털리도 전쟁
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1. 개요
털리도 전쟁은 1830년대 미국 오하이오 주와 미시간 준주 사이에서 발생한 영토 분쟁이다. 북서부 조례의 경계 설정 모호성과 지도 제작의 부정확성으로 인해 털리도 스트립이라 불리는 지역의 소유권을 두고 갈등이 시작되었다. 오하이오는 헌법에 명시된 경계선을, 미시간은 북서부 조례에 따른 경계선을 주장하며 양측의 대립이 심화되었고, 1835년에는 무력 충돌 직전까지 이르렀다. 앤드루 잭슨 대통령의 중재로 미시간이 털리도 스트립을 포기하고 어퍼 반도를 얻는 조건으로 주 승격을 허용하는 타협안이 제시되었고, 1837년 미시간이 연방의 26번째 주가 되면서 분쟁은 종결되었다. 이후 1915년 경계 재측량을 통해 최종적인 경계가 확정되었으며, 현재 털리도 전쟁은 미시간 대학교와 오하이오 주립대학교 간의 스포츠 라이벌 관계의 기원으로 언급되기도 한다.
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| 털리도 전쟁 - [전쟁]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 시기 | 1835년–1836년 |
| 장소 | 미시간 준주, 주로 톨레도, 오하이오 인근 |
| 결과 | 결론 없음 |
| 영토 변경 | 오하이오주는 톨레도 스트립의 통제권을 얻고, 미시간주는 전체 어퍼반도를 얻었다. |
| 교전 세력 | |
| 교전 1 | 오하이오 민병대 |
| 교전 2 | 미시간 준주 민병대 |
| 지휘관 및 지도자 | |
| 오하이오 | 로버트 루카스 존 벨 |
| 미시간 준주 | 스티븐스 T. 메이슨 조지프 W. 브라운 |
| 전력 | |
| 오하이오 | 600명 |
| 미시간 준주 | 1,000명 |
| 사상자 및 피해 | |
| 오하이오 | 없음 |
| 미시간 준주 | 1명 부상 |
| 추가 정보 | |
| 비고 | 톨레도 스트립을 양도하는 대가로 현재 어퍼반도로 알려진 모든 지역이 1837년 미시간이 연방에 가입했을 때 미시간의 경계 내에 포함되었다 (준주의 가장 동쪽 부분만이 미시간의 1835년 주 승격 청원에 청구되었다). |
2. 역사적 배경
털리도 스트립(Toledo Strip)을 둘러싼 분쟁의 기원은 미국 건국 초기인 18세기 말과 19세기 초, 북서 영토의 경계를 설정하는 과정에서 비롯되었다. 핵심적인 문제는 1787년 연맹 회의가 제정한 북서부 조례와 1802년 오하이오주가 연방에 가입하며 제정한 주 헌법 사이의 경계선 정의에 대한 해석 차이였다.[52][2]
북서부 조례는 미래에 설립될 주들의 경계 중 하나를 "미시간호의 남쪽 굽이 또는 극단을 통과하는 동서선"으로 규정했다.[52] 그러나 당시 미시간호의 정확한 남쪽 끝 위치는 불분명했고, 널리 사용되던 미첼 지도 등은 실제보다 훨씬 북쪽에 있는 것으로 잘못 표시하고 있었다.[53] 이 부정확한 정보에 기반하여 오하이오주 헌법 제정자들은 오하이오의 북쪽 경계가 매미 강 하구를 포함하여 이리호 남부 연안 대부분을 차지할 것이라고 예상했다.[54][55]
하지만 1802년 오하이오 헌법 제정 과정에서 미시간호가 실제로는 더 남쪽에 위치할 수 있다는 정보가 알려지면서 문제가 발생했다. 만약 미시간호의 남단이 예상보다 남쪽에 있다면, 북서부 조례에 따른 동서 경계선은 이리호와 만나지 않거나, 오하이오가 이리호 연안 영토를 거의 확보하지 못할 수도 있었다.[56] 이에 오하이오 대표단은 만일의 경우를 대비해 주의 북쪽 경계선이 "매미 만의 최북단 곶"에서 이리호와 만나도록 하는 조항을 헌법 초안에 포함시켰으나,[56] 이 조항은 미국 의회에서 최종적으로 승인되지 않았다.[57]
결정적으로 1805년 미국 의회가 미시간 준주를 설립할 때, 남쪽 경계를 정의하면서 오하이오 주 헌법의 조항이 아닌 북서부 조례의 원래 문구를 사용했다.[58] 이로 인해 오하이오주와 미시간 준주 사이에 법적으로 상충하는 경계선 주장이 존재하게 되었고, 양측 모두 문제의 지역(훗날 털리도 스트립)에 대한 영유권을 주장할 수 있는 근거를 갖게 되었다. 이러한 법적, 지리적 불확실성은 이후 수십 년간 지속되며 양측의 갈등을 심화시켰고, 결국 19세기 초 경계선 측량 시도를 둘러싼 논쟁으로 이어지며 털리도 전쟁의 직접적인 배경이 되었다.[111][112][113][114]
