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캐나다 안보정보청

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목차

1. 개요

캐나다 안보정보청(CSIS)은 1984년 설립된 캐나다의 연방 정보 기관으로, 국가 안보 조사를 수행하고 정보를 수집하는 역할을 한다. CSIS는 캐나다와 시민의 안보를 위협하는 테러, 간첩 행위, 외국 간섭, 대량 살상 무기 확산, 정보 보안 위협 등에 대응하며, 캐나다 정부에 자문한다. CSIS는 캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP)의 안보 정보 활동 담당에서 독립하여 설립되었으며, 국회, 연방 법원, 안보 정보 검토 위원회 등의 감독을 받는다. CSIS는 파이브 아이즈 정보 동맹의 일원이며, 미국, 영국, 호주, 뉴질랜드의 정보 기관과 협력한다. CSIS는 설립 이후 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건, 마헤르 아라르 사건, 직장 내 차별 논란 등 여러 논란에 휩싸였다.

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캐나다 안보정보청 - [정부기관]에 관한 문서
개요
캐나다 안보정보청 로고
캐나다 안보정보청 로고
명칭캐나다 안보정보청
원어 명칭영어: Canadian Security Intelligence Service, CSIS
프랑스어: Service canadien du renseignement de sécurité, SCRS
모토신뢰할 수 있는 정보와 조언을 통해 안전하고 번영하는 캐나다
설립일1984년 6월 21일
전신왕립 캐나다 기마경찰 보안 서비스
관할캐나다 정부
본부오타와, 온타리오주, 캐나다
직원 수3,200명 이상 (2020년)
예산7억 260만 캐나다 달러 (2024-25년)
담당 장관도미닉 르블랑
소속 부처캐나다 공공안전부
책임자국장 (임시): 배네사 로이드
웹사이트캐나다 안보정보청 공식 웹사이트
역할
역할캐나다의 안전을 위협하는 활동에 대한 정보 수집, 분석 및 보고
기타
IPA/ˈsiːsɪs/

2. 역사

1864년, 존 A. 맥도널드(초대 캐나다 총리) 경이 국경 경비를 임무로 하는 치안 부대인 서부 변경대(Western Frontier Constabulary)를 창설했다. 1868년, 캐나다 정부는 직원 12명으로 구성된 자치령 경찰(Dominion Police)을 창설하여 서부 변경대가 수행하던 임무를 위임했다. 제1차 세계 대전 전까지 직원 수는 140명으로 늘어났다. 1920년, 자치령 경찰은 북서 기마 경찰(North-West Mounted Police)과 통합되어 왕립 캐나다 기마 경찰(RCMP)이 탄생했다. 이후, 왕립 캐나다 기마 경찰의 공안 경찰이 캐나다의 정보 기관으로서 기능하게 되었다.

두 차례의 세계 대전 사이의 공안 경찰은 담당관과 속기사를 합쳐도 몇 명밖에 되지 않는 매우 소규모였다. 종전 후 공안 경찰은 담당관이 증가했다. 1970년, 매켄지 위원회의 조사 후 초대 민간 청장 존 스턴스가 임명되었다. 1981년 8월, 연방 정부는 왕립 캐나다 기마 경찰(RCMP)의 공안 경찰에서 독립한 정보 기관을 창설하겠다고 발표했다. 1984년 7월 14일, CSIS가 공식적으로 설립되었다.

2. 1. 설립 배경

1984년 이전에는 캐나다 왕립 기마 경찰대(RCMP)가 캐나다의 안보 정보 활동을 담당했다. 그러나 1970년대에 RCMP 보안국(CSIS의 전신)이 불법 활동에 연루되었다는 의혹이 제기되었다. 이에 1977년 데이비드 맥도널드(David McDonald) 판사가 RCMP 보안국의 활동을 조사하기 위해 임명되었다. 맥도널드 위원회는 1981년 보고서를 발표하고, 안보 정보 업무를 경찰 업무와 분리하고 RCMP 보안국으로부터 업무를 인수할 민간 정보 기관을 창설해야 한다고 권고했다.[7]

1984년 6월 21일, CSIS는 캐나다 의회의 의회법에 의해 창설되었다. 이 새로운 기관인 캐나다 안보 정보국의 활동은 영장 발부에 대한 사법적 승인, 안보 정보 검토 위원회, 그리고 감사관실(2012년 해산)의 일반적인 검토를 받도록 결정되었다. CSIS는 토마스 D'아시 핀(Thomas D'Arcy Finn)의 지휘 아래 7월 16일에 ''사실상'' 존재하기 시작했다.[8]

CSIS의 초기 주요 목표는 캐나다에서 활동하는 다양한 외국의 정보 기관 활동에 대응하는 것이었다.[9] 예를 들어, CSIS는 캐나다 전역에서 일어나는 중국의 경제 스파이 활동을 조사하는 데 관여해 왔다.[10] 9.11 테러 이후 CSIS는 테러 활동으로 인해 캐나다 안보와 시민에게 가해지는 위협에 더 집중해 왔으며, 이는 마헤르 아라르(Maher Arar)와 오마르 카드르(Omar Khadr) 사건으로 이어졌다.

