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중화민국 정부

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목차

1. 개요

중화민국 정부는 1912년 쑨원이 난징에 임시정부를 수립하면서 시작되었다. 이후 군벌 시대, 국민당의 북벌 성공과 난징 국민정부 수립을 거쳐 1947년 중화민국 헌법이 시행되면서 현재의 중화민국 정부로 개편되었다. 1949년 국공 내전에서 패배한 후 타이베이로 이전하여 민주화 개혁을 추진했으며, 1996년 직접 선거를 통해 총통을 선출하면서 민주 공화국으로 변모하였다. 현재 중화민국 정부는 총통, 5원(행정원, 입법원, 사법원, 고시원, 감찰원)으로 구성되며, 지방 정부는 성, 직할시, 현, 시, 향, 진, 현할시, 직할시산지원주민구로 나뉜다.

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중화민국 정부 - [정부]에 관한 문서
지도 정보
기본 정보
정부 이름중화민국 정부
로마자 표기Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ
한자 표기t: 中華民國政府
s: 中华民国政府
민난어 표기Tiong-hôa Bîn-kok Chèng-hú
객가어 표기Chûng-fà Mìn-koet Chṳn-fú
푸젠어 표기Dṳ̆ng-huà Mìng-guók Céng-hū
설립일1912년 1월 1일 (임시 정부)
현재 헌법 정부 출범일1948년 5월 20일
타이베이 이전1949년 12월 7일
관할 지역대만 (자유 지역)
웹사이트중화민국 정부 공식 웹사이트
입법부
입법부입법원
감찰원 (정지됨)
국민대회 (정지됨)
회의 장소입법원 건물, 타이베이
행정부
행정 수반 직함행정원장
임명 방식총통에 의해 지명됨
주요 기관행정원
부처 수35개
사법부
사법부사법원
주요 기관 위치
소재지타이베이
이미지
중화민국 국장
정치 체제
정치 체제반 대통령제
헌법중화민국 헌법 (1947년 제정)
중화민국 헌법증수조문 (1991년 제정)
동원감란시기임시조관 (1948년~1991년)
이전 정부
이전 정부중화민국 국민정부 (1928년 - 1948년)
관련 정보
관련 문서대만 정부
과거 정부베이양 정부 (1912년~1928년), 국민정부 (1925년~1948년)
일본 통치 시기대만 총독부

2. 역사

쑨원이 이끄는 난징 임시정부 각료회의


1912년 1월 1일 난징에서 쑨원을 임시대총통으로 하는 중화민국 임시정부가 수립되었다. 각 성(省) 대표들이 파견되어 중앙 정부의 권위를 확인했으며, 이후 첫 번째 의회를 구성하기도 했다. 그러나 이 중앙 정부의 권력은 제한적이었고, 위안스카이가 1912년 3월 대통령이 된 이후 헌법 위반 행위가 빈번해지면서 의회의 권한은 명목상으로 전락했다. 위안스카이는 군 장성들을 성 주지사로 임명하여 지역적으로 권력을 유지했다.

위안스카이 사후 1913년 의회가 소집되었으나, 실질적인 권력은 군벌들에게 넘어가 군벌 시대가 시작되었다. 제1차 세계 대전 당시 서방 열강과 일본은 독일 자산 청산을 위해 중국이 독일에 선전포고할 것을 원했지만, 중국 정부는 광범위하게 약하고 불안정한 것으로 여겨졌다.

1927년 난징에 위치한 중화민국 국민정부


1928년, 국민당은 북벌을 성공시켜 중국을 통일하고 난징에 국민정부를 수립했다. 난징 10년으로 알려진 이 시기는 쑨원의 "혁명 삼단계"와 당국(黨國) 정책에 따라 일당 독재 국가로 통치되었으며, 국민당은 1928년에 자신들이 정치 지도 단계에 있다고 생각했다. 난징 10년은 이전의 군벌 시대에 비해 안정적이고 진보적이었지만, 폭력, 부패, 공산당과의 내전이 지속되었다.

