제2차 아베 신조 내각 (개조)

1. 개요

제2차 아베 신조 내각 (개조)는 2014년 9월 3일, 아베 신조 총리가 18명의 각료 중 12명을 교체하는 대규모 개각을 단행한 내각이다. 스가 요시히데 관방장관, 아소 다로 부총리 겸 재무대신, 기시다 후미오 외무대신 등 주요 각료는 유임되었으며, 여성 각료 5명을 기용하여 과거 최다와 같은 수를 기록했다. 자유민주당 파벌별로 인사가 이루어졌으며, 안전 보장 법제 담당 대신 임명에 이시바 시게루가 거론되었으나, 의견 차이로 인해 국가 전략 특별 구역 담당 대신으로 임명되었다. 주요 활동으로는 소비세율 인상, 경단련의 정치 헌금 부활, 노동자 파견법 개정안 재제출, 재생 가능 에너지 수용 문제 등이 있었으며, 여성 각료 2명의 동시 사임과 TPP 협상 등이 주요 이슈였다.

2. 내각 인사에 관한 개요

제2차 아베 신조 내각은 18명의 각료 중 12명을 교체하는 대폭적인 개각을 단행했다. 스가 요시히데 내각관방장관, 아소 다로 부총리 겸 재무대신, 기시다 후미오 외무대신 등 주요 각료는 유임되었다.

아베 신조 총리는 여성 각료를 적극 기용하여 5명을 임명했는데, 이는 과거 최다였던 제1차 고이즈미 내각과 같은 수이다.

자유민주당 파벌별 각료 구성은 마치무라파 3명, 누카가파, 기시다파, 아소파, 오시마파 각 2명, 니카이파 1명, 무파벌 5명이다.

당초 신설될 예정이었던 ‘안전 보장 법제 담당 대신’에는 이시바 시게루 간사장이 거론되었으나, 최종적으로는 국가 전략 특별 구역 담당 대신으로 취임했다.

3. 국무대신

2014년 9월 3일에 임명되었다(유임자는 제외).

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

직책	성명		소속	특기 사항	비고
내각총리대신	아베 신조		중의원 자유민주당 (마치무라파)		유임 자유민주당 총재
부총리 재무대신 내각부 특명담당대신 (금융 담당)	아소 다로		중의원 자유민주당 (아소파)	디플레이션 탈출 담당 내각총리대신 임시 대리 취임 순위 제1위(부총리)	유임
총무대신	다카이치 사나에		중의원 자유민주당 (무파벌)
법무대신	마쓰시마 미도리		중의원 자유민주당 (마치무라파)		첫 입각 2014년 10월 20일 사임
	야마타니 에리코		중의원 자유민주당 (마치무라파)		임시 대리 2014년 10월 20일 지정 2014년 10월 21일 해임
	가미카와 요코		중의원 자유민주당 (기시다파)		2014년 10월 21일 취임
외무대신	기시다 후미오		중의원 자유민주당 (기시다파)	내각총리대신 임시 대리 제5위	유임
문부과학대신	시모무라 하쿠분		중의원 자유민주당 (마치무라파)	교육 재생 담당 국립국회도서관 연락조정위원회 도쿄 올림픽·패럴림픽 담당	유임
후생노동대신	시오자키 야스히사		중의원 자유민주당 (기시다파)
농림수산대신	니시카와 고야		중의원 자유민주당 (니카이파)		첫 입각
경제산업대신 내각부 특명담당대신 (원자력 손해배상 지원 기구 담당)	오부치 유코		중의원 자유민주당 (누카가파)	원자력 경제 피해 담당 산업 경쟁력 담당	2014년 10월 20일 사임
	다카이치 사나에			임시 대리·사무 대리 2014년 10월 20일 지정 2014년 10월 21일 해임·면직
	미야자와 요이치		참의원 자유민주당 (기시다파)	원자력 경제 피해 담당 산업 경쟁력 담당	첫 입각 2014년 10월 21일 취임
국토교통대신	오타 아키히로		중의원 공명당	물순환 정책 담당	유임 공명당 의장
환경대신 내각부 특명담당대신 (원자력 방재 담당)	모치즈키 요시오		중의원 자유민주당 (기시다파)		첫 입각
방위대신	에토 아키노리		중의원 자유민주당 (오시마파)	안전 보장 법제 담당	첫 입각
내각관방장관	스가 요시히데		중의원 자유민주당 (무파벌)	오키나와 기지 부담 경감 담당 내각총리대신 임시 대리 제2위	유임
부흥대신	다케시타 와타루		중의원 자유민주당 (누카가파)	후쿠시마 원자력 발전 사고 재생 총괄 담당	첫 입각
국가공안위원회 위원장 내각부 특명담당대신 (방재 담당)	야마타니 에리코			납치 문제 담당 국토강인화 담당 해양 정책 담당 영토 문제 담당	첫 입각
내각부 특명담당대신 (오키나와 및 북방 대책 담당) (과학 기술 정책 담당) (우주 정책 담당)	야마구치 슌이치		중의원 자유민주당 (아소파)	정보통신기술(IT) 정책 담당 재도전 담당 쿨 재팬 전략 담당	첫 입각
내각부 특명담당대신 (소비자 및 식품 안전 담당) (저출산 대책 담당) (남녀 공동 참가 담당)	아리무라 하루코		참의원 자유민주당 (오시마파)	여성 활약 담당 행정개혁 담당 국가 공무원 제도 담당	첫 입각
내각부 특명담당대신 (경제 재정 정책 담당)	아마리 아키라		중의원 자유민주당 (무파벌)	경제 재생 담당 사회 보장·세금 일체 개혁 담당 환태평양 경제 동반자 협정 담당 내각총리대신 임시 대리 취임 순위 제3위	유임
내각부 특명담당대신 (국가 전략 특별 구역 담당)	이시바 시게루		중의원 자유민주당 (무파벌 연락회)	지방 창생 담당 내각총리대신 임시 대리 취임 순위 제4위

