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파벌

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목차

1. 개요

파벌은 정치, 기업, 군대, 외교, 병원, 학교, 스모 등 다양한 조직 내에서 나타나는, 공통된 정책이나 주장을 가진 사람들 간의 비공식적인 집단을 의미한다. 정치에서는 정당 내 정책 결정에 영향을 미치고, 기업에서는 부서 간 협력을 증진시키지만, 갈등과 분열을 초래하기도 한다. 조지 워싱턴은 파벌이 민주주의를 위협한다고 경고했다.

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파벌

2. 정치에서의 파벌

정당에서의 파벌은 해당 정당에서 통일된 정책이나 주장에 공통점을 가진 사람들이 모여 의견을 수렴하고, 정책 실현을 위한 활동을 하는 조직을 말한다. 2명이 모이면 의견 차이가 존재하고, 3명이 모이면 배척 및 타협을 강요받는 세부적인 의견이 존재한다. 파벌은 공통적인 사람들끼리 모여 다른 세부적인 의견을 대신하여 정당이 채택하는 정책으로 만들려는 것으로, '정당 내의 정당'이라고도 할 수 있다.

조지 워싱턴은 정치적 당파에 대한 충성이 애국심과 원칙에 대한 헌신보다 우선시될 때 정치 정당은 민주주의 입헌 공화국의 생존에 중대한 위협이 된다고 경고했다.[4][5]

정당은 정의상 개인의 집합체이지만, 어느 정도 규모를 가진 정당을 이 정의로 분석하는 것은 매우 어렵다. 따라서 정당을 더 작은 집단(파벌)의 집합체로 간주하면, 연립 정권과 정당 사이에는 차이가 없어지고, 연립 정권에서의 정당은 정당에서의 파벌과 유사한 역할을 한다.

공산당에서는 민주집중제의 원칙에 따라 섹트 활동이 금지되어 있다. 일본공산당에서도 예외는 아니며, 구 소감파 관계자는 일본공산당 제6회 전국협의회 (6전협)의 방침을 따라야 했다. 따르지 않으면 모두 탈당 또는 제명되어, "일본공산당(행동파)" 등 별도 단체를 구성하고 있다. 신일화견주의 사건, 원수협 사건 등, 또는 당의 방침에 반하는 언행을 이유로 한 제명 사건도 많다. 신좌익이 사분오열된 것도 같은 이유이다.

2. 1. 정당 파벌의 기능과 역할

정당 내 파벌은 해당 정당에서 통일된 정책 외에 공통된 의견을 가진 사람들이 모여 의견을 수렴하고 통일된 정책을 형성하며, 그 정책을 실현하기 위한 활동을 한다. 이들은 정당의 집행부를 담당하거나 목표로 하며, 정당 내 교류의 장이 되기도 한다. 파벌은 '정당 내의 정당'이라고도 불린다.

파벌은 다음과 같은 기능을 수행한다.

  • 단일 정당에 다양성을 가져다주어 정치 변동에 유연하게 대응하고 폭넓은 지지 기반을 확보할 수 있게 한다.
  • 당 집행부의 독주를 견제하는 역할을 한다.
  • 젊은 의원들을 육성하고, 공부 모임의 기능을 수행하기도 한다.


그러나 파벌 정치는 다음과 같은 문제점을 야기하기도 한다.

  • 파벌 간 역학 관계에 따라 당이나 국회의 요직, 각료 등이 배분되어 능력 없는 사람이 중책을 맡을 수 있다.
  • 당의 정체성이 국민에게 명확히 전달되기 어려워진다.
  • 정권 교체 없이 당수가 다른 파벌의 대표로 바뀌는 것만으로도 정권 교체가 이루어진 듯한 착각을 국민에게 줄 수 있으며, 이는 장기 집권으로 이어질 수 있다.
  • 파벌 간 갈등으로 인해 정책 과제에 대한 정치적 관심이 소홀해질 수 있다.
  • 반대로 각 파벌의 수뇌부가 결속하면 과두제적 지배가 가능해진다.

