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민병

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목차

1. 개요

민병은 라틴어 'militia'에서 유래되었으며, 군사력, 병력, 군사 업무, 훈련 집단 등을 의미한다. 고대 로마 시대부터 사용되었으며, 역사적으로 부족, 도시 국가의 방어를 위해 조직되었다. 중세 유럽에서는 도시 방어를 위해 자발적으로 조직되었고, 영국에서는 16세기부터 셔 카운티를 기반으로 하는 민병대가 중요한 제도로 자리 잡았다. 현대에는 미국에서 주 방위군과 비조직 민병대로 구분되며, 공적 제도와 비국가 주체에 의해 다양한 형태로 존재한다. 민병은 국방, 치안 유지, 정치적 목적 달성, 자경 등 다양한 활동을 하며, 법적 지위와 조직 형태에 따라 분류된다. 한국은 예비군 제도를 통해 민병대의 역할을 수행하고 있으며, 독도의용수비대와 같은 사례도 존재한다.

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민병

2. 역사

''Militia''는 라틴어에서 유래되었으며, 그 어원은 다음과 같다.[5]


  • ''miles'' /miːles/ : 병사
  • ''-itia'' /iːtia/ : 상태, 활동, 자질 또는 존재 조건[6][7]
  • ''militia'' /mil:iːtia/: 군 복무


''militia''라는 단어는 고대 로마 시대부터 사용되었으며, 1590년경 존 스미스 경의 저서 ''Certain Discourses Military''에서 군사력, 병력, 군사 업무, 군사 훈련 집단 등의 의미로 기록되었다.[8] 'Militia'는 고대 라틴어에서 유래되었으며, ''volgus militum''이 될 무장 방어 부대와는 구별되는 방어 서비스의 의미였다. 이 용어는 여러 국가에서 "방어 활동"의 의미로 사용되며 라틴어에서 직접 차용되었음을 나타낸다. 고대 사회에서 민병대는 주로 부족이나 도시 국가의 방어를 위해 조직되었다.

앵글로색슨 시대의 영국에서는 16세부터 60세까지의 건강한 자유인 남성은 지역의 퓨르드/Fyrd영어라고 불리는 무장 집단에 속하는 것이 의무화되었다. 이 제도는 노르만 정복 이후에도 유지되었고, 잉글랜드 왕국에서는 1181년의 무장 조례에 의해 법제화되었다. 무장 조례에 따라, 순회 재판관이 무장 보유의 준수 상황을 점검하고, 무기가 왕에 대한 봉사를 위한 것임을 선서하게 했다. 당초 이 무장 집단(jurata ad armaang)은 국방과 치안 유지를 모두 담당했지만, 행정 조직이 발달하면서 적용되는 법 및 관할 재판소가 달라졌기 때문에, 13세기 중에 양 기능의 구별이 의식되었고, 이 중 군사 기능을 담당하는 것이 민병(Militia영어)이라고 불리게 되었다.

중세 유럽에서는 주민들이 자발적으로 도시 방어를 위해 민병대를 조직하는 경우가 많았다. 영국에 한정되지 않고, 중세의 유럽에서 주민의 응소는 군대 편성의 상도였고, 일반 서민은 소속된 공동체를 경유하여 병역에 소집되었다. 하지만 그 참전은 공격전이 아닌 방어전에 한정되었고, 또한 당시의 군주권이 다양한 봉사의 면제와 제한의 요청을 수반하는 계약적 성질을 가진 것이었던 점과, 종군 의무자가 그 병역을 금전으로 대체한다는 관습적 권리가 있었던 점도 있어, 14세기 경에는, 신민에게 병역을 부과하는 대신 세금을 징수하고, 그 금전으로 고용한 용병에 의해 군대를 편성하는 것이 주류가 되었다. 한편, 용병대는 군주에게 항상 충실하다고 할 수 없고 (프리 컴퍼니), 작전이 종료되고 해고되면 야도가 될 위험이 있는 등 문제도 많았다. 이 문제를 극복하기 위해 각국은 상비군의 편성을 지향했고, 프랑스 왕국에서는 정부의 직할 하에 활병으로 구성된 민병 조직Franc-archer영어이 설립되었지만, 널리 보급되지는 않았다.

봉건 제도의 쇠퇴와 16세기의 군사 혁명으로 인해 민병대는 영국 사회에서 중요한 제도로 자리 잡기 시작했다. 민병대는 셔 카운티를 기반으로 조직되었으며, 왕실 관리(일반적으로 신뢰받는 귀족)인 주지사의 책임 중 하나였다. 각 카운티 hundred 또한 부주지사의 책임이었으며, 부주지사는 치안 판사 또는 판사에게 명령을 전달했다. 모든 교구는 자격 있는 남성의 할당량을 제공했으며, 그들의 이름은 징집 명단에 기록되었다. 마찬가지로, 각 가구는 지위에 따라 무기, 갑옷, 말 또는 그에 상응하는 재정을 마련하기 위해 평가를 받았다. 민병대는 수시로 훈련을 위해 소집되어야 했지만, 이는 거의 이루어지지 않았다. 그 결과 민병대 연대는 비상사태에 대한 준비가 부족했고, 자체 카운티 밖에서 복무하는 것을 신뢰할 수 없었다. 이러한 상황은 많은 사람들을 우려하게 했다. 결과적으로, 군사 훈련과 훈련을 위해 정기적으로 만날 준비가 된 민병대 구성원으로 구성된 엘리트 부대가 창설되었다. 이들은 특히 런던 시에서 훈련을 위해 포병 기지가 사용된 훈련대 연대로 구성되었다. 훈련대는 잉글랜드 내전에서 의회 측에서 글로스터 포위 공격을 해제하기 위해 행진하는 데 중요한 역할을 했다(1643년 9월 5일). 런던 훈련대를 제외하고 내전의 양측은 민병대를 거의 사용하지 않았으며, 다른 방법으로 군대를 모집하는 것을 선호했다.