4. 내각관방부장관·내각법제국 장관

5. 부대신

2014년 9월 4일에 임명되었다(유임자는 제외).

6. 대신 정무관

内閣^일본어의 대신 정무관은 2014년 9월 4일에 임명되었다(유임자는 제외).

7. 내각총리대신 보좌관

8. 내각의 주요 활동

제2차 아베 신조 개조 내각은 내정과 외교 양면에서 여러 활동을 전개했다.

내정 면에서는 일본경제단체연합회(경단련)의 정치 헌금 재개, 노동자 파견법 개정, 태양광 발전 과잉 문제 등 다양한 쟁점에 직면했다. 특히 마쓰시마 미도리 법무상과 오부치 유코 경제산업상은 각각 부채 배포와 정치자금 문제로 인해 취임 직후 동반 사임하는 등 논란이 있었다.

외교적으로는 TPP 협상 과정이 일본국 헌법에 보장된 국민의 알 권리를 침해한다는 이유로 변호사들이 협상 중단 및 위헌 확인 소송을 제기했다.

8.1. 조각

제2차 아베 신조 내각의 개각에서는 18명의 각료 중 12명이 교체되었으나, 스가 요시히데 내각관방장관, 아소 다로 부총리 겸 재무대신, 기시다 후미오 외무대신, 아마리 아키라 경제 재생상, 시모무라 하쿠분 문부과학상, 오타 아키히로 국토교통대신 등 주요 각료는 유임되었다. 새로 입각한 사람은 8명이었다.

아베 신조 총리는 '건강하고 풍부한 지방 창생'을 내걸고 여성 각료를 적극 기용하여, 제1차 고이즈미 내각과 같은 5명의 여성 각료가 입각했다.

자민당 파벌별로는 마치무라파 3명, 누카가파, 기시다파, 아소파, 오시마파 각 2명, 니카이파 1명, 무파벌 5명이었다. 이시하라파는 입각하지 못해 냉대받았다는 평가를 받았다. 이후 사임한 법무대신, 경제산업대신, 농림수산대신을 보충한 3명의 신임 각료는 모두 기시다파 소속으로, 기시다파는 총 5명으로 최다 각료를 배출했고, 첫 입각자는 9명이 되었다. 공명당에서는 1명이 기용되었고, 민간인 각료는 없었다.

신설된 '안전 보장 법제 담당 대신'에 이시바 시게루 간사장이 거론되었으나, 이시바는 국가안전보장기본법 조기 제정 등에서 아베 총리와 이견을 보이며 '국회 답변 등에서 내각에 누를 끼칠 수도 있다'며 간사장직 유지를 희망했다. 이후 입각을 결심, 국가 전략 특별 구역 담당 대신으로 취임했다.

8.2. 각 당의 반응

아베 신조 총리는 이 내각을 "실행 실현 내각"이라고 명명했다. 이시바 시게루를 대신하여 자유민주당의 간사장이 된 타니가키 사다카즈는 "정권으로 돌아온 지 1년 8개월이 되었지만, 아베 총리가 선두에 서서 지금까지 안정된 태세를 만들 수 있었다. 이제 중요한 것은 더욱 아베 총리 아래에서 일치단결하여 해나가는 것이다."라고 말했다.

