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제1열도선

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목차

1. 개요

제1열도선은 중국의 해양 진출 전략의 핵심 개념으로, 중국 인민해방군 해군의 작전 구역 및 대미 방어선을 설정하는 데 중요한 역할을 한다. 이 개념은 1982년 덩샤오핑의 지시로 류화칭이 제기한 중국 인민해방군 근대화 작업의 일환으로 시작되었으며, 규슈에서 오키나와, 대만, 필리핀, 보르네오 섬을 잇는 선을 제1열도선, 이즈 제도에서 오가사와라, 괌, 사이판, 파푸아뉴기니에 이르는 선을 제2열도선으로 정의한다. 중국은 제1열도선 내에서 제해권을 장악하고, 제2열도선까지 해군력을 확장하여 미국 해군의 태평양 및 인도양 지배를 저지하는 것을 목표로 한다. 이러한 전략은 중국의 해양 영토 확장 및 해군력 증강과 밀접하게 관련되어 있으며, 주변 국가들과의 영토 분쟁 및 군사적 긴장을 야기하고 있다.

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제1열도선
개요
정의동아시아에서 서태평양에 걸쳐 뻗어 있는 일련의 군도
구성쿠릴 열도
일본 열도
류큐 열도
타이완
필리핀 제도
보르네오 섬
군사적 중요성
전략적 가치중국 해군의 태평양 진출을 저지하는 방어선 역할
유사 개념중국 봉쇄 정책

2. 전략적 가치

제1열도선은 원래 1982년 덩샤오핑의 지시로 중국인민해방군 사령관 류화칭이 제기한 중국 인민해방군 근대화 작업의 개념이었으나, 최근 중국의 해양 진출과 함께 더욱 중시되고 있다. 1990년대까지 중국은 소련과의 대립으로 육군 중심의 조직을 유지했고, 해군은 연안 방어 수준에 머물렀다. 그러나 냉전 종식과 소련 붕괴 이후 타이완 문제에 집중하게 되었다.[22] 1993년 리펑 총리는 전국인민대표대회에서 '방어 대상에 해양 권익을 포함한다'고 밝혔고, 1997년 스윈성 해군 사령관 취임 이후 '해양발전전략'에서 제1열도선과 제2열도선 개념이 다시 강조되었다.

1992년 센카쿠 열도, 파라셀 제도, 스프래틀리 군도를 중국 영토로 규정한 영해법을 시행했고, 1997년에는 국방 범위에 해양권익 유지를 명기한 국방법을 시행했다. 현재 국가해양국을 중심으로 도서 관리를 강화하는 해도법(海島法) 입법 작업을 추진 중이다.

2. 1. 중국

미국 국방부가 미국 의회에 제출한 2018년 보고서에 따르면, 중국 인민해방군의 접근/지역 거부 군사 능력은 제1열도선을 겨냥하며 가장 강력하다.[4] 이 보고서는 또한 인민해방군 해군의 제1열도선 너머에서 임무를 수행하는 능력이 "원해에서 작전을 수행하고 더 크고 더 진보된 플랫폼을 획득하면서 경험을 쌓음에 따라 미미하지만 증가하고 있다"고 밝혔다.[4]

이 개념은 원래 1982년, 당시 최고 지도자였던 덩샤오핑의 의향을 받아 중국 인민해방군 해군 사령원(사령관)인 류화칭(1989년부터 1997년까지 중국 공산당 중앙군사위원회 부주석)이 내놓은 중국 인민해방군 근대화 계획의 일부였다. 1990년대 이후 외교 상황 변화에 따라 더욱 중요하게 여겨지게 되었는데, 1990년대까지 중국 인민해방군은 광대한 국경선을 맞대고 있던 소련에 대비하기 위해 육군을 중심으로 조직되었고,[22] 해군은 연안 방비를 수행하는 정도의 연안 해군이었다. 그러나 냉전이 종결되어 소련이 붕괴하고 동유럽 동맹국을 잃은 러시아가 중국과의 관계 개선에 나서 국경 문제가 해결되면서, 중국 인민해방군의 과제는 타이완 문제가 되었다. 한편 두 번째 톈안먼 사건과 타이완 해협 위기의 결과, 중국 인민해방군의 제1 잠재 가상 적국은 러시아에서 타이완을 지원하는 미국으로 바뀌었다. 1993년에는 리펑 총리가 전국인민대표대회에서 "방어 대상에 해양 권익을 포함한다"고 표명했다. 1997년 스위윈성이 해군 사령관으로 취임하면서 연안 해군에서 "근해 해군"으로의 변혁을 본격화했으며, 그 과정에서 제시된 "해군 발전 전략"에서도 제1열도선 및 제2열도선의 개념이 강조되었다.