1946년 중화민국 헌법이 제정되면서, 1947년 정부는 '''중화민국 정부'''(Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ/中華民國政府중국어)로 개편되었다.[4] 1948년 3월 29일 제1차 국민대회(제1기 국민대회 제1차 회의)가 난징에서 소집되었고, 총통 선거에서 장제스(蔣介石)가 총통으로, 리쭝런(李宗仁)이 부총통으로 선출되었다.[4] 5월 20일 난징의 총통부에서 취임식이 거행되어 헌정 체제가 공식적으로 확립되었다.[4] 그러나 국공내전 상황을 고려하여 동원감란시기임시조항이 제정되어 헌법 일부가 동결되고 총통의 권한이 확대되었다.[4]

초대 정부총통 취임식에서 장제스(蔣介石)와 리쭝런(李宗仁) (1948년 5월 20일)


1949년 12월 7일, 국공내전에서 패배한 중화민국 정부는 타이완성타이베이시로 이전했다.[4] 정부는 동원감란시기임시조항을 계속 시행하고, 1987년까지 타이완성 계엄령을 유지했다. 한편, “중앙 민의 대표 기관”인 국민대회·입법원·감찰원은 1991년까지 개선되지 않아 “만년 국회”라는 비판을 받았다.

|thumb|1950년 이후 타이베이에 있는 총통부 청사는 중화민국 총통의 집무실이 되었다.

1990년대 리덩후이(李登輝) 정권은 민주화 개혁을 추진했다. 1991년 5월 1일 「동원감란시기임시조항」이 폐지되고, 국가 통일을 위한 「중화민국 헌법 증수 조문」이 시행되었다.[4] 같은 해 12월 21일 제2기 국민대회 대표 선거가 실시되었고, 12월 31일 제1기 국민대회 대표 등이 퇴임하면서 “만년 국회”가 해소되었다. 1992년 5월 28일 「중화민국 헌법 증수 조문」 개정으로 감찰위원 선출 방식이 변경되었고,[4] 같은 해 12월 19일 입법위원 선거가 실시되었다.

「동원감란시기임시조항」의 폐지를 선언하는 리덩후이(李登輝) (1991년 4월 30일)


1996년 3월 23일 최초의 직접 선거에 의한 총통 선거가 실시되어 리덩후이가 총통으로 당선되었다. 이러한 민주화 조치로 중화민국은 권위주의 체제에서 민주 공화국으로 변모했다.[8][9][10] 2000년 3월 18일 총통 선거에서 민주진보당이 정권을 획득하여 최초의 정권 교체가 실현되었다.

2005년 6월 7일 「중화민국 헌법 증수 조문」 7차 개정으로 국민대회 기능이 동결되었다. 국민대회 권한은 입법원, 국민투표, 사법원 대법관 회의()로 이관되었다.

|thumb|230px|국민대회 의장으로 사용되었던 중산당(中山樓)

2. 1. 헌법 시행 이전 (1912-1947)



1912년 1월 1일 난징에서 쑨원을 임시대총통으로 하는 중화민국 임시정부가 수립되었다. 각 성(省) 대표들이 파견되어 중앙 정부의 권위를 확인했으며, 이후 첫 번째 의회를 구성하기도 했다. 그러나 이 중앙 정부의 권력은 제한적이었고, 위안스카이가 1912년 3월 대통령이 된 이후 헌법 위반 행위가 빈번해지면서 의회의 권한은 명목상으로 전락했다. 위안스카이는 군 장성들을 성 주지사로 임명하여 지역적으로 권력을 유지했다.

위안스카이 사후 1913년 의회가 소집되었으나, 실질적인 권력은 군벌들에게 넘어가 군벌 시대가 시작되었다. 제1차 세계 대전 당시 서방 열강과 일본은 독일 자산 청산을 위해 중국이 독일에 선전포고할 것을 원했지만, 중국 정부는 광범위하게 약하고 불안정한 것으로 여겨졌다.