16세기에는 지역 공동체에 의존하는 민병대의 임시적 성격을 극복하고 반 상비군화하려는 시도가 이루어졌으며, 니콜로 마키아벨리를 비롯한 지식인들 사이에서 큰 호응을 얻었다.[22] 그러나 그 대가로 막대한 재정 지출과 신민에게 정치적 특권 제공이 필요했기 때문에, 17세기경에는 정부에게 부담이 이점으로 이어지지 않는 것으로 여겨지게 되었으며[22], 18세기에 들어서면서, 특히 서유럽에서는 민병대 제도가 거의 쇠퇴 상태에 이르렀다.[22] 프랑스 혁명 전쟁에서 등장한 징병제에 의한 국민군은 부분적으로 민병대의 전통을 계승했지만, 동원 인원이 압도적으로 거대하며, 상비군의 보완이 아닌 주력으로서 운용된다는 점에서 전통적인 민병대와는 결정적으로 달랐다.[22]

한편, 영국에서는 헌정상의 제약으로 민병대가 상비군의 대체로서 해외 원정에 투입되는 일은 없었고, 전시에 조국의 방위를 위해서만 동원되는 존재로 남아 있었다.[22] 영국의 아메리카 대륙 식민지화가 진행되면서, 식민지 시대의 미국에서도 민병대가 조직되었지만, 영국 본국의 정치 문화를 계승하면서, 미국 고유의 발전을 이루었다.[23] 보스턴 차 사건을 계기로 본국 정부와 식민지 간의 긴장이 고조되면서, 이러한 민병대는 정치 단체의 성격을 띠게 되었고,[23] 독립 전쟁에서는 많은 수가 대륙군으로 연합했다.[23]

독립 후의 미국에서도, 연방의 정규군과 함께 민병대 또한 국방에 필요하다는 인식에 따라, 미국 헌법 수정 제2조에서 무장할 권리가 법제화되었다.[24] 식민지 정부를 계승한 주 정부가 민병대(주 방위군)를 관할했지만,[24] 주민들의 민병대 훈련 등에 대한 불평으로 인해 지역 공동체에 의존하는 민병대 조직으로서 형해화되었지만,[24] 이후 남북 전쟁에서의 경험을 바탕으로, 연방 정부에 의한 통제가 강화되는 형태로 부활했다.[24] 또한 명칭도, 프랑스 혁명 때 결성된 "국민 위병"(국민 위병/Garde Nationale프랑스어)을 본떠 내셔널 가드()로 개칭되었으며, 1916년에 제정된 국방법(NDA)에 의해 법제화되었다.[140][141][142]

프랑스 혁명 당시 국민 방위군은 정치적 자위 민병대였다.[9] 프랑스-프로이센 전쟁 당시 파리 국민 방위군은 프로이센군과 교전했고, 이후 맥마흔 원수 휘하의 베르사유군에 반란을 일으켰다.[9]

1707년 연합법은 잉글랜드 왕국과 스코틀랜드 왕국을 통합했다. 스코틀랜드 해군은 영국 해군에 통합되었다. 스코틀랜드 육군은 영국의 육군과 통합되었으며, 기존의 정규 스코틀랜드 연대는 고유의 정체성을 유지했지만, 새로운 영국 육군의 지휘는 잉글랜드에서 이루어졌다.

캡틴 존 스미스의 1624년 소머스 제도(버뮤다) 지도. 세인트 조지스 타운과 캐슬 아일랜드 요새를 포함한 관련 요새들을 보여주며, 민병대 보병과 자원 포병의 주둔지를 보여준다.


1607년 스페인의 적대적 의도와 원주민들의 공격에 직면하여 북아메리카에 성공적인 영국 정착이 시작되면서 정착민들 사이에서 민병대를 소집하는 것이 즉시 필요하게 되었다. 제임스타운의 민병대는 포우하탄 연맹 및 기타 원주민 정치 세력에 대항하여 끊임없이 활동했다. 버지니아 회사의 다른 전초 기지인 버뮤다에서는 1612년에 즉시 요새화가 시작되었다.

미국 남북 전쟁 중 제복을 입은 미국 민병대


19세기 동안 각 주(state)는 자체 민병대를 다르게 유지했으며, 어떤 주는 다른 주보다 더 적극적으로 운영했다. 미국 민병대는 다양한 인디언 전쟁, 1812년 전쟁, 미국 남북 전쟁, 미국-스페인 전쟁에서 활동했다. 때때로 민병대 부대는 준비가 부족하고, 보급이 제대로 되지 않았으며, 소극적인 것으로 드러났다.[26][29][30]

제2차 세계 대전 중 독일 점령 하에서, 일반적으로 프랑스 레지스탕스라고 불리는 민병대가 등장하여 독일군에 대한 소모전을 수행하고 D-데이 연합군의 프랑스 침공을 준비했다.[35][36] 1903년 민병대법은 민병대를 "조직된" 민병대로 나누었고, 이전 주 방위군에서 파생되어 주 방위군 부대가 되었으며, 에 명시된 바와 같이 17세에서 45세 사이의 모든 남성으로 구성된 "비조직" 민병대로 구성되었다. 텍사스, 캘리포니아, 오하이오와 같은 일부 주에서는 지역 비상 사태 지원을 위해 별도의 주 방위군을 창설했다. 이후 의회는 육군 방위군에 "이중 입대" 제도를 마련하여 육군 방위군에 입대한 사람은 누구나 미국 육군에도 입대하도록 했다.[37]

뮌헨 위기 이후 1939년 군사 훈련법에서 '민병대원'이라는 명칭이 잠시 부활했다. 레슬리 호어-벨리샤 국방부 장관은 19세기 초 민병대 이후 평시 영국에서는 알려지지 않았던 제한적인 형태의 징병제를 도입하고자 했다.

