고려의 행정 구역
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1. 개요
고려의 행정 구역은 고려 시대의 지방 통치 체제를 나타낸다. 고려 초에는 8목과 십도 체제가 운영되었으며, 8목은 주요 지역에 설치된 행정 구역으로 목사가 파견되었다. 십도는 당나라 제도를 참고하여 지리적 조건을 고려하여 설치되었으며, 안찰사가 파견되어 감찰 기능을 수행했다. 고려 중기에는 5도 양계 체제가 확립되어 전국을 5도와 양계로 나누었고, 양계에는 병마사가 파견되어 군사 및 행정을 담당했다. 3경은 도참사상에 따라 설치되었으며, 개경, 서경, 동경, 남경이 시대에 따라 변화하며 운영되었다. 4도호부는 군사적 성격으로 시작하여 일반 행정 구역으로 변화하였으며, 안동도호부, 안서도호부, 안남도호부, 안북도호부, 안변도호부가 있었다.
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| 고려의 행정 구역 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 국가 | 고려 |
| 존속 기간 | 918년 ~ 1392년 (474년) |
| 수도 | 서경 (918년 ~ 10세기) 개경 (10세기 ~ 1392년) 강도 (1232년 ~ 1270년) |
| 언어 | 한국어 한문 |
| 종교 | 불교 (국교) 도교 유교 |
| 통화 | 고려통보, 활구, 저화 |
| 정치 | |
| 정치 체제 | 전제군주제 |
| 국왕 | 역대 국왕 목록 참고 |
| 역사 | |
| 주요 사건 | 918년: 고려 건국 936년: 후삼국 통일 993년 ~ 1019년: 거란의 침입 1126년: 이자겸의 난 1135년: 묘청의 난 1170년: 정중부의 난 1170년 ~ 1270년: 무신정권 1232년 ~ 1270년: 몽골의 침입 1270년: 개경 환도 1388년: 위화도 회군 1392년: 조선 건국으로 멸망 |
| 행정 구역 | |
| 지방 행정 구역 | 5도 양계 |
| 5도 | 경기 경상도 전라도 교주도 서해도 |
| 양계 | 북계 동계 |
| 기타 | |
| 이전 | 후삼국 시대 |
| 이후 | 조선 |
2. 고려 초기 (태조 ~ 성종)
고려 건국 초기에는 신라의 제도를 바탕으로 지방 행정 구역을 정비하였다.
2. 1. 8목
성종 2년(983년) 양주, 해주, 광주, 충주, 청주, 공주, 진주, 상주, 전주, 나주, 승주, 황주에 12목이 설치되었으며,[2] 현종 때 광주, 충주, 진주, 상주, 전주, 나주, 황주의 8목으로 정비되었다.[3]2. 2. 십도
당나라의 제도를 채용한 십도(十道)는 고려 성종 14년(995년)에 개편한 지방 행정 제도로, 지리적 조건을 고려해 설치하였다.[4] 감찰 기능을 주로 하는 외직이라는 설이 있지만, 통념상으로 행정 구역 도에서 행정 책임자는 안찰사이다.[5]십도는 다음과 같이 구성되었다.
| 도 | 설명 | 예종 원년(1106년) 이후 변화 |
|---|---|---|
| 관내도 | 양주(楊州), 광주(廣州), 황주(黃州), 해주(海州) 등 지금의 경기도와 황해도 일대. | 양주, 광주 등은 양광충청주도(楊廣忠淸州道)에 합병, 황주, 해주 등은 서해도 |
| 중원도 | 충주(忠州), 청주(淸州) 등 지금의 충청북도 및 경기도 남부 일대. | 양광충청주도(楊廣忠淸州道)에 합병 |
| 하남도 | 공주(公州), 운주(運州) 등 지금의 충청남도 일대. | 양광충청주도(楊廣忠淸州道)에 합병 |
| 영남도 | 상주(尙州) 등 지금의 경상북도 북부 및 충청북도 일부. | 경상진주도(慶尙晉州道)에 합병 |
| 영동도 | 경주(慶州), 금주(金州)가 관할하던 지금의 경상북도 남동부 및 경상남도 동부. | 경상진주도(慶尙晉州道)에 합병 |
| 산남도 | 진주(晉州)가 관할하던 지금의 경상남도 대부분. | 경상진주도(慶尙晉州道)에 합병 |
| 강남도 | 전주(全州), 영주(瀛州), 순주(淳州), 마주(馬州) 등 지금의 전라북도 일대 및 충청남도 일부. | 현종 9년(1018년)에 전라주도(全羅州道)에 합병 |
