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바트당 (이라크)

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목차

1. 개요

바트당 (이라크)은 1951년 또는 1952년에 설립된 아랍 민족주의, 사회주의 정당으로, 이라크에서 여러 차례 정권을 잡았다. 초기에는 푸아드 알-리카비 등이 주도하여 시아 무슬림이 다수였으나, 이후 수니파의 영향력이 커졌다. 1958년 압드 알-카림 카심 정권 시기에는 암살 시도가 있었고, 1963년에는 쿠데타로 잠시 집권했으나 곧 실각했다. 1968년 사담 후세인이 주도한 쿠데타로 재집권하여 2003년 이라크 침공 전까지 장기 집권했다. 바트당은 국가의 주요 기반 시설 건설과 석유 산업 국유화를 추진했으나, 독재와 인권 탄압으로 비판받았다. 2003년 미국 주도의 연합군에 의해 해산되었으며, 이후 당은 분열되어 지하 활동을 이어갔다.

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바트당 (이라크) - [정당]에 관한 문서
기본 정보
바트당 깃발
깃발
원어 이름حزب البعث العربي الاشتراكي في العراق
로마자 표기Hizb Al-Ba'ath Al-'Arabi Al-Ishtiraki fi Al-'Iraq
신문알-타우라
창립자푸아드 알-리카비
창립일1940년대 후반 또는 1950년대 초반
이념바트주의
사담주의
아랍 민족주의
아랍 사회주의
범아랍주의
아랍 팽창주의
군국주의
권위주의
이슬람주의
포퓰리즘
반제국주의
반시오니즘
금지일2003년 5월 16일
정치적 위치중도에서 우익
정치적 제휴민족 연합 전선 (1958년까지)
진보 전선 (2003년까지)
지역 제휴바트당 (1966년까지)
이라크 주도 바트당 (1966년부터)
상징색검은색
흰색
초록색
빨간색 (범아랍색)
슬로건단결, 자유, 사회주의
영원한 사명을 가진 단일 아랍 국가
당가바트의 불꽃은 나의 아침이다!
웹사이트https://www.albasrah.net
지도부
사무총장모하메드 유니스 알-아메드
조직
준군사 조직인민 민병대 (1970–1991)
사담 페다인 (1995–2003)
과거
지지친동구권
성향세속주의 (1993년까지)
기타 정보
추정 당원수 (2003년)150만 명
추정 당원수 (2013년)102,900명

2. 역사

2. 1. 초기 (1951–1958)

리카비는 초기 바트주의 역사에서 주요 인물 중 한 명이었다.


바트당의 이라크 지역 지부는 1951년 또는 1952년에 설립되었다. 일부 역사학자들은 이라크 지역 지부가 1947년 시리아 다마스쿠스에서 열린 바트당 창립 회의에서 돌아온 압드 아르 라흐만 아드 다민과 압드 알 칼리크 알 쿠다이리에 의해 설립되었다고 주장한다.[32] 다른 버전에서는 푸아드 알-리카비가 1948년 시아 무슬림인 사둔 하마디와 함께 이라크 지역 지부를 설립했지만, 1952년 지역 사령부의 서기가 되었다.

이라크 지역 지부는 아랍 민족주의적이었으며, 사회주의적 지향성은 모호했다. 1961년 나세르주의자라는 이유로 당에서 축출된 알-리카비는 바트주의 창시자인 미셸 아플라크의 초기 추종자였다. 당 초창기에 회원들은 아랍 민족주의, 영국의 "부족 범죄 및 민사 분쟁 규정"에서 비롯된 사회적 불평등, 1932년 이라크 의회의 법률 28호 "재배자의 권리와 의무를 규율"에 관한 주제를 논의했다. 1953년까지 리카비가 이끄는 당은 정부에 대한 전복 활동에 참여했다.

당은 처음에는 알-리카비가 주로 친구와 가족을 모집했기 때문에 시아 무슬림이 다수였지만, 점차 수니가 지배하게 되었다. 바트당과 범아랍주의 지향의 다른 단체들은 당 조직 내에서 시아파 회원을 모집하는 데 점점 더 어려움을 겪었다. 대부분의 시아파는 범아랍주의를 주로 수니파로 간주했는데, 이는 대부분의 아랍인이 수니파이기 때문이다. 그 결과, 더 많은 시아파가 바트당보다 이라크 공산당에 가입했다. 1950년대 중반에는 바트당 지도부 17명 중 8명이 시아파였다.

