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연방과학산업연구기구

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목차

1. 개요

연방과학산업연구기구(CSIRO)는 1926년 설립된 호주의 국립 과학 연구 기관이다. 농업, 에너지, 환경, 정보통신 등 다양한 분야에서 연구를 수행하며, 와이파이 기술 개발, 쇠똥구리 도입 등 괄목할 만한 성과를 거두었다. 하지만 기후 변화 연구 검열, 와이파이 특허 분쟁, 직장 내 괴롭힘 문제 등으로 논란을 겪기도 했다. CSIRO는 호주 정부의 지원을 받으며, 현재는 이사회와 최고 경영자(CEO)가 운영을 책임지고 있다.

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연방과학산업연구기구 - [정부기관]에 관한 문서
개요
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CSIRO 로고
명칭정식 명칭: 영어: Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (CSIRO)
모토현재: We imagine. We collaborate. We innovate. (우리는 상상하고, 협력하고, 혁신한다.)
모토 (과거)Australian Science, Australia’s Future (호주 과학, 호주의 미래)
본부캔버라, 오스트레일리아 수도 준주, 오스트레일리아
설립일1916년
전신Advisory Council of Science and Industry (1916–1920) (과학산업자문위원회)
Institute of Science and Industry (1920–1926) (과학산업연구소)
Council for Scientific and Industrial Research (1926–1949) (과학산업연구위원회)
관할오스트레일리아
직원 수5,565명 (2017년)
웹사이트CSIRO 공식 웹사이트
구 본사
조직
주무 장관산업과학기술부 장관
이사장캐스린 패그
최고 경영자더그 힐턴

2. 역사

오스트레일리아의 대표적인 과학 연구 기관인 연방과학산업연구기구(CSIRO)의 역사는 1916년 빌리 휴즈 총리가 제안하여 설립된 '과학 산업 자문 위원회'에서 시작된다. 이 초기 조직은 제1차 세계 대전 중 자금 부족으로 어려움을 겪었으며, 1920년 '연방 과학 산업 연구소'로 개편되었으나 재정적 어려움은 지속되었다.[10]

1926년, 오스트레일리아 의회는 ''과학 산업 연구법 1926''을 통과시켜[12] 연구소를 '과학 산업 연구 위원회'(CSIR)로 재편했다. 이는 1923년 제국 회의에서 식민지의 경제 기반 확대 필요성이 제기된 데 따른 조치였다. 스탠리 브루스 총리의 지원과 연구 자금 증가에 힘입어 CSIR은 빠르게 성장하며 초기 성공을 거두었다. 초기 연구는 주로 동물 건강, 영양 등 1차 산업과 제조업 등 2차 산업에 집중되었으며, 대공황 이후 2차 산업 연구가 더욱 확장되었다.[13]

1949년, 법 개정을 통해[14] 기관 명칭이 현재의 '연방 과학 산업 연구 기구'(CSIRO)로 변경되었고, 조직 구조도 확대 및 재편되었다. 이안 클루니에스 로스 의장의 주도 하에 CSIRO는 전파천문학, 산업 화학 등 새로운 연구 분야를 개척했으며, 이후 환경, 인간 영양, 보존, 도시 및 농촌 계획, 수자원 등 다양한 분야로 연구 영역을 넓혀왔다.[13] CSIRO는 1949년 제정된 법의 틀 안에서 광범위한 과학 연구를 수행하며 현재에 이르고 있다.[13]

2. 1. 설립 배경 및 초기 역사 (1916-1949)

연방과학산업연구기구(CSIRO)의 전신인 '과학 산업 자문 위원회'는 1916년 빌리 휴즈 총리의 제안으로 설립되었다. 그러나 이 위원회는 제1차 세계 대전 중 자금 부족으로 어려움을 겪었다. 1920년, 위원회는 '연방 과학 산업 연구소'로 이름을 바꾸었고, 조지 핸들리 니브스(1921–26)가 이끌었지만 재정적인 어려움은 계속되었다.[10]

1923년 제국 회의에서 식민지가 경제 기반을 확대해야 한다는 요구가 제기되자, 1926년 오스트레일리아 의회는 기존의 과학 산업 연구소법 1920[11]을 개정하여 과학 산업 연구법 1926을 통과시켰다.[12] 이는 스탠리 브루스 총리의 권고에 따른 조치였다. (같은 회의에서 뉴질랜드 과학 산업 연구부가 창설되기도 했다.)

새로운 법에 따라 연구소는 '과학 산업 연구 위원회'(CSIR)로 재편되었다. CSIR은 강화된 국가 과학 리더십과 연구 자금 증가에 힘입어 빠르게 성장하며 초기 성공을 거두었다. 조직 구조는 오스트레일리아의 연방 정부 체제를 반영하여 주(州) 수준의 위원회와 중앙 위원회를 두었다. 또한, 조지 줄리어스, 데이비드 리벳, 아놀드 리차드슨과 같은 인물들의 강력한 관리 능력도 CSIR의 초기 성장에 기여했다.

초기 CSIR의 연구는 주로 1차 산업(동물 건강 및 영양 연구 등)과 2차 산업에 중점을 두었다. 대공황 이후에는 제조업을 포함한 2차 산업 분야로 연구 범위가 확장되었다.[13]

한편, 이 시기 CSIR 연구에 대한 여성의 참여는 1966년까지 시행된 오스트레일리아 정부의 차별적인 정책으로 인해 심각하게 제한되었다. 당시에는 결혼한 여성 공무원을 해고하는 규정이 있었으며,[15] 미혼 여성조차 장래에 결혼할 수 있다는 이유로 연구 투자 가치가 낮은 인력으로 취급받았다. 이러한 환경 속에서도 헬렌 뉴턴 터너와 같은 미혼 여성 과학자들은 중요한 연구 성과를 내며 기여했다.