2. 1. 북서부 조례와 오하이오 주 헌법
1787년 연맹 회의는 북서부 조례를 제정하여 현재 미국 중서부 북부 지역에 북서 영토를 창설했다. 이 조례는 해당 영토를 미래에 "최소 3개, 최대 5개"의 주로 분할하도록 명시했으며, 그 경계 중 하나로 "미시간호의 남쪽 굽이 또는 극단을 통과하는 동서선"을 설정했다.[52] 오하이오에 주 지위를 부여하는 과정을 시작하도록 승인한 1802년 인가법을 의회가 통과시켰을 때, 오하이오의 북쪽 경계를 정의하는 문구는 북서부 조례와 약간 달랐지만, 기본적으로 "미시간 호의 남쪽 극단을 통과하는 동서선이 동쪽으로 뻗어 ... 이리호 또는 영국령 북아메리카(현재 캐나다)와의 영토 경계선과 교차하고, 그 선을 따라 이리호를 지나 펜실베이니아 경계선까지" 이어지는 것으로 규정했다.[2]
하지만 당시 가장 널리 참조되던 미첼 지도는 미시간호의 남쪽 끝을 디트로이트 강 어귀 근처의 위도에 표시했다.[53] 이 지도에 따르면, 미시간호 남단에서 동쪽으로 그은 선은 펜실베이니아 서쪽의 이리호 해안선 전체를 오하이오가 될 주에 포함시킬 것으로 보였다.[54] 이러한 통념에 따라, 1802년 오하이오 주 헌법 제정자들은 의회가 오하이오의 북쪽 경계를 매미 강 어귀, 더 나아가서는 디트로이트 강 어귀 북쪽에 두어 오하이오가 펜실베이니아 서쪽의 이리호 해안선 거의 전부를 확보하도록 의도했다고 믿었다. 이렇게 되면 북서부 영토에서 분리될 다른 새로운 주들은 미시간호, 휴론호, 슈피리어호를 통해서만 오대호 지역에 접근할 수 있게 될 터였다.[55]
1802년 오하이오 헌법 제정 회의 중, 대표단은 모피 사냥꾼들로부터 미시간호가 실제로는 지도에 그려진 것보다 훨씬 남쪽으로 뻗어 있다는 보고를 받았다. 만약 이 보고가 사실이라면, 미시간호 남단에서 동쪽으로 그은 동서선은 매미 만 동쪽 어딘가에서 이리호와 교차하거나, 심지어 아예 이리호와 만나지 못할 수도 있었다. 이는 미시간호의 실제 남단 위치에 따라 오하이오가 상당한 영토, 어쩌면 펜실베이니아 서쪽의 이리호 해안선 전체를 잃을 수도 있음을 의미했다.[56]
이러한 만일의 사태에 대비하여, 오하이오 대표단은 헌법 초안에 예방 조항을 포함시켰다. 만약 미시간호 위치에 대한 보고가 사실이라면, 주의 경계선이 이리호와 교차하도록 북동쪽으로 약간 기울여 "매미 만의 최북단 곶"에서 만나도록 한다는 내용이었다. 이 조항은 매미 강 유역 대부분과 펜실베이니아 서쪽의 이리호 남쪽 해안 전체를 오하이오가 확보할 수 있도록 보장하기 위한 것이었다.[56] 이 규정을 포함한 헌법 초안은 미국 의회에서 받아들여졌지만, 1803년 2월 오하이오의 연방 가입 전에 의회 위원회에 회부되어 검토되었다. 위원회 보고서는 북쪽 경계를 정의한 조항이 "아직 해명되지 않은 사실"(미시간호 남단 위치)에 근거하고 있으며, 위원회는 "현재 시점에서 조항에 포함할 필요가 없다고 생각했다"고 밝혔다.[57]
1805년 의회가 미시간 준주를 창설할 때, 그 남쪽 경계를 정의하면서 북서부 조례의 원래 문구를 사용했고, 오하이오 주 헌법의 해당 조항은 반영되지 않았다. 이러한 차이와 그로 인해 발생할 수 있는 영향은 당시에는 크게 주목받지 못했지만, 결과적으로 30년 후 발생할 털리도 전쟁의 법적 근거를 마련하게 되었다.[58]
2. 2. 미시간 준주의 설립과 초기 분쟁
1805년 미국 의회는 미시간 준주를 창설하면서, 준주의 남쪽 경계를 정의할 때 북서부 조례의 문구를 사용했다. 이는 오하이오주가 1802년 헌법에서 정의한 북쪽 경계와는 다른 내용이었으며, 당시에는 큰 문제로 인식되지 않았지만 훗날 벌어질 분쟁의 법적 근거를 마련했다.[4][58]
19세기 초, 이 경계의 위치를 둘러싸고 분쟁이 발생하기 시작했다. 당시 포트 오브 마이애미(Port of Miami, 훗날 털리도로 개칭)에 거주하던 주민들은 오하이오주 정부에 경계 문제를 해결해 줄 것을 지속적으로 요구했다. 오하이오 주의회 역시 의회에 이 문제를 다루어 달라는 결의안과 요청을 여러 차례 통과시켰다. 마침내 1812년, 의회는 경계선에 대한 공식적인 측량을 실시하라는 요청을 승인했다.[111][6][59]
