대만관계법

3. 주요 내용

대만관계법은 1979년 1월 1일 이후 중화민국을 인정하지 않고 '대만의 통치 당국'이라는 용어를 사용하며, 대만 섬과 펑후 열도를 포함하는 것으로 정의한다.^[7] 금문, 마쭈 열도 등은 제외된다.^[7]

미국은 1979년 중화인민공화국과 수교하면서 중화민국(中華民國^중국어)과의 외교 관계를 단절했지만, 대만관계법을 통해 미국대만협회(AIT)를 통해 사실상의 대사관 수준의 비공식 외교 관계를 유지하고 있다.^[6] 이 법은 대만을 "외국, 국가, 주, 정부 또는 유사한 실체"와 동일하게 취급한다.^[8]

대만관계법은 미국이 대만에 방어적 성격의 무장을 제공하고, 대만인의 안보를 위협하는 무력 사용에 저항할 능력을 유지하도록 규정한다.^[9] 미국은 대만에 대한 군사적 개입 여부는 '전략적 모호성' 정책을 따르며, 3개의 공동 코뮤니케와 하나의 중국 정책 준수를 요구하는 중국의 반발에도 불구하고 대만에 무기를 판매해왔다.^[16][15]

1982년 레이건 행정부는 '6개 보장'을 발표했는데, 주요 내용은 다음과 같다.^[28]

# 미국은 대만에 대한 무기 수출 기한을 정하지 않는다.

# 미국은 대만에 대한 무기 수출에 있어 중국과 사전 협상을 진행하지 않는다.

# 미국은 대만 해협 양안 간의 중재자 역할을 담당하지 않는다.

# 미국은 대만관계법을 수정하지 않는다.

# 미국은 대만의 주권에 대한 입장을 변경하지 않는다.

# 미국은 대만이 중국과 협상하도록 강요하지 않는다.

8·17 공보에서 미국은 대만에 대한 무기 판매를 줄이기로 합의했지만, 6개 보장을 통해 대만에 대한 중국의 주권을 공식적으로 인정하지 않겠다고 선언했다.

3. 1. 대만의 정의

3. 2. 외교 관계

3. 3. 군사 관계

3. 4. 6개 보장

4. 논란

중화인민공화국은 미국에게 대만관계법 폐지를 강력하게 요구하고 있다. 중화인민공화국은 대외적으로 하나의 중국 정책을 사용하는데, 이러한 법안은 미국 정부가 '두 개의 중국'을 사실상 시인하며 자국을 기만한 조치라고 주장한다.^[29] 미국 내부에서도 최근 회의론이 제기되고 있다.

TRA 통과는 중국 지도자 덩샤오핑이 미국을, 이전의 중국에 대한 약속을 저버릴 의향이 있는 불성실한 파트너로 보기 시작하게 만들었다.^[10]

2007년 7월, 미 의회조사처 보고서는 미국의 정책이 대만에 대한 중국(PRC)의 주권을 인정하지 않았음을 확인했다.^[14] 중국은 대만관계법(TRA)을 "미국의 중국 내정 간섭"으로 계속 간주하고 있다.^[15] 미국은 대만에 계속 무기를 공급해왔고, 중국은 이에 대해 계속 항의해왔다.^[16]

이는 1990년대 후반 냉전 이후 국력이 약화된 러시아와 달리, 급속한 경제 발전을 통해 국력을 신장시킨 중화인민공화국이 미국에 이어 군사 강국으로 부상하면서, 양국 간 충돌은 가능한 한 피해야 한다는 뉘앙스가 필요하게 된 것이다.

대중 관계를 중시하는 마잉주 총통 정권 하에서 중국과 대만의 관계가 개선된 이후, 연구자와 학자들 사이에서는 대만에 대한 무기 공여를 자제하거나, 더 나아가 대만에서 손을 떼는 소위 “대만 포기론”이라는 의견이 제기되고 있다. 그러나 현실적인 대응으로는, 지정학적인 제1열도선에 포함되는 대만 섬을 포기할 경우 중국이 서태평양을 지배하는 것을 허용할 수 없기 때문에, 유사시 미군의 대응은 타이완 해협 위기에 준하는 수준이 될 것이라는 점을 베이징 정부도 묵시적으로 인식하고 있다.^[26]

5. 각국의 반응

각국은 이 법에 대해 다양한 반응을 보였다.