1949년, 관련 법이 다시 개정되면서[14] 기구의 이름은 현재와 같은 '연방 과학 산업 연구 기구'(CSIRO)로 변경되었다. 이 개정안은 기구의 규모를 확대하고 행정 구조를 재구성하는 내용을 담고 있었다. 이안 클루니에스 로스 의장의 지휘 아래 CSIRO는 전파 천문학, 산업 화학 등 새로운 연구 분야를 개척하기 시작했다.[13]

2. 2. 발전 및 확장 (1949-현재)

1949년, 호주 의회는 과학 산업 연구법(Science and Industry Research Act)을 개정하여 기존의 과학산업연구위원회(CSIR)를 현재의 연방과학산업연구기구(CSIRO)로 재편했다. 이안 클루니에스 로스가 초대 의장을 맡아 조직을 이끌었다. 그의 지휘 아래 CSIRO는 전파천문학, 산업 화학 등 새로운 연구 분야로 영역을 넓혀나갔다.

그러나 1966년까지 호주 정부는 결혼한 여성 공무원의 퇴직을 의무화하는 정책을 시행했다. 이로 인해 많은 여성 과학자들이 경력을 이어가는 데 어려움을 겪었으나, 헬렌 앨마 뉴턴 터너와 같은 일부 여성 과학자들은 이러한 제약 속에서도 양털 산업 발전에 기여하는 등 뛰어난 연구 성과를 이루었다.

1986년, 호크 노동당 정부는 CSIRO의 효율성과 산업 연계를 강화하기 위해 조직 구조를 개편했다. 이 개편으로 비상임 이사회와 최고 경영자(CEO) 체제가 도입되어 현재까지 이어지고 있다.

현재 CSIRO는 호주 전역과 해외(프랑스, 칠레, 미국)에 50개 이상의 연구 시설을 운영하고 있으며, 약 5,500명의 직원이 근무하고 있다. 주요 시설로는 캔버라의 본부, 다윈 연구소, 호바트의 해양대기조사 연구소 등이 있다.

본사, 캔버라

3. 조직 구조 및 운영

연방과학산업연구기구(CSIRO)는 호주 정부가 임명한 이사진에 의해 운영되며, 현재 이사회 의장은 캐서린 패그이다. 최고 경영자인 도그 힐튼을 포함하여 총 8명의 이사가 기관의 관리를 담당한다.[4][5]

CSIRO의 거버넌스 구조와 운영 방식은 설립 이후 시대적 요구에 맞춰 변화해왔다. 초기 집행위원회 체제에서 의장 중심 체제를 거쳐, 1986년 밥 호크 정부의 개편으로 현재와 같이 이사회와 최고 경영자가 운영을 책임지는 구조가 확립되었다. 최고 경영자는 이사회가 승인한 전략 및 정책에 따라 기관을 관리하며, 이사회는 CSIRO의 전반적인 전략과 성과에 대해 호주 정부에 책임을 진다. 이러한 구조 변화는 호주의 과학적 과제 변화에 따른 CSIRO의 역할과 우선순위 변화를 반영한다.

3. 1. 조직 구조

연방과학산업연구기구(CSIRO)는 호주 정부가 임명한 이사진에 의해 운영되며, 현재 이사회 의장은 캐서린 패그이다. 최고 경영자인 도그 힐튼을 포함하여 총 8명의 이사가 기관의 관리를 담당한다.[4][5] CSIRO는 연구 사업 부문, 국립 시설 및 컬렉션, 그리고 서비스 부문으로 구성되어 있다.[6]

CSIRO의 거버넌스 구조는 시간이 지남에 따라 변화해 왔다. 1926년 전신인 과학산업연구위원회(CSIR) 설립 초기에는 3명으로 구성된 집행위원회가 조직을 이끌었으며, 이 중 두 명이 의장과 최고 경영자로 지정되었다. 1927년부터 1986년까지는 의장이 최고 경영자의 지원을 받아 기관 운영을 책임지는 구조였으나, 1959년부터 1986년까지는 최고 경영자 직책 없이 의장이 모든 기능을 수행했다.

1986년, 밥 호크 정부는 CSIRO의 구조를 개편하여 비상임 이사들과 최고 경영자를 두는 현재와 유사한 형태로 변경했다. 현재 최고 경영자는 이사회가 승인한 전략, 계획, 정책에 따라 기관 운영을 책임진다. 의장이 이끄는 이사회는 CSIRO의 전반적인 전략, 거버넌스, 성과에 대해 호주 정부에 책임을 진다. 이러한 거버넌스 및 구조의 변화는 호주의 과학적 과제가 발전함에 따라 CSIRO의 우선순위와 연구 수행 방식이 함께 변화해 왔음을 보여준다.

3. 2. 연구 사업 부문

데이터 61 본사, 이벨리, 뉴사우스웨일스


연방과학산업연구기구(CSIRO)는 연구 사업 부문, 국립 시설 및 컬렉션, 그리고 서비스로 구성되어 있다.[6]

2023년 현재, CSIRO의 연구 분야는 "임팩트 과학"으로 분류되며, 다음과 같은 사업부로 구성되어 있다.