탈리브 엘-시비브 전 아흐메드 하산 알-바크르 정부 외무장관에 따르면, 바트당 주요 인사들의 종파적 배경은 대부분의 바트주의자들이 서로의 종파적 종교 종파를 알지 못했기 때문에 별로 중요하지 않았다. 1952년에서 1963년 사이에 바트 지역 사령부 회원 중 54%가 시아 무슬림이었는데, 이는 주로 시아 지역에서 알-리카비의 효과적인 모집 운동 때문이었다. 알-리카비가 사임한 후 1963년에서 1970년 사이에 지역 사령부에서 시아파의 대표성은 14%로 감소했다. 그러나 바트당 내 세 개의 파벌 중 세 명의 정치적 파벌 지도자 중 두 명이 시아파였다.

1951년 말까지 당에는 최소 50명의 회원이 있었다. 범아랍주의 아랍 연합 공화국(UAR)의 붕괴로 인해 알-리카비를 포함한 여러 바트당 지도자들이 항의의 표시로 당에서 사임했다. 1958년, 하심 왕국을 전복한 7월 14일 혁명이 일어난 해에 바트당은 전국적으로 300명의 회원을 가지고 있었다. 압드 알-카림 카심 준장, 파이살 2세 왕을 전복한 자유 장교 운동의 지도자는 UAR 가입을 지지했지만, 권력을 잡으면서 입장을 바꿨다. 자유 장교 운동의 여러 회원도 바트당의 회원이었다. 바트당은 범아랍 운동의 지도자인 이집트 대통령 가말 압델 나세르를 가장 성공할 가능성이 높은 지도자로 여겼으며, 이라크의 연합 가입을 지지했다. 카심 내각의 16명 중 12명이 바트당 회원이었지만, 바트당은 그가 나세르의 UAR에 합류할 것이라는 근거로 카심을 지지했다.

2. 2. 카심 정권 시기 (1958–1963)

1958년 7월 14일 혁명으로 군주제가 전복된 후, 압드 알카림 카심이 이끄는 새 정권이 들어섰다. 카심은 나세르의 이집트에 지나치게 밀착하는 것을 경계하여 사회 민주주의자를 포함한 이라크 내 여러 그룹과 협력하고, "이라크 우선"이라는 ''와타니야'' 정책을 채택했다.[33][34] 또한 자신의 입지를 강화하기 위해 이라크 공산당과 동맹을 맺었는데, 이들은 범아랍주의에 반대했다.[34]

1959년 카심
1959년 압드 알-카림 카심 준장


카심의 정책은 바트당을 포함한 여러 범아랍주의 조직들을 자극했다. 1959년 10월 7일, 바트당은 알-라시드 거리에서 카심을 암살하고 권력을 장악하려는 계획을 세웠다. 암살 계획의 지도자인 압둘 카림 알-셰이클리는 젊은 사담 후세인을 암살조에 가담시켰다. 그러나 매복 중 사담 후세인이 조기에 총격을 시작하면서 작전은 혼란에 빠졌다. 카심의 운전사는 사망했고, 카심은 팔과 어깨에 총을 맞았으나 생존했다.

사담 후세인과 바트당 학생 조직, 카이로, 1959–1963년


리처드 세일 유나이티드 프레스 인터내셔널(UPI)은 전 미국 외교관이자 정보 관리인 아델 다르위쉬 및 다른 전문가들의 말을 인용하여 이 암살 미수 사건이 CIA와 이집트 일반 정보국 간의 협력의 결과였다고 보도했다.[35] 그러나 역사학자 브라이언 R. 깁슨은 공개된 미국 기밀 해제 문서를 통해 "미국이 카심에 대한 여러 음모를 알고 있었지만, [개입]하지 않는 정책을 고수했다"고 반박했다.[38] 반면 케네스 오스굿은 "정황 증거는 미국-아랍 연합 공화국이 바트당 활동가들과 협력했을 가능성을 배제할 수 없을 정도로 충분하다"고 주장했다.[37] 사담을 포함한 암살자들은 이집트 카이로로 도주하여 "카심이 권력을 잡고 있는 동안 나세르의 보호를 받았다."[39]

암살 시도 당시 바트당의 당원은 1,000명 미만이었지만, 이 사건을 통해 사담과 바트당은 이라크 내에서 널리 알려지게 되었다.[37][40][41] 이라크 정부는 작전에 참여한 일부 당원들을 체포하여 공개 재판을 열었고, 6명에게 사형을 선고했으나, 알려지지 않은 이유로 형이 집행되지 않았다. 바트주의 운동의 지도자인 아플라크는 푸아드 알-리카비와 같은 이라크 바트당 지도자들을 추방하고, 사담을 포함한 자신의 지지자들에게 이라크 바트당 지도부의 자리를 확보했다.

