해적방송
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1. 개요
해적방송은 무선 전파 규제를 회피하거나 정부의 통제를 벗어나기 위해 불법적으로 라디오 방송을 하는 행위를 의미한다. 이는 라디오 초창기부터 시작되어, 특히 유럽에서 국영 방송에 대한 불만을 가진 시민들이 미국식 음악 등을 듣기 위해 해적 방송을 이용하면서 널리 퍼졌다. 해적 방송은 상업적, 정치적 목적을 가지며, 표현의 자유를 위한 수단으로도 활용되었다. 국제법은 해적 방송을 방지하기 위한 국가 간의 협력을 강조하며, 관련 행위자에 대한 처벌 규정을 두고 있다. 21세기에는 인터넷 라디오의 등장으로 해적 방송의 필요성이 줄어들었지만, 대중문화에서는 다양한 형태로 묘사되고 있다.
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| 해적방송 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 유형 | 불법 방송 |
| 활동 | 허가 없이 라디오 신호 방송 |
| 일반적인 방법 | 기존 방송 시설 침해 개인 장비 사용 무단 주파수 점유 |
| 동기 | 상업적 이익 정치적 의제 종교적 포교 표현의 자유 옹호 대안 문화 전파 |
| 국가별 규제 | 국가마다 매우 다양함 |
| 처벌 | 벌금, 장비 압수, 징역형 |
| 역사 | |
| 기원 | 1920년대 |
| 초기 목적 | 상업적 광고 회피 정부 검열 회피 |
| 전성기 | 1960년대 (특히 유럽 해상) |
| 영향 | 새로운 음악 장르 소개 기성 질서에 대한 도전 방송 규제 완화 촉구 |
| 운영 방식 | |
| 장비 | 송신기 안테나 전원 공급 장치 스튜디오 장비 (마이크, 믹서 등) |
| 위치 | 선박 건물 옥상 외딴 지역 이동 차량 |
| 주파수 | FM 대역 AM 대역 단파 대역 |
| 식별 | 콜사인 사용 슬로건 사용 특정 음악 스타일 사용 |
| 자금 조달 | 광고 기부 자체 자금 |
| 규제 및 단속 | |
| 국가별 규제 | 매우 다양함 |
| 일반적인 규제 | 무허가 방송 금지 주파수 간섭 금지 유해 콘텐츠 방송 금지 |
| 단속 기관 | 방송통신위원회 경찰 해양 경찰 |
| 단속 방법 | 전파 감시 장비 압수 벌금 부과 형사 처벌 |
| 영향 및 유산 | |
| 음악 산업 | 새로운 음악 장르 소개 및 홍보 |
| 정치 | 사회 운동 지원 검열에 대한 저항 공론의 장 형성 |
| 문화 | 대안 문화 전파 실험적인 방송 형식 개발 청취자 참여 유도 |
| 기술 | 방송 기술 발전 촉진 인터넷 라디오 등장 |
| 예시 | |
| 영국 | 캐롤라인 (Radio Caroline) 런던 그리스 스트리트 (London Greek Street) |
| 네덜란드 | 베로니카 (Radio Veronica) |
| 미국 | 프리 라디오 산타 크루즈 (Free Radio Santa Cruz) 할 터너 쇼 (The Hal Turner Show) |
| 관련 용어 | |
| 다른 이름 | 해적 방송국 불법 라디오 무허가 라디오 |
| 관련 활동 | 전파 해적 행위 (frequency piracy) 전파 방해 (radio jamming) |
| 참고 | |
| 관련 단체 | 전파 감시 협회 (Federation of Radio Watchers) |
| 관련 법규 | 국가별 방송법 및 전파법 |
| 기타 | |
| 관련 정보 | 언더그라운드 검열 표현의 자유 |
2. 역사
무선 전파 규제가 시작되면서 라디오 "해적 행위"가 시작되었으며, 이는 라디오 시대의 시작과 함께 이루어졌다. 처음에는 라디오 또는 무선 통신은 아마추어 및 초기 발명가와 실험가들에게 열린 분야였다.
국가별로 정부 통제의 정도는 달랐다. 예를 들어, 영국에서는 마르코니의 연구가 우체국으로부터 지원을 받았지만, 규제가 미약한 시대에 음악 홀 마술사 네빌 매스켈린은 의도적으로 시연을 방해하기도 했다.