2. 2. 파벌 정치의 긍정적 측면

파벌 정치는 연립 정권과 동등하며, 단일 정당에 다양성을 가져다준다. 이로 인해, 수많은 정치 변동에도 대응할 수 있으며, 획일적인 정당에서는 본래 이룰 수 없는 광대한 지지 기반을 가진 안정적인 정당을 만들 수 있다.[1] 가치관의 다양화가 진행되는 현대 사회에서는 정당 제도 지지 기반의 다양화에 맞춰 다당화하지 않으면 문제가 발생하고, 군소 정당 난립을 받아들일 수밖에 없다.[1] 그럴 때라도 실효성 있는 정권을 운영하는 데에, 연립 정권, 즉 파벌 정치의 경험은 크게 도움이 될 것이다.[1]

파벌은 당 집행부의 독주를 견제하는 밸런서 역할을 하며,[2] 공부 모임의 기능을 수행하고,[3] 젊은 의원을 육성하는 기능도 수행하고 있다.[4]

2. 3. 파벌 정치의 부정적 측면

조지 워싱턴은 정치적 당파에 대한 충성이 애국심과 원칙에 대한 헌신보다 우선시될 때 정치 정당은 민주주의 입헌 공화국의 생존에 중대한 위협이 된다고 경고했다.[4][5] 파벌 정치는 다음과 같은 부정적인 측면을 갖는다.

  • 파벌 역학 관계로 인해 당이나 국회의 요직 및 각료 등이 배분되어, 적임자가 아닌 사람이 중요한 직책을 맡을 수 있다.
  • 정당 내 다양한 가치관이 형성되어 여러 집단의 집합체로 변질되기 쉽다. 이로 인해 당의 정체성이 국민에게 제대로 전달되지 않는다.
  • 당수가 다른 파벌의 대표(리더, 보스)로 바뀌는 것만으로도, 실제 정권은 동일 정당에 있음에도 불구하고 마치 정권 교체가 이루어진 듯한 착각을 국민에게 줄 수 있다. 이는 일당 우위 정당제와 혼동될 정도의 장기 집권을 초래한다.
  • 파벌 간의 우연한 마찰로 인해 정쟁이 벌어져, 정책 과제에 대한 정치적 관심이 소홀해진다.
  • 각 파벌의 수뇌부가 결속하면, 과두제적인 지배가 가능해진다.

2. 4. 각국의 파벌

각국에서는 다음과 같은 파벌들이 존재한다.

  • 일본: 자유민주당 파벌, 일본사회당 파벌, 민진당 파벌 등이 있다.
  • 영국: 영국 노동당 파벌 등이 있다.
  • 홍콩: 민주당 내 주류파, 전 匯點파, 개혁파, 소장파 등이 있다.
  • 중화민국: 민주진보당 내 메이리다오계, 신조류계, 정의연선, 복리국련선, 대만독립연맹, 홍파, 흑파, 산파, 해파 등이 있다.


이 외에도 미국, 오스트레일리아, 프랑스, 이탈리아, 러시아/소련 등 여러 국가의 정당에 파벌이 존재한다.

2. 4. 1. 대한민국

과거 대한민국 정당들은 계파 중심의 파벌 정치가 만연했다. 주요 정당들은 계파 보스 중심의 파벌로 나뉘어 갈등했으며, 이는 정당 분열과 정계 개편의 주요 원인이었다.[1]

2. 4. 2. 미국

미국 민주당의 파벌

미국 공화당의 파벌

2. 4. 3. 일본

派閥일본어은 해당 정당에서 통일된 것 이외의 정책이나 주장에 공통점이 있는 사람들끼리 모여 의견을 수렴하고 통일된 정책을 형성하며, 정책 실현을 위한 활동으로서 해당 정당의 집행부를 담당하거나 목표로 삼으며, 정당 내 교류의 장이 되는 조직 또는 단체를 가리킨다.