  • 농업 및 식품
  • 보건 및 생물 안전[7]
  • 데이터 61[8]
  • 에너지
  • 제조업
  • 광물 자원
  • 환경 (구 육상 및 수자원, 해양 및 대기 사업부의 통합)

3. 3. 국립 시설 및 컬렉션

CSIRO는 연구 사업 부문, 국립 시설 및 컬렉션, 그리고 서비스로 구성되어 있다.[6]

3. 3. 1. 국립 시설



CSIRO는 연구 수행을 지원하기 위해 국가를 대표하여 국립 연구 시설 및 과학 인프라를 관리한다. 국립 시설 및 전문 연구소는 산업 및 연구 분야의 국제 및 호주 사용자 모두에게 제공된다. 2019년 기준으로 다음과 같은 국립 시설이 있다.

  • 호주 질병 대비 센터(ACDP)
  • 호주 망원경 국립 시설 – 시설에 포함된 전파 망원경으로는 호주 망원경 콤팩트 배열, 파크스 천문대, 모프라 천문대 및 호주 스퀘어 킬로미터 배열 패스파인더가 있다.
  • 캔버라 심우주 통신 단지
  • 에너지 센터 및 국립 태양 에너지 센터
  • 해양 국립 시설 (R.V. "인베스티게이터")
  • 뉴 노르시아 지상 기지
  • NovaSAR-1 위성
  • 포시 슈퍼컴퓨팅 센터

3. 3. 2. 컬렉션

CSIRO는 국내외 생물학 지식 발전에 기여하는 다양한 동식물 표본 컬렉션을 관리한다. 이 국립 컬렉션들은 분류학, 유전학, 농업 및 생태학 연구에 중요한 자료를 제공한다. 2019년 기준으로, CSIRO가 관리하는 주요 컬렉션은 다음과 같다.

  • 호주 국립 조류 배양 컬렉션
  • 호주 생명 지도
  • 호주 나무 종자 센터
  • 호주 국립 어류 컬렉션
  • 호주 국립 곤충 컬렉션
  • 호주 국립 식물 표본관
  • 호주 국립 토양 보관소 (농업 및 식량 부문을 통해 관리)
  • 호주 국립 야생동물 컬렉션
  • 케이프 그림 대기 보관소

3. 4. 서비스

CSIRO는 연구 사업 부문, 국립 시설 및 컬렉션, 그리고 서비스로 구성되어 있다.[6]

CSIRO가 원격 지역의 강우 산성도 측정을 위해 설계한 자동 우수 채집기 (2000년 2월)


2019년 기준, 연방과학산업연구기구(CSIRO)의 서비스는 다음과 같이 분류된다.

  • 재료 및 인프라 서비스
  • 농업 및 환경 분석
  • 환경 서비스
  • 생물학, 식품 및 의학 과학 서비스
  • 호주 동물 보건 연구소 서비스


이 외에도 교육, 출판, 인프라 기술, 중소기업 참여 및 CSIRO 미래 전략 등이 기타 서비스에 포함된다.

4. 주요 연구 분야 및 성과

호주 연방과학산업연구기구(CSIRO)는 호주의 국가 과학 기관으로서 광범위한 분야에 걸쳐 연구 개발을 수행하며 국가적 과제 해결과 산업 발전에 기여하고 있다. CSIRO의 연구 활동은 농업 및 식품, 보건 및 생물 안전, 데이터 과학(Data61), 에너지, 제조업, 광물 자원, 환경 등 다양한 사업부를 통해 이루어진다.

특히, 호주가 직면한 주요 도전 과제를 해결하기 위해 국가 연구 플래그십 프로그램을 운영하며, 산학연 협력을 통해 국가적 목표 달성을 추구하고 있다. 이 프로그램은 경제 성장, 국민 건강 증진, 에너지 문제 해결 등 중요한 국가 목표를 설정하고 집중적인 연구를 지원한다.

CSIRO는 오랜 역사 동안 수많은 혁신적인 기술과 발명품을 세상에 선보였다. 우리가 일상에서 사용하는 와이파이 기술의 핵심 요소 개발을 비롯하여, 폴리머 지폐, 살충제 에어로가드, 렐렌자 독감 치료제 등이 대표적인 성과로 꼽힌다. 또한, 전파천문학 분야 발전에 기여하고 호주 최초의 컴퓨터인 CSIRAC을 개발하는 등 기초 과학 및 첨단 기술 분야에서도 중요한 발자취를 남겼다. 환경 문제 해결을 위한 생물학적 방제 연구 등 지속 가능한 발전을 위한 노력도 이어가고 있다.

4. 1. 주요 연구 분야

연방과학산업연구기구(CSIRO)는 연구 사업 부문, 국립 시설 및 컬렉션, 그리고 서비스로 구성되어 있다.[6] 2023년 기준으로 CSIRO의 연구 분야는 "임팩트 과학"으로 분류되며, 다음과 같은 사업부로 나뉜다.

  • 농업 및 식품
  • 보건 및 생물 안전[7]
  • 데이터 61[8]

  • 에너지
  • 제조업
  • 광물 자원
  • 환경 (과거 육상 및 수자원, 해양 및 대기 사업부를 통합)


CSIRO는 호주가 직면한 주요 과제를 해결하기 위해 국가 연구 플래그십(National Research Flagships) 프로그램을 주도하고 있다. 이는 호주 정부가 추진하는 혁신 행동 계획의 핵심 연구 프로그램으로, 산학연 연구자들을 결집시킨 연구 그룹(플래그십)을 통해 국가적 목표 달성을 추구한다. 2004-05년 기준으로 연간 예산 규모는 정부 지출 6200만호주 달러을 포함하여 총 1.45억호주 달러였으며, 당시 호주 정부는 향후 7년간 3.05억호주 달러의 추가 지출을 계획하여 총 15억호주 달러 규모의 대형 연구 프로그램으로 추진되었다.

이 프로그램은 다음과 같은 6가지 국가 목표를 설정했다.