미국 공군이 1947년 독립적인 군으로 창설되면서 방위군은 육군 방위군과 공군 방위군으로 더욱 세분화되었다. 이 구조에 따라 1933년 국방법의 "이중 입대" 조항이 추가로 수정되어 육군 방위군의 사병과 장교는 또한 미국 육군의 예비 구성 요소에 입대하거나 임관되었다.

20세기에는 미국의 민병대 조직이 부상했는데, 이러한 사설 민병대는 종종 반국가주의적 견해를 가지고 있으며 주의 민간 당국의 통제를 받지 않는다. 사적으로 조직된 시민 민병대 관련 단체는 1990년대 중반에 급증했다. 많은 민병대 단체는 종교적 또는 정치적 극단주의에 기반을 두고 있으며 일부는 증오 단체로 간주된다.

현대의 미국에서 민병은 미국 연방 정부의 소집(federalization)을 예정하는 주 방위군과 그렇지 않은 부분으로 나뉘며, 전자는 "organized militia", 후자는 "unorganized militia"라고 불린다. 연방법에서는 주 방위군만을 전자로 취급하지만, 각 주의 주법에서는 주 방위군도 전자에 포함하는 경우가 많다.

미국 이외에도 상비군을 보완하는 공적인 민병 제도를 갖춘 나라는 적지 않다. 특히 무정부 상태에서는 자경단으로서 민병이 조직되는 경우가 많지만, 국가로서도 정부군에서 부족한 작전 수행 능력을 보완하기 위해 이를 지원하는 경우도 있다.

2. 1. 고대

'Militia'라는 단어는 라틴어에서 유래되었으며, 그 어원은 다음과 같다.[5]

  • ''miles'' /miːles/ : 병사
  • ''-itia'' /iːtia/ : 상태, 활동, 자질 또는 존재 조건[6][7]
  • ''militia'' /mil:iːtia/: 군 복무


''militia''라는 단어는 고대 로마 시대부터 사용되었으며, 1590년경 존 스미스 경의 저서 ''Certain Discourses Military''에서 군사력, 병력, 군사 업무, 군사 훈련 집단 등의 의미로 기록되었다.[8] 'Militia'는 고대 라틴어에서 유래되었으며, ''volgus militum''이 될 무장 방어 부대와는 구별되는 방어 서비스의 의미였다. 이 용어는 여러 국가에서 "방어 활동"의 의미로 사용되며 라틴어에서 직접 차용되었음을 나타낸다. 고대 사회에서 민병대는 주로 부족이나 도시 국가의 방어를 위해 조직되었다.

2. 2. 중세

앵글로색슨 시대의 영국에서는 16세부터 60세까지의 건강한 자유인 남성은 지역의 퓨르드/Fyrd영어라고 불리는 무장 집단에 속하는 것이 의무화되었다. 이 제도는 노르만 정복 이후에도 유지되었고, 잉글랜드 왕국에서는 1181년의 무장 조례에 의해 법제화되었다. 무장 조례에 따라, 순회 재판관이 무장 보유의 준수 상황을 점검하고, 무기가 왕에 대한 봉사를 위한 것임을 선서하게 했다. 당초 이 무장 집단(jurata ad armaang)은 국방과 치안 유지를 모두 담당했지만, 행정 조직이 발달하면서 적용되는 법 및 관할 재판소가 달라졌기 때문에, 13세기 중에 양 기능의 구별이 의식되었고, 이 중 군사 기능을 담당하는 것이 민병(Militia영어)이라고 불리게 되었다.

중세 유럽에서는 주민들이 자발적으로 도시 방어를 위해 민병대를 조직하는 경우가 많았다. 영국에 한정되지 않고, 중세의 유럽에서 주민의 응소는 군대 편성의 상도였고, 일반 서민은 소속된 공동체를 경유하여 병역에 소집되었다. 하지만 그 참전은 공격전이 아닌 방어전에 한정되었고, 또한 당시의 군주권이 다양한 봉사의 면제와 제한의 요청을 수반하는 계약적 성질을 가진 것이었던 점과, 종군 의무자가 그 병역을 금전으로 대체한다는 관습적 권리가 있었던 점도 있어, 14세기 경에는, 신민에게 병역을 부과하는 대신 세금을 징수하고, 그 금전으로 고용한 용병에 의해 군대를 편성하는 것이 주류가 되었다. 한편, 용병대는 군주에게 항상 충실하다고 할 수 없고 (프리 컴퍼니), 작전이 종료되고 해고되면 야도가 될 위험이 있는 등 문제도 많았다. 이 문제를 극복하기 위해 각국은 상비군의 편성을 지향했고, 프랑스 왕국에서는 정부의 직할 하에 활병으로 구성된 민병 조직Franc-archer영어이 설립되었지만, 널리 보급되지는 않았다.