1992년 센카쿠 열도·시사 군도·난사 군도를 중국의 영토로 규정한 "영해 및 접속수역법"(영해법)을 시행하여 해양의 관리권과 해양 권익 등에 관한 독자적인 법 정비를 실시했다. 1997년에는 국방의 범위에 해양 권익의 유지를 명기한 "국방법"을 시행했고, 더 나아가 현재 국가해양국이 중심이 되어 도서 관리를 강화하는 "해섬법"의 입법 작업을 진행하고 있다.

2. 2. 일본

2009년경, 일본의 군사 전략가 도시 요시하라와 미 해군대학 교수 제임스 R. 홈스는 미국 군대가 제1열도선의 지형을 활용하여 중국 인민해방군 해군의 증강에 대응할 수 있다고 제안했다.[5] 일본 내각은 제1열도선에서 인민해방군 해군이 제기하는 위협을 강조하는 방위백서를 통과시켰다.[6][7][8]

2010년대 후반, 일본은 중국의 제1열도선 일대에서의 존재에 대응하기 위해 요나구니섬과 그 밖의 섬들에 군사 자산을 배치하기 시작했다.[9][10]

제1열도선에서 일본의 전략적 입지는 소련의 확장에 대항하기 위한 미·일의 공동 노력으로 시작되었다. 일본 자위대는 현재 동아시아에서 미군 기지를 보호하고 군사력을 보존하는 역할을 수행하고 있다. 주로 황해와 동중국해에 인접한 일본 남부의 섬들에 의존하는 일본 영토 방위 자위대는 대잠수함, 방공 및 해상 기뢰 기술 분야에서 군사적 이점을 가지고 있다.[11]

2. 3. 필리핀

2021년, 로이드 오스틴은 미국을 대표하여 필리핀의 델핀 로렌자나에게 양국 간의 70년 된 방문군 협정 유지를 감사해했다.[12] 2023년에는 필리핀에 4개의 새로운 기지가 발표되었다.[13]

2. 4. 대만

타이완은 제1열도선에서 매우 중요한 전략적 요충지로 여겨진다.[14] 타이완은 제1열도선의 중간 지점에 위치하며 전략적 요충지를 차지하고 있다.[14]

2. 5. 미국

더글러스 맥아더 장군은 제2차 세계 대전 이전 미국이 하와이, 괌, 필리핀을 잇는 방어선으로 서부 해안을 보호했다고 지적했다. 그러나 이 방어선은 1941년 일본의 진주만 공습으로 공격받아 미국이 전쟁에 참전하게 되었다. 이후 미국은 대만 공습(일본 제국 시대에는 타이호쿠로 불림)을 감행하고 히로시마·나가사키 원자 폭탄 투하를 감행했다. 제2차 세계 대전의 승리로 미국은 방어선을 아시아 해안까지 더 서쪽으로 확장할 수 있었고, 따라서 미국은 제1열도선을 통제하게 되었다.[15] 제2차 세계 대전 종전과 한국 전쟁 사이 맥아더는 제1열도선의 중간 지점에 위치한 대만을 '불침 항공모함'이라고 칭찬했다.[16]

2014년 4월, 미국 해군 연구소(USNI)는 제1열도선이 중국의 침략에 대응하는 가장 효과적인 지점이라고 평가했다.[18] 미국은 중국 인민해방군 해군이 서태평양으로 진입하는 것을 차단할 수 있을 뿐만 아니라, 중국군이 돌파를 시도하기 전에 그들의 이동 경로를 예측할 수 있다. 미국과 제1열도선 국가들은 미국의 제1열도선 해역에서의 항행의 자유를 통해 공조할 수 있다.[17] 2019년 6월, 미국 해군 연구소(USNI)가 발행한 기사에서는 미국이 중국과 전쟁을 벌일 경우 해군이 제1열도선 주변에 봉쇄를 설정하고 유지해야 한다고 주장했다.[18]