국가 목표원문
강력하고 지속 가능한 경제 성장, 신산업, 경쟁력 있는 기업과 양질의 일자리strong, sustained economic growth, new industries, competitive enterprises and quality jobs
더 건강하고 생산적인 호주인의 삶healthier, more productive lives for Australians
청정하고 경제적인 에너지clean, cost-efficient energy
더 생산적이고 지속 가능한 물 이용more productive and sustainable use of water
해양으로부터의 지속 가능한 재산sustainable wealth from our oceans
지방의 성장과 번영growth and prosperity for regional Australia



이러한 국가 목표를 달성하기 위해 다음과 같이 6개의 플래그십과 구체적인 목표를 설정하여 운영했다.

플래그십목표
에너지 변환 플래그십 (Energy Transformed Flagship)온실가스를 절반으로 줄이고, 효율을 2배로 높이는 에너지 생산 및 공급
식량의 미래 플래그십 (Food Futures Flagship)국제 경쟁력 강화와 연간 30억호주 달러의 부가가치 창출
경금속 플래그십 (Light Metals Flagship)환경 영향을 줄이면서 수출을 2배 늘리고 신산업 창출
예방 의료 플래그십 (Preventative Health Flagship)건강 증진과 연간 20억호주 달러의 의료비 절감
건강한 국가를 위한 물 플래그십 (Water for a Healthy Country Flagship)물 이용을 통한 경제, 사회, 환경적 이익을 10배 증대
해양으로부터의 재산 플래그십 (Wealth from Oceans Flagship)해양 시스템 이해를 통해 경제, 사회, 환경적 부의 공급을 세계적 수준으로 향상


4. 2. 국가 연구 플래그십

호주 정부가 추진하는 혁신 행동 계획의 핵심 연구 프로그램으로, 호주 연방과학산업연구기구(CSIRO)가 주도한다. 이 프로그램은 국가적으로 직면한 주요 과제를 해결하기 위해 6가지 국가 목표를 설정하고, 각 목표에 맞춰 6개의 플래그십(Flagship) 연구 그룹을 구성하여 운영한다. 플래그십에는 산업계, 학계, 연구기관의 전문가들이 참여하여 공동 연구를 수행한다.

2004-2005년 연간 예산 규모는 정부 지원금 6200만호주 달러를 포함하여 총 1.45억호주 달러였다. 호주 정부는 향후 7년간 3.05억호주 달러의 추가 지원을 약속했으며, 이를 통해 총 15억호주 달러 규모의 호주 역사상 가장 큰 연구 프로그램 중 하나로 추진되었다.

'''(1) 국가 목표'''

국가 연구 플래그십 프로그램은 다음 6가지 국가적 목표 달성을 추구한다.

  • 강력하고 지속 가능한 경제 성장, 신산업 육성, 기업 경쟁력 강화 및 양질의 일자리 창출
  • 호주 국민의 더 건강하고 생산적인 삶 지원
  • 청정하고 경제적인 에너지 확보
  • 더 생산적이고 지속 가능한 물 이용 방안 마련
  • 해양 자원을 통한 지속 가능한 부 창출
  • 지방 지역의 성장과 번영 촉진


'''(2) 플래그십과 목표'''

설정된 6가지 국가 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 플래그십과 구체적인 목표가 설정되었다.

플래그십 이름목표
에너지 변환 플래그십 (Energy Transformed Flagship)온실가스 배출량을 절반으로 감축하고, 에너지 생산 및 공급 효율을 두 배로 향상시킨다.
식량의 미래 플래그십 (Food Futures Flagship)국제 경쟁력을 강화하고 연간 30억호주 달러의 부가가치를 창출한다.
경금속 플래그십 (Light Metals Flagship)환경 영향을 줄이면서 수출을 두 배로 증대하고 신산업을 창출한다.
예방 의료 플래그십 (Preventative Health Flagship)국민 건강을 증진하고 연간 20억호주 달러의 의료비를 절감한다.
건강한 국가를 위한 물 플래그십 (Water for a Healthy Country Flagship)물 자원 활용을 통해 얻는 경제적, 사회적, 환경적 이익을 열 배로 증대시킨다.
해양으로부터의 재산 플래그십 (Wealth from Oceans Flagship)해양 시스템에 대한 이해를 높여 경제, 사회, 환경적 부의 공급을 세계적인 수준으로 향상시킨다.


4. 3. 주요 연구 성과

연방과학산업연구기구(CSIRO)는 다양한 분야에서 주목할 만한 발명과 획기적인 기술 개발을 이끌어왔다. 주요 성과는 다음과 같다.[18]

  • A4 DSP 칩
  • 에어로가드 (살충제)
  • 원자 흡수 분광법
  • 살비니아의 생물학적 방제[19]
  • 리놀라 개발 (사료용으로 사용되며 저장 기간이 길고 알파-리놀렌산 함량이 낮은 아마 품종)
  • 거리 측정 장비 (DME, 항공 항법용)
  • 유전자 가위
  • 인터스캔 마이크로파 착륙 시스템 (항공기용 마이크로파 접근 및 착륙 시스템)
  • 점액종증 및 칼리시 바이러스 (토끼 개체수 조절용)
  • 파크스 전파 망원경
  • 영구 플리츠 (섬유용)
  • 플라스마 소결
  • 폴리머 지폐
  • 할로겐화물로부터 금속 생산
  • 렐렌자 (독감 치료제)
  • 시로스멜트 랜스
  • "소프틀리" 울 세제
  • 위상차 X선 영상
  • 3D 프린팅에 티타늄을 사용하는 방법[20]
  • 울트라배터리
  • 와이파이 기술의 필수 구성 요소[21]
  • [https://research.csiro.au/robotics/zebedee/ 제베디] (휴대용 3D 라이다 매핑 기술)[22]