봉건 제도의 쇠퇴와 16세기의 군사 혁명으로 인해 민병대는 영국 사회에서 중요한 제도로 자리 잡기 시작했다. 민병대는 셔 카운티를 기반으로 조직되었으며, 왕실 관리(일반적으로 신뢰받는 귀족)인 주지사의 책임 중 하나였다. 각 카운티 hundred 또한 부주지사의 책임이었으며, 부주지사는 치안 판사 또는 판사에게 명령을 전달했다. 모든 교구는 자격 있는 남성의 할당량을 제공했으며, 그들의 이름은 징집 명단에 기록되었다. 마찬가지로, 각 가구는 지위에 따라 무기, 갑옷, 말 또는 그에 상응하는 재정을 마련하기 위해 평가를 받았다. 민병대는 수시로 훈련을 위해 소집되어야 했지만, 이는 거의 이루어지지 않았다. 그 결과 민병대 연대는 비상사태에 대한 준비가 부족했고, 자체 카운티 밖에서 복무하는 것을 신뢰할 수 없었다. 이러한 상황은 많은 사람들을 우려하게 했다. 결과적으로, 군사 훈련과 훈련을 위해 정기적으로 만날 준비가 된 민병대 구성원으로 구성된 엘리트 부대가 창설되었다. 이들은 특히 런던 시에서 훈련을 위해 포병 기지가 사용된 훈련대 연대로 구성되었다. 훈련대는 잉글랜드 내전에서 의회 측에서 글로스터 포위 공격을 해제하기 위해 행진하는 데 중요한 역할을 했다(1643년 9월 5일). 런던 훈련대를 제외하고 내전의 양측은 민병대를 거의 사용하지 않았으며, 다른 방법으로 군대를 모집하는 것을 선호했다.

2. 3. 근대

16세기에는 지역 공동체에 의존하는 민병대의 임시적 성격을 극복하고 반 상비군화하려는 시도가 이루어졌으며, 니콜로 마키아벨리를 비롯한 지식인들 사이에서 큰 호응을 얻었다.[22] 그러나 그 대가로 막대한 재정 지출과 신민에게 정치적 특권 제공이 필요했기 때문에, 17세기경에는 정부에게 부담이 이점으로 이어지지 않는 것으로 여겨지게 되었으며[22], 18세기에 들어서면서, 특히 서유럽에서는 민병대 제도가 거의 쇠퇴 상태에 이르렀다.[22] 프랑스 혁명 전쟁에서 등장한 징병제에 의한 국민군은 부분적으로 민병대의 전통을 계승했지만, 동원 인원이 압도적으로 거대하며, 상비군의 보완이 아닌 주력으로서 운용된다는 점에서 전통적인 민병대와는 결정적으로 달랐다.[22]

한편, 영국에서는 헌정상의 제약으로 민병대가 상비군의 대체로서 해외 원정에 투입되는 일은 없었고, 전시에 조국의 방위를 위해서만 동원되는 존재로 남아 있었다.[22] 영국의 아메리카 대륙 식민지화가 진행되면서, 식민지 시대의 미국에서도 민병대가 조직되었지만, 영국 본국의 정치 문화를 계승하면서, 미국 고유의 발전을 이루었다.[23] 보스턴 차 사건을 계기로 본국 정부와 식민지 간의 긴장이 고조되면서, 이러한 민병대는 정치 단체의 성격을 띠게 되었고,[23] 독립 전쟁에서는 많은 수가 대륙군으로 연합했다.[23]

독립 후의 미국에서도, 연방의 정규군과 함께 민병대 또한 국방에 필요하다는 인식에 따라, 미국 헌법 수정 제2조에서 무장할 권리가 법제화되었다.[24] 식민지 정부를 계승한 주 정부가 민병대(주 방위군)를 관할했지만,[24] 주민들의 민병대 훈련 등에 대한 불평으로 인해 지역 공동체에 의존하는 민병대 조직으로서 형해화되었지만,[24] 이후 남북 전쟁에서의 경험을 바탕으로, 연방 정부에 의한 통제가 강화되는 형태로 부활했다.[24] 또한 명칭도, 프랑스 혁명 때 결성된 "국민 위병"(국민 위병/Garde Nationale프랑스어)을 본떠 내셔널 가드()로 개칭되었으며, 1916년에 제정된 국방법(NDA)에 의해 법제화되었다.[140][141][142]

프랑스 혁명 당시 국민 방위군은 정치적 자위 민병대였다.[9] 프랑스-프로이센 전쟁 당시 파리 국민 방위군은 프로이센군과 교전했고, 이후 맥마흔 원수 휘하의 베르사유군에 반란을 일으켰다.[9]

1707년 연합법은 잉글랜드 왕국과 스코틀랜드 왕국을 통합했다. 스코틀랜드 해군은 영국 해군에 통합되었다. 스코틀랜드 육군은 영국의 육군과 통합되었으며, 기존의 정규 스코틀랜드 연대는 고유의 정체성을 유지했지만, 새로운 영국 육군의 지휘는 잉글랜드에서 이루어졌다.

1607년 스페인의 적대적 의도와 원주민들의 공격에 직면하여 북아메리카에 성공적인 영국 정착이 시작되면서 정착민들 사이에서 민병대를 소집하는 것이 즉시 필요하게 되었다. 제임스타운의 민병대는 포우하탄 연맹 및 기타 원주민 정치 세력에 대항하여 끊임없이 활동했다. 버지니아 회사의 다른 전초 기지인 버뮤다에서는 1612년에 즉시 요새화가 시작되었다.