1962년, 바트당과 미국 중앙 정보국(CIA)은 카심을 전복시키기 위한 음모를 꾸미기 시작했다.[42][43] 1963년 2월 8일, 카심은 결국 라마단 혁명에서 바트당에 의해 전복되었다.[44][45] 이라크 내 CIA 작전과 관련된 적절한 현대 문서들은 미국 정부에 의해 기밀로 유지되었지만,[46][47] 이라크 바트당은 쿠데타 전, 중, 후에 미국 관리들과 우호적인 관계를 유지한 것으로 문서화되었다.[48][49] 여러 군부대가 바트당 쿠데타를 지지하는 것을 거부하여 이틀 동안 전투가 지속되었으며, 1,500~5,000명이 사망했다. 카심은 2월 9일에 체포되어 한 시간 후 총살형으로 처형되었다. 바트당은 카심의 시신이 훼손되는 5분 길이의 선전 영상 "범죄자들의 종말"을 방송하여 카심이 죽었다는 것을 이라크 국민에게 확신시키고 그의 지지자들을 공포에 떨게 했다.[50]

바트당이 이라크 국방부 건물 안에서 카심을 처형했으며, 바트당은 이라크 텔레비전을 통해 그의 시신을 훼손했다.


바트당이 권력을 잡으면서, "주소와 차량 번호판 번호가 적힌 등사판 목록" 덕분에 "공산주의자들을 체계적으로 추적"했다.[49][52] CIA가 바트당 국가 경비대에 공산주의자와 다른 좌익 인사들의 목록을 제공하여 그들이 체포되거나 살해되었다고 널리 믿어지고 있다.[55] 깁슨은 바트당이 자체 목록을 작성했다는 것을 강조하며, 정보 연구국 보고서를 인용했다.[56] 반면, 역사학자 네이선 시티노와 브랜든 울프-허니컷은 주이라크 미국 대사관이 실제로 그러한 목록을 작성했고, 숙청 기간 동안 국가 경비대와 연락을 취하고 있었으며, 숙청에 참여한 국가 경비대원들이 미국에서 훈련을 받았기 때문에 주장이 타당하다고 여긴다.[54][57]

2. 3. 첫 집권과 실각 (1963)

1963년 라마단 혁명으로 압둘 살람 아리프는 대통령이 되었고, 아흐메드 하산 알 바크르는 총리가 되었다. 알리 살리 알 사디는 부총리 겸 내무부 장관을 맡아 바트당을 실질적으로 통제했다. 쿠데타 이후, 국가 방위군은 공산주의자와 좌익 세력에 대한 탄압을 시작했다. 바그다드에는 여러 심문실이 설치되었고, "종말의 궁전"과 같은 곳에서는 총국 보안국의 국장 나딤 카제르의 책임하에 고문이 자행되었다는 주장도 제기되었다.

그러나 바트당은 곧 파벌 싸움으로 인해 1963년 11월 정부에서 축출되었다. 시리아와의 연합을 지지하는 알 사디와 "이라크 우선 정책"을 지지하는 군부 간의 갈등이 주요 원인이었다. 알 사디는 스페인으로 망명했고, 알 바크르는 당을 수습하고자 바트당 전국 사령부 회의를 소집했지만, 오히려 당내 분열은 심화되었다. 미셸 아플라크는 이라크 바트당 장악을 시도했고, "이라크 우선" 세력은 이에 반발했다. 결국 아리프 대통령은 바트당에 대한 인내심을 잃고 1963년 11월 18일 바트당을 정부에서 축출했다. 국가 방위군은 해산되고 공화국 근위대로 대체되었다.

1963년, 시리아와 이라크는 모두 바트당의 통치를 받고 있었다. 아민 알-하피즈 시리아 대통령과 아리프 대통령은 양자 연합에 합의했고, 군사 통합 헌장이 체결되어 최고 군사 위원회가 설립되었다. 1963년 10월 20일, 시리아 군인들이 이라크 쿠르디스탄에서 이라크 군과 함께 싸우는 것이 발견되면서 군사 연합이 가시화되었다. 그러나 시리아 혁명 지휘 위원회는 1964년 4월 26일 군사 통합 헌장을 폐지하여 양국 간의 통일 과정은 중단되었다.

아흐마드 하산 알 바크르, 1974년의 모습. 라마단 혁명 (1963)과 7월 17일 혁명 (1968)의 바트당 쿠데타를 이끌었다.

2. 4. 지하 활동 및 재집권 (1963–1968)

1963년 쿠데타로 정권에서 축출된 이후, 아흐메드 하산 알-바크르는 당의 주요 동력이 되었고, 1964년 지역 사령부의 사무총장으로 선출되었다. 사담 후세인은 알 바크르의 측근으로서 이라크 바트당 지역 사령부에서 정식 당원 자격과 자리를 얻었다. 알 바크르의 동의를 얻어 후세인은 당 내부 보안을 강화하기 위한 노력을 시작했다. 1964년, 후세인은 당 내 군 장교들에 대한 견제와 군의 당 장악력을 약화시키기 위해 당의 비밀 보안 기구인 지하즈 하닌을 설립했다.