CSIRO는 전파 천문학 분야에서 선구적인 역할을 수행하며 우주에 대한 과학적 이해를 넓히는 데 기여했다. 폴 와일드가 이끄는 연구팀은 1948년 세계 최초의 태양 전파 분광기를 제작하여 운영했으며, 1967년부터는 뉴사우스웨일스주 컬구라에 지름 3km의 전파 헬리오그래프를 운영했다. 이를 바탕으로 CSIRO의 전파물리학부는 30년 동안 태양 연구 분야에서 세계적인 선도 기관으로 자리매김하며 전 세계 저명한 태양 물리학자들을 유치했다.[23]

CSIRO는 호주 최초의 컴퓨터인 CSIRAC을 개발하고 운영했다. 1947년 시드니 전파물리학 연구소에서 시작된 이 프로젝트의 결과물인 CSIR Mk 1은 1949년에 첫 프로그램을 실행했으며, 이는 세계에서 다섯 번째로 개발된 전자 컴퓨터였다. 당시 사용되던 기계식 계산기보다 1,000배 이상 빠른 성능을 보였다. 1955년 시드니에서 퇴역한 후, 1956년 멜버른에서 CSIRAC으로 재가동되어 1964년까지 700개 이상의 다양한 연구 프로젝트에 활용되는 범용 컴퓨팅 머신으로 사용되었다.[24] CSIRAC은 현재까지 남아있는 세계 유일의 1세대 컴퓨터로 역사적 가치가 높다.[25]

1965년부터 1985년까지 CSIRO 곤충학부의 조지 본미자는 호주 쇠똥구리 프로젝트를 설립하고 이끌었다. 1951년 헝가리에서 호주로 이주한 본미자는 호주의 목초지가 소의 배설물로 뒤덮여 토양으로 제대로 분해되지 않고, 이로 인해 소가 먹기 어려운 풀만 무성하게 자라는 문제를 발견했다. 그는 호주 토종 쇠똥구리가 유대류의 배설물에 적응되어 있어, 비교적 최근에 도입된 소의 배설물을 효과적으로 처리하지 못하는 것을 원인으로 지목했다. 이에 따라 호주 쇠똥구리 프로젝트는 소와 함께 진화해 온 남아프리카 및 유럽의 쇠똥구리 종을 도입하여 호주 목초지의 비옥도와 품질을 개선하고자 했다. 이 프로젝트를 통해 23종의 쇠똥구리가 성공적으로 도입되었으며, 해충인 부시파리 개체수를 90% 감소시키는 부가적인 성과도 거두었다.[26]

1990년대 초, CSIRO의 전파 천문학 연구팀(존 오설리반, 그레이엄 다니엘스, 테렌스 퍼시벌, 디트헬름 오스트리, 존 데인)은 사무실과 같은 실내 환경에서 유선 네트워크만큼 빠른 무선 네트워크 기술 개발 연구를 시작했다. 이들은 순방향 오류 정정, 주파수 영역 인터리빙, 다중 반송파 변조 기술을 조합하여 획기적인 무선 LAN 기술을 개발했고, 이는 1996년 미국 특허 5,487,069로 등록되었다.

1997년, 맥쿼리 대학교의 데이비드 스켈런 교수와 닐 웨스트는 라디아타(Radiata, Inc.)를 설립하고 CSIRO로부터 이 특허 기술에 대한 비독점적 라이선스를 확보하여 상용 칩 개발에 나섰다.[34] 이 기술은 당시 개발 중이던 IEEE 802.11a 무선 LAN 표준과 밀접한 관련이 있었으며,[35] CSIRO는 표준 구현자들에게 합리적이고 비차별적인 조건으로 라이선스를 제공하겠다는 의사를 밝혔다.[36] 라디아타는 1999년 시스코 시스템즈와 브로드컴으로부터 투자를 유치했으며,[34] 2000년에는 IEEE 802.11a 표준을 준수하는 칩셋을 성공적으로 시연했다.[34] 같은 해 11월, 시스코는 라디아타를 약 2.95억달러에 인수했다.[37]

CSIRO의 와이파이 특허는 이후 여러 기업과의 분쟁 대상이 되었다. 2006년 버팔로 테크놀로지를 상대로 한 소송에서 승소했으나,[40] 이후 특허 유효성에 대한 법적 공방이 이어졌다.[41][42] 2009년부터 CSIRO는 휴렛 팩커드,[43] 마이크로소프트, 후지쯔, 에이수스,[44] 델, 인텔, 닌텐도, 도시바, 넷기어, 버팔로, D-링크, 벨킨, SMC 네트워크, 액톤, 3Com 등 다수의 글로벌 IT 기업들과 라이선스 계약을 체결하며 합의에 이르렀다.[45][46] 2010년에는 미국의 주요 통신사인 AT&T, 버라이즌, T-모바일을 상대로 소송을 제기하면서 일부 언론으로부터 "특허 트롤"이라는 비판을 받기도 했다.[47][48][49] 그러나 2012년, 이들 통신사와 약 2.29억달러 규모의 합의를 이끌어냈다.[50][51] 이러한 분쟁 과정에서 CSIRO의 특허권 행사에 대한 논란이 있었으나,[53] 이는 기초 연구를 통해 개발된 핵심 기술에 대한 정당한 권리 행사라는 반론도 제기되었다.[55] CSIRO는 이 와이파이 특허를 통해 약 4.3억달러 이상의 수입을 올린 것으로 추정되며,[56] 2012년에는 해당 기술 개발의 공로를 인정받아 유럽 특허청(EPO)으로부터 유럽 발명가상(EIA)을 수상했다.[57]