19세기 동안 각 주(state)는 자체 민병대를 다르게 유지했으며, 어떤 주는 다른 주보다 더 적극적으로 운영했다. 미국 민병대는 다양한 인디언 전쟁, 1812년 전쟁, 미국 남북 전쟁, 미국-스페인 전쟁에서 활동했다. 때때로 민병대 부대는 준비가 부족하고, 보급이 제대로 되지 않았으며, 소극적인 것으로 드러났다.[26][29][30]

2. 4. 현대

제2차 세계 대전 중 독일 점령 하에서, 일반적으로 프랑스 레지스탕스라고 불리는 민병대가 등장하여 독일군에 대한 소모전을 수행하고 D-데이 연합군의 프랑스 침공을 준비했다.[35][36] 1903년 민병대법은 민병대를 "조직된" 민병대로 나누었고, 이전 주 방위군에서 파생되어 주 방위군 부대가 되었으며, 에 명시된 바와 같이 17세에서 45세 사이의 모든 남성으로 구성된 "비조직" 민병대로 구성되었다. 텍사스, 캘리포니아, 오하이오와 같은 일부 주에서는 지역 비상 사태 지원을 위해 별도의 주 방위군을 창설했다. 이후 의회는 육군 방위군에 "이중 입대" 제도를 마련하여 육군 방위군에 입대한 사람은 누구나 미국 육군에도 입대하도록 했다.[37]

뮌헨 위기 이후 1939년 군사 훈련법에서 '민병대원'이라는 명칭이 잠시 부활했다. 레슬리 호어-벨리샤 국방부 장관은 19세기 초 민병대 이후 평시 영국에서는 알려지지 않았던 제한적인 형태의 징병제를 도입하고자 했다.

미국 공군이 1947년 독립적인 군으로 창설되면서 방위군은 육군 방위군과 공군 방위군으로 더욱 세분화되었다. 이 구조에 따라 1933년 국방법의 "이중 입대" 조항이 추가로 수정되어 육군 방위군의 사병과 장교는 또한 미국 육군의 예비 구성 요소에 입대하거나 임관되었다.

20세기에는 미국의 민병대 조직이 부상했는데, 이러한 사설 민병대는 종종 반국가주의적 견해를 가지고 있으며 주의 민간 당국의 통제를 받지 않는다. 사적으로 조직된 시민 민병대 관련 단체는 1990년대 중반에 급증했다. 많은 민병대 단체는 종교적 또는 정치적 극단주의에 기반을 두고 있으며 일부는 증오 단체로 간주된다.

현대의 미국에서 민병은 미국 연방 정부의 소집(federalization)을 예정하는 주 방위군과 그렇지 않은 부분으로 나뉘며, 전자는 "organized militia", 후자는 "unorganized militia"라고 불린다. 연방법에서는 주 방위군만을 전자로 취급하지만, 각 주의 주법에서는 주 방위군도 전자에 포함하는 경우가 많다.

미국 이외에도 상비군을 보완하는 공적인 민병 제도를 갖춘 나라는 적지 않다. 특히 무정부 상태에서는 자경단으로서 민병이 조직되는 경우가 많지만, 국가로서도 정부군에서 부족한 작전 수행 능력을 보완하기 위해 이를 지원하는 경우도 있다.

3. 유형

3. 1. 조직 형태에 따른 분류

1903년 민병대법은 민병대를 "조직된" 민병대와 "비조직" 민병대로 나누었다. 조직된 민병대는 이전 주 방위군에서 파생되어 주 방위군 부대가 되었으며, 비조직 민병대는 에 명시된 바와 같이 17세에서 45세 사이의 모든 남성으로 구성되었다.[35] 텍사스, 캘리포니아, 오하이오와 같은 일부 주에서는 지역 비상 사태 지원을 위해 별도의 주 방위군을 창설했다. 이후 의회는 육군 방위군에 "이중 입대" 제도를 마련하여 육군 방위군에 입대한 사람은 누구나 미국 육군에도 입대하도록 했다.[36] 미국 공군이 1947년 독립적인 군으로 창설되면서 방위군은 육군 방위군과 공군 방위군으로 더욱 세분화되었다.

미국 육군 방위군 훈련 중인 병사들. 이 부대는 1903년 조직된 민병대로 창설되었다.


20세기에는 미국의 민병대 조직이 부상했는데, 이러한 사설 민병대는 종종 반국가주의적 견해를 가지고 있으며 주의 민간 당국의 통제를 받지 않는다. 사적으로 조직된 시민 민병대 관련 단체는 1990년대 중반에 급증했다. 많은 민병대 단체는 종교적 또는 정치적 극단주의에 기반을 두고 있으며 일부는 증오 단체로 간주된다.[37]

3. 2. 구성원에 따른 분류



구성원에 따라 민병대는 다음과 같이 분류할 수 있다.

  • 시민 민병대: 일반 시민으로 구성된 민병대를 의미한다.
  • 직업 민병대: 특정 직업군 (예: 농민, 노동자)으로 구성된 민병대를 의미한다.
  • 종교 민병대: 특정 종교 집단으로 구성된 민병대를 의미하며, 헤즈볼라가 그 예시이다.
  • 정당 민병대: 특정 정당의 지원을 받거나, 특정 정당과 연계된 민병대를 의미하며, 돌격대가 그 예시이다.[15] 1921년 나치당은 나치 집회 및 회의에서 나치 지도자를 보호하는 것을 초기 임무로 하는 나치 민병대인 돌격대(SA; Storm Detachment; Brownshirts)를 창설했다. SA는 또한 경쟁 정당의 세력에 대항하는 거리 전투와 유대인에 대한 폭력 행위에 참여했다.