2021년 2월 데이비드 비그노(David Vigneault) CSIS 국장의 연설 이후, CSIS의 제도적 초점은 러시아와 중국과 같은 국가 행위자에게로 돌아갔다. 그는 중국의 "경제, 기술, 정치 및 군사 등 모든 전선에서 지정학적 이점을 얻기 위한 전략"이 "국가 권력의 모든 요소를 사용하여 우리의 국가 안보와 주권에 직접적인 위협이 되는 활동을 수행"한다고 경고했다.[11] 2023년 5월 CSIS의 정보 평가는 중국 정부의 캐나다 내 외국 간섭에 대한 개요를 제공했는데, 중국은 캐나다를 "최우선 목표"로 간주하고 입법자, 기업 임원 및 디아스포라 커뮤니티를 대상으로 하는 광범위한 영향력 네트워크의 일부로 "인센티브와 처벌"을 사용한다고 주장했다.[12]

2024년, 캐나다 의회는 캐나다 정치 시스템에 대한 잠재적인 외국 간섭을 조사할 수 있는 권한을 CSIS에 부여하기 위해 ''외국 간섭 대응법''을 통과시켜 ''캐나다 안보 정보국법''을 개정했다.

1864년, 존 A. 맥도널드( 초대 캐나다 총리) 경이 국경 경계를 임무로 하는 치안 부대인 서부 변경대(Western Frontier Constabulary)를 창설했다. 1868년, 캐나다 정부는 직원 12명으로 구성된 자치령 경찰(Dominion Police)을 창설하여 서부 변경대가 수행하던 임무를 위임했다. 제1차 세계 대전 전까지 직원 수는 140명으로 늘어났다. 1920년, 자치령 경찰은 북서 기마 경찰(North-West Mounted Police)과 통합되어 왕립 캐나다 기마 경찰(Royal Canadian Mounted Police)이 탄생했다. 이후, 왕립 캐나다 기마 경찰의 공안 경찰이 캐나다의 정보 기관으로서 기능하게 되었다.

두 차례의 세계 대전 사이의 공안 경찰은 담당관과 속기사를 합쳐도 몇 명밖에 되지 않는 매우 소규모였다. 종전 후 공안 경찰은 담당관이 증가했다. 1970년, 매켄지 위원회의 조사 후 초대 민간 청장 존 스턴스가 임명되었다. 1981년 8월, 연방 정부는 왕립 캐나다 기마 경찰(RCMP)의 공안 경찰에서 독립한 정보 기관을 창설하겠다고 발표했다. 1984년 7월 14일, CSIS가 공식적으로 설립되었다.

2. 2. 창설

1984년 이전까지 캐나다의 안보 정보 활동은 캐나다 왕립 기마 경찰대(RCMP)가 담당했다. 그러나 1970년대에 RCMP 보안국(CSIS의 전신)이 여러 불법 활동에 연루되었다는 의혹이 제기되었다. 이에 따라 1977년 데이비드 맥도날드(David McDonald) 판사가 RCMP 보안국의 활동을 조사하기 위해 임명되었다. 1981년 맥도날드 위원회는 최종 보고서를 발표했는데, 주요 권고 사항은 안보 정보 업무를 경찰 업무와 분리하고 RCMP 보안국으로부터 업무를 인수할 민간 정보 기관을 창설해야 한다는 것이었다.[7]

1984년 6월 21일, CSIS는 캐나다 의회의 의회법에 의해 창설되었다. 당시 이 새로운 기관인 캐나다 안보 정보국의 활동은 영장 발부에 대한 사법적 승인, 새로운 기구인 안보 정보 검토 위원회, 감사관실(2012년 해산)의 일반적인 검토를 받도록 결정되었다. CSIS는 토마스 D'아시 핀(Thomas D'Arcy Finn)의 지휘 아래 7월 16일에 ''사실상''으로 활동을 시작했다.[8]

2. 3. 초기 활동

1984년 이전 캐나다의 안보 정보 활동은 캐나다 왕립 기마 경찰대(RCMP) 관할이었다. 그러나 1970년대에 RCMP 보안국(CSIS의 전신)이 여러 불법 활동에 연루되었다는 의혹이 제기되었다. 그 결과, 1977년 데이비드 맥도널드(David McDonald) 판사가 RCMP 보안국의 활동을 조사하기 위해 임명되었다. 1981년 맥도널드 위원회는 최종 보고서를 발표했는데, 주요 권고 사항은 안보 정보 업무를 경찰 업무와 분리하고 RCMP 보안국으로부터 해당 업무를 인수할 민간 정보 기관을 창설해야 한다는 것이었다.[7]

1984년 6월 21일, CSIS는 캐나다 의회의 의회법에 의해 창설되었다. 당시 CSIS의 활동은 영장 발부에 대한 사법적 승인, 안보 정보 검토 위원회의 검토, 그리고 감사관실(2012년 해산)의 일반적인 검토를 받도록 결정되었다. CSIS는 토마스 D'아시 핀(Thomas D'Arcy Finn)의 지휘 아래 1984년 7월 16일부터 사실상 존재하게 되었다.[8]

CSIS의 초기 주요 목표는 캐나다에서 활동하는 다양한 외국 정보 기관의 활동에 대응하는 것이었다.[9] 예를 들어, CSIS는 캐나다 전역에서 일어나는 중국의 경제 스파이 활동을 조사해 왔다.[10] 9.11 테러 이후, CSIS는 외국 정보 기관의 위협뿐만 아니라 테러 활동으로 인해 캐나다 안보와 시민에게 가해지는 위협에 점점 더 집중해 왔으며, 이는 마헤르 아라르(Maher Arar)와 오마르 카드르(Omar Khadr) 사건으로 이어졌다.

2. 4. 9.11 테러 이후

외국 정보 기관이 제기하는 위협은 여전히 존재하지만, CSIS는 9.11 테러 이후 테러 활동으로 인해 캐나다 안보와 시민에게 가해지는 위협에 점점 더 집중해 왔으며, 이는 마헤르 아라르와 오마르 카드르의 주목할 만한 사건으로 이어졌다.[9]

2. 5. 최근 동향

CSIS의 주요 목표는 처음에는 캐나다에서 활동하는 다양한 외국 정보 기관의 활동에 대응하는 것이었다.[9] 예를 들어, CSIS는 캐나다 전역에서 일어나는 중국의 경제 스파이 활동을 조사하는 데 관여해 왔다.[10] 외국 정보 기관이 제기하는 위협은 여전히 존재하지만, 9.11 테러 이후 테러 활동으로 인해 캐나다 안보와 시민에게 가해지는 위협에 점점 더 집중해 왔으며, 이는 마헤르 아라르와 오마르 카드르의 주목할 만한 사건으로 이어졌다.