1928년, 국민당은 북벌을 성공시켜 중국을 통일하고 난징에 국민정부를 수립했다. 난징 10년으로 알려진 이 시기는 쑨원의 "혁명 삼단계"와 당국(黨國) 정책에 따라 일당 독재 국가로 통치되었으며, 국민당은 1928년에 자신들이 정치 지도 단계에 있다고 생각했다. 난징 10년은 이전의 군벌 시대에 비해 안정적이고 진보적이었지만, 폭력, 부패, 공산당과의 내전이 지속되었다.

2. 2. 헌법 시행 이후 (1947-현재)

1946년 중화민국 헌법이 제정되면서, 1947년 정부는 '''중화민국 정부'''(Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ/中華民國政府중국어)로 개편되었다.[4] 1948년 3월 29일 제1차 국민대회(제1기 국민대회 제1차 회의)가 난징에서 소집되었고, 총통 선거에서 장제스(蔣介石)가 총통으로, 리쭝런(李宗仁)이 부총통으로 선출되었다.[4] 5월 20일 난징의 총통부에서 취임식이 거행되어 헌정 체제가 공식적으로 확립되었다.[4] 그러나 국공내전 상황을 고려하여 동원감란시기임시조항이 제정되어 헌법 일부가 동결되고 총통의 권한이 확대되었다.[4]

1949년 12월 7일, 국공내전에서 패배한 중화민국 정부는 타이완성타이베이시로 이전했다.[4] 정부는 동원감란시기임시조항을 계속 시행하고, 1987년까지 타이완성 계엄령을 유지했다. 한편, “중앙 민의 대표 기관”인 국민대회·입법원·감찰원은 1991년까지 개선되지 않아 “만년 국회”라는 비판을 받았다.

|thumb|1950년 이후 타이베이에 있는 총통부 청사는 중화민국 총통의 집무실이 되었다.

1990년대 리덩후이(李登輝) 정권은 민주화 개혁을 추진했다. 1991년 5월 1일 「동원감란시기임시조항」이 폐지되고, 국가 통일을 위한 「중화민국 헌법 증수 조문」이 시행되었다.[4] 같은 해 12월 21일 제2기 국민대회 대표 선거가 실시되었고, 12월 31일 제1기 국민대회 대표 등이 퇴임하면서 “만년 국회”가 해소되었다. 1992년 5월 28일 「중화민국 헌법 증수 조문」 개정으로 감찰위원 선출 방식이 변경되었고,[4] 같은 해 12월 19일 입법위원 선거가 실시되었다.

1996년 3월 23일 최초의 직접 선거에 의한 총통 선거가 실시되어 리덩후이가 총통으로 당선되었다. 이러한 민주화 조치로 중화민국은 권위주의 체제에서 민주 공화국으로 변모했다.[8][9][10] 2000년 3월 18일 총통 선거에서 민주진보당이 정권을 획득하여 최초의 정권 교체가 실현되었다.

2005년 6월 7일 「중화민국 헌법 증수 조문」 7차 개정으로 국민대회 기능이 동결되었다. 국민대회 권한은 입법원, 국민투표, 사법원 대법관 회의()로 이관되었다.

|thumb|230px|국민대회 의장으로 사용되었던 중산당(中山樓)

3. 구성



중화민국 중앙 정부는 쑨원이 제창한 “” 이론에 기반하여 오권분립을 채택, 총통부(中華民国総統府), 행정원(行政院), 입법원, 사법원(司法院), 고시원(考試院 (中華民国)), 감찰원(監察院)의 “일부오원(一府五院)” 체제로 구성된다.[4]