앤드루 크레피네비치는 제1열도선을 구성하는 국가들의 "군도 방어"가 2018년 미국 국가 국방 전략의 실행에서 큰 부분을 차지할 것이라고 주장했다.[19] 전략예산평가센터의 2019년 보고서에서는 "서태평양의 군사적 균형을 안정시키고 중국이 성공적인 기정사실을 달성할 가능성을 차단하기 위해 해상 압박 전략과 이를 뒷받침하는 합동 작전 개념 '안에서 밖으로' 방어를 제안"하며, 제1열도선이 이 보고서에서 중심적인 역할을 한다.[20] 2020년, 미국 해병대는 미국 해군과 협력하여 전술을 변경하여 제1열도선 주변 또는 인근 지역에 배치하기 시작했다.[5] 2021년, 미국 해병대는 태평양에 3개의 연대를 추가로 배치하겠다는 목표를 발표했다.[21][13]

3. 중국의 해군 발전 계획

1982년 덩샤오핑의 지시로 중국인민해방군 사령관 류화칭이 제기한 중국 인민해방군 근대화 개념은, 최근 중국의 해양 진출과 함께 더욱 중시되고 있다. 1990년대까지 중국은 소련과의 대립으로 육군 중심으로 조직되었고, 해군은 연안 방어 수준에 머물렀지만, 냉전 종식 후 소련 붕괴와 함께 타이완 문제에 집중하게 되었다. 1993년 리펑 총리는 전국인민대표대회에서 '방어 대상에 해양 권익을 포함한다'고 밝혔다. 1997년 스윈성 해군 사령관 취임 후, 연안 해군에서 근해 해군으로의 변혁 과정에서 '해양발전전략'의 제1열도선과 제2열도선 개념이 다시 강조되었다.

1992년 센카쿠 열도, 파라셀 제도, 스프래틀리 군도를 중국 영토로 규정한 영해법, 1997년 국방 범위에 해양권익 유지를 명기한 국방법이 시행되었다. 현재 국가해양국 중심의 해도법(海島法) 입법 작업도 추진 중이다.

2018년 미국 국방부 보고서에 따르면, 중국 인민해방군의 접근/지역 거부 군사 능력은 제1열도선을 겨냥하며 가장 강력하다. 인민해방군 해군의 제1열도선 너머 임무 수행 능력은 "원해 작전 및 더 크고 진보된 플랫폼 획득 경험으로 미미하지만 증가하고 있다"고 밝혔다.[4]

3. 1. 계획의 목적

제1열도선 계획은 원래 1982년 덩샤오핑의 지시로 중국인민해방군 사령관 류화칭이 제기한 중국 인민해방군 근대화 작업의 개념이었다.[22] 1990년대까지 중국은 소련과의 대립으로 인해 육군 중심으로 조직되었고, 해군은 연안 방어 수준에 머물렀다.[22] 그러나 냉전이 끝나고 소련이 붕괴되면서 타이완 문제에 집중하게 되었고, 6·4 톈안먼 사건과 타이완 해협 위기를 거치며 미국의 해군력이 타이완 무력 병합의 장벽이 된다는 것이 명확해졌다.

1993년 리펑 총리는 전국인민대표대회에서 '방어 대상에 해양 권익을 포함한다'고 밝혔고, 1997년 스윈성이 해군 사령관에 취임하면서 연안 해군에서 근해 해군으로의 변혁을 본격화했다. 이 과정에서 '해양발전전략'에서 제1열도선과 제2열도선 개념이 다시 강조되었다.

법률적으로는 1992년 센카쿠 열도, 파라셀 제도, 스프래틀리 군도를 중국 영토로 규정한 영해법을 시행했고, 1997년에는 국방 범위에 해양권익 유지를 명기한 국방법을 시행했다.

이 계획의 단기적 목표는 2010년까지 제1열도선에 방위선을 구축하여 남중국해, 동중국해, 동해에 대한 미국 해군, 미국 공군의 침입을 저지하는 것이었다. 장기적으로는 중국이 세계에 동맹국을 갖는 패권 국가로 성장하기 위한 해군 건설 장기 계획이었다.