2021년 2월 데이비드 비그노(David Vigneault) CSIS 국장의 연설 이후, CSIS의 제도적 초점은 러시아와 중국과 같은 국가 행위자에게로 돌아갔다. 그는 중국의 "경제, 기술, 정치 및 군사 등 모든 전선에서 지정학적 이점을 얻기 위한 전략"이 "국가 권력의 모든 요소를 사용하여 우리의 국가 안보와 주권에 직접적인 위협이 되는 활동을 수행"한다고 경고했다.[11] 2023년 5월 CSIS의 정보 평가에 따르면 중국 정부의 캐나다 내 외국 간섭에 대한 개요를 제공했는데, 중국은 캐나다를 "최우선 목표"로 간주하고 입법자, 기업 임원 및 디아스포라 커뮤니티를 대상으로 하는 광범위한 영향력 네트워크의 일부로 "인센티브와 처벌"을 사용한다고 주장했다.[12]

2024년, 캐나다 의회는 캐나다 정치 시스템에 대한 잠재적인 외국 간섭을 조사할 수 있는 권한을 CSIS에 부여하기 위해 ''외국 간섭 대응법''을 통과시켜 ''캐나다 안보 정보국법''을 개정했다.

3. 역대 국장

이름재임 기간비고
테드 핀1984년–1987년[13][14]
레이드 모덴1988년–1992년[15]
레이 프로티1992년–1994년[16]
워드 엘콕1994년–2004년[17]
데일 노이펠트2004년 5월~11월국장 대행[16]
짐 저드2004년–2009년[18][19]
리처드 패든2009년–2013년[20]
미셸 쿨롬브2013년–2017년[21]
제프리 야워스키2017년임시 국장 (쿨롬브 퇴임 후 몇 주 동안)[24][25]
데이비드 비네아울트2017년–2024년[22]
바네사 로이드2024년 7월 20일~임시 국장, 비네아울트 사임 후 임명, "6개월 임기 또는 CSIS의 새 국장이 임명될 때까지"[23]


4. 임무 및 운영

캐나다 안보정보청(CSIS)은 ''캐나다 안보 정보청법''에 따라 운영되며, 국가 안보 및 정보 검토 기관(NSIRA)의 감독을 받는다. CSIS는 2009년부터 2011년까지 Mediacorp Canada Inc.에 의해 "캐나다 최고의 고용주 100인" 중 하나로 선정되었으며, 뉴스 잡지 ''Maclean's''에 소개되었다.[37]

해외 캐나다 대사관에 CSIS 직원, 특히 보안 정보 담당관과 유사한 직원이 주재하며 외국 정보를 수집한다는 추측이 있지만, 이에 대한 증거는 없다.

4. 1. 주요 임무

캐나다 안보정보청(CSIS)은 국가 안보 조사를 수행하고 안보 정보를 수집하는 연방 국가 안보 기관이다. CSIS는 정보를 수집, 분석하여 캐나다와 시민의 안보를 위협할 수 있는 문제 및 활동에 대해 캐나다 정부에 자문한다.[29] 이러한 위협에는 테러,[30] 캐나다 문제에 대한 간첩 행위 및 외국 간섭,[31] 대량 살상 무기 확산,[32] 정보 보안 위협이 포함된다.[33] 이 기관은 안보 심사 프로그램도 담당한다.[34]

''캐나다 안보 정보청법''에 따르면, CSIS는 "안보 정보" 또는 캐나다 안보에 대한 위협과 관련된 정보를 수집할 수 있는 장소에 제한이 없다.[35] CSIS는 공개적으로 사용 가능한 데이터, 장관이 정의한 승인된 데이터, "캐나다 외부에 있는 비캐나다인과 주로 관련"된 데이터를 수집할 수 있다.[35]

"안보 정보"는 테러, 간첩 행위 등 국가 안보 위협과 관련이 있으며, "외국 정보"는 외국 국가의 정치적 또는 경제적 활동과 관련된 정보 수집을 의미한다. 2016년 개정된 법으로 CSIS는 해외에서도 정보를 수집할 수 있게 되었다.

CSIS는 아프가니스탄, 이라크, 시리아, 레바논, 말리, 리비아, 수단, 파키스탄, 소말리아, 카타르, 쿠웨이트 및 아랍에미리트 등 여러 국가에서 활동했다.

CSIS는 경찰 기관이나 군대의 일부가 아닌 민간 정보 기관이며, 주요 역할은 법 집행이 아니다. 범죄 행위 조사는 RCMP(캐나다 왕립 기마 경찰) 및 지역 경찰 기관에 맡겨진다. CSIS는 영국 보안국(MI5) 및 미국 중앙 정보국(CIA)과 같은 기관과 유사하다. CSIS는 국가 안보 및 정보 검토 기관(NSIRA) 및 기타 입법적 견제와 균형의 대상이며, ''캐나다 안보 정보청법''에 따라 기능한다.

캐나다는 파이브 아이즈에 인적 정보를 제공하며, CSIS는 미국, 영국, 호주, 뉴질랜드의 정보 기관과 긴밀히 협력한다. 제2차 세계 대전 이후의 4자 (UKUSA) 협정에 따라, 정보는 이 5개국 정보 기관 간에 공유된다.