중화민국 헌법 본문은 의원내각제를 채택하여 국가원수인 총통의 권한이 작았으나, 타이완 천도 이후 「동원감란시기 임시조항(動員戡亂時期臨時条款)」, 「중화민국헌법 증수조문(中華民国憲法増修条文)」등을 통해 권한이 확대되었다.[11][12][13] 1997년 개정된 「중화민국헌법 증수조문」에 따라 현재의 반대통령제가 채택되었다. 행정원장(中華民国の首相#行政院長)은 총통이 직접 임명하며(입법원 동의 불필요), 총통은 국방, 외교, 양안 관계 등 국가 중대 사태 정책 수립 및 국가안보 문제 처리를 담당한다.[14] 헌법 증수조문 개정 이후 행정원, 입법원, 사법원을 중심으로 감찰원, 고시원이 보조적인 “삼대권가양소권(三大權加兩小權)” 권력 구조가 되었다.[15][16]

구분명칭중국어역할
대통령직총통總統zh-tw국가원수, 행정부
부총통副總統zh-tw
대통령부總統府zh-tw대통령 자문 및 행정
기관
국가안전회의國家安全會議zh-tw
5원행정원行政院zh-tw행정부, 내각
입법원立法院zh-tw입법부, 의회
사법원司法院zh-tw사법부, 헌법재판소
고시원考試院zh-tw공무원 위원회
감찰원監察院zh-tw정부 성과 감사



실제 시스템은 준대통령제와 유사하나, 대통령은 입법부 동의 없이 총리(정부수반)를 임명할 수 있어 대통령직이 강력하다. 그러나 대통령은 거부권이 없고, 대부분의 행정 정책을 직접 통제할 수 없는 등 제한 사항도 있다.

정부는 공식적으로 대통령과 5원(院)으로 구성되며, 쑨원의 삼민주의 정치 철학을 모델로 한다.

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총통

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대통령부

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국가안전회의

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입법원

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감찰원

3. 1. 중앙 정부



중화민국 중앙 정부는 쑨원(孫文)이 제창한 “” 이론에 기반하여 오권분립을 채택, 총통부(中華民国総統府), 행정원(行政院), 입법원, 사법원(司法院), 고시원(考試院 (中華民国)), 감찰원(監察院)의 “일부오원(一府五院)” 체제로 구성된다.[4]

중화민국 헌법 본문은 의원내각제를 채택하여 국가원수인 총통의 권한이 작았으나, 타이완 천도 이후 「동원감란시기 임시조항(動員戡亂時期臨時条款)」, 「중화민국헌법 증수조문(中華民国憲法増修条文)」등을 통해 권한이 확대되었다.[11][12][13] 1997년 개정된 「중화민국헌법 증수조문」에 따라 현재의 반대통령제가 채택되었다. 행정원장(中華民国の首相#行政院長)은 총통이 직접 임명하며(입법원 동의 불필요), 총통은 국방, 외교, 양안 관계 등 국가 중대 사태 정책 수립 및 국가안보 문제 처리를 담당한다.[14] 헌법 증수조문 개정 이후 행정원, 입법원, 사법원을 중심으로 감찰원, 고시원이 보조적인 “삼대권가양소권(三大權加兩小權)” 권력 구조가 되었다.[15][16]

구분명칭중국어역할
대통령직총통}}국가원수, 행정부
부총통}}
대통령부}}대통령 자문 및 행정
기관
국가안전회의}}
5원행정원}}행정부, 내각
입법원}}입법부, 의회
사법원}}사법부, 헌법재판소
고시원}}공무원 위원회
감찰원}}정부 성과 감사



실제 시스템은 준대통령제와 유사하나, 대통령은 입법부 동의 없이 총리(정부수반)를 임명할 수 있어 대통령직이 강력하다. 그러나 대통령은 거부권이 없고, 대부분의 행정 정책을 직접 통제할 수 없는 등 제한 사항도 있다.

정부는 공식적으로 대통령과 5원(院)으로 구성되며, 쑨원(孫文)의 삼민주의 정치 철학을 모델로 한다.

총통

대통령부

국가안전회의

입법원

감찰원

3. 1. 1. 총통·부총통

총통부


국가 지도부는 중화민국 자유지역(대만 지역)에 거주하는 중화민국 국민이 직접 선출하는 최고위직 두 명으로 구성된다.