5. 논란 및 사회적 책임

오스트레일리아의 대표적인 과학 연구 기관인 연방과학산업연구기구(CSIRO)는 다양한 연구 성과에도 불구하고 여러 논란과 사회적 책임 문제에 직면해 왔다. 주요 논란으로는 상업적 성공을 거둔 다이어트 프로그램의 이해 상충 문제, 와이파이 기술 특허를 둘러싼 국제적 분쟁 및 비판, 유전자 변형 작물 연구를 둘러싼 환경 단체와의 충돌, 기후 변화 연구에 대한 검열 및 축소 의혹, 조직 내부의 직장 내 괴롭힘 문제, 기술 라이선스 관련 스캔들, 시스코와의 상표권 분쟁 등이 있다. 이러한 사건들은 공공 연구기관으로서 CSIRO의 역할과 윤리적 책임에 대한 사회적 논의를 불러일으켰다.

5. 1. 토탈 웰빙 다이어트 논란 (2005)

2005년, 연방과학산업연구기구(CSIRO)는 자체 개발한 고 단백질, 저 탄수화물 식단인 ''토탈 웰빙 다이어트''를 발표하며 국제적인 관심을 모았으나, 동시에 비판에 직면하기도 했다.[30] CSIRO가 출판한 관련 서적은 호주 내에서 50만 부 이상, 해외에서는 10만 부 이상 판매되는 등 상업적으로도 성공을 거두었다.[31] 그러나 이 다이어트는 육류 및 유제품 산업계의 후원을 받았다는 점 때문에 네이처 지의 사설을 통해 비판받았다. 해당 사설은 CSIRO가 과학적 권위를 이용해 사실상 '유행 다이어트'에 신뢰성을 부여했다고 지적했다.[32][33]

5. 2. 와이파이 특허 분쟁

1990년대 초, 연방과학산업연구기구(CSIRO)의 전파 천문학 과학자 존 오설리반 (John O'Sullivan), 그레이엄 다니엘스 (Graham Daniels), 테렌스 퍼시벌 (Terence Percival), 디트헬름 오스트리 (Diethelm Ostry), 존 데인 (John Deane)은 사무실 건물과 같은 좁은 공간에서 유선 네트워크만큼 빠른 무선 네트워크를 구현하기 위한 연구를 수행했다. 이들이 개발한 기술은 순방향 오류 정정, 주파수 영역 인터리빙, 다중 반송파 변조의 특정 조합을 포함하며, 1996년 1월 23일에 미국 특허(US Patent 5,487,069)로 등록되었다.

1997년, 매쿼리 대학교의 데이비드 스켈런 (David Skellern) 교수와 그의 동료 닐 웨스트 (Neil Weste)는 라디아타 (Radiata, Inc.)라는 회사를 설립하여 특허 기술을 구현하는 상업용 집적 회로 장치를 개발하기 위해 CSIRO 특허에 대한 비독점적 라이선스를 취득했다.[34]

이 시기 IEEE 802.11 워킹 그룹은 802.11a 무선 LAN 표준을 개발 중이었다. CSIRO는 표준화 과정에 직접 참여하지 않았지만, 데이비드 스켈런은 워킹 그룹의 서기이자 라디아타 대표로서 적극적으로 참여했다.[35] 1998년에는 CSIRO 특허가 표준과 관련이 있다는 것이 분명해졌고, 당시 워킹 그룹 의장이었던 루슨트 테크놀로지스 (Lucent Technologies)의 빅터 헤이즈 (Victor Hayes)의 요청에 따라 CSIRO는 표준 구현자에게 합리적이고 비차별적인 조건으로 비독점 라이선스를 제공할 의사를 확인했다.[36]

1999년, 시스코 시스템즈 (Cisco Systems, Inc.)와 브로드컴 (Broadcom)은 각각 라디아타에 400만호주 달러를 투자하여 각자 11%의 지분을 확보했으며, 이는 라디아타의 기업 가치를 약 3600만호주 달러로 평가하게 만들었다.[34] 2000년 9월, 라디아타는 주요 국제 전시회에서 IEEE 802.11a Wi-Fi 표준을 준수하고 최대 54Mbit/s의 전송 속도를 지원하는 칩 세트를 시연했다.[34]

2000년 11월, 시스코는 라디아타의 베이스밴드 프로세서와 무선 칩을 자사의 에어로넷(Aironet) 무선 LAN 제품군에 통합할 목적으로 라디아타를 시스코 보통주 2.95억달러 상당에 인수했다.[37] 시스코는 2001년 통신 위기 이후 라디아타 인수에 대해 대규모 손실을 기록했으며,[38] 2004년에는 소프트웨어 개발과 신기술 개발에 집중하기 위해 라디아타 기술 기반 무선 칩셋의 내부 개발을 중단했다.[39]

CSIRO 특허를 둘러싼 논란은 2006년, CSIRO가 텍사스 동부 지방 법원에서 제기된 침해 소송에서 버팔로 테크놀로지 (Buffalo Technology)에 대한 금지 명령을 얻으면서 본격화되었다.[40] 이 금지 명령은 항소 과정에서 잠정 중단되었고, 연방 순회 항소 법원은 1심 법원이 버팔로 측의 특허 유효성 이의 제기를 심리했어야 한다고 판단했다.[41] 2007년, CSIRO는 IEEE 802.11n 호환 장치 사용에 대해 라이선스를 취득하지 않은 회사들을 상대로 소송을 제기하지 않겠다는 보장을 IEEE에 제공하기를 거부하는 한편, 인텔 (Intel), 델 (Dell), 마이크로소프트 (Microsoft), 휴렛 팩커드 (Hewlett-Packard), 넷기어 (Netgear) 등이 제기한 특허 유효성에 대한 법적 이의 제기에 대해 방어 입장을 유지했다.[42]

