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미국의 국방부 장관

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목차

1. 개요

미국의 국방부 장관은 미국 국방부의 수장으로서 대통령의 수석 보좌관 역할을 수행하며, 국방부에 대한 권한, 지시 및 통제권을 행사한다. 제2차 세계 대전 이후 육군, 해군, 공군 장관을 통괄하는 직책으로 창설되었으며, 초대 국방장관은 제임스 포레스탈이었다. 국방장관은 국가안전보장회의의 구성원이며, 국방부 장관실을 통해 국방부를 관리한다. 역대 국방장관의 주요 특징과 권한, 기능, 조직 구조, 군사 사법 제도에서의 역할, 의회 위원회에서의 활동 등이 존재하며, 대통령 승계 순위에서 여섯 번째이다.

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미국의 국방부 장관
기본 정보
직책미국 국방부 장관
약칭SecDef
소속 부서미국 국방부
국방장관실
직위 종류각료
스타일장관님 (비공식)
존경하는 (공식)
미국 국방부 장관 깃발
국방장관 깃발
2023년 로이드 오스틴 국방장관 공식 사진
로이드 오스틴 국방장관 공식 사진, 2023년
미국 국방부 인장
국방부 인장
위치펜타곤, 알링턴군, 버지니아주
봉급행정부 급여 체계, 1단계
웹사이트미국 국방부 웹사이트
역할 및 권한
보고 대상미국 대통령
임명권자미국 대통령
임명 자격상원의 조언과 동의를 받아 임명
임기정해진 임기 없음
겸임내각 구성원
국가안전보장회의 구성원
계승 순위6위
주요 업무국방부의 모든 부서 및 기관에 대한 권한, 지시 및 통제 행사
임명 및 역사
창설1947년 9월 17일
전신육군부 장관
해군부 장관
초대 장관제임스 포레스탈
현직로이드 오스틴
현직 취임일2021년 1월 22일
보좌
차관국방부 부장관

2. 역사

도널드 럼즈펠드는 1975년 11월 20일 펜타곤에서 미국 연방 대법원 판사(Associate Justice of the Supreme Court of the United States) 포터 스튜어트에 의해 국방부 장관으로 취임 선서를 하고 있으며, 미국 대통령 제럴드 포드와 합동참모본부 의장 조지 스크래츨리 브라운 장군이 이를 지켜보고 있다.


국방장관 직책은 제2차 세계 대전 이후, 기존의 전쟁 장관을 대체하여 창설되었다. 전쟁 장관은 대통령 직속의 육군 장관, 해군 장관, 그리고 신설된 공군 장관을 통괄 지휘하는 역할을 담당했다.

척 헤이글은 미국 역사상 유일한 사병 출신 국방장관이다. 국방장관은 현역 지휘부와 독립적인 문민 직책이므로, 의회의 면제가 승인되지 않는 한 최소 7년(원래는 10년) 동안 군에서 은퇴해야 한다.[22] 1947년 이 직책이 창설된 이후, 이러한 면제는 1950년 육군 대장 조지 마셜, 2017년 해병대 대장 짐 매티스, 2021년 은퇴 육군 대장 로이드 오스틴에게만 승인되었다.[23][24]

2. 1. 초기 역사 (1947년 ~ 1950년대)

국립 군사 기구(National Military Establishment)의 문장 (1947–1949)


제2차 세계 대전이 끝난 후, 국방장관은 원래 국방을 책임지던 전쟁 장관이 대통령이 직접 관할하던 육군 장관, 해군 장관, 그리고 신설된 공군 장관의 세 장관을 통괄·지휘하는 직무를 담당하는 직책으로서 창설되었다.

초대 국방장관인 제임스 포레스탈은 태평양 전쟁 당시에 해군 장관으로서 활약했었는데, 이후 국방장관으로 취임하면서 공군과의 알력에 고심하다가 신경쇠약(우울증)에 빠져 자살하였다. 후임인 존슨 국방장관도 임무를 견디지 못하였기 때문에, 당시의 대통령인 트루먼은 고육지책으로서 전년도에 국무장관을 퇴임하여 은퇴한 지 얼마 안된 조지 마셜을 제3대 국방장관으로 기용했다.