  • 중화민국 총통
  • 중화민국 부총통


총통(대통령에 상당)은 중화민국의 국가원수이다. 조약 체결권, 선전포고권, 강화권을 행사하며, 대내적으로는 국민에게 책임을 지고, 법률에 근거한 법률 및 명령의 공포, 계엄의 선포, 대사·특사·감형·복권권의 행사, 문관·무관의 임면, 훈장의 수여 등을 한다.[17] 또한 동시에 중화민국 국군(육군·해군·공군)의 최고 통수권자이기도 하다.[4] 부총통(부대통령에 상당)은 총통을 보좌하는 직책이다.

총통·부총통의 임기는 4년(재선되면 최장 8년, 3선은 금지)이며, 국민의 직접선거(중화민국 총통 선거)에 의해 선출된다.[4] 총통 후보와 부총통 후보는 두 사람이 한 팀으로 출마하며, 득표수가 가장 많은 팀이 총통과 부총통으로 선출된다.[4]

법률에 따라 권한을 행사하기 위해, 총통 아래에는 관방 기구인 총통부와 자문 기구인 국가안전회의가 설치되어 있다.[18][19] 총통부에는 자정, 국책고문, 전략고문이 설치되어 있으며, 국가 정책에 관해 총통에게 조언과 자문을 한다.[19] 또한 총통부의 직속 기관으로 중앙연구원과 국사관이 있다.[18][19] 국가안전회의는 국가 안보에 관한 최고 기관이며, 총통이 의장을 맡는다.[20] 국가안전회의 아래에는 정보기관인 국가안전국이 있다.[21]

총통 아래에는 총통의 업무를 지원하기 위해 두 개의 자문 및 행정 기관이 설립되어 있다.

  • 총통부(대통령실)
  • * 총통부 비서장
  • 국가안전회의
  • * 국가안전회의 비서장

3. 1. 2. 행정원

행정원(行政院)은 국가 최고 행정기관이다.[4] 최고 직책은 총통이 직접 임명하는 행정원장(首相에 해당)이다.[4] 총통은 행정원장의 추천에 따라 행정원 부원장, 각 부·위원회의 수장, 7~9명의 정무위원 (무임소대신에 해당)을 임명한다.[4] 위 인원들은 행정원장을 주석으로 하는 행정원 회의를 구성한다.[4] 회의에서는 주요 정책 목표를 결정하고, 법률, 예산, 계엄, 사면, 선전, 강화, 조약 등을 입법원에 제안한다.[4] 행정원은 시정 방침 및 시정 보고를 입법원에 제출할 책임을 진다.[4]

행정원 아래에는 14부, 9회, 3독립기관, 2총처, 중앙은행, 국립고궁박물원이 있으며, 중앙 행정기관의 주체를 구성한다.[26]

행정원


행정원


행정원은 행정원장이 이끈다. 그러나 중화민국의 정치 체제는 전통적인 모델에 부합하지 않는다. 행정원장은 입법원의 승인 없이 대통령이 임명하지만, 대통령이나 행정원장 모두 거부권을 행사할 수 없으므로 입법원은 대통령의 의견을 고려하지 않고 법률을 통과시킬 수 있다. 따라서 여야가 대립할 경우 대통령과 입법원이 법안에 대해 협상할 유인이 거의 없다. 민진당의 천수이볜(陳水扁) 대통령 재임 기간 동안, 국민당이 입법원을 장악하면서 양측의 대립으로 법안 처리가 반복적으로 지연되었다. 중화민국 체제에는 또 다른 특징이 있다. 과거 중화민국은 강력한 일당 독재 정치에 지배되었기 때문에, 실질적인 권력은 국가 지도자(장제스(蔣介石)와 후임인 그의 아들 장징궈(蔣經國))가 현재 어떤 직책을 맡고 있느냐에 따라 한 직책에서 다른 직책으로 이동했다. 이러한 유산으로 인해 현재 행정권은 행정원장이 아닌 대통령의 권한에 집중되어 있다.