국가 중앙 군사위원회 상무 부주석이었던 류화칭이 덩샤오핑의 의향에 따라 이러한 방침을 내세운 것으로 알려져 있다. 류화칭은 해군 출신으로 해군의 최고 실력자였다.

류화칭이 제시한 해군 건설의 타임 스케줄은 다음과 같다.

기간내용
1982-2000년"재건기" 중국 연안 해역의 완전한 방비 태세 정비 (거의 달성)
2000-2010년"약진 전기" 제1열도선 내부 (근해)의 제해권 확보
2010-2020년"약진 후기" 제2열도선 내부의 제해권 확보, 항공모함 건조
2020-2040년"완성기" 미국 해군에 의한 태평양, 인도양의 독점적 지배를 저지
2040년미국 해군과 대등한 해군 건설



제1, 제2열도선 개념은 공식적으로 발표된 방침이 아니며, 인민해방군 내부의 국방 방침이다.[22]

3. 2. 계획의 내용

제1열도선 계획은 원래 1982년 덩샤오핑의 지시로 중국인민해방군 사령관 류화칭이 제기한 중국 인민해방군 근대화 작업의 개념이었다.[22] 그러나 최근 중국의 해양 진출과 함께 더욱 중시되고 있다. 1990년대까지 중국은 소련과의 대립으로 인해 인민해방군 육군을 중심으로 조직되었고, 해군은 연안 방어 수준에 머물렀다.[22] 하지만 냉전이 끝나고 소련이 붕괴되면서 타이완 문제에 힘을 쏟게 되었다.

1993년 리펑 총리는 전국인민대표대회에서 '방어 대상에 해양 권익을 포함한다'고 밝혔다. 1997년 스윈성이 해군 사령관에 취임한 뒤 연안 해군에서 근해 해군으로 변혁을 본격화했다. 그 와중에 '해양발전전략'에서 제1열도선과 제2열도선이라는 개념이 다시 강조되었다.

법률상으로는 1992년 센카쿠 열도, 파라셀 제도, 스프래틀리 군도를 중국의 영토라고 규정한 영해법을 시행했고, 1997년에는 국방 범위에 해양권익의 유지를 명기한 국방법을 시행했다. 현재 국가해양국을 중심으로 도서 관리를 강화하는 해도법(海島法) 입법 작업을 추진 중이다.

이 계획은 단기적으로는 대미국 방위 계획이며, 장기적으로는 중국이 세계에 동맹국을 갖는 패권 국가로 성장하기 위한 해군 건설 장기 계획이다. 구체적으로는 2010년까지 제1열도선에 방위선을 구축하고 그 안쪽의 남중국해, 동중국해, 동해에 대한 미국 해군, 미국 공군의 침입을 저지하는 것이다.

중국 인민해방군의 최고 의사 결정 기관은 국무원이 아니라, 국가 중앙 군사위원회이다. 1997년까지 중앙 군사위원회 상무 부주석이었던 류화칭이 덩샤오핑의 의향에 따라 내세운 방침이라고 전해진다.

류화칭 부주석이 제시한 해군 건설의 타임 스케줄은 다음과 같다.

기간내용
1982-2000년"재건기" 중국 연안 해역의 완전한 방비 태세 정비 (거의 달성)
2000-2010년"약진 전기" 제1열도선 내부 (근해)의 제해권 확보
2010-2020년"약진 후기" 제2열도선 내부의 제해권 확보, 항공모함 건조
2020-2040년"완성기" 미국 해군에 의한 태평양, 인도양의 독점적 지배를 저지
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다만, 제1, 제2열도선 개념은 공식적으로 대외적으로 발표된 방침이 아니며,[22] 인민해방군 내부의 국방 방침이다.

3. 3. 현재까지의 진척 상황

1982년, 덩샤오핑의 지시를 받은 류화칭 중국 인민해방군 해군 사령관(이후 중국 공산당 중앙군사위원회 부주석 역임)이 중국 인민해방군 근대화 계획의 개념으로 제1열도선을 제시했다.[22] 1990년대 이후 외교 상황 변화로 그 중요성이 더 커졌다. 1990년대까지 중국 인민해방군은 소련에 대비해 육군 중심으로 조직되었고[22], 해군은 연안 방어 수준이었다. 그러나 냉전 종결 후 소련 붕괴와 러시아와의 관계 개선으로 국경 문제가 해결되면서, 타이완 문제가 중국 인민해방군의 주요 과제가 되었다. 두 번째 톈안먼 사건과 타이완 해협 위기를 겪으며, 미국이 타이완을 지원하면서 중국 인민해방군의 잠재 가상 적국이 러시아에서 미국으로 바뀌었다.

