사이버 범죄 조약

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1. 개요
2. 주요 목표
3. 규정된 범죄
4. 절차법적 문제
5. 인권 보호
6. 채택 및 발효
7. 추가 의정서
8. 각국의 비준 현황
참조

1. 개요

사이버 범죄 조약은 사이버 범죄로부터 사회를 보호하기 위해 형사 정책을 조화시키는 것을 목표로 하는 국제 협약이다. 주요 목표는 사이버 범죄 관련 법률 조화, 수사 및 기소 권한 제공, 국제 협력 체제 구축이다. 불법 접근, 감청, 데이터 간섭, 아동 포르노 등 다양한 사이버 범죄를 정의하며, 데이터 보존 및 국경 간 접근과 같은 절차적 문제도 규정한다. 2001년 부다페스트에서 채택되었으며, 2004년 발효되었다. 2024년 11월 기준 76개국이 체약국이며, 인종차별 및 외국인 혐오 선동 금지를 추가하는 의정서도 채택되었다. 미국, 일본 등 여러 국가에서 비준되었으며, 인권 보호 조항과 각국의 법적 과제를 포함한다.

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사이버 범죄 조약
조약 정보
이름	사이버 범죄 협약
원어 명칭	영어: Convention on Cybercrime 프랑스어: Convention sur la cybercriminalité
별칭	부다페스트 협약
조약 번호	CET 185
조약 비준 현황 (빨간색: 비준, 주황색: 서명 후 비준 대기)
서명일	2001년 11월 23일
서명 장소	부다페스트
발효일	2004년 7월 1일
발효 조건	유럽 평의회 회원국 3개국 비준
참여국	76개국
서명국	50개국
기탁 기관	유럽 평의회 사무총장
사용 언어	영어 및 프랑스어
관련 조약	인권 및 기본적 자유의 보호에 관한 협약 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약 개인 정보의 자동 처리에 있어서의 개인 보호에 관한 협약 아동의 권리에 관한 협약 최악의 형태의 아동 노동 협약
위키 소스	사이버 범죄에 관한 협약
외무부 링크	사이버 범죄에 관한 협약
내용
주요 내용	컴퓨터 시스템에 대한 불법적인 접근 등 특정 행위의 범죄화 컴퓨터 데이터의 신속한 보전 등에 관한 형사 절차 정비 범죄인 인도 등에 관한 국제 협력 규정

2. 주요 목표

이 협약의 서문에서 밝히고 있는 주요 목표는 사이버 범죄로부터 사회를 보호하기 위한 공통의 형사 정책을 추구하는 것이며, 특히 적절한 법률을 채택하고 장려하는 것이다.^[9]

구체적인 목표는 다음과 같다.

사이버 범죄 분야에서 범죄 및 관련 조항에 대한 각국의 형법(형사 실체법) 내용을 조화시키는 것.
사이버 범죄뿐만 아니라, 컴퓨터 시스템을 이용한 다른 범죄나 전자 형태의 증거가 있는 범죄의 수사 및 기소에 필요한 국내 형사소송법(형사 절차법)상 권한을 마련하는 것.
국가 간 빠르고 효과적인 국제 협력 체제를 구축하는 것.

3. 규정된 범죄

사이버 범죄 조약은 인터넷 및 기타 컴퓨터 네트워크를 통해 저질러지는 범죄를 다루는 최초의 국제 조약으로, 특히 저작권 침해, 인터넷 사기, 아동 포르노, 네트워크 보안 침해 등을 다룬다.^[9] 협약에 의해 정의된 구체적인 범죄 유형은 다음과 같다.