그러나 미국과 영국 간의 전쟁 발발로 인해 측량 작업은 지연되었고, 인디애나주가 1816년 연방에 가입한 이후에야 비로소 측량 실무가 시작될 수 있었다.[111][6][59] 당시 측량을 책임진 미국 측량감 에드워드 티핀은 전 오하이오 주지사였다. 티핀은 측량사 윌리엄 해리스를 고용하여 북서부 조례선이 아닌, 1802년 오하이오주 헌법에 명시된 경계선을 기준으로 측량을 진행하도록 했다. 이 측량이 완료되자, 소위 '해리스 선'은 매미 강 하구를 완전히 오하이오주 영토 안에 포함시키는 결과를 낳았다.[112][8][60]
측량 결과가 발표되자 미시간 준주 지사 루이스 캐스는 크게 반발했다. 그는 이 측량이 의회가 승인한 북서부 조례선에 근거하지 않았다는 점을 지적하며, 티핀에게 보낸 서한에서 오하이오주에 편향된 이 측량은 "강자에게 힘을 실어주고 약자를 더욱 약하게 만들 뿐"이라고 강하게 비판했다.[113][9][61]
이에 미시간 준주는 자체적으로 존 A. 풀턴에게 두 번째 측량을 의뢰했다. 풀턴은 원래의 1787년 북서부 조례선을 기준으로 미시간호에서 이리호까지 동쪽으로 선을 측량했고, 그 결과 오하이오주의 경계가 매미 강 하구 남쪽에 위치한다는 결론을 내렸다.[114][10][62]
이렇게 해리스 선과 풀턴 선 사이에 놓인 지역이 바로 털리도 스트립으로 불리게 되었다. 오하이오주 북부와 미시간주 남부 사이에 위치한 이 좁고 긴 땅은 폭이 약 8km에서 13km에 달했으며, 양측 모두 이 지역에 대한 주권을 주장했다. 오하이오주가 강경하게 주장을 굽히지 않는 동안, 미시간 준주는 수년에 걸쳐 조용히 이 지역을 점유하며 지방 정부를 수립하고 도로를 건설하며 세금을 징수하는 등 실효 지배를 강화해 나갔다.[111][1][61]
3. 털리도 스트립의 탄생
1787년 연맹 회의는 미국 중서부 상부에 위치한 북서 영토를 창설하는 북서부 조례를 제정했다. 이 조례는 영토를 최소 3개에서 최대 5개의 주로 나눌 것을 명시하며, 그 경계 중 하나로 "미시간호의 남쪽 굽이 또는 극단을 통과하는 동서선"을 설정했다.[1] 미국 의회가 1802년 오하이오의 주 승격을 위한 1802년 인가법을 통과시킬 때도 이 경계 정의를 기본적으로 유지했다.[2]
그러나 당시 가장 정확하다고 여겨졌던 "미첼 지도"[3]는 미시간호의 남쪽 끝을 실제보다 훨씬 북쪽에 있는 것으로 잘못 표시했다. 이 지도에 따르면, 미시간호 남쪽 끝에서 동쪽으로 그은 선은 이리호와 만나지 않거나, 만나더라도 매미 강 하구보다 훨씬 북쪽에서 만나게 되어 있었다. 오하이오 헌법 제정자들은 이것이 의회의 의도라고 믿고, 오하이오가 이리호 남쪽 해안선 대부분을 차지할 것으로 예상했다.[4]
하지만 모피 사냥꾼들로부터 미시간호가 실제로는 지도보다 훨씬 남쪽으로 뻗어 있다는 보고가 들어왔다. 만약 이것이 사실이라면, 미시간호 남단에서 동쪽으로 그은 선은 매미 만 남쪽에서 이리호와 만나거나 아예 만나지 않을 수도 있었고, 이는 오하이오가 중요한 매미 강 하구와 이리호 접근권을 잃을 수 있음을 의미했다.[4]
이 문제를 해결하기 위해 오하이오 대표들은 1802년 주 헌법 초안에, 만약 미시간호의 실제 위치가 남쪽이라면 경계선을 북동쪽으로 약간 기울여 "매미 만의 가장 북쪽 곶"에서 이리호와 만나도록 하는 조항을 포함시켰다. 이는 매미 강 유역과 이리호 남쪽 해안 대부분을 오하이오에 확보하기 위한 조치였다.[4] 미국 의회는 이 헌법 초안을 받아들였지만, 오하이오의 연방 가입(1803년 2월) 직전, 의회 위원회는 해당 조항이 "아직 확인되지 않은 사실"(미시간호 남단 위도)에 근거한다며 "당시에는 그 조항을 고려할 필요가 없다고 생각했다"고 보고했다.[5]
1805년 의회가 미시간 준주를 창설할 때는 오하이오 헌법의 해당 조항을 무시하고, 원래의 북서부 조례 문구를 사용하여 남쪽 경계를 정의했다. 이 차이는 당시에는 큰 주목을 받지 못했지만, 훗날 벌어질 분쟁의 법적 근거가 되었다.[4]
19세기 초, 경계 위치를 둘러싼 논쟁이 본격화되었다. 털리도가 될 지역인 포트 오브 마이애미 주민들은 오하이오 주 정부에 문제 해결을 촉구했고, 오하이오 주의회는 의회에 여러 차례 청원했다. 1812년, 의회는 공식적인 경계 측량을 승인했으나[6][59] 1812년 전쟁으로 지연되어 1816년에야 측량이 시작되었다. 당시 미국 측량감은 전 오하이오 주지사인 에드워드 티핀이었다.