1944~1945년, 제2차 세계 대전이 유럽에서 종결될 무렵, 국방군 최고 사령부는 점점 더 많은 수의 폴크스슈투름 부대를 전투 임무에 배치했다. 이 연대는 국방군(독일 정규군)에서 복무하기에는 너무 늙거나, 너무 어리거나, 기타 부적합한 남성, 여성 및 어린이로 구성되었다.[16] 그들의 주요 역할은 요새화 임무와 대전차호를 파는 데 군대를 지원하는 것이었다. 인력 부족이 심각해지면서, 그들은 최전선 보병으로 사용되었으며, 대부분 도시 지역에서 사용되었다. 구성원의 신체 상태, 거의 존재하지 않는 훈련 및 무기 부족으로 인해, ''폴크스슈투름''은 정규 군대 부대의 방패 역할을 하는 것 외에는 할 수 있는 일이 거의 없었다.

3. 3. 활동 목적에 따른 분류

국방 민병대는 외적의 침입으로부터 국가를 방어하는 민병대이며, 치안 민병대는 사회 질서 유지 및 범죄 예방을 목적으로 하는 민병대이다. 정치 민병대는 특정 정치적 목적을 달성하기 위해 활동하는 민병대이며, 자경 민병대는 스스로의 안전과 재산을 보호하기 위해 조직된 민병대이다. 독도의용수비대는 자경 민병대의 한 예시이다.

4. 사회적 기반

4. 1. 지역 공동체

전통적으로 민병대는 향토 방위군처럼 지역 공동체를 기반으로 조직되는 경우가 많았다. 앵글로색슨 시대의 영국에서는 16세부터 60세까지의 건강한 자유인 남자는 Fyrd영어라고 불리는 무장 집단에 소속되는 것이 의무화되었다. 이 제도는 노르만 정복 이후에도 유지되었고, 잉글랜드 왕국에서는 1181년의 무장 조례에 의해 법제화되었다. 순회 재판관이 무장 보유의 준수 상황을 점검하고, 무비가 왕에 대한 봉사를 위한 것임을 선서하게 했다. 당초 이 무장 집단(jurata ad armaang)은 국방과 치안 유지를 모두 담당했지만, 13세기 중에 군사 기능을 담당하는 민병(Militia영어)과 치안 유지 기능을 담당하는 민경단으로 구별되었다.

영국뿐만 아니라, 중세 유럽에서 주민의 응소는 군대 편성의 상도였고, 일반 서민은 소속된 공동체를 통해 병역에 소집되었다. 하지만 그 참전은 공격전이 아닌 방어전에 한정되었고, 종군 의무자가 병역을 금전으로 대체할 수 있다는 관습적 권리가 있어서, 14세기 경에는 병역 부과 대신 세금을 징수하고 용병으로 군대를 편성하는 것이 주류가 되었다. 한편, 용병대는 군주에게 항상 충실하지 않고, 해고되면 야도가 될 위험이 있는 등 문제가 많았다. 이러한 문제를 극복하기 위해 각국은 상비군 편성을 지향했고, 프랑스 왕국에서는 정부 직할 하에 활병으로 구성된 민병 조직이 설립되었지만, 널리 보급되지는 않았다.

4. 2. 종교, 부족, 씨족

종교 단체나 부족, 씨족도 종종 민병 조직을 보유하며, 전통적으로 지역의 치안 확보나 문제 해결에 기여해 왔다. 또한 전통적인 사회 집단과 무관하게, 노동 조합이나 경비 회사를 기반으로 자경단적인 민병 조직이 결성되는 경우도 있다.

4. 3. 노동 조합, 경비 회사

노동 조합이나 경비 회사를 기반으로 자경단적인 민병 조직이 결성되는 경우도 있다. 전통적인 사회 집단과 무관하다.

4. 4. 정당

정치 단체가 민병 조직을 보유하는 경우도 있다. 특히 반정부 세력의 민병은 게릴라와 유사한 경우가 많다. 한편, 자경단으로 창설된 민병 조직이 정치화되는 예도 많다.

분류:민병

분류:군사 조직

분류:정치 단체

5. 법적 지위

헤이그 육전 조약 및 제네바 협약 제3조약(포로 대우에 관한 제네바 협약)에서는 민병대, 의용군, 조직 저항 운동 단체 등의 명칭에 관계없이, 각국의 정규 군대에도 공통적으로 적용되는 특정한 특징을 갖춘 경우 비정규 군대의 구성원이라도 무력 분쟁법상의 전투원 자격을 인정한다. 분쟁 당사국에 속해 있을 것, 부하에 대해 책임을 지는 지휘관이 존재할 것, 멀리서도 식별 가능한 고정된 특수 휘장을 착용할 것, 공공연하게 무기를 휴대할 것, 무력 분쟁법을 준수할 것 등의 조건을 만족해야 한다.

타국의 침략에 대해 정규 또는 비정규 군대로 조직할 틈도 없이 지역 주민이 자발적으로 저항하는 경우는 '''군중 민병'''으로서 전투원 자격이 인정된다. 이 경우, 군대를 편성할 시간이 없는 상황을 고려하여 비정규 군대에게 요구되는 지휘관의 존재나 특수 표장 착용과 같은 조직성에 관한 조건은 요구되지 않는다.

5. 1. 국제법

헤이그 육전 조약 및 제네바 협약 제3조약(포로 대우에 관한 제네바 협약)에서는 민병대, 의용군, 조직 저항 운동 단체 등의 명칭에 관계없이, 각국의 정규 군대에도 공통적으로 적용되는 특정한 특징을 갖춘 경우 비정규 군대의 구성원이라도 무력 분쟁법상의 전투원 자격을 인정한다. 분쟁 당사국에 속해 있을 것, 부하에 대해 책임을 지는 지휘관이 존재할 것, 멀리서도 식별 가능한 고정된 특수 휘장을 착용할 것, 공공연하게 무기를 휴대할 것, 무력 분쟁법을 준수할 것 등의 조건을 만족해야 한다.