불법 접근
불법 감청
데이터 간섭
시스템 간섭
장치 오용
컴퓨터 관련 위조
컴퓨터 관련 사기
아동 포르노 관련 범죄
저작권 및 저작인접권 관련 범죄

4. 절차법적 문제

이 협약은 사이버 범죄 수사 및 기소를 위한 다양한 절차법적 문제를 규정하고 있다. 주요 내용은 다음과 같다.^[10]

저장된 데이터의 신속한 보존: 범죄 수사에 필요한 컴퓨터 데이터를 신속하게 확보하고 보존하도록 요구한다.
트래픽 데이터의 신속한 보존 및 부분 공개: 통신 과정에서 발생하는 트래픽 데이터를 보존하고, 필요한 경우 일부를 공개하도록 한다.
생산 명령: 수사 기관이 특정 컴퓨터 데이터를 제출하도록 명령할 수 있는 권한을 부여한다.
컴퓨터 데이터의 검색 및 압수: 컴퓨터 시스템 내 데이터를 수색하고 압수할 수 있는 절차를 마련한다.
트래픽 데이터의 실시간 수집: 현재 진행 중인 통신의 트래픽 데이터를 실시간으로 수집할 수 있도록 한다.
내용 데이터의 감청: 통신 내용을 합법적으로 감청할 수 있는 절차를 포함한다.

또한, 협약은 국가 간 상호 지원 없이도 특정 조건 하에서 저장된 컴퓨터 데이터에 접근할 수 있는 국경 간 접근 유형을 명시한다. 이는 데이터 주체의 동의가 있거나 해당 데이터가 공개적으로 이용 가능한 경우에 한정된다.^[10] 외국으로부터의 부정 접속이나 도청 등이 발생했을 때, 가맹국 간 협력을 통해 컴퓨터 기록의 보존 및 제공이 가능하도록 각국의 법률 정비를 촉진하는 것을 목표로 한다.

이러한 절차를 원활하게 수행하고 신속한 지원을 보장하기 위해, 서명 당사자 간 24시간 운영되는 연락망(24/7 네트워크)을 구축하도록 규정하고 있다.^[10]

협약은 이러한 절차법적 권한 행사에 있어 인권 보호를 위한 안전 장치를 마련하고 있다. 각 체약국은 유럽 인권 협약, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약, 그리고 기타 적용 가능한 국제 인권 문서에 따른 의무를 준수하며, 특히 비례의 원칙에 따라 인권과 자유를 적절히 보호할 것을 요구한다.^[10]

5. 인권 보호

사이버 범죄 조약은 조건 및 안전 장치로서, 조약의 적용에 있어 인권과 자유에 대한 적절한 보호를 제공하도록 요구한다. 이는 유럽 인권 협약, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약, 그리고 기타 적용 가능한 국제 인권 문서들에서 규정된 의무에 따른 권리를 포함한다. 또한, 이러한 인권 보호 조치는 비례의 원칙에 따라 이루어져야 한다.^[10]

6. 채택 및 발효

2001년 11월 23일 헝가리 부다페스트에서 일본, 미국, 유럽 등 주요 48개국이 서명하고 채택하였다. 이후 비준국 수가 조건을 충족하여 2004년 7월 1일에 효력이 발생하였다. 2024년 11월 기준으로 조약의 체약국은 76개국이다.

한편, 2003년 1월에는 온라인상에서 인종차별과 외국인 혐오 선동을 금지하는 행위를 사이버 범죄에 추가하는 내용의 부속 의정서가 채택되었다. 이 의정서는 2006년 3월 1일에 발효되었으며, 2024년 11월 현재 의정서의 체약국은 36개국이다.

7. 추가 의정서

2003년 1월에는 온라인상에서 인종차별과 외국인 혐오 선동을 금지하는 행위를 사이버 범죄에 추가하는 부속 의정서가 채택되었으며, 2006년 3월 1일에 발효되었다. 2024년 11월 현재 의정서의 체약국은 36개국이다.

8. 각국의 비준 현황

사이버 범죄 조약은 유럽 평의회 회원국뿐만 아니라 미국, 일본 등 비회원국을 포함한 여러 국가에서 비준하였다. 각국의 구체적인 비준 현황과 관련 논의는 다음과 같다.

8. 1. 미국

미국 상원은 2006년 8월 만장일치로 이 협약을 비준했으며, 이는 찬사와 비판을 동시에 받았다.^[11] 미국은 이 협약을 비준한 16번째 국가가 되었다.^[12]^[13] 협약은 2007년 1월 1일부터 미국에서 발효되었다.