마셜은 제2차 대전중에 육군참모총장을 맡은 경력이 있는 육군 원수이다. 미국 연방 법전에 따르면 국방장관은 "원칙적으로 과거 10년간 군무에 종사하지 않은 자"여야 임명될 수 있는데, 이는 미국의 원수는 종신 현역이기 때문에 이에 저촉된다. 그럼에도 불구하고 전 국무장관이라는 점과 국방부가 혼란한 상황임을 감안하여, 상원은 예외적으로 그의 임명을 승인했다. 마셜의 지휘 아래 국방부의 조직과 제도가 정비되어 오늘에 이르고 있다.

한편, 2008년 개정에서는 군인에 대한 연수 제한은 퇴역 후, 원칙적으로 7년으로 단축되었고[69], 2021년 12월 개정에서는 준장(O-7) 미만에서는 원칙적으로 7년, 준장 이상에서는 원칙적으로 10년이 되었다[69]

2. 2. 발전 과정

제2차 세계 대전 경험을 바탕으로, 통합된 군사 조직을 효율적으로 관리하는 방법에 대한 논의가 이루어졌다. 육군은 중앙 집권을, 해군은 분권화를 선호했다. 1947년 국가 안보법은 이러한 상반된 견해를 절충하여 미국 전쟁부(Department of War)를 육군부(Department of the Army)로 변경하고, 육군부와 미국 해군부(Department of the Navy)를 국립 군사 기구(National Military Establishment, NME)에 통합했다. 또한, 미국 육군 항공대(Army Air Forces)를 분리하여 미국 공군(United States Air Force)을 창설했다.

이 법에 따라 NME의 수장으로 국방부 장관 직책이 신설되었다. 초기에는 각 군 참모총장이 내각 지위를 유지했지만, 초대 국방부 장관 제임스 포레스탈(James Forrestal)은 권한 행사에 어려움을 겪었다.

이러한 문제를 해결하기 위해 1949년 국가 안보법이 개정되어 국방 구조를 더욱 통합했다. 미국 육군 장관(secretaries of the Army), 해군 장관 및 미국 공군 장관(Air Force)을 국방부 장관에게 직접 보고하도록 하고, 국립 군사 기구를 국방부로 개명하여 하나의 행정부(Executive Department)로 만들었다. 미국 국방부 차관(deputy secretary of defense) 직책도 신설되었다.

1949년 이후 국방부 내 관리는 더욱 중앙 집권화되는 경향을 보였다. 국방부 장관실(Office of the Secretary of Defense, OSD)의 권한이 강화되고 군 부서의 권한은 상대적으로 약화되었다. 1986년 골드워터-니콜스 국방부 개편법은 합동 근무의 중요성을 강조하였다.[22]

2. 3. 역대 국방장관의 주요 특징

제2차 세계대전이 끝난 후, 국방장관은 원래 국방을 책임지던 전쟁 장관이 대통령 직속 육군 장관, 해군 장관, 신설된 공군 장관을 통괄·지휘하는 직책으로 창설되었다.

초대 국방장관인 제임스 포레스탈은 태평양 전쟁 당시 해군 장관으로 활약했으나, 이후 국방장관으로 취임하면서 공군과의 갈등에 고심하다 우울증으로 자살했다. 후임인 존슨 국방장관도 임무를 견디지 못해, 트루먼 대통령은 조지 마셜을 제3대 국방장관으로 기용했다. 마셜은 제2차 대전 중 육군참모총장을 지낸 육군 원수였다. 미국 법률에 따르면 국방장관은 과거 10년간 병역에 있지 않았던 사람만 임용할 수 있어 이에 저촉되지만(미국의 원수는 종신 현역), 전 국무장관이라는 점과 국방부의 혼란한 상황을 감안하여 특례로 상원이 그의 임용을 승인했다. 마셜의 지휘 아래 국방부의 조직과 제도가 정돈되어 오늘에 이르고 있다.