티핀은 측량사 윌리엄 해리스를 고용하여 북서부 조례선이 아닌, 1802년 오하이오 헌법에 명시된 경계선을 측량하도록 했다. 그 결과 완성된 "해리스 선(Harris Line)"은 매미 강 하구를 완전히 오하이오주 안에 포함시켰다.[8][60] 이 결과가 발표되자 미시간 준주 지사 루이스 캐스는 강하게 반발했다. 그는 티핀에게 보낸 편지에서 이 측량이 의회가 승인한 북서부 조례에 근거하지 않았으며 오하이오에 편향된 것이라며, "강자에게 힘을 실어주고, 약자를 더 약하게 만들 뿐이다"라고 비판했다.[9][113][61]
이에 미시간 준주는 존 A. 풀턴에게 북서부 조례에 따른 재측량을 의뢰했다. 풀턴은 1787년 조례선을 기준으로 미시간호에서 동쪽으로 선을 그어 측량했고, 그 결과 오하이오의 경계가 매미 강 하구 남쪽에 위치한다는 "풀턴 선(Fulton Line)"을 확정했다.[10][114][62]
해리스 선과 풀턴 선 사이의 지역, 즉 너비가 약 8.05km에서 약 12.87km에 달하는 이 길고 좁은 땅이 바로 "털리도 스트립(Toledo Strip)"으로 불리게 된 분쟁 지역이다. 오하이오와 미시간 양측 모두 이 지역에 대한 주권을 주장했다. 오하이오가 주장을 굽히지 않는 동안, 미시간은 조용히 이 지역을 점령하여 지방 정부를 세우고 도로를 건설하며 세금을 징수하는 등 실효 지배를 강화해 나갔다.[1][111][61]
3. 1. 경제적 중요성
털리도 스트립으로 알려진 지역은 과거에도 현재에도 상업적으로 중요한 지역이다.[63] 철도 산업이 부상하기 전에는 강과 운하가 미국 중서부의 주요 "상업 간선 도로"였다.[63] 스트립의 일부, 특히 현재의 털리도와 매미 만 주변 지역은 그레이트 블랙 스왐프 범위 안에 있어 육로 운송이 매우 어려웠다.[64]이리 호로 흘러 들어가는 매미 강은 대형 선박에는 항상 적합하지 않았지만, 인디애나의 포트웨인까지 쉽게 접근할 수 있는 중요한 수로를 제공했다.[63] 당시 미시시피 강과 오대호를 연결하려는 일련의 운하 건설 계획이 있었는데, 1825년 오하이오 주의회에서 승인한 마이애미-이리 운하가 대표적이다. 이 운하는 오하이오 강과 연결되어 매미 강을 통해 이리 호로 이어질 예정이었다.[60]
털리도 스트립을 둘러싼 분쟁이 진행 중이던 1825년, 동부 해안의 뉴욕 시와 오대호 연안의 버펄로를 잇는 이리 운하가 완공되었다. 이 운하는 즉시 주요 무역 및 이주 경로가 되었으며, 중서부에서 생산된 옥수수와 같은 농작물을 기존의 미시시피 강 경로보다 훨씬 저렴한 비용으로 동부 시장으로 운송할 수 있게 했다. 이 운하의 완공은 중서부로의 이주민 수를 급증시켰고, 버펄로와 같은 항구 도시들을 붐타운으로 만들었다.[65]
이리 운하의 성공은 다른 운하 사업에도 영감을 주었다. 이리 호의 서쪽 끝은 인디애나와 일리노이 변경 지역으로 가는 가장 짧은 육로를 제공했기 때문에, 매미 강 하구의 항구(현재의 털리도)는 즉각적인 중요성과 큰 경제적 가치를 지닌 곳으로 여겨졌다. 반면, 디트로이트는 이리 호에서 디트로이트 강 상류로 약 32.19km 떨어진 곳에 위치했고 남쪽으로는 그레이트 블랙 스왐프라는 지리적 장벽에 직면해 있어, 털리도에 비해 새로운 교통 인프라(운하, 도로 등) 건설에 덜 유리했다. 따라서 1820년대와 1830년대 급속히 발전하던 중서부에서, 미시간과 오하이오 양측 모두 털리도 스트립을 통제함으로써 얻을 수 있는 경제적 이익이 매우 컸다.[65]
또한, 털리도 지역 서쪽의 스트립은 배수가 잘 되고 비옥한 로옴 토양으로 이루어져 있어 농업에 매우 적합했다. 이 지역은 오랫동안 옥수수와 밀 등의 작물에서 높은 에이커당 생산량을 기록했다.[66] 결국 미시간과 오하이오 양측은 전략적으로 중요한 항구와 경제적으로 가치 있는 농지를 모두 확보하기 위해 털리도 스트립을 차지하고자 했다.[63]
4. 분쟁의 격화
1820년부터 1821년 사이, 연방 토지 측량이 분쟁 지역에 도달했다. 당시 측량 총감이자 전 오하이오 주지사였던 에드워드 티핀은 오하이오가 주장하는 해리스 선이 아닌, 북서부 조례에 명시된 풀턴 선을 기준으로 측량을 마무리하도록 지시했다. 이는 미시간의 주장을 암묵적으로 지지하는 결과로 이어졌고, 이 선 북쪽의 타운십 주민들은 자신들이 미시간 준주 소속이라고 여기게 되었다.[14][67]
1820년대 초, 미시간 준주의 인구는 주 승격 기준인 6만 명에 도달했다. 이에 미시간은 1833년 주 헌법 제정 회의 개최를 의회에 요청했으나, 털리도 스트립을 둘러싼 경계 분쟁이 해결되지 않았다는 이유로 거부되었다.[10][62]
오하이오는 주의 경계가 이미 1802년 주 헌법에 명확히 설정되어 있으며, 스트립 내 미시간 주민들은 단순한 침입자라고 주장하며 미시간과의 협상을 거부했다. 오하이오의 의회 대표단은 미시간의 주 승격을 막기 위해 적극적으로 활동하며 다른 주들에게 미시간에 반대하는 투표를 하도록 로비했다.[68]