단기 비이양식 투표 (중선거구제 등)에서는 하나의 선거구에 2명 이상의 후보를 내는 큰 정당은 표 분배에 실패하면 의석을 잃기 때문에, 스스로를 적당한 크기의 중(中)정당으로 분할하여 선거를 치르는 것이 더 많은 의석을 얻을 수 있다. 일본의 55년 체제의 파벌은 이러한 구조로 성립되었다. 그러나 선거 제도가 소선거구 비례대표 병립제가 되면서, 소선거구에서는 2명 이상의 후보를 내는 의미가 없어지고, 비례대표에서는 표 분배를 신경 쓸 필요가 없어졌기 때문에, 중정당으로 나뉘어 싸울 필요가 없어졌다. 이 때문에 파벌 정치는 현재 선거 제도에 맞춰 크게 변화하려 하고 있다.

일본의 정당 파벌에는 다음과 같은 것들이 있다.

  • 자유민주당 파벌
  • 일본사회당 파벌
  • 민진당 파벌 (민주당・민진당・구 국민민주당, 희망의 당, 구 입헌민주당, 신 입헌민주당 파벌・의원 그룹)

2. 4. 4. 영국

영국 노동당 파벌[1] 영국 보수당 관련 단체 목록

2. 4. 5. 호주

오스트레일리아의 정당 파벌로는 오스트레일리아 노동당의 파벌과 오스트레일리아 자유당의 파벌이 있다.

2. 4. 6. 프랑스

프랑스 사회당의 파벌 문서를 참조하라.

2. 4. 7. 이탈리아


  • 공산주의 재건당의 파벌
  • 민주당 (이탈리아)의 파벌
  • Forza Italia의 파벌

2. 4. 8. 러시아/소련

러시아 사회 민주 노동당 파벌과 Список оппозиций в ВКП(б)|소련 공산당의 반대파 목록ru

3. 기업에서의 파벌

기업에서의 파벌은 회사의 공식적인 조직 구조 외에, 학벌, 지연, 혈연, 개인적 친분 등 다양한 요인에 의해 형성된다.[6]

3. 1. 기업 파벌의 유형

회사에서의 파벌은 크게 "공식 파벌"과 "비공식 파벌"로 나눌 수 있다.[6]

  • 공식 파벌 - 회사의 조직이라는 단위를 기반으로 한 파벌.
  • 기본적으로 부서나 사업소 등 소속별 그룹이 된다. 그룹 내 분사 등이 이루어진 경우, 그룹 내에서 사내 파벌과 유사한 양상을 보이기도 한다.

  • 비공식 파벌 - 회사의 조직 이외의 연결을 기반으로 한 파벌.
  • 동호회나 OB회 등을 모체로 한 것 (예: 올드 보이즈 네트워크)
  • 간부 사원 등의 개인적인 인맥에 의한 것
  • 출신 대학 등의 학벌
  • 지연, 혈연
  • 합병으로 탄생한 회사에서의 출신 회사에 기인하는 파벌

  • 또한, 실업단 스포츠 활동이나 그 경기에 회사가 동원하는 응원 활동 등과 같이, 인맥에는 공식과 비공식의 구분이 어려운 것도 있다.

3. 2. 기업 파벌의 긍정적 측면

기업 파벌은 부서 간 벽을 넘어선 협력을 가능하게 하여 정보 공유, 인재 확보, 업무 의뢰 등에 긍정적인 영향을 줄 수 있다.[6]

사람과의 연결은 업무에 있어 중요한 자산이 될 수 있으며, 파벌은 이러한 연결을 얻는 하나의 방법이 될 수 있다.[6]