1993년 리펑 총리는 전국인민대표대회에서 "방어 대상에 해양 권익을 포함한다"고 밝혔다. 1997년 스윈성 해군 사령관 취임 후, 연안 해군에서 "근해 해군"으로의 변혁을 추진하며 "해군 발전 전략"에서 제1, 제2열도선 개념을 강조했다.

1992년에는 센카쿠 열도, 시사 군도, 난사 군도를 중국 영토로 규정한 "영해 및 접속수역법"(영해법)을 시행하여 해양 관리권과 해양 권익 관련 법 정비를 했다. 1997년에는 국방 범위에 해양 권익 유지를 명시한 "국방법"을 시행하고, 현재 국가해양국 중심으로 도서 관리를 강화하는 "해섬법" 입법 작업을 진행 중이다.

중국 인민해방군의 최고 의사 결정 기관은 국무원이 아닌 국가 중앙 군사위원회이다. 1997년까지 중앙 군사위원회 상무 부주석이었던 류화칭이 덩샤오핑의 지시에 따라 이 방침을 제시했다고 알려져 있다. 중앙 군사위원회 주석은 중국 공산당 중앙위원회 총서기가 겸임하므로, 부주석이 사실상 군의 수장이다. 류화칭은 육군 중심의 중국 인민해방군에서 해군 출신 부주석이었고, 해군 최고 실력자였다. 덩샤오핑과 류화칭은 은퇴했지만, 중월 전쟁에서 육·공군 근대화, 타이완 해협 위기에서 해군 근대화·강화가 중요하며, 미 해군이 타이완 무력 병합의 장벽이라는 점이 명백해져 계획 방향성이 유지되고 있다.

이러한 제1, 제2열도선 개념은 공식적으로 발표된 방침이 아니며[22], 인민해방군 내부의 국방 방침이다.

류화칭 부주석이 제시한 해군 건설 타임 스케줄은 다음과 같다.

기간내용비고
1982-2000년"재건기" 중국 연안 해역의 완전한 방비 태세 정비거의 달성
2000-2010년"약진 전기" 제1열도선 내부 (근해)의 제해권 확보.
2010-2020년"약진 후기" 제2열도선 내부의 제해권 확보. 항공모함 건조
2020-2040년"완성기" 미국 해군에 의한 태평양, 인도양의 독점적 지배를 저지
2040년미국 해군과 대등한 해군 건설



약진기 전기는 5년 정도 늦춰져 2015년경에 근대화가 일단락될 전망이다.


  • 신형 잠수함 발사 탄도 미사일 탑재 잠수함 진형 원자력 잠수함 진수는 2004년까지 늦춰졌고, 1번함 실전화는 2010년 전후, 2~3번함 취역은 2015년경까지 걸릴 것으로 보인다.
  • J-6 전투기 (MiG-19) / Q-5 공격기 수명 만료, Su-27, J-10 전투기, JH-7 공격기 등 신예 기종으로 교체하는 근대화가 2015년에 일단락되어, 본토에서 1,500km까지는 육상 항공 병력에 의해 해상 항공 우세를 확보할 수 있게 된다.
  • 2015년까지 미사일 잠수함이 28척에서 40척 이상으로 늘어나, 대지 순항 미사일 타격력이 증강되며, 현재 개발 중인 국산 유선 유도 어뢰 Yu5의 보급이 진행된다.
  • 2015년까지 위팅형 상륙함 등으로 구성된 상륙함대 수송력이 미 태평양 상륙함대에 근접할 전망이다.

4. 제1열도선

제1열도선은 규슈를 기점으로 오키나와, 타이완, 필리핀, 보르네오 섬에 이르는 라인을 가리킨다.[23] 이는 중국 해군 및 중국 공군의 작전 구역이자 대미 방어선으로 여겨진다.