타국의 침략에 대해 정규 또는 비정규 군대로 조직할 틈도 없이 지역 주민이 자발적으로 저항하는 경우는 '''군중 민병'''으로서 전투원 자격이 인정된다. 이 경우, 군대를 편성할 시간이 없는 상황을 고려하여 비정규 군대에게 요구되는 지휘관의 존재나 특수 표장 착용과 같은 조직성에 관한 조건은 요구되지 않는다.

5. 2. 미국

미국의 민병 역사는 미국 독립 전쟁과 같은 식민지 시대부터 시작되었다.[22] 잉글랜드 내전 이전에는 정규 잉글랜드군이 없었고, 그 후 잉글랜드군과 이후 영국군이 북미에 주둔하는 정규군이 거의 없었기 때문에 식민지 민병은 지역 분쟁, 특히 프랑스-인디언 전쟁에서 중요한 역할을 했다. 미국 독립 전쟁에서 총격전이 시작되기 전에, 미국의 혁명가들은 민병 체제를 장악하여 훈련을 강화하고 왕당파 성향의 사람들을 배제했다.[23] 민병의 규제는 연합 규약에 따라 제2차 대륙 회의에서 성문화되었다. 혁명가들은 또한 풀타임 정규군인 대륙군을 창설했지만, 병력 부족으로 인해 민병은 전쟁 기간 동안 현장에서 정규군에 단기 지원을 제공했다.

식민지 시대의 앵글로-아메리카식 용법에서 민병 복무는 군 복무와 구별되었는데, 군 복무는 일반적으로 최소 1년의 고정된 기간 동안 급여를 받고 복무하는 것이었지만, 민병은 위협에 대처하거나 위협에 대처할 준비를 하는 데에만 동원되었으며 그 기간은 짧을 것으로 예상되었다. 민병 구성원은 일반적으로 자신의 무기, 장비 또는 물품을 제공해야 했지만, 나중에 손실이나 지출에 대한 보상을 받을 수 있었다.[24]

1787년 필라델피아 회의와 미국 헌법 제1조 8항에 따라 군대에 대한 통제와 주의 민병을 지휘할 권한이 연방 미국 의회에 동시에 위임되었다.[26] 민병 조항은 의회에 민병의 "조직, 무장 및 훈련"과 "미국을 위해 고용될 수 있는 민병의 일부를 통치"할 권한을 부여했으며, 주는 장교를 임명하고 의회가 지정한 훈련을 부과할 권한을 유지했다.

1792년 민병법은 18세 이상 45세 미만의 자유롭고 건강한 백인 남성 시민은 민병에 등록되어야 하며, 자신의 무기를 갖추어야 한다고 규정했다. 독립 전쟁 이전에는 민병대 장교들이 왕실 총독에 의해 임명되었으나, 전쟁 중에는 주의 입법부 또는 행정부 수반에 의해 임명되었다. 전쟁 후에는 일반적으로 주의 행정부 수반에 의해 임명되었으며, 민병은 주 정부와 독립적으로 운영되지 않고 정규 군대와 마찬가지로 문민 정부의 지휘를 받았다.[28]

1903년 민병대법은 민병대를 "조직된" 민병대 (주 방위군)와 "비조직" 민병대로 나누었다. 이후 의회는 육군 방위군에 "이중 입대" 제도를 마련하여 육군 방위군에 입대한 사람은 누구나 미국 육군에도 입대하도록 했다.[36] 미국 공군이 1947년 독립적인 군으로 창설되면서 방위군은 육군 방위군과 공군 방위군으로 더욱 세분화되었다.

아프가니스탄에서 M249 경기관총을 휴대하고 있는 인디애나 주 방위군


20세기에는 미국의 민병대 조직이 부상했는데, 이러한 사설 민병대는 종종 반국가주의적 견해를 가지고 있으며 주의 민간 당국의 통제를 받지 않는다. 많은 민병대 단체는 종교적 또는 정치적 극단주의에 기반을 두고 있으며 일부는 증오 단체로 간주된다.[37]

미국 대법원의 2008년 판결인 컬럼비아 특별구 대 헬러 사건에서, 미국 법학에서 사용되는 "민병"의 ''사실상'' 정의가 논의되었다. 대법원은 식민지 시대에 사용된 "민병"이라는 용어가 연방 조직 민병대와 여러 주의 시민 조직 민병대를 모두 포함한다고 명시했다.[38]

현대의 미국에서 민병은 미국 연방 정부의 소집(federalization)을 예정하는 주 방위군과 그렇지 않은 부분으로 나뉜다. 전자는 "organized militia", 후자는 "unorganized militia"라고 불린다. 연방법에서는 주 방위군만을 전자로 취급하지만, 각 주의 주법에서는 주 방위군도 전자에 포함하는 경우가 많다.

5. 3. 대한민국

6. 현대 민병대의 사례

6. 1. 공적 제도

덴마크 국토방위군(Hjemmeværnetda)은 덴마크군의 네 번째 군종이다. 이전에는 덴마크 영토 방어만을 담당했지만, 2008년 이후에는 아프가니스탄, 이라크, 코소보에서 덴마크의 국제 군사 작전을 지원하고 있다. 육군 국토방위군, 해군 국토방위군, 공군 국토방위군, 경찰 국토방위군, 기반 시설 국토방위군 등 5개의 부서가 있다.