당시 상원 다수당 대표였던 빌 프리스트는 "시민의 자유와 사생활 보호에 대한 우려를 균형 있게 유지하면서, 이 조약은 법 집행기관이 이러한 범죄를 더욱 효과적으로 조사하고 퇴치할 수 있도록 해외 국가 간의 중요한 전자 증거 공유를 장려한다"고 평가했다.^[14]

전자 사생활 정보 센터(EPIC)는 이 협약의 주요 내용과 영향을 다음과 같이 설명했다.

: 이 협약은 각 서명국이 자국 법률로 이행해야 하는 범죄 목록을 포함하고 있다. 이 목록은 해킹 (해킹 도구의 제작, 판매 또는 유통 포함)과 아동 포르노 관련 범죄와 같은 활동을 범죄화하고, 지적 재산권 침해에 대한 형사 책임을 확대하도록 요구한다. 또한, 각 서명국은 자국법 내에서 특정 절차적 메커니즘을 구현해야 한다. 예를 들어, 법 집행 당국은 인터넷 서비스 제공업체(ISP)가 실시간으로 특정인의 온라인 활동을 감시하도록 강제할 수 있는 권한을 부여받아야 한다. 마지막으로, 이 협약은 서명국이 컴퓨터 시스템 및 데이터와 관련된 범죄 또는 형사 범죄의 전자적 형태의 증거 수집과 관련하여 가능한 한 광범위하게 국제 협력을 제공하도록 요구한다. 법 집행 기관은 다른 참여 국가의 경찰을 지원하여 상호 지원 요청에 협력해야 한다.^[15]

이 협약은 국경 없는 사이버 범죄에 대한 법 집행을 용이하게 하기 위해 공통의 법적 프레임워크를 제공하지만, 이를 완전히 실현하는 데는 어려움이 따를 수 있다. 특히, 각국의 헌법 원칙과 충돌하는 조항을 국내법으로 이행하는 것은 쉽지 않다. 예를 들어, 미국은 미국 헌법 수정 제1조의 표현의 자유 원칙 때문에 협약에 명시된 모든 아동 포르노 관련 범죄, 특히 가상 아동 포르노 금지를 완전히 범죄화하기 어려울 수 있다. 협약 제9조(2)(c)는 아동 포르노 금지 범위에 "미성년자가 성적으로 노골적인 행위를 하는 것을 묘사한 현실적인 이미지"를 포함하도록 규정한다. 이에 따라 미국은 가상 아동 포르노 금지 조항을 채택해야 하지만, 미국 대법원은 ''애시크로프트 대 자유 언론 연합'' 사건에서 아동 포르노 방지법(CPPA)의 관련 조항, 즉 "미성년자가 성적으로 노골적인 행위를 하거나, 그렇게 보이는" "모든 시각적 묘사"를 금지하는 부분을 위헌으로 판결한 바 있다. 이 판결에 대응하여 미국 의회는 2003년 PROTECT 법을 제정하여 금지 대상을 "미성년자가 성적으로 노골적인 행위를 하거나, (실제 아동과) 구별할 수 없는" 모든 시각적 묘사로 제한했다(18 U.S.C. § 2252(B)(b)).

8. 2. 일본

일본에서는 2004년 4월 국회에서 비준 승인을 받았지만, 법 정비상의 문제로 인해 미비준 상태였다.

그러나 2011년 6월에 정보처리의 고도화 등에 대처하기 위한 형법 등 일부를 개정하는 법률^[22]이 성립하여 조건이 갖춰졌고, 2012년 7월 3일 유럽 평의회 사무총장에게 조약 수탁서를 기탁하여 비준함에 따라, 2012년 11월 1일부터 일본에 대해서도 효력이 발생하게 되었다^[23].

8. 3. 기타 국가

본 협약은 2001년 11월 23일 부다페스트에서 캐나다, 일본, 미국, 남아프리카 공화국에 의해 서명되었다. 2024년 8월 기준으로, 조약을 비준한 유럽 평의회 미가입국은 아르헨티나, 호주, 베냉, 브라질, 카보베르데, 카메룬, 캐나다, 칠레, 콜롬비아, 코스타리카, 코트디부아르, 도미니카 공화국, 가나, 그레나다, 이스라엘, 일본, 키리바시, 모리셔스, 모로코, 나이지리아, 파나마, 파라과이, 페루, 필리핀, 세네갈, 시에라리온, 스리랑카, 통가, 튀니지 및 미국이다.