3. 1. 3. 입법원

입법원


입법원(立法院)


입법원은 국가의 최고 입법기관이다.[27] 국민의 직접선거로 선출된 입법위원(立法委員)으로 구성되며, 국민을 대신하여 입법권을 행사한다.[4] 최고직은 입법위원의 상호선거로 선출되는 입법원장/立法院長중국어이며, 입법원장을 보좌하는 입법원부원장/立法院副院長중국어도 마찬가지로 입법위원의 상호선거로 선출된다.[4]

입법원의 의석 수는 113석이며, 그중 지역입법위원(소선거구)이 73석, 비례(비례대표) 및 화교입법위원이 34석, 평지원주민/平地原住民選舉區중국어선거구 및 산지원주민/山地原住民選舉區중국어선거구 입법위원이 각각 3석이다.

입법원은 법률, 예산, 계엄, 사면, 선전포고, 강화, 조약안 및 기타 국가의 중요사항을 의결할 권한을 가지며, 국민투표에 의한 승인을 조건으로 헌법 개정 및 영토 변경을 제안할 권한도 가지고 있다.[4] 또한, 행정원장 및 각 부회의 수장에 대한 질문권을 가지며, 행정원장에 대한 불신임안을 제출할 수 있다.[4] 불신임안이 가결된 경우, 행정원장은 사퇴해야 하지만, 동시에 입법원의 해산과 개선을 총통에게 요청할 수도 있다. 입법원은 총통·부총통의 파면안·탄핵안 제안권도 가지며, 파면안이 가결된 경우 파면안에 대한 국민투표를 실시할 수 있고, 탄핵안이 가결된 경우 헌법재판소에 탄핵 심리를 요청할 수 있다.

3. 1. 4. 사법원

사법원


사법원


사법원(司法院)은 중화민국의 최고 사법기관으로서 해석권, 심판권, 징계권, 사법행정권을 가지고 있다.[28] 최고 책임자는 사법원장/司法院院長중국어이다. 사법원에는 사법원장, 사법원 부원장/司法院副院長중국어을 포함한 15명의 대법관/司法院大法官중국어이 있으며, 모두 입법원의 동의를 거쳐 총통이 직접 임명한다.[4] 판사(재판관)는 당파를 초월하여 독립적으로 권한을 행사한다.[4]

대법관은 헌법법정/憲法法庭중국어(헌법재판소)를 구성하여, 「헌법소송법」에 따라 「법규범 및 재판 헌법 심사」(국가 최고 기관, 입법위원, 각급 법원 판사, 국민의 요구에 의함), 「국가 최고 기관 권한 분쟁」(국가 최고 기관의 요구에 의함), 「총통·부총통 탄핵」(입법원의 요구에 의함), 「정당 위헌 해산」(정당의 주관 기관의 요구에 의함), 「지방자치 보장」(지방 정부의 요구에 의함), 「통일 해석 법률 및 명령」(국민의 요구에 의함)의 6가지 유형의 사건에 대해 헌법법정이 내린 판결은 전국 각 기관과 국민을 구속하는 효력을 가지며, 각 기관은 판결 내용을 이행할 의무를 진다.[4][29]