2018년 미국 국방부가 미국 의회에 제출한 보고서에 따르면, 중국 인민해방군의 접근/지역 거부 군사 능력은 제1열도선을 겨냥하며 가장 강력하다.[4] 일본 내각은 제1열도선에서 인민해방군 해군이 제기하는 위협을 강조하는 방위백서를 통과시키기도 했다.[6][7][8]

제1열도선에서 일본의 전략적 입지는 소련의 확장에 대항하기 위한 미·일의 공동 노력으로 시작되었다. 일본 자위대는 동아시아에서 미군 기지를 보호하고 군사력을 보존하는 역할을 수행하며, 대잠수함, 방공 및 해상 기뢰 기술 분야에서 군사적 이점을 가지고 있다.[11] 2010년대 후반, 일본은 중국의 제1열도선 일대에서의 존재에 대응하기 위해 요나구니섬과 그 밖의 섬들에 군사 자산을 배치하기 시작했다.[9][10]

제1열도선에서 타이완은 매우 중요한 전략적 요충지로, 제1열도선의 중간 지점에 위치한다.[14] 제2차 세계 대전 종전과 한국 전쟁 사이, 미국의 더글러스 맥아더 장군은 타이완을 '불침 항공모함'이라고 칭찬했다.[16]

2014년 4월, 미국 해군 연구소(USNI)는 제1열도선이 중국의 침략에 대응하는 가장 효과적인 지점이라고 평가했다.[18] 2019년 6월, USNI는 미국이 중국과 전쟁을 벌일 경우 해군이 제1열도선 주변에 봉쇄를 설정하고 유지해야 한다고 주장했다.[18]

앤드루 크레피네비치는 제1열도선을 구성하는 국가들의 "군도 방어"가 2018년 미국 국가 국방 전략의 실행에서 큰 부분을 차지할 것이라고 주장했다.[19] 전략예산평가센터는 2019년 보고서에서 제1열도선을 중심으로 "서태평양의 군사적 균형을 안정시키고 중국이 성공적인 기정사실을 달성할 가능성을 차단"하는 전략을 제안했다.[20]

원래 제1열도선은 1982년 류화칭이 제시한 중국 인민해방군 근대화 계획의 개념이었으나, 1990년대 이후 외교 상황 변화에 따라 더욱 중요하게 여겨졌다. 냉전 종결 후 타이완 문제가 중국 인민해방군의 주요 과제가 되었고, 두 번째 톈안먼 사건과 타이완 해협 위기를 거치며 미국의 타이완 지원이 주요 변수로 작용했기 때문이다.

1992년 중국은 센카쿠 열도, 시사 군도, 난사 군도를 자국 영토로 규정한 "영해 및 접속수역법"(영해법)을 시행했다. 1997년에는 국방 범위에 해양 권익 유지를 명기한 "국방법"을 시행했다.

이 구역 내에는 남사 군도 문제, 센카쿠 열도 문제, 동중국해 가스전 문제 등 영토 문제가 존재하며, 제1열도선과 관련된 중국의 전력 정비 및 군사 행동은 관련국들의 경계를 불러일으키고 있다. 중국은 1980년대부터 제1열도선 구역에서 해저 지형, 수온 등 해양 조사를 실시해왔다. 이는 해저 자원 조사뿐 아니라 잠수함전을 유리하게 이끌기 위한 데이터 축적과도 관련이 있다.

2004년 한(Han)급 원자력 잠수함 영해 침범 사건은 중국 잠수함 기술의 한계를 드러냈지만, 중국 해군은 여전히 전력 확충에 대한 의욕을 보이고 있다. 중국은 2005년 '''"정화 항해 600주년"'''을 기념하여 '''『500해리 제해권』구상'''을 발표했다.

중국 중학교 역사 교과서에는 과거 조공 무역을 하던 지역을 "청의 판도이면서 열강에게 빼앗긴 중국 고유의 영토"라고 명기하고 있으며[24], 이 지역을 "전략적 변강"이라 부른다. 제1열도선은 바로 이 "전략적 변강"의 라인이다. 그러나 중국 해군의 함정 건조 상황 지연으로 제1열도선은 2010년까지 완성되지 못했다.