이러한 정치적 교착 상태에 불만을 품은 미시간 준주의 젊은 주지사 대행 스티븐스 T. 메이슨은 1835년 1월, 의회의 승인 없이 독자적으로 그해 5월에 헌법 제정 회의를 소집하겠다고 발표했다.[15][68] 이에 오하이오는 1835년 2월, 스트립 지역에 카운티 정부를 설립하는 법률을 통과시키고, 의회에 해리스 선을 공식 경계로 인정해달라는 로비를 강화하는 등 맞대응에 나섰다.[16][69] 미시간 역시 오하이오 관리들의 스트립 내 활동을 처벌하는 법률을 제정하는 등[17][18][70][71] 양측의 갈등은 점차 격화되었다.[10][62]
4. 1. 털리도 전쟁
1835년 2월, 오하이오는 털리도 스트립에 카운티 정부를 설립하는 법률을 통과시켰다. 털리도가 위치할 카운티는 당시 주지사였던 로버트 루카스의 이름을 따 루카스 카운티로 명명될 예정이었는데, 이는 미시간과의 갈등을 더욱 심화시키는 조치였다. 또한 오하이오는 미국 의회 내 영향력을 이용해, 주의 북쪽 경계를 해리스 선으로 공식 설정하려는, 이전에 거부되었던 법안을 다시 추진했다.[16][69]
이에 맞서 젊고 성급했던 면모를 보이기도 했던 미시간 자치령 주지사 스티븐스 T. 메이슨이 이끄는 미시간은, 루카스 카운티 설립 법안 통과 6일 만에 이른바 고통과 처벌법(Pains and Penalties Act)을 제정했다. 이 법은 오하이오 주민이 스트립 내에서 정부 행위를 할 경우, 최대 1000USD의 벌금이나 최대 5년의 징역 및 강제노동에 처할 수 있도록 규정했다.[17][18][70][71] 자치령의 총사령관 역할을 하던 메이슨은 조셉 W. 브라운 준장을 주 민병대 지휘관으로 임명하고 오하이오의 '침입'에 대비하라고 지시했다. 루카스 역시 오하이오 민병대 동원을 위한 입법 승인을 얻어 스트립 지역에 병력을 보냈다. 이로써 털리도 전쟁이 시작되었다.[10][62]
당시 매사추세츠 하원의원이었던 전 대통령 존 퀸시 애덤스는 미시간의 주장을 지지했다. 1833년 의회가 미시간의 주 승격 관련 회의 개최 요청을 거부했을 때, 애덤스는 "내 평생 권리는 명백히 한쪽에 있고, 모든 권력은 압도적으로 다른 쪽에 있는 이런 논쟁을 본 적이 없다"고 말하며 상황을 비판했다.[19][62]
1835년 3월 31일, 오하이오 민병대 총사령관인 루카스 주지사는 존 벨 장군과 약 600명의 무장 민병대를 이끌고 털리도에서 남서쪽으로 약 16.09km 떨어진 페리스버그에 도착했다.[20][72] 곧이어 메이슨 주지사와 브라운 장군도 약 1,000명의 무장 병력을 이끌고 털리도 시를 점령하여, 오하이오의 진격을 막고 추가적인 경계선 측량을 중단시키려 했다.[21][73]
무력 충돌 위기가 고조되자, 앤드루 잭슨 대통령은 사태 해결에 나섰다. 당시 오하이오는 19명의 하원의원과 2명의 상원의원을 가진 정치적 영향력이 큰 주였고, 대통령 선거에서도 중요한 경합주였다. 반면 미시간은 아직 준주로서 투표권 없는 대표 1명만을 가지고 있었다. 잭슨 대통령은 자신의 민주당에 정치적으로 유리한 쪽, 즉 오하이오의 손을 들어주는 것이 최선이라고 판단했다.[22] 하지만 법무장관 벤저민 버틀러는 법적으로는 의회가 다른 결정을 내리기 전까지 해당 지역이 미시간에 속한다고 보고했다. 이는 잭슨에게 정치적 딜레마를 안겼다.[22]
잭슨은 1835년 4월 3일, 펜실베이니아의 리처드 러시와 메릴랜드의 벤저민 추 하워드를 워싱턴 D.C.에서 털리도로 파견하여 중재를 시도했다. 4월 7일, 이들은 양측에 해리스 선 재측량을 허용하되, 의회가 최종 결정을 내릴 때까지 스트립 주민들이 스스로 소속 주나 자치령 정부를 선택할 수 있도록 하는 타협안을 제시했다.[23] 루카스는 마지못해 이 제안을 수락하고 민병대를 해산하기 시작했지만, 메이슨은 이를 거부하고 무력 충돌에 대비했다.[23][24] 타협안 제안 사흘 후, 오하이오 법에 따른 선거가 스트립 지역에서 실시되었다. 이 과정에서 오하이오 관리들은 미시간 당국으로부터 방해를 받았고, 주민들은 오하이오의 권위에 복종하면 체포될 것이라는 위협을 받았다.[25] 4월 8일에는 먼로군 보안관이 오하이오 정당원인 벤저민 F. 스틱니 소령의 집에서 오하이오 선거 투표를 이유로 두 명의 오하이오인을 체포하는 사건도 발생했다.[26]
루카스는 중재안 이후 상황이 진정되었다고 판단하고 해리스 선 측량을 재개하도록 지시했다. 측량 작업은 1835년 4월 26일까지 별다른 문제 없이 진행되었으나, 이날 측량팀은 필립스 코너스 전투로 알려진 사건에서 브라운 장군이 이끄는 50~60명의 미시간 민병대로부터 공격을 받았다.[22][27][81][82] 이 전투는 털리도 전쟁 중 유일하게 실제 무력이 사용된 충돌이었기에, 때때로 전쟁 전체를 지칭하는 말로 쓰이기도 한다.
