기관설을 주장했던 미노베 다쓰키치도 "민주주의 정치 실현은 현행 헌법 하에서도 충분히 가능하며, 헌법 개정은 결코 현재의 비상 사태 속에서 즉시 실행해야 할 만큼 급박한 문제는 아니라고 확신한다."라며 헌법 개정에 대해 부정적인 입장을 밝혔다.

하지만 GHQ는 요시다 시게루 총리에게 헌법 개정을 시사했고, 요시다는 헌법 문제 조사 위원회를 설치하여 개헌안을 마련했다. 1946년 2월 1일, 헌법 문제 조사 위원회의 헌법 개정 시안이 아사히 신문에 특종 보도되자, GHQ 민정국은 맥아더 3원칙을 제시하고, 이 3원칙에 기초하여 작성된 초안을 일본 정부에 제시했다. 일본 정부는 이 초안을 받아들일 수밖에 없었고, 헌법 개정은 대일본제국헌법 제73조에 규정된 개정 절차를 밟아 실시되었다.

마이니치 신문이 실시한 "전쟁 포기 조항은 필요한가"라는 여론 조사에서 찬성 답변이 70%였다. 요미우리 신문사 사장 바바 쓰네고는 "현재 일본에는 교전하고 싶어도 교전할 무력이 없다는 것은 사실이지만, 이 헌법은 장래에도 일본 국가가 그러한 무력을 갖는 것을 허용하지 않는다. 일본은 무저항주의를 철저히 할 각오를 다졌다."라고 말했다. 요시다 총리 또한 전쟁 조사회 인사말에서 "전쟁을 포기한다는 것은 꿈의 이상이며, 현실적인 정책은 아니라고 생각하는 사람이 있을지도 모릅니다. 그러나 장래 학술의 진보 발달에 의해 원자폭탄의 수십 배, 수백 배에 달하는 파괴적인 신병기가 발견되지 않을 것을 누가 보증할 수 있겠습니까."라고 말했다.

제9조는 후에 혹독한 비판에 직면하지만, 당시 국민과 유식자들은 이념에 깊은 기대를 걸고 있었다. 물론 비판적인 의견도 존재했다. 귀족원 의원 미나미하라 시게루는 UN 가입 조건에 병력 보유가 포함되어 있다는 점, 다른 국가에 의존하여 살아남으려 하는 것은 일종의 체념이 아니냐는 의문을 제기했다.^[2]

주권자로서의 천황에서 상징 천황제로의 전환에 대한 여론 조사에서는 85%가 찬성하여 천황의 존재가 국민에게 널리 수용되고 있음을 보여주었다. 이러한 배경을 바탕으로 전쟁 포기 조항, 상징 천황제 등을 포함한 헌법 개정 초안 요강이 바탕이 되어 "헌법 개정 초안"이 제국 의회에서 심의되었다. 추밀원 심의 후 중의원에서 수정 가결되었고, 귀족원의 수정 가결을 거쳐 1946년 10월 7일에 중의원에서 확정되었다. 확정된 개정안은 천황의 재가를 얻어 일본국 헌법으로 공포되었다.

4. 전후 민주주의에 대한 갑론을박

전후 민주주의에 대한 논쟁은 일본 사회에서 다양한 관점이 충돌하는 복잡한 양상을 보인다.

보수 진영에서는 전후 민주주의가 일본인의 공동체 의식을 약화시키고 이기주의를 조장하며, 가부장제와 순결주의 등 전통 문화를 파괴했다고 비판한다. 1955년 자유민주당 창당 강령과 후쿠다 쓰네아리 등 보수 논객들이 이러한 주장을 펼쳤다. 이들은 전후 민주주의자들을 "좌익"으로 규정했지만, 전후 민주주의 지지자 중에는 자유주의를 지향하는 사람도 많다.