• '''미국:''' 1990년대 후반, 미국 의회는 대만관계법의 중요성을 재확인하는 비구속적 결의안을 통과시켰다. 2016년에는 마르코 루비오 상원의원과 밥 메넨데스 상원의원이 대만관계법과 6개 보장을 미국-대만 관계의 초석으로 재확인하는 결의안을 발의했다.^{[11][12][13][17][18][19]}
• '''일본:''' 자유민주당 의원들을 중심으로 '일본판 대만관계법' 제정을 추진하는 움직임이 있다.^[27]

5. 1. 미국

5. 2. 일본

6. 같이 보기

• 하나의 중국
• 타이완 문제
• 미국-중화민국 관계
• 미국-중화인민공화국 관계
• 양안 관계

참조

_[1] 서적 Asian American History and Culture Routledge 2015-03-17
_[2] 서적 The Public Dimension of Foreign Policy Indiana University Press 1996-01-01
_[3] 서적 Remaking the Chinese State: Strategies, Society, and Security Routledge
_[4] 뉴스 Mixed Signals http://www.taiwantod[...] 2009-07-01
_[5] 웹사이트 China Mutual Defense (1954) https://www.ait.org.[...]
_[6] 웹사이트 April 10, 1979: Taiwan Relations Act Statement on Signing H.R. 2479 Into Law http://www.presidenc[...] 1979-04-10
_[7] 보고서 台灣法律地位之演變（1973-2005） http://tkuir.lib.tku[...] 淡江大學東南亞研究所 2008-07-20
_[8] 웹사이트 Taiwan Relations Act: Public Law 96-8 96th Congress http://usinfo.state.[...] 2008-05-18
_[9] 웹사이트 Public Law 96-8 https://www.congress[...] United States Government Publishing Office 1979-04-10
_[10] 서적 The dragon roars back : transformational leaders and dynamics of Chinese foreign policy https://www.worldcat[...] Stanford University Press 2023-01-01
_[11] 웹사이트 H.Con.Res.56 - Commemorating the 20th anniversary of the Taiwan Relations Act. https://www.congress[...] 1999-03-17
_[12] 웹사이트 H.Con.Res.53 - Concerning the Taiwan Relations Act. https://www.congress[...] 1999-03-11
_[13] 웹사이트 H.Con.Res.117 - Expressing the sense of Congress that the United States Government should reaffirm its unwavering commitment to the Taiwan Relations Act as the cornerstone of United States relations with Taiwan, and for other purposes. https://www.congress[...] 2003-03-25
_[14] 웹사이트 CRS Report to Congress http://www.taiwanbas[...]
_[15] 웹사이트 China opposes US congress' resolution on Taiwan http://www.china-emb[...] 2004-07-19
_[16] 뉴스 China's Tantrum on Taiwan Arms Deal https://www.nytimes.[...] 2015-12-24
_[17] 웹사이트 Menendez, Rubio: "Six Assurances" Continued Foundation of U.S.-Taiwan Relations https://www.menendez[...] 2016-05-19
_[18] 웹사이트 Rubio, Menendez: ‘Six Assurances’ Continued Foundation Of U.S.-Taiwan Relations http://www.rubio.sen[...] 2016-05-19
_[19] 웹사이트 S.Con.Res.38 - A concurrent resolution reaffirming the Taiwan Relations Act and the Six Assurances as cornerstones of United States-Taiwan relations. https://www.congress[...] 2016-05-19
_[20] 웹사이트 The 2016 Republican Party Platform https://www.gop.com/[...] 2016-07-18
_[21] 웹사이트 Biden, Taiwan, and Strategic Ambiguity https://thediplomat.[...] The Diplomat 2021-10-25
_[22] 보고서 台灣法律地位之演變（1973-2005） http://tkuir.lib.tku[...] 淡江大學東南亞研究所 2008-07-20
_[23] 웹사이트 Taiwan Relations Act - Sec. 3301. Congressional findings and declaration of policy. (b) Policy. (3) http://www.taiwandoc[...]
_[24] 웹사이트 Taiwan Relations Act - Sec. 3303. Application to Taiwan of laws and international agreements (b)
_[25] 웹사이트 Taiwan Relations Act - Sec. 3303. Application to Taiwan of laws and international agreements (c)
_[26] 뉴스 アメリカで叫ばれ始めた「台湾放棄論」 中国に統一されるのは避けられない流れ？ http://jbpress.ismed[...] 2014-03-27
_[27] 뉴스 自民有志、台湾関係法策定で関係強化 https://web.archive.[...] 2014-02-17
_[28] 서적 대만, 어디에 있는가 채륜 2011-01-01
_[29] 웹사이트 http://www.china-emb[...]