2. 5. 바트당 통치 시기 (1968–2003)

1968년 7월 17일 혁명으로 바트당은 다시 정권을 잡았다. 이 쿠데타는 바트당의 민간인 당원들이 주도했다는 특징이 있다. 역사가 콘 코글린에 따르면, 압둘 라흐만 아리프 대통령은 무능한 지도자로 평가받았다. 쿠데타 이전, 사담 후세인은 지하즈 하닌을 통해 바트당 지지 세력 및 권력을 노리는 군 장교들과 접촉했다. 하르단 알-티크리티 등 일부 장교는 이미 바트당원이었으나, 군 정보부 부국장 압둘 라자크 알-나이프와 공화국 수비대 사령관 이브라힘 다우드 대령은 바트당원이 아니었다.

살라딘의 독수리는 바트당 신문 ''앗-타우라''의 로고 역할을 했다.


1978년 바그다드에서 촬영된 당시 이라크 대통령 아흐메드 하산 알바크르(오른쪽)와 사담 후세인


1968년 7월 16일, 알-나이프와 다우드는 아리프 대통령에게 소환되어 쿠데타 관련 질문을 받았으나, 모두 부인했다. 그러나 바트당 지도부는 이 정보를 입수하고 아흐메드 하산 알바크르의 집에서 긴급 회의를 소집했다. 그들은 알-나이프와 다우드에게 각각 총리와 국방부 장관직을 제안하며 쿠데타를 서둘렀다. 후세인은 이 과정에서 "나는 두 장교가 우리에게 강요되었고, 어떤 이익을 위해 당을 배신하려 한다는 것을 알고 있지만, 우리는 선택의 여지가 없다. 우리는 그들과 협력하고 혁명 중이나 후에 즉시 제거해야 한다."라고 말했다.

7월 17일 혁명은 군사 쿠데타였지만, 1958년과 1963년의 쿠데타에 비해 비교적 "민간적인 사건"이었다. 쿠데타는 7월 17일 이른 아침, 군대와 바트당 활동가들이 국방부 본부, 방송국, 발전소 등 바그다드의 주요 지점을 점령하면서 시작되었다. 모든 다리가 점령되고 전화선이 끊긴 후, 03:00에 대통령 궁으로 진격하라는 명령이 내려졌다. 아리프 대통령은 잠들어 있었고 상황을 통제할 수 없었다. 알-바크르가 이 음모를 주도했고, 후세인과 살레 오마르 알-알리가 현장 작전을 지휘했다. 이후 알-나이프와 다우드 사이에 권력 투쟁이 발생했으나, 알-바크르는 이를 예상하고 있었다. 다우드는 요르단 방문 중 장관직을 잃었고, 알-나이프는 후세인의 위협으로 추방되었다.

1979년 이라크 대통령 사담 후세인과 바트당 창립자 미셸 아플라크


1968년 쿠데타 당시 당원은 5,000명에 불과했지만, 1970년대 후반에는 120만 명으로 증가했다. 1974년, 이라크 바트당은 국가 진보 전선을 결성하여 정부 지지를 확대했다. 그러나 당내 다툼은 계속되었고, 정부는 푸아드 알-리카비를 포함한 반체제 인사들을 주기적으로 숙청했다. 당의 실력자로 떠오른 후세인은 1979년 알-바크르를 축출하고 대통령에 취임하여 2003년 이라크 침공까지 이라크를 통치했다.

바트당 정권은 국가 성장을 위해 주요 기반 시설을 건설하고, 소련의 도움으로 이라크 석유 산업을 국유화했다. 1972년에는 알렉세이 코시긴 소련 각료회의 의장이 양자 우호 협력 조약을 체결하기도 했다.

2. 5. 1. 권력 투쟁과 국제 관계

1979년, 사담 후세인이 아흐마드 하산 알바크르를 축출하고 대통령에 취임하면서 권력을 장악했다. 이후 이란-이라크 전쟁(1980-1988), 쿠웨이트 침공과 걸프 전쟁(1990-1991) 등을 겪으며 국제 사회에서 고립되었다. 특히 이란과의 전쟁에서 이란은 이슬람 혁명 이후 한국과 단교하고 이라크와 수교하였는데, 이 과정에서 이라크가 한국에게 많은 지원을 받았다. 걸프전에서 미국이 주도한 다국적군의 공격을 받아 패배하고, 쿠웨이트에서 철수하면서 막대한 피해를 입었다.

