삿테시

3. 역사

삿테시는 가마쿠라 시대에 가마쿠라 가이도의 역참 마을로 발전하였으며, 에도 시대에는 닛코 가도와 닛코 오나리 가이도를 통해 그 역할을 유지했다. 1319년(겐오 원년)에는 이치시키 씨가 미카와국 하타가야군 이치시키에서 시모우사국 다미야쇼로 들어왔다. 1554년(덴분 23년) 10월, 호조 우지야스가 아시카가 하루우지를 공격하여 다미야 성과 텐진지마 요새가 함락되었다. 1590년(덴쇼 18년)에는 이치시키 나오토모와 그의 아들 요시나오가 다미야 성을 떠나 시모우사국 오부치지에 은거했다. 1591년(덴쇼 19년) 12월, 도쿠가와 이에야스는 이치시키 요시나오를 고케닌으로 삼고 무사시국 삿테 5160석을 하사했다.

에도 시대에는 대부분이 막부의 지배(천령)가 되었고, 세키야스무카이가와기시・마키노지는 시모우사국 세키야스령이 되었다. 고카이도가 정비되어 닛코 가도의 숙장마을(삿테슈쿠)로서 현재의 시가지의 기반이 형성되었다. 1641년(간에이 18년)에는 곤겐도가와가 토네가와에 소통(疏通)되었다. 1780년(안에이 9년) 6월에는 폭우로 인한 증수로 토네가와, 아라카와 등이 결괴(決壊)하여 수해가 발생했다.

1868년(메이지 원년) 8월, 현재의 시 지역 대부분이 시모우사 지현의 관할이 되었다가, 1869년(메이지 2년) 1월 시모우사 지현에서 가쓰시카현이 되었다. 1871년(메이지 4년) 11월, 가쓰시카현과 고스가현이 폐지되고 사이타마현이 되었다.

1889년 4월 1일, 정촌제 시행과 함께 기타카쓰시카군 삿테 정이 되었다. 1929년 4월 1일에는 도부 철도 닛코 선 삿테역이 개설되었다. 1954년 11월 3일, 삿테 정이 네 개의 촌을 합병해 새롭게 삿테 정이 되었다. 1986년 10월 1일, 시로 승격되어 삿테 시가 되었다.

2004년, 인근 구지 및 와시미야정(鷲宮町)과의 합병 논의가 있었고, 새로운 시 이름으로 사쿠라노미야시(桜宮市)가 선정되었지만, 합병은 무산되었다.

4. 인구

일본 인구 조사 자료에 따르면, 삿테시의 인구는 2000년경 정점에 달한 후 감소세를 보이고 있다.^[3] 사이타마현의 시 중에서 인구가 가장 적으며 감소 추세이다. 2021년 7월에는 인구가 5만 명을 밑돌았다. 2024년 현재 인구는 약 4만 8천 명으로, 1979년(쇼와 54년) 수준과 거의 같다.

수도권 성장에 따라 고도경제성장기에는 인구가 증가했지만, 1995년 인구주택총조사를 기점으로 인구 감소가 계속되고 있다. 2024년 9월 1일 기준 인구는 48,562명이며, 최고점 대비 인구 감소는 약 1만 명, 인구 감소율은 -16.5%에 달한다. 도심 회귀로 인한 수도권 교외 자치체 중에서도 특히 인구 감소가 심각한 지역이다.

다음은 과거 인구 변화에 대한 기록이다.

• 1887년(메이지 20년) - 약 5,666명(가구 수: 1,021가구)^[6]
• 1930년(쇼와 5년) - 약 5,875명(가구 수: 1,175가구)^[6]
• 1954년(쇼와 29년) - 약 8,559명^[7]

5. 행정

삿테시는 시장과 15명의 의원으로 구성된 단원제 시의회를 가진 시장-의회 형태의 정부를 가지고 있다. 삿테시는 스기토정과 함께 사이타마현 의회에 의원 1명을 배출한다. 국정 정치 측면에서 이 도시는 일본 국회의 하원인 중의원의 사이타마 14구에 속한다.

헤이세이 대합병 당시, 사이타마현 사테시는 처음에 현은 다르지만 경제권과 생활권이 같다는 이유로 인접한 이바라키현 사루시마군 고카정(五霞町)과의 합병을 목표로 법정협의회를 설치하여 준비를 진행했다. 그러나 합병 후 소속 현 등 국경을 넘는 합병 특유의 난점이 있어 현을 넘는 합병 반대 운동이 발생하여, 결국 마스다 미노루 시장의 리콜 운동으로 발전했다. 발의 자체는 무효가 되었지만 마스다 시장은 책임을 지고 사퇴했고, 2003년 11월 22일에 재선거가 실시되어 인접한 구키시(久喜市)의 상수도부장이었던 마치다 히데오가 신 시장으로 당선되었다. 이 결과를 받아들여 같은 사이타마현 내에서의 합병으로 방침을 전환하여 12월에 구키시와 와시미야정(鷲宮町)이 설치한 합병협의회에 참가했다.