| 해양도 | 나주(羅州), 광주(光州), 정주(靜州), 승주(昇州), 패주(貝州), 담주(潭州), 낭주(朗州) 등 지금의 전라남도 일대. | 현종 9년(1018년)에 전라주도(全羅州道)에 합병 |
| 삭방도 | 춘주(春州), 화주(和州), 명주(溟州) 등 지금의 강원도와 함경남도 일대. | 정종 2년(1036년)에 동계가 됨. 명종 8년(1178년)에 춘주(春州), 동주(東州), 교주(交州) 등이 춘주도가 되었다가, 동주도(東州道), 원종 4년(1263년)에 교주도 |
| 패서도 | 서경(西京) 등 지금의 평안남도, 평안북도, 자강도 일대. | 후에 북계로 개칭 |
현종 때 5도 양계 체제가 확립되면서 고려의 지방 행정 구역은 새로운 국면을 맞이했다.[6][7]
3. 고려 중기 (현종 ~)
3. 1. 5도 양계
현종 때 전국을 5도(道)[6]와 양계(兩界)[7]로 나누는 지방 행정 구역 체제가 확립되었다. 양계는 병마사(兵馬使)를 두어 군권과 민정을 맡겼으며, 당시 혼란스러웠던 북방 지역을 통제하였다. 양계는 지금의 평안도 지방인 북계(北界)[8]와 함경도 지방인 동계(東界)를 합쳐 부르는 말이며, 북계를 서북면, 동계를 동북면이라고도 불렀다.3. 2. 3경
고려 삼경(三京)은 도참사상에 따라 창건되었으며, 시대에 따라 그 구성이 변하였다.[9] 일반적으로 다음 세 가지 경우를 삼경으로 칭한다.
# 중경·서경·남경
# 중경·서경·동경
# 서경·남경·동경
《도선기》중국어에는 다음과 같은 기록이 있다.
> 고려 땅에 삼경이 있는데 송악(宋岳)이 중경이 되고 목멱양(木覓壤)은 남경이 되며, 평양이 서경이 되어 왕이 11·12·1·2월에는 중경에 거하고, 3·4·5·6월에는 남경에 머물고, 7·8·9·10월에는 서경에 머물면 36국(國)이 조공(朝貢)하리라.
고려의 경(京)은 왕경(王京)인 개경(開京)과 태조 때 설치된 서경(西京: 평양)을 포함했다. 987년(성종 6) 경주를 동경(東京)으로 개칭하여 중경, 서경과 함께 삼경 체제를 갖추었다. 현종 때 동경의 격을 낮춰 경주라 하고 동경유수(東京留守)를 폐지했다가 다시 설치하였다. 1067년(문종 21) 양주(楊州. 한양을 의미.)에 남경을 설치하여 실제로는 사경(四京)이 되었으나, 동경은 자주 폐지되어 풍수설에 포함되지 못하고 중요성을 잃어 사경 대신 삼경으로 불렸다.
남경 설치 이전의 삼경은 중경(中京. 개경(開京)을 의미), 서경(西京), 동경(東京)이었다. 남경 설치 후에는 왕이 순행하던 삼경은 중경, 서경, 남경이며, 왕경인 개경을 제외한 삼경은 서경, 동경, 남경을 의미한다.[10]
1254년 충주목이 국원경(國原京)으로 승격되기도 했으나 곧 다시 충주목으로 격하되었다. 1269년 서경이 원나라에 넘어가 동녕부가 되었다가 1290년에 반환되어 다시 설치되었다. 1308년 동경은 계림부(鷄林府)로, 남경은 한양부(漢陽府)로 개편되었다. 1369년 서경에 만호부가 설치되었다가 후에 평양부(平壤府)로 바뀌면서 경(京) 제도는 완전히 사라졌다.
3. 3. 4도호부
고려 초기에 지방 통제를 위해 설치된 군사적 성격의 행정 기관이었으나, 점차 일반적인 행정 구역으로 변화하였다. 보통 4도호부라고 불리지만, 실제로는 5도호부가 있었다.
참조
[1]
웹인용
역사자료 > 합천의 역사와 문화 > 고려시대의 합천
https://www.hc.go.kr[...]
합천박물관
2019-06-27
[2]
문서
고려사 지리지에는 절도사(節度使)라고 되어있다.
[3]
문서
일반적으로 8목으로 알려져있고 고려사 지리지 서문에도 8목이라고 기록되어있는데, 현종이 행정 구역을 개편한 1018년 당시 전주는 안남도호부였다. 따라서 정확히는 7목이다.
[4]
웹인용
십도(十道)
http://encykorea.aks[...]
한국학중앙연구원
[5]
웹인용
지방행정제도(地方行政制度)
http://encykorea.aks[...]
한국학중앙연구원
[6]
문서
양광도·경상도·전라도·교주도·서해도
[7]
문서
동계·북계
[8]
문서
뒤에 흔히 ‘서계’라고도 함
[9]
문서
길흉에 대한 신앙심
[10]
백과사전
삼경
http://preview.brita[...]
2007-07-05
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