4. 2. 정보 수집

캐나다 안보정보청(CSIS)은 국가 안보 조사를 수행하고 안보 정보를 수집하는 연방 국가 안보 기관이다. CSIS는 정보를 수집, 분석하여 캐나다와 시민의 안보를 위협할 수 있는 문제 및 활동에 대해 캐나다 정부에 자문한다.[29] 이러한 위협에는 테러,[30] 캐나다 문제에 대한 간첩 행위 및 외국 간섭,[31] 대량 살상 무기 확산,[32] 및 정보 보안 위협이 포함된다.[33]

''캐나다 안보 정보청법''에는 CSIS가 "안보 정보" 또는 캐나다 안보에 대한 위협과 관련된 정보를 수집할 수 있는 장소에 대한 제한이 없다.[35] "안보 정보"와 "외국 정보" 사이에는 차이가 있다. 안보 정보는 국가 안보 위협 (예: 테러, 간첩 행위)과 관련이 있다. 외국 정보는 외국 국가의 정치적 또는 경제적 활동과 관련된 정보 수집과 관련이 있다. 이전 법은 CSIS가 이 정보를 캐나다 내에서만 수집할 수 있도록 규정했지만, 2016년 개정된 법으로 인해 이제 해외에서도 해당 정보를 수집할 수 있게 되었다.

CSIS는 특히 9/11 이후 여러 다른 국가에서 활동했다. 그들이 활동한 국가의 예로는 아프가니스탄, 이라크, 시리아, 레바논, 말리, 리비아, 수단, 파키스탄, 소말리아, 카타르, 쿠웨이트 및 아랍 에미리트가 있다.

CSIS는 영국 보안국(MI5) 및 미국 중앙 정보국(CIA)과 같은 기관과 마찬가지로 민간 기관이다. 캐나다는 파이브 아이즈에 인적 정보를 제공하며, CSIS는 미국, 영국, 호주 및 뉴질랜드의 정보 기관과 긴밀히 협력한다. 제2차 세계 대전 이후의 4자 (UKUSA) 협정에 따라, 정보 정보는 이 5개국의 정보 기관 간에 공유된다.

4. 3. 국제 협력

캐나다는 파이브 아이즈에 인적 정보를 제공하며, CSIS는 미국, 영국, 호주 및 뉴질랜드의 정보 기관과 긴밀히 협력한다. 제2차 세계 대전 이후의 4자 (UKUSA) 협정에 따라, 정보는 이 5개국의 정보 기관 간에 공유된다.[37]

4. 4. 다른 기관과의 관계

캐나다 안보정보청(CSIS)은 경찰 기관이나 군대의 일부가 아닌 민간 정보 기관이다. CSIS의 주요 역할은 법 집행이 아니며, 범죄 행위에 대한 조사는 캐나다 왕립 기마경찰(RCMP) 및 지역 (주, 지역 또는 시) 경찰 기관에 맡겨진다. CSIS는 영국 보안국(MI5) 및 미국 중앙 정보국(CIA)과 같은 기관과 유사하다.[29]

캐나다 경찰, 군사 기관 (캐나다군 정보부) 및 기타 여러 정부 부서는 자체 "정보" 구성 요소 (예: 범죄 정보 또는 군사 전략 정보 분석)를 유지할 수 있다. 캐나다 외교부는 공개적으로 획득한 정보를 검토하고 분석하기 위해 안보 및 정보국을 운영하며, 조정 및 정책 역할을 수행한다. 정보 기관은 아니지만 전 세계 캐나다 외교부 직원의 안보를 담당한다.[36] 그러나 이러한 기관들은 CSIS, MI5, MI6, 또는 CIA와 같이 더 크고 더 헌신적인 "정보 기관"의 광범위한 업무와 혼동되어서는 안 된다.

캐나다는 파이브 아이즈에 인적 정보를 제공하며, CSIS는 미국, 영국, 호주 및 뉴질랜드의 정보 기관과 긴밀히 협력한다. 제2차 세계 대전 이후의 4자 (UKUSA) 협정에 따라, 정보는 이 5개국의 정보 기관 간에 공유된다.

5. 조직

캐나다 안보정보청(CSIS) 본부는 오타와에 있으며, 1995년에 건축된 전용 시설을 사용한다. CSIS는 공공 안전부를 통해 국회에 책임을 지며, 연방 법원, CSIS 장관 및 안보 정보 검토 위원회(Security Intelligence Review Committee)의 감독을 받는다.[74]

CSIS는 기능적으로 3개의 부국과 5개의 보좌국으로 나뉜다.[42]

부국보좌국
작전 부국
행정 및 최고 재무 책임자 부국
정책 및 전략적 파트너십 부국
법률 서비스 보좌국
기술 보좌국
인적 자원 보좌국



CSIS는 또한 최고 감사 및 평가 책임자와 부정행위 공개를 위한 선임 담당자를 두고 있다.[42]

5. 1. 지역 조직

캐나다는 지역적으로 대서양, 퀘벡, 오타와, 토론토, 프레리, 브리티시컬럼비아 등 6개의 하위 지역으로 나뉜다.[74]

이들 지역은 ''캐나다 안보정보청법''에 정의된 캐나다와 동맹국에 대한 모든 위협을 조사할 책임을 진다.[74] 이들은 관할 구역 내의 다양한 연방, 주, 지방 자치 단체 및 민간 부문과 협력한다.[74] 또한 CSIS의 역할에 대한 이해를 높이고 오해를 해소하기 위해 다양한 지역 사회 및 문화 단체, 대학교, 민간 부문 조직과 다양한 대외 활동 프로그램을 수행한다.[74] 이들 모든 지역은 또한 미국과 국경을 접하고 있으며, 따라서 미국의 연방 기관들과도 연락을 유지한다.[74]