측량팀은 루카스에게 보낸 편지에서 "안식일의 축복"을 누리던 중 미시간 민병대로부터 철수하라는 요구를 받았고, 이어진 추격전에서 "적의 공격을 받고 제때 현장을 벗어나지 못한 우리 병사 아홉 명이 포로로 잡혀 테컴서로 끌려갔다"고 보고했다.[28][83] 공격의 세부 내용에 대해서는 양측의 주장이 엇갈린다. 미시간 측은 총을 쏘지 않았고, 오하이오 측이 후퇴할 때 공중으로 몇 발의 머스킷 사격을 했을 뿐이라고 주장했다. 그러나 이 사건은 양측 주민들을 더욱 격분시켰고 전면전 직전까지 긴장을 고조시켰다.[29][30][84][85]
미시간 민병대가 오하이오 주민에게 발포했다는 주장에 대응하여, 루카스는 6월 8일 오하이오 주의회 특별 회기를 소집했다. 이 회기에서는 털리도를 루카스 카운티의 카운티 청사로 지정하고, 시에 일반 소송 법원(common pleas court)을 설치하며, 스트립 내 오하이오 시민의 강제 납치를 방지하는 법률을 통과시켰다. 또한 이 법률들을 시행하기 위해 30만달러의 예산을 승인했다.[30][86] 미시간 자치 정부도 이에 맞서 민병대 지원을 위해 31.5만달러의 예산을 책정했다.[10][62]
1835년 5월과 6월, 미시간은 양원제 입법부, 대법원 등을 규정한 주 헌법 초안을 마련했다.[30][40][87] 그러나 미 의회는 여전히 미시간의 연방 가입을 승인하지 않았고, 잭슨 대통령 역시 국경 분쟁이 해결될 때까지 주 승인을 거부하겠다고 밝혔다.[31][88]
루카스는 주 부관 새뮤얼 C. 앤드루스에게 민병대 규모 파악을 지시했고, 1만 명의 자원병이 전투 준비가 되었다는 보고를 받았다. 이 소식은 북쪽으로 퍼지면서 과장되어, 미시간 언론은 오하이오의 "백만 대군"을 향해 스트립에서 "환영할 만한 무덤"을 마련해주겠다고 비꼬았다.[32][89]
1835년 중반 내내 양측 정부는 우위를 점하기 위한 경쟁을 계속하며 끊임없이 작은 충돌과 체포를 반복했다. 먼로군 시민들은 털리도에서 오하이오 지지자들을 체포하기 위해 민병대에 합류했고, 오하이오 측은 이에 맞서 형사 소송으로 대응했다.[90] 소송이 남발되었고, 이는 다시 보복 소송으로 이어졌다.[1][91] 양측 지지자들은 상대방 보안관들을 감시하기 위한 첩보 활동까지 벌였다.[35][92]
1835년 7월 15일, 긴장이 고조되던 중 유혈 사태가 발생했다. 먼로군 부 보안관 조셉 우드가 벤저민 스틱니 소령을 체포하기 위해 털리도에 갔다가 스틱니와 그의 아들들의 저항에 부딪혔다. 몸싸움 과정에서 스틱니의 아들 투 스틱니(Two Stickney)가 우드를 칼로 찔렀고, 오하이오로 도주했다. 우드의 부상은 심각하지 않았다.[1][29][92][93] 루카스 주지사는 투 스틱니를 재판을 위해 미시간으로 인도하라는 메이슨의 요구를 거부했다. 메이슨은 잭슨 대통령에게 도움을 요청하며 이 문제를 미국 대법원에 회부할 것을 제안했지만, 당시 대법원이 주 경계 분쟁을 다룰 수 있다는 법적 근거가 명확하지 않아 잭슨은 이를 거절했다.[36][94] 루카스는 오하이오 의회 대표단을 통해 연방 정부의 개입을 다시 한번 촉구하며 사태 해결을 모색했다.[34][95]
결국 1835년 8월, 오하이오 의원들의 강력한 요청에 따라 잭슨 대통령은 메이슨을 미시간 자치령 주지사직에서 해임하고, 존 S. ("리틀 잭") 호너를 후임으로 임명했다. 해임되기 직전, 메이슨은 1,000명의 미시간 민병대에게 털리도로 진입하여 상징적으로 중요한 오하이오 일반 소송 법원의 첫 회의 개최를 막도록 명령했다. 이 시도는 미시간 주민들에게는 인기가 있었지만 실패로 돌아갔다. 오하이오 판사들은 심야에 잠시 법정을 열고는 오하이오 민병대가 주둔한 매미 강 남쪽으로 신속히 피신했다.[37][96]
4. 2. 유혈 사태와 잭슨 대통령의 개입