애리조나 주 방위군과 덴마크 국토방위군의 연합 순찰.


노르웨이 향토방위군 대원들.


2012년 기준으로 스웨덴 향토방위대는 22,000명으로 구성되어 있으며, 300~700명의 향토방위대원으로 구성된 40개의 경보병 대대로 편성되어 있다. 이러한 대대는 다시 각 지방 자치체마다 하나씩 배치되는 중대로 편성된다. 대대의 주요 임무는 전국에 걸쳐 중요한 군사 및 민간 시설을 경비하는 것이다.

2001년, 신속대응 부대는 총 42,000명 중 약 5,000명의 병력으로 구성되었다. 2014년 기준으로 22,000명의 병력 중 17,000명이 신속대응 부대에 배치될 예정이다. 병력 감소는 질적 향상과 현대 장비의 증가와 함께 이루어졌다. 이 부대는 기동화되어 있으며, 다른 향토방위대 부대보다 더 자주 동원될 준비가 되어 있다. 신속대응 부대는 호송 임무를 포함하여 나머지 향토방위대에 비해 더 많은 전투 임무를 수행한다. 해안 근처에 위치한 일부 대대는 전투정 90을 갖춘 해병 중대를 보유하고 있다. 최근 몇몇 대대는 향토방위대에 새로운 능력을 추가할 가능성을 평가하기 위해 '특화된' 중대를 창설했다. 현재 8개의 정찰/정보 중대, 4개의 CBRN-소대, 수송 소대, 공병 소대 및 헌병 부대가 있다.

향토방위대도 참조

6. 2. 비국가 주체

제1차 세계 대전 이후 독일에서는 패전 군인들이 민족주의 준군사 조직, 즉 자유 군단을 결성했다.[13] 이들은 바이마르 공화국의 여러 준군사 단체 중 하나였으며, 스파르타쿠스 동맹 진압과 바이에른 소비에트 공화국 진압에 동원되었다.[13] 1920년 공식 해산되었으나, 카프 폭동을 일으켰고, 이후 많은 구성원들이 나치당에 합류했다.[14] 1919년 4월 15일, 프로이센 내무부에 의해 창설된 ''시민방위대''는 수십만 명의 대부분 전직 군인으로 구성된 준군사 시민 민병대였다.[13] 현지 ''Reichswehr'' 연대의 지휘를 받았으며, 1921년, 베를린 정부는 ''Einwohnerwehr''를 해산했다.[14]

나치당은 1921년 나치 집회 및 회의에서 나치 지도자를 보호하는 것을 초기 임무로 하는 나치 민병대인 ''돌격대''(SA)를 창설했다. SA는 또한 경쟁 정당의 세력에 대항하는 거리 전투와 유대인에 대한 폭력 행위에 참여했다. SA에서 친위대(SS)가 생겨났는데, 이는 나치 독일에서 가장 크고 강력한 집단 중 하나가 되었다.[15] 제2차 세계 대전 말기에는 폴크스슈투름이라는 국가 민병대가 조직되어 요새화 임무와 대전차호 구축에 투입되었고, 인력 부족으로 최전선 보병으로도 활용되었다.[16]

기마 잔자위드 민병대원. 잔자위드는 서부 수단과 동부 차드에서 활동하는 민병대이다.


수단의 잔자위드는 다르푸르 분쟁에서 하르툼 정부를 위해 비아랍계 무슬림 "반군"에 맞서 싸우는 아랍계 무슬림 민병대이다.[131] 휴먼 라이츠 워치는 이들이 전쟁 범죄, 반인도적 범죄, 민족 청소를 자행했다고 비판한다.[131]

지역 공동체, 종교 단체, 부족, 씨족 등은 전통적으로 지역 치안 유지나 문제 해결에 기여하는 민병 조직을 보유해 왔다. 노동 조합이나 경비 회사를 기반으로 한 자경단적 민병 조직도 존재한다. 정당이 민병 조직을 보유하기도 하며, 반정부 세력의 민병은 게릴라와 유사하거나 중복되기도 한다. 아랍 세계에서는 비합법적, 초법규적 민병 조직이 치안 부대의 별동대로 조직되기도 한다. 범죄 조직이 보유한 무장 집단도 민병으로 칭해지기도 한다.

이 외에도 인테라함웨, 콜롬비아 자위군 연합, 시민 행동 서비스, 방패의 모임, 독도의용수비대, 하가나, 후티 반군, 무자헤딘, 와 주 연합군, 레바논 내전 중의 여러 세력(헤즈볼라, 남 레바논군, 레바논 기독교 민병대 등)이 비국가 주체로서 민병 활동을 벌였다.

7. 한국의 관점

한국은 분단 국가로서, 민병대의 역할과 중요성에 대한 논의가 꾸준히 이어져 왔다. 예비군 제도는 민병대의 성격을 일부 가지고 있으며, 향토방위의 중요한 역할을 수행한다. 독도의용수비대는 자발적인 민병대 조직의 대표적인 사례로, 국가 안보에 대한 시민들의 자발적인 참여 의지를 보여준다. 북한의 노농 적위대는 한국의 예비군과 유사한 성격을 가진 대규모 민병대 조직이다. 민병대는 국가 안보에 기여할 수 있는 잠재력을 가지고 있지만, 동시에 정치적, 사회적 불안정의 원인이 되거나 인권 침해의 주체가 될 수 있다는 점을 간과해서는 안 된다. 따라서 민병대 관련 정책 수립 및 운영에 있어서는 신중한 접근이 필요하다.

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