카리브 국가 연합

1. 개요

카리브 국가 연합(ACS)은 회원국 간의 지역주의를 증진하고 카리브해 지역의 새로운 개념을 확립하는 것을 목표로 하는 지역 기구이다. 무역, 운송, 지속 가능한 관광, 자연 재해 감소를 위한 특별 위원회를 운영하며, 카리브해를 지속 가능한 개발의 특별 구역으로 지정하고 핵 물질의 환적을 금지하는 유엔 결의안을 마련하는 것을 목표로 한다. ACS는 정상 회담을 개최하여 기구의 목표를 재확인하고, 회원국, 준회원국, 옵서버 국가, 옵서버 기구 및 사회 주체로 구성되어 있다.

2. ACS의 목표 및 주요 활동

카리브 국가 연합(Association of Caribbean States, ACS)은 회원국 간의 지역주의 증진을 목표로 한다. ACS의 주요 목표는 "카리브 국가들이 공통적으로 가지고 있는 관심사를 강조하고, 식민지 시대의 잔재인 장벽을 제거함으로써 카리브해의 새로운 개념을 확립하는 것"이다. 이 기구의 성공과 기능성에 대해서는 학자들 사이에서 다양한 의견이 존재한다.

ACS는 세계 경제의 변화와 북미 자유 무역 협정(NAFTA), 유럽 연합, 아랍 연맹, 남아시아 지역 협력 연합과 같은 주요 무역 블록에 대응하여, 지리적 인접성과 지역 협력을 정치적, 경제적 이점으로 활용하고자 한다. 이를 위해 ACS는 무역, 운송, 지속 가능한 관광, 자연 재해라는 네 가지 주요 관심 분야를 설정하고 활동한다. 각 분야는 해당 특별 위원회에서 다루며, 위원회는 정기적인 회의를 통해 지역 현안을 논의하고 관련 조약을 준비한다.

2.1. 주요 위원회

ACS는 무역, 운송, 지속 가능한 관광, 자연 재해라는 네 가지 뚜렷한 관심 분야를 가지고 있다. 각 분야는 특별 위원회에서 담당하며, 위원회는 연간 최소 두 번 이상 회의를 열어 현재의 지역 현안을 논의하고 조약을 초안한다.

* 무역 개발 및 대외 경제 관계 특별 위원회: 통합과 협력을 통해 회원국을 결속하여 카리브해 지역에서 더 큰 경제적 활동을 창출하기 위해 노력한다. ACS는 다양한 연례 포럼을 통해 지역 경제를 활성화하고 확장하기 위한 경제 협력을 창출하고자 노력한다.
* 운송 특별 위원회: 협정을 비준한 국가 간의 항공 운송 협정을 촉진한다. 여행자의 안전과 마약 거래와 같은 공중 범죄 단속 또한 운송 특별 위원회의 관할 하에 있다.
* 지속 가능한 관광 특별 위원회: 환경 친화적인 관광을 장려하는 것을 목표로 한다. 위원회는 환경에 유익하고 동시에 카리브해 지역에 경제적으로 이로운 지속 가능한 관광의 사용을 장려한다.
* 자연 재해 감소 특별 위원회: 카리브해 지역의 자연 재해 예방 및 대응을 조정하는 것을 목표로 한다. 이 위원회의 주요 초점은 조직을 유지하고 재해에 대처할 수 있는 높은 수준의 능력을 유지하려고 노력하는 것이다.

또한, 자원 동원 및 연합의 프로젝트 개발을 감독하는 특별 기금의 국가 대표 위원회가 있다.

2.2. 카리브해 의제

카리브 국가 연합(ACS)은 카리브해를 지속 가능한 개발의 맥락에서 특별 구역으로 지정하는 것을 주요 의제 중 하나로 삼고 있다. 이는 유엔이 카리브해를 보호하고 소중히 여겨야 할 귀중한 자산으로 인식하도록 촉구하는 활동이다. 또한, ACS는 회원국들과 연합하여 카리브해와 파나마 운하를 통한 핵 물질의 운송을 금지하는 내용의 유엔 총회 결의안 채택을 추진하고 있다.