2. 6. 몰락과 이후 (2003–현재)

2003년 미국 주도의 연합 임시 행정처는 바트당을 금지하고, 당의 상위 4계층에 속하는 모든 당원의 신정부 참여, 공립학교 및 대학교 재직을 금지했다.[61] 이러한 조치는 너무 많은 경험이 풍부한 인재들의 신정부 참여를 막는다는 비판을 받았다.[61] 의사, 교수, 교사, 관료 등 수천 명이 직위에서 해임되었고, 많은 교사들이 일자리를 잃자 학교와 대학교에서 항의 시위가 벌어졌다. 바트당 시절에는 당원이 되지 않고서는 정부나 학교에서 높은 지위에 오를 수 없었으며, 대학교 입학의 필수 조건이기도 했다. 많은 바트당원들이 이념적인 이유보다는 자신의 선택지를 넓히기 위해 입당했다.[61] 미국의 강력한 압력 이후, 바트 해체 정책은 2008년 1월 이라크 정부에 의해 논란이 많은 "책임 및 정의법"으로 다뤄졌다. 이 법은 정책을 완화하기 위한 것이었지만, 많은 이들은 추가 해고로 이어질 것을 우려했다.[61] 2005년 10월 15일 국민투표를 통해 승인된 새로운 이라크 헌법은 바트당 금지를 재확인했다.[61] 숙청 및 해고된 이라크 바트당의 일부 또는 많은 당원들은 이라크 알 카에다에 합류했으며, 이는 결국 이라크 레반트 이슬람 국가로 변모했다.

2006년 12월 31일, 사담 후세인의 처형 다음 날, 이즈자트 이브라힘 알두리가 이라크의 새로운 대통령이자 당 서기장으로 지지받았다.[62] 알두리가 당에 오른 이후 당의 무장 조직은 나크쉬반디 교단의 군대이다. 알두리는 1월 초에 당 서기장으로 선출되었다.[63] 알두리의 계승에도 불구하고, 또 다른 고위 바트주의자인 유니스 알 아흐메드는 시리아에서 이라크 바트당의 총회를 열어 새로운 지도부를 선출할 것을 요구했다. 이 움직임은 당 내에서 상당한 논란을 불러일으켰다.[64] 총회는 알 아흐메드를 서기장으로 선출했고, 알 아흐메드는 알두리를 당에서 제명하는 명령을 내렸으며, 그 결과 알두리는 알 아흐메드와 150명의 다른 당원들을 제명하는 반대 명령을 내렸다.[64] 이러한 사건들은 사실상 알두리가 이끄는 주요 당과 알 아흐메드가 이끄는 분열된 당의 두 개의 이라크 바트당의 존재를 낳았다.[64] 알 아흐메드의 바트당은 시리아에 기반을 두고 있으며, 체포되거나 처형되지 않은, 남아있는 주요 당 지도자들의 대부분을 포함하고 있는 것으로 여겨진다.[64] 알두리 그룹과는 대조적으로, 알 아흐메드의 파벌은 시아파를 당에 가입시키는 데 성공했다.[64] 알 아흐메드와 파벌의 고위 지도자들은 수니파이지만, 조직의 중간 수준에서 활동하는 많은 시아파가 있다.[64]

2012년 1월 2일, 유프라테스 중부 및 남부 조직(OCES)은 하메드 만피 알 카라피가 이끄는 것으로 알려졌으며, 당 내의 종파주의를 비난하는 성명을 발표하고, 특히 알두리 파벌을 비판했다.[65] 알두리는 상징적인 존재로 여겨졌지만, 실제로는 당에 큰 권력을 가지고 있지 않았다. 은퇴한 할리드 알지부리 중장은 "그를 둘러싼 강력한 그림자 집단이 그의 파벌의 실질적인 운영 지도부를 구성하고 있다고 믿는다"고 말했다. 그는 또한 당이 단독으로 권력을 되찾는 것은 불가능하다는 것을 인식하는 의미에서 현대화되었으며, 동시에 낡은 바트주의 이념적 뿌리로 돌아갔다고 언급했다. 또 다른 메모에서 알지부리는 바트당이 이라크 알 카에다의 주요 적이 되었다고 언급했다.[66]