지역관할 구역주요 사무소 위치비고
프레리썬더 베이 북쪽 및 서쪽의 온타리오, 매니토바, 서스캐처원, 앨버타와 유콘, 노스웨스트 준주, 누나부트에드먼턴위니펙, 레자이나, 캘거리에 3개의 지역 사무소
브리티시컬럼비아브리티시컬럼비아버나비밴쿠버 국제공항에 지사


5. 2. 조직 구조

CSIS는 기능적으로 3개의 부국과 5개의 보좌국으로 나뉜다.[42]

부국보좌국
작전 부국
행정 및 최고 재무 책임자 부국
정책 및 전략적 파트너십 부국
법률 서비스 보좌국
기술 보좌국
인적 자원 보좌국



CSIS는 또한 최고 감사 및 평가 책임자와 부정행위 공개를 위한 선임 담당자를 두고 있다.[42]

2010년 현재 조직은 다음과 같다.[74]

직위상세
장관
작전 담당 부장관
인사 담당 차관보
총무 담당 차관보
최고 재무 책임자 (CFO)
최고 정보 책임자 (CIO)
사업 현대화 담당 차관보
법무 담당 차관보
최고 감사 집행관


6. 무기

캐나다 안보정보국(CSIS) 요원들은 아프가니스탄과 같은 해외 분쟁 지역에 배치되어 총기를 소지하고 있지만, 캐나다 내에서는 무기를 휴대할 권한이 없다.[43]

7. 훈련

CSIS 정보 장교(IO)는 온타리오주 오타와에 있는 CSIS 본부에서 정보 장교 입문 교육(IOET) 프로그램을 이수해야 하며, 이후 오타와에서 의무적으로 근무하면서 3년간의 전문성 개발 프로그램을 거쳐야 한다. 프로그램을 완료하면 정보 장교는 수사관 역할로 진급할 수 있으며 다른 사무실로 전근 갈 수 있다.[44] IOET 완료 후 최소 1년간 수습 기간을 거친다.[45] 외국어 교육도 제공된다.

8. 연구, 분석 및 생산

추밀원 사무국의 정보 평가 비서실과의 더 나은 조정을 위해 1996-1997년에 재편되었다.[46][47] 여기에는 방첩, 대외 정보, 대테러 및 배포의 4개 하위 부서가 있다.[46]

9. 감독 및 책임

캐나다 안보정보청(CSIS)은 기능적으로 3개의 부국과 5개의 보좌국으로 나뉜다.[42] CSIS는 또한 최고 감사 및 평가 책임자와 부정행위 공개를 위한 선임 담당자를 두고 있다.[42]

부국보좌국


9. 1. 감독 기구

2019년 의회에서 통과된 포괄적인 국가 안보 법안의 일환으로, 캐나다 안보정보청(CSIS)에 대한 감독 및 보고 체제가 개편되었다.[48] CSIS에 대한 모든 감독을 담당했던 이전 기관인 안보정보 검토 위원회(SIRC)는 새로운 기관인 국가 안보 및 정보 검토 기구(NSIRA)로 대체되었으며, 이 기구는 현재 캐나다 정부의 모든 기관이 수행하는 모든 국가 안보 및 정보 활동에 대한 감독을 포함한다.

개혁에는 또한 국회에 보고하고 모든 국가 안보 문제에 대해 준 사법적 감독을 수행하는 새로운 정보 위원의 창설이 포함되었다.[49]

의회 국가 안보 및 정보 위원회(NSICOP)는 캐나다 정보와 관련된 주요 감독 위원회이다. 위원회는 국가 안보 활동이 수행되는 입법, 규제, 정책, 지출 및 행정 프레임워크에 대한 전략적이고 체계적인 검토를 수행한다.[50] 위원회는 하원과 상원의 의원들로 구성된다. 위원은 국회의원으로 구성되지만, 위원회는 국회의 상임 위원회나 특별 위원회가 아니다. 오히려, 위원회는 행정부의 기관이며, 자체적으로 총리실의 감독을 받는다.

L'Hebdo Journal에 따르면, 서비스의 일부 고위 관계자가 오타와의 벙커를 사용하여 연방 법원 판사와 영장 신청을 제출하고 논의한 것으로 보고되었다.[51]

9. 2. 정보 위원

개혁에는 국회에 보고하고 모든 국가 안보 문제에 대해 준 사법적 감독을 수행하는 새로운 정보 위원의 창설이 포함되었다.[49]

의회 국가 안보 및 정보 위원회(NSICOP)는 캐나다 정보와 관련된 주요 감독 위원회이다. 위원회는 국가 안보 활동이 수행되는 입법, 규제, 정책, 지출 및 행정 프레임워크에 대한 전략적이고 체계적인 검토를 수행한다.[50] 위원회는 하원과 상원의 의원들로 구성된다. 위원은 국회의원으로 구성되지만, 위원회는 국회의 상임 위원회나 특별 위원회가 아니다. 오히려, 위원회는 행정부의 기관이며, 자체적으로 총리실의 감독을 받는다.

9. 3. 의회 국가 안보 및 정보 위원회

2019년 의회에서 통과된 포괄적인 국가 안보 법안의 일환으로, CSIS에 대한 감독 및 보고 체제가 개편되었다.[48] CSIS에 대한 모든 감독을 담당했던 이전 기관인 안보정보 검토 위원회(SIRC)는 새로운 기관인 국가 안보 및 정보 검토 기구(NSIRA)로 대체되었으며, 이 기구는 현재 캐나다 정부의 모든 기관이 수행하는 모든 국가 안보 및 정보 활동에 대한 감독을 포함한다.