3. 3. 기업 파벌의 부정적 측면

파벌 간의 갈등은 조직 내 불화를 조장하고, 업무 효율성을 저해할 수 있다. 특히 사내에서 파벌 간의 인사 항쟁이 격화되는 것은 기업 내부의 인간관계에 지장을 줄 수 있다. 더 나아가 서로 발목을 잡는 행동으로 이어진다면, 생산성 저하나 단기 퇴직자 증가, 나아가서는 실적 악화 등으로 이어질 수 있는 요인이 될 수도 있다.[6]

4. 기타 조직에서의 파벌

"사람이 3명만 모여도 2개의 파벌이 생길 수 있다"는 말이 있듯이, 파벌은 정치뿐만 아니라 병원, 학교, 동아리 등 사람이 모이는 곳이라면 어디든 생길 가능성이 있다.

4. 1. 군대

군대에서의 파벌은 군벌이라고 불린다. 전전 육군의 통제파와 황도파, 해군의 함대파・조약파 등이 대표적인 예로 꼽힌다.[1]

4. 2. 외교

학벌이 형성되기 쉬운 다른 부처와 달리, 일본 외무성에서는 각자가 연수한 언어에 따라 "'''스쿨'''"이라고 불리는 언어별 파벌이 존재한다. "차이나 스쿨", "아메리칸 스쿨" 등이 이에 해당한다.

4. 3. 병원

일본에서는 의국이라고 불리는 일종의 학벌이 잘 알려져 있다.

의사, 간호사와 같은 직능별 파벌화도 자주 보인다.

4. 4. 학교

"사람이 3명만 모여도 2개의 파벌이 생길 수 있다"는 말이 있듯이, 파벌은 학교, 심지어 학생들 간의 동아리 등, 사람이 모이는 곳이라면 어디든 파벌이 생길 가능성이 있다고 말할 수 있다.[1]

대학 동아리의 파벌은 어른들의 세계와 달리, 같은 이권이나 생각을 공유하는 집단이라기보다는 친목 그룹의 집단인 경우가 많다.[1] 하지만 동아리의 운영 방침을 둘러싼 대립이나, 임원 인사 등이 얽히면 동아리 내에서도 파벌 싸움이 일어날 가능성이 있다.[1] 그것이 동아리 운영에 지장을 초래하는 경우도 있다.[1]

4. 5. 스모

스모계에는 일문이라고 불리는 스모 방의 집단이 있으며, 이는 옛날 에도 시대 이래의 사제 관계 등으로 맺어져 있다(과거에는 순업도 일문 단위로 행해졌으며, 토시요리 주식이나 쓰키비토의 융통도 일문 내에서 행해지는 경우가 많다). 일본 스모 협회의 이사 선거에서는 파벌로서 기능하고 있다. 1980년대 스모 협회에서 카스가노 이사장(전 요코즈나토치노키 세이타카, 데와노우미 일문)과 후타코야마 이사(전 요코즈나 초대 와카노하나 간지, 니소노세키 일문)가 현역 시절 라이벌이었다는 점에서 맹우 관계를 맺어 각계 주류를 차지했던 예처럼, 현역 시절의 인간 관계 등으로 합종연횡이 일어나는 경우도 있다.

또한 스모계에서는 교지나 요비다시 등도 포함하여 전원이 방에 소속되어 있기 때문에 방 단위의 결속이 더 강하며, "교지벌" "토코야마벌"과 같은 것은 존재하지 않는다.

참조

[1] 서적 Factions: a comparative analysis https://www.taylorfr[...] Routledge 2012
[2] 웹사이트 faction https://www.dictiona[...]
[3] 논문 How Local Factions Pressure Parties: Activist Groups and Primary Contests in the Tea Party Era https://www.cambridg[...] 2023-06-23
[4] 웹사이트 The Founding Fathers Feared Political Factions Would Tear the Nation Apart https://www.history.[...] 2019-03-07
[5] 웹사이트 George Washington’s Farewell Warning https://www.politico[...] 2017-01-10
[6] 뉴스 “社内派閥”を侮るなかれ 横断型人的ネットワークを活用せよ 日経ビジネスオンライン 2008-01-23


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