무아마르 카다피의 몰락 이후, 새로운 리비아 정부는 이라크 정부에 바트주의자들이 카다피의 도움을 받아 쿠데타를 계획하고 있다는 주장이 담긴 문서를 보냈다.[67] 그 내용 때문에 이라크 정부는 수천 명의 공무원을 숙청하기 시작했다.[67] 2012년 7월, 바트당은 알두리의 비디오 연설을 공개했는데, 그는 기존 정부와 이라크에 대한 미국의 간섭을 비난했다.[68] 2013년 현재, 알두리는 모술시에 거주하고 있으며, 진행 중인 내전으로 인해 시리아를 떠난 것으로 알려졌다.[69] 많은 분석가들은 알두리가 수니파가 다수인 지역에서 인기가 있기 때문에 바트당이 이라크에서 또 다른 내전을 일으킬 잠재력이 있다고 우려하고 있다.[69] 2016년, 이라크 의회는 2003년 바트당 금지령을 재확인했다.[70] 알두리는 2020년에 사망했다.[71]

3. 조직 및 구조

이라크 바트당의 중앙 조직은 당의 의사 결정과 일상 업무를 담당하는 여러 핵심 기구들로 구성되었다. 이라크 바트당의 최고 의사 결정 기구는 지역 사령부()였으며, 일반적으로 19~21명의 구성원으로 구성되었다. 보안국은 대통령과 지역 사령부 고위 구성원의 안전을 책임졌다. 지역 회의는 이론적으로 이라크 지역 문제에 대한 법적 의사 결정 기구였으나, 실제로는 지역 사령부의 통제를 받는 도구였다.

바트당은 자체 비서실()을 두어, 국가의 모든 주요 결정이 이를 통해 이루어지도록 했다. 비서실은 당 지부의 운영을 감독하고, 전국 민간인과 군사 생활에 대한 정보를 통제하고 수집했다. 비서실은 결혼을 제안할 권한이 있었고, 경우에 따라 당을 위해 결혼을 승인하거나 거부할 수 있었다. 제8차 지역 회의에서 지도부는 "강하고 중앙 집중적인 국가 권력" 구축에 중점을 두었으며, 혁명 사령부 결의안을 통해 국가 부처와 당 조직 간의 모든 통신이 당 비서실을 통해 전송되도록 했다.

비서실의 수장은 차장이었고, 이는 의전 서열에서 두 번째였다. 비서실은 군사 및 무기 부서, 직업 학교 부서, 과정 부서, 재무 부서, 조직 및 정치 부서, 당 문제 및 정보 부서, 인사 및 행정 부서, 기술 부서, 정보 및 연구 부서, 법무 부서 및 감사 부서 등 11개의 부서를 가지고 있었다. 비서실의 직접적인 책임 아래 있는 유일한 비 부서는 쿠란 연구를 위한 사담 연구소였다. 비서실의 기능과 책임은 상세하게 작성되었고, 당의 관료주의를 초래하여 의사 결정이 종종 번거롭고 비효율적이었다.

조직 및 정치 문제 부서(DOPA)는 비서실의 가장 중요한 부서였다. DOPA는 당의 지도자인 사무총장()이 직접 지시하는 토론 자료를 준비하고, 당 지부의 정치적 문제에 대한 후속 조치를 담당했다.

지역 사령부 아래에는 특정 지역의 모든 당 활동을 총괄하는 국(Bureau, maktab al-tandhimatar)이 있었다. 1989년까지 바그다드, 알-포라트, 중앙, 남부 및 북부 이라크, 군사 부서를 포함하여 전국에 6개의 국이 있었다. 2002년에는 국의 수가 17개로 늘어났다. 국 아래에는 지부(Firar)가 있었으며, 지부는 구역, 사단, 세포(shu'ba, firqa and khaliyyaar)의 활동을 감독했다. 이러한 기구 중 일부는 통합되거나 분할되었으며, 2002년까지 지부의 수는 69개로 증가했다. 구역 및 사단의 수는 지역에 따라 달랐다. 당원 수가 증가함에 따라 새로운 구역과 사단이 설립되었다. 마이산 주의 경우, 구역의 수는 1989년 5개에서 2002년 20개로 증가했으며, 각 구역에는 93개의 사단이 있었다. 2002년 9월까지 전국에는 4,468개의 당 사무실이 있었고, 32,000개의 세포가 있었다.

바트당은 당내 보안 기구인 지하즈 하닌을 통해 당원 및 국민을 감시하고 반대 세력을 탄압했다. 특히, 이라크 쿠르디스탄에서는 쿠르드 민주당의 활동을 추적하고 정보를 수집하는 데 주력했다. 식량 공급이나 문맹 퇴치 운동을 통해 쿠르드족 거주 지역에서 당원을 모집하려 했으며, 이라크 쿠르디스탄의 아랍화 과정에서 수백 명의 충성스러운 당 간부를 이주시켜 당 조직을 강화했다. 쿠르드족은 대부분 충성스러운 바트당원이 아니면 원래 거주지로 돌아갈 수 없었다. 군사 및 무기 부서는 당 간부에게 무기를 분배하는 역할을 담당했다. 전국적으로 바트당은 정부의 눈과 귀 역할을 했으며, 1990년대부터 2003년 바트당 몰락까지 식량 배급, 군대 탈영병 추적 및 체포에 관여했고, 2003년 이라크 침공 준비를 담당했다. 바트당 지부와 섹션은 서구 문화의 경찰과 유사한 권한을 누렸으며, 바그다드 외곽에서는 "초법적 처벌 절차를 사용하여 용의자를 구금할 수 있는 법적 권한"을 받았다.