미시마 유키오는 제2차 세계 대전 패전으로 일본의 전통적 가치가 부정되고 "국민 정신"이 사라졌다고 주장하며, 전후 대중사회를 "모든 것을 삼켜버리는 괴물"로 묘사했다. 그는 돈을 우선시하고 문화를 경시하는 풍조를 우려했고, 대중이 정치에 대해 진지하게 생각하지 않고 일본사회당이나 일본공산당을 지지하는 "위험함"을 지적했다.

신좌파는 평화주의와 의회주의 등 전후 민주주의의 가치관을 공격했다. 요시모토 타카아키 등은 반권위주의적 입장에서 전후 민주주의를 비판하며 젊은이들의 지지를 얻었다. 신좌파의 학생운동 과격화는 자유주의 성향의 전후 민주주의와 기존 정당에 대한 비판에서 비롯되었다.

시미즈 이쿠타로는 전후 민주주의의 가치 체계가 치안유지법에 대한 지식인들의 복수심이며, 마루야마 마사오의 "회한공동체"는 사실 "원한공동체"였다고 주장했다.

전후 레짐은 전후 민주주의와 유사한 개념이다. 이는 일본국 헌법과 미일안보를 동전의 양면으로 보고, 일본이 처한 국제적 위치를 의미한다. 요시다 시게루의 경무장 경제발전 노선(요시다 독트린)이 전후 레짐의 특징이며, 이케다 내각 이후 확립되었다. 자민당 내 "보수 주류"는 요시다 노선을 계승한 광지회이며, 이들은 대체로 호헌 노선이었다. 따라서 "전후 민주주의자"와 보수 주류파가 겹치는 부분이 있다.

4. 1. 전후 민주주의에 대한 비판적 견해

4. 2. 전후 민주주의에 대한 옹호적 견해

4. 3. 한국의 시각에서 본 전후 민주주의

5. 전후 민주주의 관련 인물

전후 민주주의의 오피니언 리더로는 마루야마 마사오, 오쓰카 히사오, 쓰루미 슌스케 등 학자, 작가, 평론가 등이 있다.^[1] 오에 겐자부로는 전후 민주주의자를 자처하며, 특히 그 대표로 여겨지기도 한다.^[1]

6. 전후 레짐과의 관계

전후 레짐은 전후 민주주의와 유사한 개념이지만, 일본국 헌법과 미일안보를 동전의 양면으로 보는, 전후 일본의 국제적 입지를 의미한다. 전후 레짐은 요시다 시게루의 경무장 경제발전 노선(요시다 독트린)을 특징으로 하며, 자민당 내 보수 주류(고치카이)가 이를 계승했다.^[6] 이케다 내각 이후 전후 레짐이 확립되었다고 본다. 전후 정치학의 맥락에서 말하는 자민당 내 "보수 주류"는 요시다 노선을 계승한 고치카이다. 이 보수 주류와 전후 레짐 주도세력이 겹치며, 고치카이 계열은 기본적으로 일본국 헌법에 호헌 노선이었다. 대표적인 호헌파 미야자와 기이치가 이 고치카이 출신이다.

이런 의미에서 "전후민주주의자"와 보수 주류파가 겹치는 부분이 있다. 보수파는 전후 민주주의 비판자들은 전후 민주주의자를 "좌익"이라고 부르지만, 사실은 전후 레짐의 개념틀로 보면 오히려 전후 민주주의자가 보수 세력인 것이다.^[6]

참조

_[1] 서적 戦後民主主義 中公新書 2021-01-25
_[2] 문서 第90回帝国議会貴族院帝国憲法改正案特別委員会速記録第24号 1946-08-27
_[3] 강연 我が国の自主防衛について 1970-09-03
_[4] 서적 メディアと知識人 - 清水幾太郎の覇権と忘却 中央公論新社 2012
_[5] 간행물 インターネットにおけるヘイトスピーチと右傾化現象を読み解く -「2 ちゃんねる」と「イルベ」掲示板のユーザーはなぜ「左」では なく「右」を選択しているのか - https://doi.org/10.1[...] 日本国際情報学会 2017
_[6] 강연 我が国の自主防衛について 1970-09-03
_[7] 서적 メディアと知識人 - 清水幾太郎の覇権と忘却 중앙공론신사 2012