2009년 4월, 휴렛 팩커드가 처음으로 CSIRO와의 분쟁에 합의했으며,[43] 이후 마이크로소프트, 후지쯔 (Fujitsu), 에이수스 (Asus),[44] 델, 인텔, 닌텐도 (Nintendo), 도시바 (Toshiba), 넷기어, 버팔로, D-링크 (D-Link), 벨킨 (Belkin), SMC 네트워크 (SMC Networks), 액톤 (Accton), 3Com 등 여러 기업들과의 합의가 이어졌다.[45][46]

하지만 2010년, CSIRO가 미국의 주요 통신사인 AT&T, 버라이즌 (Verizon), T-모바일 (T-Mobile)을 상대로 소송을 제기하면서 논란은 더욱 확산되었다. 이로 인해 CSIRO는 "호주의 가장 큰 특허 트롤", "특허 폭력배"라는 비난을 받았으며, 미국 혁신에 "와이파이 세금(WiFi tax)"을 부과한다는 비판에 직면했다.[47][48][49]

2012년 3월, CSIRO는 미국 통신사들과 약 2.29억달러 규모의 합의에 도달했다고 발표했다.[50][51] 당시 호주 고등 교육, 기술 과학 연구부 장관 크리스 에반스 (Chris Evans) 상원의원의 발표 이후,[52] 일부 미국 언론(Ars Technica)은 CSIRO를 "수십 년 된" 기술에 대한 의심스러운 특허를 근거로 미국 소비자에게 수백만 달러의 부담을 지운 조직으로 묘사하며 비판했다.[53] 이러한 비판에 대해 다른 매체(The Register)에서는 반박하는 관점을 제시하기도 했다.[55]

CSIRO가 이 특허로 얻은 총 수입은 약 4.3억호주 달러로 추정된다.[56] 2012년 6월 14일, CSIRO의 와이파이 기술 발명가들은 유럽 특허청 (EPO)이 수여하는 유럽 발명가상 (EIA)의 "비유럽 국가" 부문 수상자로 선정되었다.[57]

5. 3. 유전자 변형 밀 시험 방해 사건 (2011)

2011년 7월 14일, 그린피스 활동가들은 진행 중이던 과학적 시험을 방해하며 유전자 변형 밀 작물을 훼손했다. 그린피스는 이 사건으로 인한 피해에 대해 연방과학산업연구기구(CSIRO)에 28만호주 달러를 배상해야 했다. 선고를 맡은 힐러리 펜폴드 판사는 그린피스의 행동을 비판했으며, 가해자들은 9개월의 집행유예를 선고받았다.[58][59]

이 사건 이후 그린피스는 연방과학산업연구기구(CSIRO)가 산업계와 긴밀한 관계를 맺어 유전자 변형 작물 개발을 주도하고 있다고 비판했다.[60] 이는 연방과학산업연구기구(CSIRO)의 핵심 목표 중 하나가 산업계와 협력하여 연구 성과를 내는 것임에도 불구하고 제기된 비판이었다.[61]

5. 4. 기후 변화 연구 검열 논란

2009년 11월, 오스트레일리아 상원에서 연방과학산업연구기구(CSIRO)와 당시 노동당 정부가 탄소 배출권 거래제를 비판하는 논문의 발표를 막으려 했다는 검열 의혹이 제기되었다.[62] 당시 노동당 정부는 해당 제도의 상원 통과를 추진하고 있었다. 논란이 커지자 과학부 장관 킴 카는 해당 논문을 공개했지만, 이와 동시에 CSIRO 최고 경영자 메간 클라크가 논문 저자를 비난하고 징계를 위협하는 서한을 함께 전달했다.[63]

논문의 저자인 클라이브 스패시 교수는 언론으로부터 부당한 압박을 받았다고 주장했으며,[64] 관련 내용을 라디오 인터뷰를 통해 알렸다.[65] CSIRO 경영진은 일부 수정을 거쳐 논문을 공개하는 방안을 고려했으나,[66] 스패시 교수는 요구된 수정이 사실상 검열에 해당한다고 주장하며 CSIRO에서 사임했다. 그는 이후 자신의 웹사이트에 CSIRO 경영진이 삭제를 요구했던 구체적인 내용을 담은 문서를 게시했는데, 이 삭제 요구 부분만으로도 배출권 거래제를 비판하는 논지가 명확히 드러났다.[67]

2010년 상원 예산 심의에서 카 장관과 클라크 CEO는 해당 논문이 CSIRO의 기준에 미달하는 낮은 품질 때문에 출판이 보류되었다고 공식적으로 해명했다.[68] 그러나 논문은 이미 오스트레일리아 연구 위원회(Australian Research Council)에서 'A급' 간행물로 평가받은 학술 저널인 뉴 폴리티컬 이코노미에 게재가 승인된 상태였다.[69] 스패시 교수는 이 사건과 고위 경영진 및 과학부 장관의 역할에 대한 상원 조사를 촉구했다.[70] 이 사건 이후, ''시드니 모닝 헤럴드''는 광산업체 BHP 빌리턴과 메간 클라크 CEO 간의 관계에 대한 의문을 제기하는 보도를 내놓기도 했다.[71] 스패시 교수는 사임 후 편집되지 않은 원본 논문을 토론 논문 형태로 공개했고,[72] 이후 학술 저널에 정식으로 게재했다.[73]