3. 1. 중앙 조직

이라크 바트당의 중앙 조직은 당의 의사 결정과 일상 업무를 담당하는 여러 핵심 기구들로 구성되었다. 지역 사령부()는 이라크 바트당의 최고 의사 결정 기구였으며, 일반적으로 19~21명의 구성원으로 구성되었다. 보안국은 대통령과 지역 사령부 고위 구성원의 안전을 책임졌다. 지역 회의는 이론적으로 이라크 지역 문제에 대한 법적 의사 결정 기구였으나, 실제로는 지역 사령부의 통제를 받는 도구였다.

바트당은 자체 비서실()을 두어, 국가의 모든 주요 결정이 이를 통해 이루어지도록 했다. 비서실은 당 지부의 운영을 감독하고, 전국 민간인과 군사 생활에 대한 정보를 통제하고 수집했다. 비서실은 결혼을 제안할 권한이 있었고, 경우에 따라 당을 위해 결혼을 승인하거나 거부할 수 있었다. 제8차 지역 회의에서 지도부는 "강하고 중앙 집중적인 국가 권력" 구축에 중점을 두었으며, 혁명 사령부 결의안을 통해 국가 부처와 당 조직 간의 모든 통신이 당 비서실을 통해 전송되도록 했다.

비서실의 수장은 차장이었고, 이는 의전 서열에서 두 번째였다. 비서실은 군사 및 무기 부서, 직업 학교 부서, 과정 부서, 재무 부서, 조직 및 정치 부서, 당 문제 및 정보 부서, 인사 및 행정 부서, 기술 부서, 정보 및 연구 부서, 법무 부서 및 감사 부서 등 11개의 부서를 가지고 있었다. 비서실의 직접적인 책임 아래 있는 유일한 비 부서는 쿠란 연구를 위한 사담 연구소였다. 비서실의 기능과 책임은 상세하게 작성되었고, 당의 관료주의를 초래하여 의사 결정이 종종 번거롭고 비효율적이었다.

조직 및 정치 문제 부서(DOPA)는 비서실의 가장 중요한 부서였다. DOPA는 당의 지도자인 사무총장()이 직접 지시하는 토론 자료를 준비하고, 당 지부의 정치적 문제에 대한 후속 조치를 담당했다.

3. 2. 하부 조직

지역 사령부 아래에는 특정 지역의 모든 당 활동을 총괄하는 국(Bureau, maktab al-tandhimatar)이 있었다. 1989년까지 바그다드, 알-포라트, 중앙, 남부 및 북부 이라크, 군사 부서를 포함하여 전국에 6개의 국이 있었다. 2002년에는 국의 수가 17개로 늘어났다. 국 아래에는 지부(Firar)가 있었으며, 지부는 구역, 사단, 세포(shu'ba, firqa and khaliyyaar)의 활동을 감독했다. 이러한 기구 중 일부는 통합되거나 분할되었으며, 2002년까지 지부의 수는 69개로 증가했다. 구역 및 사단의 수는 지역에 따라 달랐다. 당원 수가 증가함에 따라 새로운 구역과 사단이 설립되었다. 마이산 주의 경우, 구역의 수는 1989년 5개에서 2002년 20개로 증가했으며, 각 구역에는 93개의 사단이 있었다. 2002년 9월까지 전국에는 4,468개의 당 사무실이 있었고, 32,000개의 세포가 있었다.

3. 3. 보안 기능

바트당은 당내 보안 기구인 지하즈 하닌을 통해 당원 및 국민을 감시하고 반대 세력을 탄압했다. 특히, 이라크 쿠르디스탄에서는 쿠르드 민주당의 활동을 추적하고 정보를 수집하는 데 주력했다. 식량 공급이나 문맹 퇴치 운동을 통해 쿠르드족 거주 지역에서 당원을 모집하려 했으며, 이라크 쿠르디스탄의 아랍화 과정에서 수백 명의 충성스러운 당 간부를 이주시켜 당 조직을 강화했다. 쿠르드족은 대부분 충성스러운 바트당원이 아니면 원래 거주지로 돌아갈 수 없었다. 군사 및 무기 부서는 당 간부에게 무기를 분배하는 역할을 담당했다. 전국적으로 바트당은 정부의 눈과 귀 역할을 했으며, 1990년대부터 2003년 바트당 몰락까지 식량 배급, 군대 탈영병 추적 및 체포에 관여했고, 2003년 이라크 침공 준비를 담당했다. 바트당 지부와 섹션은 서구 문화의 경찰과 유사한 권한을 누렸으며, 바그다드 외곽에서는 "초법적 처벌 절차를 사용하여 용의자를 구금할 수 있는 법적 권한"을 받았다.