1835년 중반 내내, 오하이오와 미시간 양측 정부는 우세 경쟁을 지속하며 끊임없이 충돌과 체포가 발생했다. 먼로 카운티 시민들은 털리도에서 오하이오 지지자들을 체포하기 위해 민병대에 합류했고, 오하이오 측은 괴롭힘에 분노하여 범죄 소송으로 대응했다. 소송이 만연했고, 이는 다시 상대방의 보복 소송으로 이어졌다.[1][91] 양측 지지자들은 국경의 안전을 책임진 우드 카운티와 먼로 카운티 보안관을 감시하기 위해 첩보 활동까지 벌였다.[35][92]결국 1835년 7월 15일, 긴장이 고조되어 유혈 사태가 발생했다. 먼로 카운티의 부 보안관 조셉 우드는 오하이오 지지자인 벤자민 스틱니 소령을 체포하기 위해 털리도에 진입했다. 스틱니와 그의 아들들이 저항하자, 우드와 동행한 보안관들은 스틱니 가족 전체를 제압하고 구금했다.[1][92] 이 과정에서 스틱니의 아들 투 스틱니(Two Stickney)가 우드 부 보안관을 주머니칼로 찌르고 오하이오로 도주했다. 다행히 우드의 부상은 생명을 위협할 정도는 아니었다.[29][93] 메이슨 미시간 준주 지사는 루카스 오하이오 주지사에게 투 스틱니를 재판을 위해 미시간으로 인도하라고 요구했지만, 루카스는 이를 거부했다. 메이슨은 앤드루 잭슨 대통령에게 도움을 요청하며 이 문제를 연방 대법원에 회부할 것을 제안했으나, 당시 대법원이 주 경계 분쟁을 해결할 권한이 명확하지 않았기에 잭슨은 이 제안을 거절했다.[36][94] 한편 루카스는 오하이오 의회 대표단을 통해 연방 정부의 개입을 요청하며 분쟁 해결을 시도했다.[34][95]
무력 충돌을 피하고 정치적 위기를 막기 위해 앤드루 잭슨 대통령은 법무장관 벤저민 버틀러에게 국경 분쟁에 대한 법률 자문을 구했다. 당시 오하이오는 미국 하원 의원 19명과 상원 의원 2명을 보유한 연방 내 주요 정치 세력이었으며, 대통령 선거에서 중요한 경합 주였다. 반면, 미시간은 아직 준주로서 투표권 없는 대표 1명만 있었다. 잭슨과 신생 민주당에게 오하이오의 선거인단을 잃는 것은 큰 타격이었기에, 잭슨은 털리도 스트립을 오하이오에 귀속시키는 것이 정치적으로 유리하다고 판단했다.[22][74] 그러나 버틀러 법무장관은 의회가 달리 결정하지 않는 한, 법적으로는 해당 지역이 미시간에 속한다고 답변했다. 이는 잭슨에게 정치적 딜레마를 안겨주었고, 분쟁 결과에 영향을 미칠 조치를 서두르게 만들었다.[22][75]
1835년 8월, 오하이오 의회 의원들의 강력한 요청에 따라 잭슨 대통령은 메이슨을 미시간 준주 지사직에서 해임하고, 그 자리에 존 S. ("리틀 잭") 호너를 임명했다. 메이슨은 해임되기 직전, 1,000명의 미시간 민병대를 이끌고 털리도로 진입하여 상징적으로 중요한 오하이오 보통법원의 첫 개원을 막으려 시도했다. 이 계획은 미시간 주민들에게 인기가 있었으나, 판사들이 심야에 잠시 법정을 열고 매미 강 남쪽의 오하이오 측 지역으로 신속히 피신하면서 실패로 돌아갔다.[37][96]
호너 신임 주지사는 미시간 주민들에게 매우 인기가 없었다. 주민들은 그의 허수아비를 만들어 불태우고, 그가 준주 수도에 들어설 때 채소를 던지는 등 공개적으로 적대감을 드러냈다.[37] 결국 1835년 10월 선거에서 미시간 유권자들은 주 헌법 초안을 승인함과 동시에 메이슨을 다시 주지사로 선출했다. 이 선거에서 아이작 E. 크래리가 미시간의 첫 미국 하원 의원으로 선출되었으나, 분쟁으로 인해 의회는 그의 자격을 인정하지 않고 투표권 없는 대표로만 인정했다. 주 의회에서 선출된 루시우스 라이온과 존 노벨 두 미국 상원 의원 역시 상원 갤러리 방청객으로만 참석할 수 있었다.[10]
5. 분쟁의 해결
1836년 6월 15일, 앤드루 잭슨 대통령은 미시간이 털리도 스트립을 오하이오에 양보하는 조건으로 주(州) 지위를 부여하는 법안에 서명했다. 대신 미시간은 당시 주 경계에 이미 포함된 동쪽 끝 부분을 제외한 어퍼 반도 서쪽 3/4을 받게 되었다.[38][97]
그러나 당시 어퍼 반도는 농업에 부적합하고 가치가 낮은 황무지로 여겨졌기 때문에, 1836년 9월 앤아버에서 열린 특별 회의에서 미시간 대표들은 이 제안을 거부했다.[39][98]
시간이 지나면서 미시간은 민병대 유지 비용 등으로 심각한 재정 위기에 처해 거의 파산 직전에 놓였다. 게다가 미국 재무부가 당시 400000USD에 달하는 잉여 예산을 각 주에 분배할 예정이었는데, 준주(territory) 상태인 미시간은 이 지원금을 받을 수 없다는 사실이 알려지면서 상황은 더욱 절박해졌다.[40][99]