사법원 아래에는 최고법원, 최고행정법원/最高行政法院 (中華民國)중국어, 타이완 고등법원/臺灣高等法院중국어, 복건 고등법원 금문분원/福建高等法院金門分院중국어, 타이베이 고등행정법원/臺北高等行政法院중국어, 타이중 고등행정법원/臺中高等行政法院중국어, 가오슝 고등행정법원/高雄高等行政法院중국어, 지적재산 및 상업법원/智慧財產及商業法院중국어, 징계법원/懲戒法院중국어이 설치되어 있다.[30] 타이완 고등법원은 타이완 섬 및 펑후 제도 각지에 지방법원 및 타이완 가오슝 소년 및 가사법원/臺灣高雄少年及家事法院중국어을 두고 있으며, 4개의 분원(타이중 분원/臺灣高等法院臺中分院중국어, 타이난 분원/臺灣高等法院臺南分院중국어, 가오슝 분원/臺灣高等法院高雄分院중국어, 화롄 분원/臺灣高等法院花蓮分院중국어)을 감독한다.[30] 복건 고등법원 금문분원은 2개의 지방법원(금문 지방법원/福建金門地方法院중국어, 련강 지방법원/福建連江地方法院중국어)을 감독한다.[30] 조직 구조상 각급 법원의 관할 관계는 단지 행정적 감독일 뿐이며, 재판 실무상의 심급과의 직접적인 관계는 없다.[30][32] 사법원 본부는 사법 행정 업무만을 처리하며, 사법권을 행사하는 업무는 하지 않는다.[33]

3. 1. 5. 고시원

고시원(考試院)은 국가 최고의 고시 기관으로, 공무원 인사 관리를 총괄한다.[34] 최고 직책은 고시원장/考試院院長중국어이다. 고시원장, 고시원 부원장/考試院副院長중국어을 비롯한 일부 고시위원은 모두 입법원의 동의를 거쳐 총통에 의해 직접 임명된다. 임기는 4년이다. 고시위원은 당파를 초월하여 법률에 따라 독립적으로 권한을 행사한다.[4] 고시원은 공무원의 고시, 임용, 선발 승진, 고과, 봉급, 승격 전임, 보장, 포상, 위문, 퇴직, 연금 및 각종 국가 시험의 관리를 담당한다.[4] 이러한 권한을 행사하는 하부 기관으로 고선부/中華民國考選部중국어, 전서부/中華民國銓敘部중국어, 공무원 보장 및 훈련 위원회/公務人員保障暨培訓委員會중국어, 공무원 퇴직 撫卹 기금 감리 위원회/公務人員退休撫卹基金監理委員會중국어가 설치되어 있다.[35][36]

고시원(考試院)

3. 1. 6. 감찰원

감찰원은 전통적인 중국식 감찰원을 기반으로 하는, 정부의 다른 부처를 감시하는 조사 기관이다. 유럽 연합의 감사원, 미국의 정부감찰청, 정치적 옴부즈만, 또는 상설 위원회의 행정 조사와 비교할 수 있다. 1990년대 이전에는 상원이었던 삼원제 의회였다.

감찰원


감찰원(監察院)


감찰원(監察院)은 국가 최고 감찰기관으로서, 탄핵권, 규탄권, 회계감사권을 행사한다.[37] 최고직인 감찰원장(監察院院長)과 감찰원장을 보좌하는 감찰원 부원장(監察院副院長)을 포함한 29명의 감찰위원이 있으며, 모두 입법원의 동의를 거쳐 총통이 직접 임명한다. 임기는 6년이다.[4] 감찰위원은 당파를 초월하여 법률에 따라 독립적으로 권한을 행사한다.[4] 감사권을 행사하는 하부기관으로 심계부(審計部)가 설치되어 있으며, 총통이 지명하고 입법원의 동의를 거쳐 임명되는 심계장이 있다.[4][38] 심계장은 행정원이 결산을 제출한 후 3개월 이내에 법률에 따라 감찰을 완료하고 입법원에 보고서를 제출한다.[4]

3. 2. 지방 정부

중화민국의 지방정부 기구는 "지방자치단체"로 불리며, 타이완의 행정 구역에 따라 성, 직할시, 현, 시, 향, 진, 현할시, 구의 3단계로 나뉜다.[39][40] 각 직할시, 현, 시, 향, 진, 현할시, 직할시산지원주민구/直轄市山地原住民區중국어에는 정부와 행정기관, 입법기관이 설치되어 있다.[39] 지방정부에는 사법기관이 없으며, 중앙정부 기관인 사법원 산하 고등법원과 지방법원이 각지에 설치되어 있다.[30]