척 헤이글은 미국 역사상 유일한 사병 출신 국방장관이다.

3. 권한과 기능

국방부 장관은 대통령의 조언과 상원의 동의를 받아 임명되며, 연방법(UnitedStatesCode|미국 연방 법전영어|10 U.S.C. §113|10편 113조영어)에 따라 국방부의 수장이다. 국방장관은 국방부와 관련된 모든 문제에 있어 대통령의 수석 보좌관이며, 국방부에 대한 권한, 지시 및 통제권을 가진다.[25][26] 헌법은 모든 군사 권한을 의회와 대통령에게 부여하고 있기 때문에, 국방장관의 법적 권한은 이들의 헌법적 권한에서 파생된다. 의회나 대통령이 국방부의 모든 사안에 일일이 관여하는 것은 현실적으로 어렵기 때문에, 국방장관과 그의 하위 관리들이 일반적으로 군사적 권한을 행사한다.

국방부 장관은 국방부의 수장으로서 모든 관리, 직원 및 군인의 지휘를 받는다. 육군 장관, 해군 장관, 공군 장관, 육군 참모총장, 해병대 사령관, 해군 작전 참모총장, 공군 참모총장, 우주 작전 참모총장, 국립 방위군 국장 및 전투 사령부의 전투 사령관 등은 국방장관의 지휘를 받으며, 이들의 임명에는 상원의 인준이 필요하다.

국방부 장관은 국가안전보장회의(NSC)의 법정 구성원이다.[28] 부통령, 국무장관, 국가안보 보좌관과 함께 2주에 한 번 열리는 주요 위원회(PC) 회의에 참여하여 대통령이 주재하는 NSC 전체 회의에 상정되기 전에 안건을 준비하고 조율한다.

3. 1. 조직 구조

국방부 조직도 (2013년 12월)


국방부는 국방부 장관실 (OSD), 합동 참모 본부 (JCS), 통합 전투 사령부, 군 부서, 국방부 산하 기관 및 국방부 현장 활동, 국립 방위군 국 (NGB) 등으로 구성된다.[25][26]

3. 2. 의회 위원회

국방장관은 국방부 감독 책임을 가진 의회 위원회에서 주요 증인으로 활동한다.[25][26]