5. 제2열도선

이즈 제도를 기점으로 오가사와라 제도, 괌, 사이판, 파푸아뉴기니에 이르는 라인이다. 중화인민공화국의 해양 조사는 원래 제1열도선 부근에 머물렀지만, 최근에는 제2열도선 부근에서도 진행되고 있다. 해양 조사는 타국의 배타적 경제 수역 내에서는 할 수 없으므로, 제2열도선 부근에 있는 오키노토리 섬 문제가 제기되고 있다.[22]

제2열도선은 타이완 해협 유사시 중국 해군이 미국 해군의 증원을 저지·방해하는 해역으로 추정된다. 중국 해군은 연안 해군이었지만, 일본과 대만을 포함한 여러 국가·정권의 실효 지배하에 있는 제1열도선을 돌파하여 제2열도선까지 진출하는 것은, 즉 대양 해군으로의 변혁을 목표로 하는 것으로 생각되며, 그 동향이 국내외에서 주목받고 있다.

중국 해군은 제2열도선을 2020년까지 완성하고, 2040~2050년까지 서태평양, 인도양에서 미국 해군에 대항할 수 있는 해군을 건설하려 하고 있다.

현재 중국 해군은 인도양에서 미얀마와 군사 협력 관계에 있으며, 미얀마 서쪽 끝 방글라데시 국경 근처의 시트웨와 안다만 제도에 접한 대 코코 섬의 항만을 빌려 자국 해군 기지로 사용하고 있다. 시트웨에는 통신 시설을 설치하여 국경 분쟁이나 핵 개발로 대립 관계에 있는 인도에 대한 정보 수집을 하고 있다고 한다. 현재 파키스탄 서부의 오만만 입구에 해당하는 과다르에서는, 파키스탄 국내 및 카라코람 산맥을 넘어 중국 신장 위구르 자치구로 통하는 물류 루트의 기점으로 삼기 위해 중국의 원조로 항만 정비를 진행하고 있다. 항만이 완성되면 상업·민간 용도에 그치지 않고 과다르 항을 빌려 중국의 해군 기지를 둘 것으로 예상된다. 그러나 미·중 대립이나 코로나19 등으로 인해 2020년까지 제2열도선을 완성하지 못했다.

6. 해군 발전 전략의 요지

1982년 당시 최고 지도자였던 덩샤오핑의 지시로 중국인민해방군 사령관 류화칭이 제시한 중국 인민해방군 근대화 작업의 개념이다. 1990년대 이후 외교 상황 변화에 따라 더욱 중요하게 여겨지게 되었다. 1990년대까지 중국 인민해방군은 육군 중심으로 조직되었고[22], 해군은 연안 방어를 수행하는 정도였지만, 냉전 종결로 소련이 붕괴하고 러시아가 중국과의 관계 개선에 나서면서 타이완 문제가 중국 인민해방군의 과제가 되었다. 두 번째 톈안먼 사건과 타이완 해협 위기로 중국 인민해방군의 제1 잠재 가상 적국은 러시아에서 타이완을 지원하는 미국으로 바뀌었다.[22] 1993년 리펑 총리가 전국인민대표대회에서 "방어 대상에 해양 권익을 포함한다"고 밝혔다. 1997년 스윈성이 해군 사령관으로 취임하면서 연안 해군에서 "근해 해군"으로의 변혁을 본격화했고, "해군 발전 전략"에서 제1열도선 및 제2열도선의 개념이 다시 강조되었다.

1992년 센카쿠 열도, 시사 군도, 난사 군도를 중국 영토로 규정한 "영해 및 접속수역법"(영해법)을 시행했고, 1997년 국방 범위에 해양 권익 유지를 명기한 "국방법"을 시행했다. 현재 국가해양국을 중심으로 도서 관리를 강화하는 "해섬법" 입법 작업을 추진 중이다.

중국 인민해방군의 최고 의사 결정 기관은 국무원이 아니라 국가 중앙 군사위원회이다. 1997년까지 중앙 군사위원회 상무 부주석이었던 류화칭이 덩샤오핑의 의향에 따라 내세운 방침이라고 전해진다.

제1, 제2열도선 개념은 공식적으로 발표된 방침이 아니며[22], 인민해방군 내부의 국방 방침이다.

류화칭 부주석이 제시한 해군 건설의 타임 스케줄은 다음과 같다.