각 당의 반응은 다음과 같다.

* 공명당 야마구치 나츠오 대표: "여성의 활약이나 지방 창생의 추진 외에 안전 보장 법제를 담당하는 각료 등을 설치하여 새로운 과제에 임하는 자세가 보이며, 심기일전의 내각 개조이다."

* 민주당 우미에다 만리 대표: "'개조한 척 내각'이다. 유임된 각료가 6명이나 있고, 새롭게 각료가 된 사람도 신선함이 부족하다."

* 일본 유신의 회 오자와 에이지 국회의원단 간사장: "소비세율을 10%까지 인상하는 것으로 합의했을 때의 총재였던 타니가키 씨를 간사장으로 기용하는 등, 증세 시프트의 '단호한 증세 내각'이다."

* 다음 세대의 당 야마다 히로시 간사장: "무엇을 위한 내각 개조인지, 와닿는 것이 없다는 것이 솔직한 인상이며, 행정 개혁이나 규제 개혁에 임하는 기백이나 결의가 전해져 오지 않는다."

* 모두의 당 아사오 게이이치로 대표: "5명의 여성이 각료로 기용된 것은 우리도 평가하지만, 좀 더 젊은 사람들이 들어갔어도 좋지 않았을까 생각한다."

* 일본 공산당 야마시타 요시오 서기국장: "지금 요구되는 것은 내각 개조가 아니라 퇴진이며, 아베 정권을 타도하는 국민적인 대운동을 일으키기 위해, 분투하고 싶다."

* 유이의 당 에다 겐지 대표: "국민을 위해서가 아니라 자민당의 편의에 의해 이루어진 내각 개조이다. 긴 여름 휴가를 멈추고, 한시라도 빨리 임시 국회를 열어야 한다."

* 생활의 당 스즈키 가츠마사 간사장: "중요한 정책을 실행해 나가는 것보다, 아베 총리가 앞으로도 정권을 유지하는 것을 중시한 '보신 내각'이다."

* 사회민주당 요시다 타다토모 당수: "아베 총리가 다음 총재 선거에서 이기기 위한 개조에 불과하다. 아베 총리와 생각이 비슷한 사람만 모은 '우향우 내각'이다."

8.3. 내정

제2차 아베 신조 내각 (개조)은 내정 면에서 여러 논란과 문제에 직면했다.

일본 유신의 회는 자민당의 타니가키 사다카즈 간사장 기용을 "증세 시프트의 '단호한 증세 내각'"이라고 비판했다. 일본경제단체연합회(경단련)는 회원 기업들에게 정치 헌금을 요청하며 아베 정권과의 관계 강화를 도모했고, 이는 대기업 편향 정책이라는 비판을 받았다. 일본유신회와 민주당은 이를 각각 "전근대적인 정치", "헌금할 자금을 노동자 임금 인상 등에 사용해야 한다"라며 비판했다.

시오자키 야스히사 후생노동대신은 노동자 파견법 개정안 재제출을 검토했는데, 이는 파견 노동자 활용 기간 상한을 없애는 것을 골자로 하여 노동계의 반발을 샀다.

고정 가격 매입 제도(FIT)에 따른 태양광 발전 과잉 문제도 불거졌다. 규슈 전력은 재생 가능 에너지 계약 접수를 중단했고, FIT 제도에 따른 전기 요금 부과액은 2013년보다 88% 증가했다. 기누가와 강 홍수 당시 태양광 패널 부지에서 토사 붕괴가 발생하면서 태양광 패널 설치의 안전 문제가 사회 문제로 떠올랐다.

마쓰시마 미도리 법무상과 오부치 유코 경제산업상은 각각 부채 배포, 정치자금 문제 등으로 논란이 되어 2014년 10월 20일 동시 사임했다.

8.3.1. 소비세

제2차 아베 신조 내각 (개조)은 2014년 9월 3일 출범했으며, 소비세율 10% 인상 문제를 둘러싼 논란이 있었다.

일본 유신의 회의 오자와 에이지 국회의원단 간사장은 타니가키를 간사장으로 기용한 것에 대해 "증세 시프트의 '단호한 증세 내각'"이라고 비판했다.

8.3.2. 경단련의 정치 헌금 부활

일본경제단체연합회(경단련) 회장 사카키바라 사다유키는 2014년 9월 8일, 회원 기업 약 1300개사에 정치 헌금을 요청하겠다고 밝히며, 아베 정권과의 관계 강화를 도모했다. 경단련은 법인세 감세, 근로시간 규제 완화 등을 요구했으며, 이에 대기업 의향이 정책에 반영된다는 우려가 제기되었다.