이집트는 이 협약에 서명하지 않았지만, 2018년 엘시시 이집트 대통령 정부는 두 개의 주요 컴퓨터 범죄 관련 법률을 제정했다. 페이스북 및 트위터와 같은 소셜 네트워킹 서비스를 대상으로 하는 이 법률은 가짜 뉴스와 테러를 범죄화하고 구독자 또는 팔로워가 5,000명 이상인 계정을 규제 대상으로 삼는다. 이 법안은 국제앰네스티로부터 비판을 받았으며, 이에 따라 웹사이트는 블랙리스트에 오른 후 7일 이내에 법원에 항소할 수 있도록 수정되었다.^[16]^[17]^[18]

한편 인도는 "사이버 범죄의 급증, 특히 디지털 인디아 추진 이후 부다페스트 협약의 회원국이 되는 것에 대한 입장을 재고하고 있다"고 알려졌다.^[6]

참조

_[1] 웹사이트 Convention on Cybercrime, Budapest, 23 November 2001 https://www.coe.int/[...]
_[2] 웹사이트 All Headlines https://web.archive.[...] 2020-12-18
_[3] 간행물 The COE International Convention On Cybercrime Before Its Entry Into Force http://portal.unesco[...] UNESCO 2004-01-01
_[4] 웹사이트 Chart of signatures and ratifications of Treaty 185 https://www.coe.int/[...]
_[5] 웹사이트 Assets https://www.monash.e[...] 2016-04-30
_[6] 웹사이트 Home Ministry pitches for Budapest Convention on cyber security https://indianexpres[...] 2018-01-18
_[7] 웹사이트 Frequently asked questions and answers Council of Europe Convention on cybercrime http://www.usdoj.gov[...] United States Department of Justice 2006-02-09
_[8] 뉴스 UN committee approves first cybercrime treaty despite widespread opposition https://www.euronews[...] 2024-08-09
_[9] 웹사이트 The European Union Criminalizes Acts of Racism and Xenophobia Committed through Computer Systems https://www.ibls.com[...] 2011-04-20
_[10] 문서 Convention on Cybercrime, Article 15, 1
_[11] 뉴스 Senate Ratifies Controversial Cybercrime Treaty http://news.cnet.com[...] 2006-08-04
_[12] 뉴스 "World's Worst Internet Law" ratified by Senate https://arstechnica.[...] 2006-08-04
_[13] 뉴스 Senate Ratification of Cybercrime Treaty Praised http://www.scmagazin[...] 2006-08-04
_[14] 웹사이트 Independent News & Media online http://www.iol.co.za[...]
_[15] 웹사이트 Electronic Privacy Information Center http://www.epic.org/[...]
_[16] 웹사이트 Egypt president ratifies law imposing internet controls https://web.archive.[...]
_[17] 웹사이트 StackPath https://www.dailynew[...] 2018-08-18
_[18] 웹사이트 Egypt president ratifies law imposing internet controls {{!}} FOX13 https://web.archive.[...]
_[19] 웹사이트 サイバー犯罪に関する条約（外務省） https://www.mofa.go.[...]
_[20] 웹사이트 Additional Protocol to the Convention on Cybercrime http://www.coe.int/e[...]
_[21] 문서 サイバー犯罪条約、第15条
_[22] 웹사이트 情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（法務省） http://www.moj.go.jp[...]
_[23] 문서 2012年（平成24年）7月4日外務省告示第231号「サイバー犯罪に関する条約の日本国による受諾に関する件」
_[24] 웹사이트 Convention on Cybercrime http://conventions.c[...]
_[25] 웹인용 Arizona Daily Star http://www.azstarnet[...] 2019-06-16
_[26] 간행물 The COE International Convention On Cybercrime Before Its Entry Into Force http://portal.unesco[...] UNESCO 2004-01-01

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