2004년 3개 시정촌의 합병 후 신시(新市) 이름을 「사쿠라노미야시」(桜宮市)로 하는 것이 결정되었지만, 이 명칭에 대해 쿠키시에서 반발이 거세지면서, 사쿠라노미야시를 신설하여 합병할 것인가를 묻는 주민 투표가 실시되었다. 그 결과 사테시와 와시미야정에서는 찬성표가 많았지만 쿠키시에서는 반대표가 많아 합병 구상은 백지화되었다.

2007년 12월, 마치다 시장은 쿠키시와 와시미야정, 구리하시정(栗橋町), 미나미사이타마군 쇼부정(菖蒲町)의 4개 시정촌이 새롭게 설치한 협의회에서 진행되고 있는 합병 협의에 참가할 의향을 표명했지만, 협의회 측이 사테시 의회의 승인을 참가 조건으로 했기 때문에 사테시 측은 합병 특례법의 기한인 2010년 3월까지 절차가 마무리되지 않는다는 이유로 이를 거부하고 단독으로 존속하게 되었다.

역대 시장은 다음과 같다.

키무라 준오는 2019년 10월 6일에 취임하여 현재 1기 재임 중이다.

한때, 세입에서 차지하는 차입금 비율인 실질적인 국채비율이 18%를 초과하여 차입금에 해당하는 지방채 발행에 현의 허가가 필요한 지방채 허가 단체로 이행되었다. 사이타마현 내 최악 3위의 재정 상황이 된 적이 있다.

재정건전화 계획의 수립 및 실시에 따라, 2007년도에 실질적인 국채비율이 18%를 밑돌아 지방채 허가 단체에서 벗어났으며, 현재의 재정 상황은 호전되고 있다.

삿테시는 다른 시정촌과 함께 다음과 같은 일부사무조합을 운영하고 있다.

• 광역리네화장장조합 - 가스시, 구키시, 미야시로정과 함께 화장장(메모리얼토네) 운영.
• 사이타마 동부 소방조합 - 가스시, 시라오카시, 스기토정, 구키시, 미야시로정과 함께 소방·구급 등의 업무.
• 리네가와쿠리하시유역수방사무조합 - 가스카베시, 구키시, 스기토정, 이바라키현 고카정과 함께 수방 업무.

• 전원도시만들기협의회 - 구키시·렌다시·사쿠테시·시라오카시·미나미사이타마군 미야시로정·기타카쓰시키군 스기토정으로 구성.
• 사이타마리네보건의료권의료연계추진협의회(토넷토) - 리네보건의료권(기타시·가스시·하뉴시·구키시·렌다시·사쿠테시·시라오카시·미야시로정·스기토정) 내의 의사회·자치체, 「지역의료재생계획」에 대한 제안을 한 실시사업자, 사이타마현 가스보건소·사이타마현 사쿠테보건소로 구성되어 있으며, 복수 의료시설에 걸친 의료 정보를 공유하여 주민(환자)을 중심으로 한 일관성 있는 의료 서비스를 제공.

6. 경제

삿테시의 경제는 주로 농업에 기반을 두고 있다.^[9] 쌀, 보리, 밀, 콩, 팥 등을 재배하며, 술, 탁주, 간장, 물기름, 참깨기름 등을 생산한다.

한때 삿테시는 세입에서 차지하는 차입금 비율인 실질적인 국채비율이 18%를 초과하여 지방채 발행에 현의 허가가 필요한 지방채 허가 단체로 지정될 정도로 재정 상황이 좋지 않았다. 사이타마현 내에서 최악 3위의 재정 상황을 기록하기도 했다.

그러나 재정건전화 계획을 수립하고 실시한 결과, 2007년도에 실질적인 국채비율이 18% 미만으로 감소하여 지방채 허가 단체에서 벗어났으며, 현재는 재정 상황이 호전되고 있다.

사이타마 미즈호 농업협동조합이 있으며, 幸手市상공회(こうてししょうこうかい)가 삿테시의 상공업 진흥을 담당하고 있다.