2015년 8월, CSIRO는 지난 5년간 매년 실시해 온 기후 변화에 대한 호주 국민들의 인식 및 행동 변화를 추적하는 여론 조사를 중단했다. 이 결정은 논란을 일으켰는데, 중단 직전인 2013년 조사에서는 응답자의 86%가 기후 변화가 실제로 일어나고 있다고 답했으며, 단 7.6%만이 동의하지 않았다.[88]

2016년 2월, 벤처 자본가 출신으로 2015년 1월 CSIRO의 최고 경영자(CEO)로 임명된 래리 마셜 박사는[89] 기후 변화 논쟁을 "과학이라기보다는 종교와 더 비슷하다"고 발언하여 국제적인 비판에 직면했다. 이 발언은 CSIRO가 기후 연구팀 인력을 대규모로 감축하겠다고 발표한 지 불과 일주일 만에 나왔다.[90] 이에 전 세계 60개국 2,800명의 주요 기후 과학자들은 "호주 정부와 CSIRO에 보내는 공개 서한"을 통해 CSIRO의 해양 및 대기 연구 프로그램 축소 결정에 깊은 우려를 표명했다. 그들은 이 결정이 호주가 세계 기후 연구에 기여하는 중요성을 제대로 이해하지 못한 결과라고 지적했다.[91]

이러한 CSIRO의 기후 과학 연구 축소는 보수 성향의 토니 애벗 정부 시절부터 시작되었으며, 이후 모리슨 정부 하에서도 지속적인 자금 삭감의 대상이 되었다.[92][93][94]

5. 5. 직장 내 괴롭힘 및 차별 문제

2008년부터 2012년까지 연방과학산업연구기구(CSIRO) 내부에 직장 내 괴롭힘과 희롱이 만연하다는 의혹이 제기되었다.[76] 전현직 CSIRO 직원들은 직장 내 괴롭힘 및 부당 행위에 대한 경험을 공개적으로 이야기하기 시작했다.[77][78] CSIRO는 이러한 의혹들을 심각하게 받아들이고 여러 차례 공식 입장을 밝혔다.[79][80]

당시 혁신, 산업, 과학 및 연구 담당 그림자 장관이었던 소피 미라벨라는 정부에 조사를 요청하는 서한을 보냈다. 미라벨라는 100건에 달하는 직장 내 희롱 혐의를 인지하고 있다고 주장했다. 2012년 7월 20일, 오스트레일리아의 산업안전보건 규제기관인 컴케어는 CSIRO에 직장 내 비위/행동 강령 관련 혐의 처리 및 관리에 대한 개선 통지서를 발부했다.[81] 2013년 6월 24일, 미라벨라는 오스트레일리아 하원에서 전 CSIRO 직원 마틴 윌리엄스의 정신적 부상 관련 근로자 보상 청구 건을 언급하며, CSIRO 관계자들이 행정 항소 재판소 심리 과정에서 128건 이상의 위증을 했다고 주장했다.[82] 그녀는 CSIRO가 조사 과정에 부적절하게 개입하려 했다고 비판했다.

이러한 문제 제기에 대응하여 CSIRO는 데니스 피어스에게 직장 내 괴롭힘 및 부당 행위 의혹에 대한 독립적인 조사를 의뢰했다.[83] 조사팀은 HWL 엡스워스 로펌 변호사들의 지원을 받았다.[84] 그러나 미라벨라는 조사의 독립성에 대해 지속적으로 의문을 제기했다.[86] 조사의 첫 단계 결과는 2013년 7월 말에 발표되었고, 최종 보고서는 2014년 2월까지 완료될 예정이었다.[87] 피어스 보고서 발표 이후, CSIRO는 관련 정책을 전면적으로 개정하고, 문제 해결을 위해 직원 교육 및 내부 고발 절차를 강화하는 등의 후속 조치를 마련했다.

5. 6. 노바티스-데이터트레이스 스캔들 (2013)

2013년 4월 11일, 시드니 모닝 헤럴드는 CSIRO가 스위스 제약 대기업 노바티스(Novartis)를 속여 주사용 볼타렌(Voltaren) 바이알의 위조 방지 기술을 구매하도록 했다는 기사를 보도했다. 이 발명품은 DataTrace DNA라는 호주의 소규모 회사에서 CSIRO가 개발한 고유 추적 코드가 제품에 내장되어 있다는 것을 기반으로, 가짜 바이알을 식별하는 방법으로 판매되었다. 그러나 노바티스에 200만호주 달러 이상에 판매된 이 코드는 고유하지 않았으며, "중국 유통업체로부터 대량으로 구매한 저렴한 추적자"를 기반으로 한 것으로 보인다. 노바티스는 추적자의 고유성을 확인하기 위해 역설계하지 않도록 계약상 구속되었다. 시드니 모닝 헤럴드 보도에 따르면, 이는 CSIRO의 핵심 인물들의 지시로 이루어졌다.[74]

CSIRO는 이후 이 혐의에 대한 전면적인 검토를 실시했으며 이를 뒷받침할 증거를 찾지 못했다.[75]

5. 7. 시스코와의 상표권 분쟁 (2015)



2015년, 시스코 시스템즈(Cisco Systems)는 연방과학산업연구기구(CSIRO)를 상대로, CSIRO 로고의 색상과 스타일이 시스코(Cisco)의 로고와 지나치게 유사하다며 상표권 침해 소송을 제기했다. 호주 법원은 CSIRO의 손을 들어주었고, 시스코(Cisco)가 CSIRO의 소송 비용을 지불하도록 명령했다.[95]

6. 기타 시설


  • 우메라 시험장 (남호주주 우메라)

7. 관련 인물

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