시기내용
1982-2000년 ("재건기")중국 연안 해역의 완전한 방비 태세 정비 (거의 달성)
2000-2010년 ("약진 전기")제1열도선 내부 (근해)의 제해권 확보
2010-2020년 ("약진 후기")제2열도선 내부의 제해권 확보, 항공모함 건조
2020-2040년 ("완성기")미국 해군에 의한 태평양, 인도양의 독점적 지배 저지
2040년미국 해군과 대등한 해군 건설



해군의 사명은 다음과 같다.

# 외적으로부터의 해상 침략을 저지하고, 국토와 해양 권익을 방어하며, 조국 통일을 달성한다.

# "근해"는 전략적인 개념이며, 그 범위는 중국이 관리하는 전 해역뿐만 아니라, 다음과 같은 해역에 존재하는 '중국 고유의 영토'도 방위 범위에 포함한다. 구체적으로, 일본에서 대만, 필리핀에 이르는 라인을 "제1열도선"이라고 칭하며, 이 라인 안쪽을 중국 근해로 위치한다. 오가사와라 제도에서 괌, 사이판에 이르는 라인을 "제2열도선"이라고 칭하며, 각종 작전을 실행할 수 있도록 한다.

# 근해 방어의 목적은 중국의 통일, 영토 및 해양 권익의 보전이다. 중국을 대상으로 하는 전쟁에 대처하고, 중국이 평화롭고 안정된 환경 속에서 사회주의의 현대화를 추진하며, 아시아태평양 지역 및 세계의 평화를 보장한다.

참조

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[2] 뉴스 How the Pentagon thinks about America's strategy in the Pacific https://www.economis[...] 2023-06-16
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[4] 웹사이트 Annual Report to Congress: Military and security developments involving the PRC 2018 https://media.defens[...] Office of the Secretary of Defense 2019-06-10
[5] 뉴스 U.S. rearms to nullify China's missile supremacy https://www.reuters.[...] 2020-11-12
[6] 뉴스 Japan's Defense White Paper Highlights Growing Threat From China https://thediplomat.[...] 2020-11-12
[7] 뉴스 Japan and Vietnam ink first maritime patrol ship deal as South China Sea row heats up https://www.japantim[...] 2020-11-12
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[9] 뉴스 Japan builds an island 'wall' to counter China's intensifying military, territorial incursions https://www.washingt[...] 2020-11-12
[10] 뉴스 Taiwan to benefit from Japan's move to boost island defense capabilities https://www.taiwanne[...] 2020-11-12
[11] 웹사이트 The Future of Sino-Japanese Competition at Sea https://www.nippon.c[...] 2019-06-10
[12] 웹사이트 Jim Gomez, The Associated Press (30 Jul 2021) Philippines retains pact allowing US war exercises as China tensions mount https://www.military[...] 2021-07-31
[13] 뉴스 Here's where US military will open bases in the Philippines in move to counter China https://thehill.com/[...] 2023-06-10
[14] 서적 The Chinese Invasion Threat: Taiwan's Defense and American Strategy in Asia Eastbridge Books 2019
[15] 서적 Douglas MacArthur : warrior as wordsmith Greenwood Press 1997
[16] 뉴스 Why Taiwan Matters https://thediplomat.[...] 2019-06-10
[17] 뉴스 Defend the First Island Chain https://www.usni.org[...] U.S. Naval Institute 2019-06-10
[18] 뉴스 Blockade the First Island Chain https://www.usni.org[...] United States Naval Institute 2020-11-12
[19] 뉴스 How To Implement The National Defense Strategy In Pacific https://breakingdefe[...] 2020-11-12
[20] 웹사이트 Tightening the Chain: Implementing a Strategy of Maritime Pressure in the Western Pacific https://csbaonline.o[...] 2021-02-09
[21] 뉴스 Marine Corps looks at building 3 new Pacific regiments to counter China https://www.marineco[...] 2021-02-09
[22] 간행물 中国安全保障レポート2011 - 防衛省防衛研究所 https://www.nids.mod[...]
[23] 간행물 "Military Power of the People’s Republic of China 2007" http://www.defenseli[...]
[24] 서적 1953年度北京政府発行国定教科書「現代中国簡史」
[25] 웹인용 중국안전보장리포트 2011 - 일본 방위성 방위연구소 http://www.nids.go.j[...] 2013-05-21


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