지방정부 기구의 계층 구조
단계명칭행정기관입법기관사법기관
1성.}}성정부로 각각 이관되었다[41][42][43]./行政院金馬聯合服務中心중국어성의회
（허성화 이후 자문회）		성·직할시급: 고등법원
현·시급: 지방법원
직할시
（구칭·원할시）		시정부시의회
2현현정부현의회
시
（구칭·성할시）		시정부시의회
3향
(산지향/山地鄉중국어)		향공소향민대표회
진진공소진민대표회
현할시시공소시민대표회
직할시산지원주민구/直轄市山地原住民區중국어구공소구민대표회



1912년 중화민국 성립 당시 북양정부는 지방 제도를 성, 도, 현의 3단계로 하였다. 이후 국민정부는 도를 폐지하고 성과 현 사이에 행정독찰구를 설치하였다.[46] 1947년 「중화민국 헌법」 시행으로 지방 정부는 성과 현의 2단계로 개편되었고, 각 지방 정부는 중앙 정부가 제정할 예정인 「성현자치통칙」에 따라 자치를 실시할 예정이었다.[47] 그러나 국공내전으로 인해 「성현자치통칙」은 제정되지 못했고, 기존 법률이 계속 적용되었다.

1950년 중화민국 정부가 타이완으로 이전한 후, 행정원은 「대만성 각 현시 실시 지방자치 강요」를 시행하여 타이완성의 지방 자치를 규정했다.[48] 1967년 타이베이시와 1979년 가오슝시가 직할시로 승격되면서, 행정원은 각 직할시에 대한 지방 자치 규정을 시행하였다. 당시 성과 직할시의 수장은 중앙 정부에서 임명하여 중앙 정부가 지방 정부의 권한을 침해하는 경우가 빈번했다.[49]

1994년 입법원은 「성현자치법」과 「직할시자치법」을 제정하여 지방 자치의 법제 체계를 확립하고, 같은 해 말 타이완성장, 타이베이시장, 가오슝시장이 처음으로 직접 선거로 선출되었다.[48][50] 1998년 헌법 개정으로 성은 지방 자치 단체로서의 지위를 상실하고, 성정부는 중앙 정부의 지방 기관이 되었다(허성화). 1999년 입법원은 「지방제도법」을 제정하여 지방 제도 전체의 기본법을 규정하였다.[51]

2018년 중앙 정부는 성의 "거임무화"를 실시하여 성 기관의 업무와 직원을 행정원으로 이관하고,[42] 타이완성정부와 타이완성의회 예산을 0으로 하여 사실상 폐지하였다.[41][52] 2019년 푸젠성정부도 예산이 0으로 되어 사실상 폐지되고, 직원과 업무는 행정원 금마연합서비스센터로 이관되었다.[42][53]

행정원 회의를 마친 6개 직할시 시장과 정문찬(당시 행정원 부원장)의 단체 사진 (2023년 2월 2일)


2020년 현재, 중화민국 자유지역(타이완 지역)에는 총 198개의 지방자치단체가 있다.[39]

중화민국 중앙정부
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타이완 성
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후
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진
먼
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앤
장
현
152개 구, 6개 직할시 산지 원주민구/直轄市山地原住民區중국어12개 구14개 현할시, 35개 진, 115개 향, 24개 산지향/山地鄉중국어3개 진, 7개 향
주: 굵은 글씨는 지방자치단체입니다.


4. 현재 중앙 정부 주요 구성원

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라이칭더 정부 (2024년 ~)
총통부총통
라이칭더 (
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민주진보당) | colspan=5 | 샤오메이친 ( 민주진보당)
총통부국가안전회의
비서장 : 판멍안 ( 민주진보당) | colspan=5 | 비서장 : 우자오시에 () 민주진보당)
행정원입법원사법원고시원감찰원
colspan=2 width=200 |colspan=2 width=200 |colspan=2 width=200 |colspan=2 width=200 |colspan=2 width=200 |


참조

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