2.3. VERB 프로그램

VERB는 가치, 권한 부여, 자원, 개선의 약자로, 카리브 국가 연합(ACS)이 주도하는 프로그램이다. 이 프로그램은 카리브해 지역의 농업, 교육, 수산업 등 모든 분야에서 더 나은 자원 확보와 인프라 개선을 통해 카리브해 주민들에게 권한을 부여하는 것을 목표로 한다. 또한, 생태 및 지역 사회 복지 가치를 우선시하고 재생 가능한 천연 자원의 사용을 지향한다.

3. 성과 평가

카리브 국가 연합(ACS)의 성공 여부에 대해서는 학자들 사이에 논쟁이 있다. ACS가 성공적이라고 보는 측은 ACS가 추진한 많은 사업들, 유럽 연합과 같은 다른 국제기구와의 관계 구축, 그리고 많은 회원국 수를 근거로 든다. 반면, ACS가 성공적이지 못하다고 보는 측은 카리콤과 비교했을 때, 1990년대 말까지 ACS가 개발 협력체로서 뚜렷한 실적을 내지 못했다고 지적한다.

또한 일부 학자들은 ACS가 국제 사회에서 실질적인 영향력을 가진 주체가 될 가능성이 낮다고 주장한다. 이러한 회의적인 시각은 과거 중앙 아메리카 공동 시장(CACM)과 같은 경제 통합 시도가 실패했던 사례를 들어 이 지역의 불안정성을 지적하기도 한다. 카리브해 지역에 대한 북미 자유 무역 협정(NAFTA)의 영향 역시 ACS의 미래에 어려움을 더하는 요인으로 꼽힌다. 서반구 전체와의 관계 속에서 ACS의 미래는 불확실한 상황이다. "자유화에 대한 (회원국) 정부들의 약속에도 불구하고, 카리브해 국가들이 효과적으로 경쟁할 수 있도록 경제 기반을 더 튼튼하게 만드는 것은 어려울 것"이라는 전망도 있다.

4. 정상 회담

카리브 국가 연합(ACS)이 개최하는 정상 회담은 가장 중요한 회의이며, 모든 회원국, 옵서버 국가, 사회 주체 및 옵서버 기구의 국가 원수 또는 정부 수반이 참석한다. 이 회의에서는 기구의 목표, 목적 및 행동 계획을 재확인하고 이를 재약속한다. 정상 회담은 카리브 지역이 직면한 문제를 면밀히 검토하고, 해당 문제에 대한 협력적 조치를 논의하는 자리이다. 정상 회담의 주요 결과는 참가국 지도자들이 선언문을 채택하고 서명하는 것으로, 이를 통해 선언문에 명시된 정책과 조치의 성공적인 이행을 재확인하고 지시한다.

ACS는 현재까지 총 9차례의 정상 회담을 개최했다.

5. 회원

카리브 국가 연합은 정회원국, 준회원국, 옵서버 국가로 구성되어 있다. 상세한 회원 목록은 아래 하위 섹션에서 확인할 수 있다. 또한 카리브 공동체, 동카리브 국가 기구, 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체와 같은 지역 기구와도 연관되어 있다.