일본유신회 대표 하시모토 도루는 이를 "전근대적인 정치"라고 비판했고, 민주당 대표 우미에다 만리는 헌금할 자금을 노동자 임금이나 비정규직에서 정규직으로 전환하는 데 사용해야 한다고 주장했다.

8.3.3. 노동자 파견법 개정안 재제출

시오자키 야스히사 후생노동대신은 이전에 폐안 처리되었던 노동자 파견법 개정안을 다음 국회에 다시 제출하는 것을 검토하겠다고 밝혔다. 이 법안은 기업이 파견 노동자를 활용할 수 있는 직종과 기간을 확대하는 것으로, 파견 활용 기간의 상한을 없애는 것을 주요 내용으로 한다.

8.3.4. 재생 가능 에너지 수용 문제

규슈 전력은 고정 가격 매입 제도(FIT)에 따라 재생 가능 에너지 계약 접수를 관내 전역에서 중단했다. 태양광 발전 매입 가격이 지나치게 높아 예상치를 초과하는 전력이 송전되면서 송전 설비 용량이 포화될 위기에 처했기 때문이다. 2014년 FIT 제도에 따른 전기 요금 부과액은 표준 가정 기준 월 225엔(225JPY)으로, 2013년보다 88%(105엔, 105JPY) 증가했다.

한편, 기누가와 강 홍수 당시 태양광 발전 사업자가 설치한 패널 부지에서 토사 붕괴가 발생한 영상이 언론에 보도되며 큰 주목을 받았다. 이처럼 태양광 패널 설치로 인한 토사 붕괴 등 안전 문제가 전국적으로 확산되면서, 반대 운동이 잇따르는 등 사회 문제로 떠올랐다.

8.3.5. 여성 각료 2명의 동시 사임

마쓰시마 미도리 법무상은 2014년 10월 1일, 붉은 스톨을 착용하고 참의원 본회의에 출석했는데, 이것이 참의원 규칙에 저촉된다며 문제시되었다. 2014년 10월 7일, 참의원 예산위원회에서 민주당 렌호 의원으로부터 "여름에 선거구(도쿄도 제14구) 도쿄도 아라카와구 등에서 부채를 배포한 행위가 공직선거법이 금지하는 기부 행위에 해당한다"라고 지적받았다. 10월 16일, 민주당 시나이 타케시 부간사장이 고발장을 도쿄 지검에 제출했다.

오부치 유코 경제산업상은 2014년 10월 16일, 주간신조가 정치자금 수지 보고서에 관극 비용 26이 미기재된 것을 보도하며 정치자금 규정법 위반임을 지적했다. 그 후 조사에서 2009년부터 미기재된 비용이 100을 넘는다고 보도했다. 10월 18일, 산케이 신문이 "오부치 경산상 사임으로"라는 제목의 호외를 배포하기 시작했다. 2014년 10월 20일 오전, 정치자금을 둘러싼 의혹 건으로 아베 총리와 회담 후, 경제산업대신의 사표를 제출했다. 그 후, 경산성에서 사임 기자 회견을 했다. 오부치는 자신의 문제를 국민, 지지자 등에게 사죄했지만, 자신도 자신의 사무소의 정치자금 보고서에 "의문이 있다"라며, 전문가를 포함한 제3자에게 조사를 의뢰할 방침을 밝혔다.

최종적으로, 마쓰시마 미도리 법무대신, 오부치 유코 경제산업대신 모두 2014년 10월 20일에 사임하는 결과가 되었다.

8.4. 외교

제2차 아베 신조 내각(개조)의 외교 정책 중 TPP 협상과 관련하여, 2014년 9월 20일 변호사들이 협상 중단 및 위헌 확인 소송을 제기할 것이라고 밝힌 바 있다.

8.4.1. TPP 협상

2014년 9월 20일, 변호사들이 TPP 협상이 헌법에 위반된다며 협상 중단과 위헌 확인을 요구하는 소송을 제기할 것이라고 밝혔다. 이들은 "WTO의 무역 협상에서도 이 정도의 비밀주의는 없다"고 지적하며, 헌법 21조 (표현의 자유)에 근거한 국민의 "알 권리"를 침해하고 있다고 언급했다. 또한 유전자 변형 식품 표시, 잔류 농약 기준 완화, 저렴한 후발 의약품 (제네릭 의약품) 판매 규제 등이 적용되면 건강하고 문화적인 생활을 영위할 권리 (헌법 25조), 행복 추구의 권리 (13조)를 해친다고 주장했다.