4. 운영 방식

4. 1. 규율

바트당은 당원들에게 당 규율을 주입했다. 혁명지휘평의회(RCC)의 성명에 따르면, "당원들은 모범적인 행동, 규율 의식, 정치 의식, 그리고 당과 국가의 이익을 위해 기꺼이 희생하려는 자세를 통해 다른 사람들에게 영감을 주어야 한다." 사담은 규율을 굳게 믿었으며, 규율과 조직력의 부족이 모든 실패의 원인이라고 생각했다. 이러한 관점에 따라 당은 나태함, 부패, 권력 남용에 맞서기 위해 수많은 규칙과 규정을 발표했다. 당 규약을 위반한 당원들은 강등되거나 당에서 제명되었다.

4. 2. 재정

바트당은 정부 예산, 당원 회비, 그리고 석유 수입의 일부를 통해 재정을 확보했다. 혁명사령부(RCC)는 바트당의 재정적 지원을 담당했다. 당원들은 직위에 따라 회비를 납부했는데, 예를 들어 지원 회원은 25 이라크 디나르의 가입비를, 지부 회원은 3,000 이라크 디나르를 납부했다. 중앙당 지도부는 당원들의 재정적 기여를 장려했다.

자와드 하심 전 기획부 장관이자 혁명사령부 경제 고문에 따르면, 사담 후세인은 이라크 석유 수입의 5%를 바트당에 지급했다. 이는 반쿠데타 발생 시 바트당이 권력을 되찾기 위한 재정적 안보 확보 차원이었다. 하심은 1989년까지 바트당이 100억 달러의 외부 수입을 축적한 것으로 추산했다.

4. 3. 당원

1968년 7월 17일 혁명으로 바트당이 집권한 후, 이라크 공산당과 같은 이념적 반대 세력과의 경쟁에서 우위를 점하기 위해 당원 수를 적극적으로 늘렸다. 사담 후세인은 1976년 2월, 모든 이라크인을 당원으로 만들겠다는 야망을 드러냈지만, 1990년대에는 바트당 이념을 따르는 당원을 모집하는 것보다 당원 수 증가 자체가 더 중요하다고 언급하며 이전 발언과 상반된 입장을 보였다.

바트당의 당원 조직은 다른 정당들과 마찬가지로 계층적 구조를 가졌다. 지부, 부, 섹션의 장은 사무국에 책임을 지는 사무총장이었다. 최하위 계층은 지지자였으며, 이들은 5년에서 10년이 걸릴 수 있는 활동 당원의 지위를 얻기 위해 노력했다. 특정 지역에서는 "국가 활동"이라는 지위가 최하위 계층에 부여되었고, 이 경우 지지자 지위로 올라가는 데 2~3년이 소요될 수 있었다. 제10차 전국 회의 보고서에서는 당원이 단순히 당의 이념을 믿는 것만으로는 충분하지 않으며, 완전한 헌신이 필요하다고 강조했다.

5. 선거 역사

5. 1. 대통령 선거

사담 후세인은 1995년과 2002년 대통령 선거에서 압도적인 득표율로 당선되었다. 1995년 선거에서는 99.99%의 득표율을, 2002년 선거에서는 100%의 득표율을 기록했다. 그러나 이러한 선거 결과는 자유롭고 공정한 선거가 아니었다는 비판을 받는다.

5. 2. 총선

바트당은 사담 후세인 집권 시기인 1980년부터 2000년까지 치러진 총선에서 다수 의석을 차지했다. 그러나 이는 바트당의 일당 독재 체제 하에서 치러진 형식적인 선거였다.

1980년 총선에서 바트당은 187석을 얻었고, 1984년 총선에서는 183석, 1989년 총선에서는 207석, 1996년 총선에서는 161석, 2000년 총선에서는 165석을 차지했다.

2003년 이라크 전쟁 이후 바트당은 해산되었고, 2005년 1월 총선부터는 선거 참여가 금지되었다.

6. 평가 및 비판

6. 1. 긍정적 측면 (일부 관점)

6. 2. 부정적 측면 (주류 관점)

7. 한국과의 관계

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