개혁에는 또한 국회에 보고하고 모든 국가 안보 문제에 대해 준사법적 감독을 수행하는 새로운 정보 위원의 창설이 포함되었다.[49]

의회 국가 안보 및 정보 위원회(NSICOP)는 캐나다 정보와 관련된 주요 감독 위원회이다. 위원회는 국가 안보 활동이 수행되는 입법, 규제, 정책, 지출 및 행정 프레임워크에 대한 전략적이고 체계적인 검토를 수행한다.[50] 위원회는 하원과 상원의 의원들로 구성된다. 위원은 국회의원으로 구성되지만, 위원회는 국회의 상임 위원회나 특별 위원회가 아니다. 오히려, 위원회는 행정부의 기관이며, 자체적으로 총리실의 감독을 받는다.

10. 논란

CSIS는 여러 논란에 휩싸였다. 주요 논란은 다음과 같다:


  • 증거 조작 및 은폐 의혹: CSIS는 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건과 관련하여 도청 자료를 삭제하거나, 비밀 정보원의 신뢰성 문제를 은폐하는 등 증거를 부적절하게 처리했다는 의혹을 받아왔다.
  • 법원 기만: 2013년, CSIS는 해외 캐나다인 감시를 위해 법원을 의도적으로 오도했다는 비판을 받았다.
  • 고문 정보 사용 논란: 2009년, CSIS 국장이 테러 방지를 위해 고문으로 얻은 정보도 사용할 수 있다고 발언하여 논란이 일었다.
  • 직장 내 차별: CSIS 내부에 인종차별 및 동성애 혐오 문화가 존재한다는 폭로가 있었다.
  • 정보원 관리 문제: CSIS는 정보원에게 부적절한 금품을 제공하거나, 정보원의 신뢰성을 제대로 검증하지 않았다는 비판을 받았다.
  • 해외 정보기관 협력 문제: 마헤르 아라르 사건에서 볼 수 있듯이, CSIS가 해외 정보기관과 협력하는 과정에서 인권 침해 문제가 발생하기도 했다.
  • 하르딥 싱 니자르 암살: 2023년 6월, 시크교 지도자 하르딥 싱 니자르가 캐나다 브리티시컬럼비아주 템플 밖에서 신원 미상의 무장 괴한에게 살해되었다. 저스틴 트뤼도 총리는 그의 죽음에 인도 정부가 연루되었다는 "신뢰할 만한 혐의"를 캐나다 정보 기관이 확인했다고 밝혔다.[70]

10. 1. 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건

CSIS는 창설 첫 해에 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건에 연루되었다. CSIS가 사건 발생 3주 전에 음모를 알고 있었고, 여러 정보원을 감시했으며, 폭탄 테러 용의자 중 한 명인 수르잔 싱 길이 CSIS 정보원이었다는 증거가 있다.[52][53] 폭탄 테러 전후 녹음된 210개의 도청 중 156개가 CSIS에 의해 삭제된 것으로 밝혀졌다. 이 스캔들은 CSIS의 초대 국장인 테드 핀의 사임에 기여했다.[54]

왕립 검사 제임스 자딘은 존 C. 메이저 판사가 이끌었던 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건 수사 위원회에서 CSIS에 대한 불만을 표명했다. 두 개의 캐나다 법원은 도청 증거를 파기한 CSIS를 공개적으로 비판했다. 한 법원은 유죄를 입증하는 데 있어 CSIS의 도청 증거의 중요성에 대해 언급했고, 다른 법원은 면책 가치에 초점을 맞췄다.

2009년 3월 31일, CSIS 변호사이자 고문인 제프리 오브라이언은 공공 안전 및 국가 안보 위원회에 CSIS가 9.11 테러 또는 에어 인디아 폭탄 테러와 같은 또 다른 공격을 막을 수 있다면 고문을 통해 얻은 정보를 사용할 것이라고 말했다. 이틀 후 같은 위원회에서 증언한 CSIS 국장 짐 저드는 오브라이언이 "혼란스러웠을 수 있다"고 말하며 "가설적인 상황에 뛰어들었으며" 위원회에 해명 서한을 보낼 것이라고 말했다.[65]

10. 2. 그랜트 브리스토 사건

1988년부터 1994년까지 CSIS는 사립 탐정을 고용하여 잠입 요원으로 활동하게 했다. 요원 그랜트 브리스토는 캐나다 민족주의당에 연루된 극우 활동가 및 백인 우월주의자들과 관계를 맺은 후 그들과 결별하여 헤리티지 프론트를 결성했다. 브리스토는 행동 조직화, 회원 모집, 톰 메츠거와 같은 연사들을 캐나다로 데려오는 등 헤리티지 프론트의 주요 조직자 중 한 명으로 활동했다. 또한 프론트 활동가들에게 훈련을 제공하기도 했다. 이 이야기가 알려지자 언론은 그가 헤리티지 프론트 그룹의 창립자 중 한 명이었을 뿐만 아니라 CSIS 자금을 해당 그룹에 전달했다는 우려를 제기했다.[55][56][57]

10. 3. 사이드와인더 프로젝트

1997년 캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP)은 중국이 캐나다에 외세 영향력 네트워크를 구축했다는 주장을 담은 사이드와인더 프로젝트에 대해 캐나다 안보정보청(CSIS)과 협력했다. 그러나 RCMP는 CSIS가 보고서를 "물타기"했다고 비난했다.[58]

10. 4. 법원 왜곡 및 증거 처리 문제

CSIS는 창설 초기부터 여러 논란에 휩싸였다. 1984년 발생한 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건에서 CSIS는 사건 발생 3주 전에 테러 음모를 인지하고 있었고, 용의자 중 한 명인 수르잔 싱 길이 CSIS 정보원이었다는 증거가 드러났다.[52][53] 또한, 사건 전후 녹음된 210개의 도청 자료 중 156개가 CSIS에 의해 삭제된 사실이 밝혀지면서, 초대 국장 테드 핀이 사임하는 결과를 초래했다.[54]

에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건 수사 위원회에 참여한 왕립 검사 제임스 자딘은 CSIS의 증거 처리 방식에 불만을 표명했다. 두 캐나다 법원은 도청 증거를 파기한 CSIS를 공개적으로 비판하며, CSIS의 도청 증거가 유죄 입증에 중요하며 면책 가치가 있다고 지적했다.