결국 1836년 12월 14일, 앤아버에서 두 번째 회의가 열렸다. 이 회의는 주의회 승인 없이 사적인 요청과 집회 등을 통해 소집되어 절차상 논란이 있었고, 휘그당은 회의를 보이콧했다. 그럼에도 불구하고 회의에 참석한 대표들은 연방 정부의 조건을 수용하기로 결의했다.[39][100] 이 회의는 혹독한 추위 속에서 열렸고 절차적 논란 때문에 많은 미시간 주민들에게 조롱받았으며, 이후 '혹한 회의(Frostbitten Convention)'라는 별칭으로 불리게 되었다.[39][101]
미국 의회는 회의의 합법성에 의문을 제기했지만 결국 결과를 수용했다. 마침내 1837년 1월 26일, 미시간은 털리도 스트립을 포기하는 대신 어퍼 반도 전체를 포함하는 조건으로 미국의 26번째 주로 연방에 가입했다.[41][102][103]
5. 1. 분쟁 이후
분쟁의 결과로 미시간은 털리도 스트립 대신 어퍼 반도를 얻게 되었다. 당시 어퍼 반도는 목재와 모피 외에는 가치가 거의 없는 땅으로 여겨졌으나,[42][104] 1840년대 키위노 반도에서 구리가, 어퍼 반도 중부에서 철이 발견되면서[43][105] 막대한 광물 자원을 보유한 지역임이 드러났다. 이 발견은 20세기까지 이어지는 광업 붐을 일으켰고,[43][105] 결과적으로 미시간은 약 23309.78km2에 달하는 광물 부존 지역을 확보하게 되어 장기적으로는 큰 이득을 얻었다고 평가받는다.[26] 반면 오하이오는 비옥한 농지와 털리도 항구를 포함한 약 2848.97km2의 땅을 확보했다.[26]육지 경계에 대한 최종적인 합의는 1915년 재측량을 통해 이루어졌다. 측량사들은 기본적으로 해리스 선(Harris Line)을 따랐으나, 일부 지역에서는 경계선 근처 주민들의 주 거주지가 바뀌거나 토지 소유권이 양 주에 걸치는 상황을 피하기 위해 경계선을 미세하게 조정했다. 이 재측량 결과에 따라 폭 약 30.48cm, 높이 약 45.72cm 크기의 화강암 표지석 71개가 설치되어 새로운 경계를 명확히 했다.[8][60]
북서부 조례에서 처음 명시했던 경계선(조례선)의 흔적은 오늘날에도 오하이오 북서부와 인디애나 북부 일부 지역에서 찾아볼 수 있다. 오타와 군과 우드 군의 북쪽 경계, 풀턴 군과 윌리엄스 군 내 여러 타운십 경계가 이 조례선을 따르고 있다. 또한, 일부 오래된 남북 도로는 이 조례선과 만나는 지점에서 동쪽으로 약간 꺾이는 형태로 남아있다.[44][45][106][107] 미국 지질 조사국의 지형도에는 이 선이 "미시간 측량 남부 경계(South Bdy Michigan Survey)" 또는 "구 주 경계 도로(Old State Line Road)" 등으로 표시되어 있다.[44][45][106][107]
육지 경계는 1915년에 확정되었지만, 이리호 내 수역 경계선을 둘러싼 논쟁은 20세기 후반까지 이어졌다.[46] 결국 1973년, 미국 연방 대법원은 ''미시간 대 오하이오'' 사건에 대한 판결을 내렸다. 대법원은 오하이오 주의 주장을 받아들여, 이리호 내 두 주 사이의 경계는 북서부 조례에 따른 동서 직선이 아니라, 오하이오 주 헌법에 명시된 대로 매미만의 북쪽 곶을 향해 북동쪽으로 기울어진 선이라고 최종 판결했다.[47][108] 이 판결의 결과로, 매미만 입구에 위치하며 원래 미시간 주에 속했던 작은 섬인 터틀 아일랜드는 미시간과 오하이오 두 주로 분할되었다.[48][109] 이 대법원 판결은 털리도 전쟁과 관련된 마지막 경계 조정으로, 오랜 분쟁에 마침표를 찍었다.
현대에 들어서 미시간과 오하이오 주민들 사이에 노골적인 적대감은 거의 사라졌지만, 두 주 사이의 경쟁 의식은 여전히 남아있다. 특히 대학 미식축구에서 미시간 대학교와 오하이오 주립 대학교 간의 미시간–오하이오 주 라이벌 관계는 미국 전체에서도 손꼽히는 치열한 라이벌 관계로 유명하며,[49][110] 덜하지만 MLB의 디트로이트 타이거스와 클리블랜드 가디언스 간의 경쟁에서도 그 흔적을 찾아볼 수 있다.[49] 역사적인 털리도 전쟁은 오늘날 이러한 스포츠 라이벌 관계에 나타나는 강한 경쟁심의 기원으로 종종 언급되곤 한다.[50]
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