4. 역대 국방장관

순번초상이름출신 주임기 시작임기 종료당시 대통령
1
제임스 포레스탈미네소타주1947년 9월 19일1949년 3월 19일해리 S. 트루먼
2
루이스 아서 존슨위스콘신주1949년 3월 28일1950년 9월 19일
3
조지 마셜조지아주1950년 9월 19일1951년 9월 19일
4
로버트 애버크롬비 러벳뉴욕주1951년 9월 19일1953년 1월 19일
5
찰스 어윈 윌슨알래스카주1953년 1월 19일1957년 10월 8일드와이트 D. 아이젠하워
6
닐 호슬러 매켈로이오하이오주1957년 10월 9일1959년 12월 1일
7
토머스 소버린 게이츠펜실베이니아주1959년 12월 2일1961년 1월 20일
8
로버트 맥나마라미시간주1961년 1월 21일1968년 2월 29일존 F. 케네디, 린든 B. 존슨
9
클라크 매캐덤스 클리퍼드캔자스주1968년 3월 1일1969년 1월 20일린든 B. 존슨
10
멜빈 로버트 레어드위스콘신주1969년 1월 22일1973년 1월 29일리처드 닉슨
11
엘리엇 리처드슨매사추세츠주1973년 1월 30일1973년 5월 24일
12
제임스 로드니 슐레진저버지니아주1973년 7월 2일1975년 11월 19일리처드 닉슨, 제럴드 포드
13
도널드 럼즈펠드일리노이주1975년 11월 20일1977년 1월 20일제럴드 포드
14
해럴드 브라운캘리포니아주1977년 1월 21일1981년 1월 20일지미 카터
15
캐스퍼 와인버거캘리포니아주1981년 1월 21일1987년 11월 23일로널드 레이건
16
프랭크 칼루치펜실베이니아주1987년 11월 23일1989년 1월 20일
-
윌리엄 하워드 태프트 4세 (직무대행)버지니아주1989년 1월 20일1989년 3월 20일조지 H. W. 부시
17
딕 체니네브래스카주1989년 3월 21일1993년 1월 20일
18
레스 애스핀위스콘신주1993년 1월 20일1994년 2월 3일빌 클린턴
19
윌리엄 페리펜실베이니아주1994년 2월 3일1997년 1월 24일
20
윌리엄 코언메인주1997년 1월 24일2001년 1월 20일
21도널드 럼즈펠드일리노이주2001년 1월 20일2006년 12월 18일조지 W. 부시
22
로버트 게이츠캔자스주2006년 12월 18일2011년 7월 1일조지 W. 부시, 버락 오바마
23
리언 패네타캘리포니아주2011년 7월 1일2013년 2월 27일버락 오바마
24
척 헤이글네브래스카주2013년 2월 27일2015년 2월 17일
25
애슈턴 카터매사추세츠주2015년 2월 17일2017년 1월 20일
26
제임스 매티스워싱턴주2017년 1월 20일2018년 12월 31일도널드 트럼프
-
패트릭 M. 섀너핸 (직무대행)워싱턴주2019년 1월 1일2019년 6월 23일
-
마크 에스퍼 (직무대행)펜실베이니아주2019년 6월 24일2019년 7월 14일
-
리처드 스펜서 (직무대행)코네티컷주2019년 7월 15일2019년 7월 23일
27--마크 에스퍼펜실베이니아주2019년 7월 23일2020년 11월 9일
-
크리스토퍼 밀러 (직무대행)위스콘신주2020년 11월 9일2021년 1월 20일
-
데이비드 노키스트 (직무대행)매사추세츠주2021년 1월 20일2021년 1월 22일조 바이든
28
로이드 오스틴조지아주2021년 1월 22일현직


5. 승계

국방부 장관은 미국 대통령 승계 순위에서 여섯 번째이며, 미국 재무부 장관 다음이고 미국 법무부 장관보다 앞선다.[67] 2020년 12월 10일, 도널드 트럼프 대통령은 행정 명령 13963호를 통해 국방부 장관 직무 승계 순서를 수정했다. 승계 순서는 다음과 같다.[67]

#직위
1국방부 차관
2*육군 장관, 해군 장관, 공군 장관
3국방부 정책 차관
4국방부 정보 차관
5국방부 획득 및 유지 차관
6국방부 연구 및 공학 차관
7국방부 차관 (감사관)
8국방부 인력 및 준비 태세 차관
9국방부 정책 차관보
10국방부 정보 및 안보 차관보
11국방부 획득 및 유지 차관보
12국방부 연구 및 공학 차관보
13국방부 차관보 (감사관)
14국방부 인력 및 준비 태세 차관보
15*국방부 법률 고문, 국방부 차관보, 원가 평가 및 프로그램 평가 국장, 운용 시험 및 평가 국장, 국방부 최고 정보 책임자
16*육군 차관, 해군 차관, 공군 차관
17*육군 차관보, 해군 차관보, 공군 차관보, 육군 법률 고문, 해군 법률 고문, 공군 법률 고문


참조

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[2] 웹사이트 Positional Colors for the Department of Defense https://tioh.army.mi[...] 2023-09-16
[3] 웹사이트 3 U.S. Code § 19 – Vacancy in offices of both President and Vice President; officers eligible to act https://www.law.corn[...] 2017-02-04
[4] UnitedStatesCode
[5] UnitedStatesCode
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[7] UnitedStatesCode
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[11] UnitedStatesCode
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