2013년, CSIS는 리처드 모즐리 연방 법원 판사로부터 캐나다 법에 의해 허용되지 않는 해외 캐나다인 감시를 다른 기관에 위임하기 위해 연방 법원을 의도적으로 오도했다는 비판을 받았다.[60] 모즐리 판사는 CSIS가 관련 정보를 공개하지 않아 법원에 대한 정직 의무를 위반했다고 판결했다.[61]

CSIS는 비밀 정보원의 신뢰성 문제를 제대로 공개하지 않아 증거가 부적절하게 처리되거나 법원에서 누락되는 사건에도 연루되었다.[62] 2009년에는 CSIS가 표적 정보를 수집하는 데 의존하던 비밀 정보원들이 거짓말 탐지 검사에 실패했음에도 이를 공개하지 않았다는 주장이 제기되었다.[62] 이러한 문제는 여러 차례 반복되었고, CSIS의 증거 처리 부실은 여러 차례 조사를 받게 되었다.[63][64]

10. 5. 마헤르 아라르 사건

마헤르 아라르는 캐나다 시민으로, 미국의 특별 인도에 CSIS가 관여했다는 혐의를 받았다. 아라 위원회는 CSIS의 혐의를 면제했지만, 미국 당국이 캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP)이 제공한 부정확한 정보를 바탕으로 아라르를 요르단과 시리아(그의 출생지)로 보냈다고 밝혔다. 아라르는 시리아에서 1년 동안 구금되어 고문을 받았다.[61] 위원회는 CSIS가 고문을 시행하는 정권에서 제공하는 정보를 더 비판적으로 검토해야 한다고 지적했다.

10. 6. 고문 정보 사용 논란

CSIS는 여러 차례 법원에 사실을 왜곡했다는 비난을 받았다.[59] 2013년 리처드 모즐리 연방 법원 판사는 CSIS가 캐나다 법에 의해 허용되지 않는 해외 캐나다인 감시를 다른 기관이 할 수 있도록 하기 위해 연방 법원을 의도적으로 오도했다고 비판했다.[60] 모즐리는 "CSIS가 관련 정보를 공개하지 않아 법원에 대한 정직 의무를 위반했다"고 밝혔다.[61]

CSIS는 증거가 부적절하게 처리되거나 법원에서 누락된 사건에도 연루되었다. 2009년에는 CSIS가 표적에 대한 정보를 수집하는 데 의존하고 있던 비밀 정보원들이 기만적이거나 거짓말 탐지 검사에 실패했다는 정보를 공개하지 않았다는 주장이 제기되었다.[62] 이는 고립된 사건이 아니었고, 다른 여러 경우에도 이 기관의 증거 처리 부실로 인해 조사가 필요하게 되었다.[63][64]

2006년 9월 18일, 아라 위원회는 CSIS가 미국의 캐나다 시민인 마헤르 아라르에 대한 특별 인도에 관여했다는 혐의를 면제했다. 위원회는 미국 당국이 RCMP가 미국 정부에 제공한 부정확한 정보를 바탕으로 아라르를 요르단과 시리아(그의 출생지)로 보냈다고 밝혔다. 아라르는 시리아에서 1년 동안 구금되었고 고문을 받았다. 위원회가 CSIS에 제기한 유일한 비판은 해당 기관이 고문을 시행하는 정권이 제공하는 정보를 더 비판적으로 검토해야 한다는 것이었다.

2009년 3월 31일, CSIS 변호사이자 고문인 제프리 오브라이언은 공공 안전 및 국가 안보 위원회에 CSIS가 9.11 테러 또는 에어 인디아 폭탄 테러와 같은 또 다른 공격을 막을 수 있다면 고문을 통해 얻은 정보를 사용할 것이라고 말했다. 이틀 후 같은 위원회에서 증언한 CSIS 국장 짐 저드는 오브라이언이 "혼란스러웠을 수 있다"고 말하며 "가설적인 상황에 뛰어들었으며" 위원회에 해명 서한을 보낼 것이라고 말했다.[65] 2주 후 CSIS는 저드가 5년 임기가 끝나기 5개월 전인 6월에 은퇴할 것이라고 발표했다.[66]

저명한 캐나다 국가 안보 변호사 바바라 잭맨은 CSIS의 연구를 "엉성하다"고 비판하며, CSIS 요원들이 "터널 비전"에 취약하다고 말했다.[67]

10. 7. 직장 내 차별 논란

2017년, 여러 CSIS 구성원들은 이 조직에 인종차별적이고 동성애 혐오적인 직장 문화가 있다고 비난했다.[68] 2023년 12월, 익명의 여성 CSIS 요원들이 제기한 심각한 강간 혐의와 유해한 환경에 대한 우려로 인해 CSIS BC 사무소에 대한 직장 평가가 시작되었다.[71] 이와 동시에, 직장 문제를 조사하기 위한 옴부즈맨 직책이 만들어져 직원들이 보복에 대한 두려움 없이 익명으로 보고서를 제출할 수 있게 되었으며, CSIS에 의한 괴롭힘 및 불법 행위에 대한 보고서는 매년 발표될 예정이다.[72]

10. 8. 정보원 관련 논란

CSIS는 창설 직후 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건에 연루되었다. CSIS가 사건 발생 3주 전에 음모를 알고 있었고, 여러 정보원을 감시했으며, 폭탄 테러 용의자 중 한 명인 수르잔 싱 길이 CSIS 정보원이었다는 증거가 있다.[52][53] 폭탄 테러 전후 녹음된 210개의 도청 중 156개가 CSIS에 의해 삭제된 것으로 밝혀져, CSIS의 초대 국장인 테드 핀의 사임에 영향을 주었다.[54]

에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건 수사 위원회의 왕립 검사 제임스 자딘은 CSIS에 대한 불만을 표명했으며, 두 개의 캐나다 법원은 도청 증거를 파기한 CSIS를 공개적으로 비판했다.