주요 상업 시설로는 엠즈타운 사쿠라가와(エムズタウン幸手), 사쿠라가와 북 몰(幸手北モール), 조이풀혼다 사쿠라가와점(ジョイフル本田幸手店) 등이 있다.

공업 단지로는 행손 공업단지, 행손 중앙지구 산업단지, 히바리가오카 공업단지가 있다. 특히 행손 중앙지구 산업단지는 수도권 중앙연락자동차도·행손 나들목 인근에 위치하여 물류 관련 기업이 많이 입지해 있다.^[9]

埼玉りそな銀行 삿테 지점 (사이타마현 사이타마시 지정금융기관), 무사시노은행 삿테 지점, 도치기은행 삿테 지점, 사이타마현신용금고 삿테 지점, 사이타마미즈호농업협동조합 (JA사이타마미즈호) 본점 및 삿테 지점, 삿테 동지점 등이 삿테시에 위치하고 있다.

7. 교통

도부 철도 닛코 선이 삿테시를 지난다.^[10] 삿테역에서는 도부 철도(Tōbu Railway) 도부 니코 선(Tobu Nikkō Line)을 이용할 수 있다.

• 아사히자동차(아사히자동차 쿠키영업소, 아사히자동차 사카이영업소)
• 사케테 시내 순환 버스(나카다상회(나카다관광버스)에 운행 위탁)
• 스기토정내 순회 버스(호소이자동차·아사히자동차 스기토영업소에 운행 위탁)

• 코우데 택시
• 쿄와 택시

7. 1. 철도

7. 2. 도로

8. 교육

삿테시에는 시정부가 운영하는 공립 초등학교 9개교와 공립 중학교 3개교, 그리고 사이타마현 교육위원회가 운영하는 공립 고등학교 1개교가 있다.

• 초등학교
• 삿테시립 삿테 초등학교
• 삿테시립 곤겐도 초등학교
• 삿테시립 가미타카노 초등학교
• 삿테시립 요시다 초등학교
• 삿테시립 야시로 초등학교
• 삿테시립 미유키 초등학교
• 삿테시립 사카에 초등학교
• 삿테시립 나가쿠라 초등학교
• 삿테시립 사쿠라 초등학교
• 중학교
• 삿테시립 삿테 중학교
• 삿테시립 히가시 중학교
• 삿테시립 니시 중학교
• 고등학교
• 사이타마현립 사쿠라 고등학교

9. 문화 및 관광 명소

삿테시에는 다양한 문화 및 관광 명소가 있다. 권현당제방(権現堂堤)은 약 1km 길이의 제방 위에 약 1,000그루의 요시노 벚나무가 펼쳐져 있어 벚꽃 시즌에는 현 내외에서 많은 관광객이 방문한다. 벚꽃과 유채꽃이 아름다운 분홍색과 노란색 경관을 이루며, 노점상들이 장사를 펼친다. 제방에는 여름과 가을에 피는 수국과 상사화도 심어져 있다.

幸手総合公園, 上吉羽中央公園, 宇和田公園 등 다양한 공원이 있으며, 埼玉県営権現堂公園도 있다. 행행호(권현당천·권현당조정지)는 2004년 사이타마 국체와 사이카 도라이 08 사이타마 총체의 카누 경기장이었다.

참조

_[1] 웹사이트 Satte city official statistics https://www.city.sat[...] 2021-01-01
_[2] 웹사이트 Satte climate data https://en.climate-d[...]
_[3] 웹사이트 Satte population statistics https://www.citypopu[...]
_[4] 뉴스 asahi.com（朝日新聞社）：「らき☆すた」作者の家、主人公の部屋に再現　埼玉 - 文化 https://web.archive.[...] 2009-03-29
_[5] 웹사이트 「らき☆すた」による鷲宮町への経済効果は1億円超らしい http://d.hatena.ne.j[...]
_[6] 서적 幸手市史調査報告書第10集 村と町 -往時の幸手-（182ページ） 幸手市教育委員会 2003-03-26
_[7] 서적 幸手市史調査報告書第10集 村と町 -往時の幸手-（223ページ） 幸手市教育委員会 2003-03-26
_[8] 뉴스 住宅難といっても不便は敬遠 通勤には一時間半 朝日新聞 1973-02-13
_[9] 웹사이트 幸手中央地区産業団地立地企業 立地（分譲先）企業をご紹介します https://www.city.sat[...] 幸手市 2021-01-16
_[10] 서적 埼玉鉄道物語 日本経済評論社
_[11] 웹사이트 ハッピーハンド受賞者一覧 http://www.satte-k.c[...] 幸手市 2021-11-30