5.1. 회원국

* 앤티가 바부다
* 바하마
* 바베이도스
* 벨리즈
* 콜롬비아
* 코스타리카
* 쿠바
* 도미니카 연방
* 도미니카 공화국
* 엘살바도르
* 그레나다
* 과테말라
* 가이아나
* 아이티
* 온두라스
* 자메이카
* 멕시코
* 니카라과
* 파나마
* 세인트키츠 네비스
* 세인트루시아
* 세인트빈센트 그레나딘
* 수리남
* 트리니다드 토바고
* 베네수엘라

* 카리브 공동체
* 동카리브 국가 기구
* 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체

5.2. 준회원국

* 아루바
* 영국령 버진아일랜드
* 퀴라소
* 프랑스 (다음 지역 대표)
프랑스령 기아나
생바르텔레미
과들루프
마르티니크
생마르탱
* 네덜란드 (다음 지역 대표)
보네르
사바
신트외스타티우스
* 신트마르턴

5.3. 옵서버 국가

* 아르헨티나
* 벨라루스
* 볼리비아
* 브라질
* 캐나다
* 칠레
* 에콰도르
* 이집트
* 핀란드
* 인도
* 이탈리아
* 일본
* 카자흐스탄
* 대한민국
* 모로코
* 네덜란드
* 팔레스타인
* 페루
* 러시아
* 사우디 아라비아
* 세르비아
* 슬로베니아
* 스페인
* 튀르키예
* 우크라이나
* 아랍에미리트
* 영국
* 우루과이

* 카리브 공동체
* 동카리브 국가 기구
* 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체

6. 옵서버 기구 및 사회 주체

카리브 국가 연합(ACS)은 활동 범위와 영향력을 넓히기 위해 다양한 국제 및 지역 기구들과 협력 관계를 구축하고 있다. 이들 기구는 옵서버 자격으로 참여하여 연합의 활동을 지원하고 정보를 공유한다. 또한, 카리브 지역의 발전을 위해 활동하는 여러 시민 사회 단체 및 전문 기구들도 사회 주체로서 연합과 긴밀히 협력하고 있다.

특히 카리브 공동체(CARICOM), 동카리브 국가 기구(OECS), 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체(CELAC)와 같은 주요 카리브 및 라틴 아메리카 지역 기구들은 옵서버 기구이자 사회 주체로서 중요한 역할을 수행한다. 이 외에도 국제 연합(UN), 유럽 연합(EU) 등 다수의 국제기구와 전문 기관들이 옵서버로 참여하고 있으며, 카리브 지역의 다양한 분야를 대표하는 협회 및 연구 기관들이 사회 주체로 활동하며 연합의 목표 달성에 기여하고 있다. 자세한 옵서버 기구 및 사회 주체 목록은 아래에서 확인할 수 있다.

6.1. 옵서버 기구

* 알바(ALBA)
* 중앙 아메리카 경제 통합 은행
* 아랍 연맹
* 유럽 연합
* 77개국 그룹
* 국제 이주 기구
* 태평양 도서 포럼
* 국제 연합
* 카리브 공동체 (CARICOM) 사무국
* 카리브 관광 기구 (CTO)
* 중앙 아메리카 통합 시스템 (SICA)
* 중앙 아메리카 경제 통합에 관한 일반 협정 (SIECA) 상임 사무국
* 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체
* 라틴 아메리카 경제 시스템 (SELA)
* 남미 공동 시장 (MERCOSUR)
* 유엔 라틴 아메리카 및 카리브 경제 위원회 (ECLAC)
* 미주 기구 (OAS)
* 경제 협력 개발 기구 (OECD)
* 동카리브 국가 기구

6.2. 사회 주체

* 카리브해 의학 협회
* 경제 및 사회 연구 지역 조정
* 카리브해 해운 협회
* 카리브해 산업 통상 협회
* CCA
* ACURIL
* 카리브해 대학교 및 연구 기관 협회
* 국립 농업 연구소 앤틸리스-프랑스령 기아나 지역 센터
* 라틴 아메리카 사회 과학 대학
* 카리브 공동체
* 동카리브 국가 기구
* 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체

7. 비회원

몬트세랫은 ACS에 직접 참여하지 않지만, 영국령 해외 영토로서 옵서버 국가와 제휴하고 있다. 미국과 미국의 영토인 푸에르토리코, 미국령 버진 아일랜드 역시 참여하지 않는다.

8. 관련 조직

* 카리브 공동체
* 동카리브 국가 기구
* 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체