1988년부터 1994년까지 CSIS는 사립 탐정을 고용하여 잠입 요원으로 활동하게 했다. 요원 그랜트 브리스토는 헤리티지 프론트의 주요 조직자로 활동했는데, 이 과정에서 CSIS 자금이 해당 그룹에 전달되었다는 의혹이 제기되었다.[55][56][57]

2018년, CSIS는 캐나다 의원들로부터 더 많은 정보를 얻기 위해 전직 테러리스트에서 정보원으로 변모한 사람들에게 의도적으로 돈을 지급했다는 비난을 받았으나, CSIS는 이를 부인했다. 하지만 몇 주 후 데이비드 비노 국장은 캐나다 의회에 출두하여 이 행위에 대해 증언할 예정이다.[69]

10. 9. 하르딥 싱 니자르 암살 사건

2023년 6월, 저명한 시크교 지도자 하르딥 싱 니자르가 캐나다 브리티시컬럼비아주 템플 밖에서 신원 미상의 무장 괴한에게 살해되었다. 특히 9월에 저스틴 트뤼도 캐나다 총리는 니자르의 죽음에 대한 배후로 인도를 지목하며, 캐나다 정보 기관이 그의 죽음과 인도 정부 요원 간의 연관성에 대한 "신뢰할 수 있는 혐의"를 확인했다고 밝혔다.[70]

10. 10. 직장 평가

CSIS는 창설 이후 여러 논란과 비판에 직면해 왔다.

  • 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건 (1985): CSIS는 사건 발생 3주 전에 음모를 인지하고 있었고, 용의자 중 한 명이 CSIS 정보원이었다는 증거가 드러났다.[52][53] CSIS는 도청 자료를 삭제하고, 에어 인디아 182편 폭탄 테러 사건 수사 위원회는 CSIS의 증거 처리 방식에 대해 강하게 비판했다. 이는 초대 국장 테드 핀의 사임으로 이어졌다.[54]
  • 그랜트 브리스토 사건 (1988-1994): CSIS는 사립 탐정 그랜트 브리스토를 고용하여 극우 단체 헤리티지 프론트에 잠입시켰다. 브리스토는 헤리티지 프론트의 주요 조직자로 활동하며 CSIS 자금을 해당 그룹에 전달했다는 의혹을 받았다.[55][56][57]
  • 사이드와인더 프로젝트 (1997): 캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP)과 협력하여 진행했으나, RCMP는 CSIS가 보고서를 "물타기"했다고 비난했다.[58]
  • 법원 왜곡 및 증거 처리 문제: CSIS는 법원에 사실을 왜곡했다는 비난을 여러 차례 받았다.[59] 2013년에는 리처드 모즐리 연방 법원 판사로부터 해외 캐나다인 감시를 위해 법원을 의도적으로 오도했다는 견책을 받았다.[60][61] 또한, 비밀 정보원들의 신뢰성에 대한 정보를 공개하지 않아 여러 차례 조사를 받았다.[62][63][64]
  • 마헤르 아라르 사건 (2006): CSIS는 미국의 특별 인도에 관여했다는 혐의를 받았으나, 아라 위원회는 CSIS의 혐의를 면제했다. 다만, CSIS가 고문을 시행하는 정권이 제공하는 정보를 더 비판적으로 검토해야 한다고 지적했다.
  • 고문 정보 사용 논란 (2009): CSIS 국장 짐 저드는 9.11 테러와 같은 공격을 막을 수 있다면 고문을 통해 얻은 정보도 사용할 수 있다고 발언하여 논란이 되었다.[65] 이후 저드는 발언을 해명하고 은퇴했다.[66]
  • CSIS 연구 비판: 국가 안보 변호사 바바라 잭맨은 CSIS의 연구를 "엉성하다"고 비판하며, CSIS 요원들이 "터널 비전"에 취약하다고 지적했다.[67]
  • 직장 내 차별 문제 (2017): CSIS 내부에서 인종차별적이고 동성애 혐오적인 직장 문화가 존재한다는 폭로가 있었다.[68]
  • 정보원 금품 제공 의혹 (2018): CSIS는 전직 테러리스트 출신 정보원들에게 돈을 지급했다는 의혹을 받았고, 데이비드 비노 국장은 캐나다 의회에서 이에 대해 증언할 예정이었다.[69]
  • 하르딥 싱 니자르 암살 사건 (2023): 시크교 지도자 하르딥 싱 니자르 암살 사건에 인도 정부가 연루되었다는 의혹이 제기되었고, 캐나다 총리 저스틴 트뤼도는 캐나다 정보 기관이 이를 확인했다고 밝혔다.[70]
  • BC 사무소 직장 평가 (2023): CSIS는 BC 사무소에서 발생한 심각한 강간 혐의와 유해한 환경에 대한 우려로 인해 직장 평가를 시작했다.[71] 또한, 옴부즈맨 직책을 신설하여 직원들이 익명으로 보고할 수 있도록 하고, CSIS에 의한 괴롭힘 및 불법 행위에 대한 보고서를 매년 발표할 예정이다.[72]

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