미국 해군은 1890년대에 미국 동해안에서 시보 및 기상 보고에 라디오를 사용하기 시작했다. 진공관 기술이 등장하기 전에, 초기 라디오 애호가들은 (전자적으로) 노이즈가 심한 스파크 갭 송신기를 사용했다. 해군은 곧 우호적인 언론에 아마추어들이 해군 통신을 방해하고 있다고 불만을 제기하기 시작했다. 1907년 5월 25일자 ''Electrical World''는 "무선과 무법"이라는 기사에서 당국이 법적 수단을 사용하여 워싱턴 D.C. 해군 기지의 정부 방송국 운영을 방해하는 아마추어를 막을 수 없다고 보도했다.[3]
1912년 런던 무선전신 협약이 열리기 전, 그리고 그해 4월 15일 타이타닉호 침몰 사고 이후 해상 라디오의 안전에 대한 우려 속에서, 1912년 4월 17일자 ''뉴욕 헤럴드''는 "무선 통신의 군중 통치를 막기 위한 대통령의 움직임"이라는 제목의 기사에서 윌리엄 하워드 태프트 대통령의 공공 전파 규제 계획을 헤드라인으로 다루었다.
과거 유럽에서는 국영 방송만 방송 면허를 허가하는 국가가 많았다. 따라서 시민들 사이에서는 불만이 쌓였고, 미국식 음악 프로그램이나 미국에서 유행하는 록, 팝송 등을 듣고 싶어하는 욕구가 높아졌다. 1960년부터 14년 동안 북해상에서 네덜란드를 향해 방송을 지속한 라디오 베로니카(Radio Veronica)가 최초의 해적 방송국이다.[11]
1960년대에는 이와 유사한 송신 형식의 해적 방송국이 성행하여 북해 해상에는 연안 국가를 향해 방송을 하는 선박이 다수 닻을 내리고 있었다. 유명한 것으로는 1964년부터 1967년까지 방송을 지속한 라디오 런던(Radio London), 1964년부터 북해에서 방송을 계속하는 라디오 캐롤라인(Radio Caroline)이 있다.
이러한 방송국에 대해 정부는 단속을 실시했지만, 효과를 거두지 못했다. 운영 자금을 벌기 위해 광고를 받아 상업 광고를 내보내는, 사실상의 민간 방송이 된 방송국도 많다.
프랑스 등에서는 해적 방송국을 법적 관리 하에 두고 국내에서 송신하기 위한 면허를 부여하여 합법화했다. 이러한 방송국은 지금은 정의에 해당하지 않지만, 옛 명칭으로 인해 지금도 "해적 방송"이라고 불리는 경우가 있다. 영국에서도 BBC가 1967년에 팝 음악 전문 방송국인 "BBC 라디오 1"을 개국할 때, 존 필 등 해적 방송국의 인기 DJ를 다수 기용했다.
21세기에는 인터넷이 보급되었기 때문에, 합법적인 인터넷 라디오 방송국을 개설하는 것이 훨씬 더 용이하고 청취자를 모으기도 쉬워, 불법적인 전파를 사용할 필요성이 대폭 낮아졌다.
2. 1. 미국
미국 해군은 1890년대에 미국 동해안에서 시보 및 기상 보고에 라디오를 사용하기 시작했다. 진공관 기술이 등장하기 전에, 초기 라디오 애호가들은 (전자적으로) 노이즈가 심한 스파크 갭 송신기를 사용했다. 해군은 곧 우호적인 언론에 아마추어들이 해군 통신을 방해하고 있다고 불만을 제기하기 시작했다. 1907년 5월 25일자 ''Electrical World''는 "무선과 무법"이라는 기사에서 당국이 법적 수단을 사용하여 워싱턴 D.C. 해군 기지의 정부 방송국 운영을 방해하는 아마추어를 막을 수 없다고 보도했다.[3]1912년 "무선 통신 규제법"은 아마추어와 실험가들에게 자체적인 주파수 대역을 할당하고, 면허 발급과 호출 부호를 도입했다. 1927년에 연방 기관인 연방 라디오 위원회가 설립되었고, 1934년에는 연방 통신 위원회로 대체되었다. 이 기관들은 호출 부호, 할당된 주파수, 면허 발급, 방송에 적합한 내용에 대한 규칙을 시행했다.
1912년 무선 통신법은 대통령에게 "전시"에 라디오 방송국을 폐쇄할 수 있는 법적 권한을 부여했다. 미국 참전 전 제1차 세계 대전의 처음 2년 반 동안, 윌슨 대통령은 미국 해군에게 미국 라디오 방송국을 감시하도록 지시했는데, 이는 표면적으로는 "중립성 보장"을 위해서였다. 미국은 동부의 "W"로 시작하는 호출 부호와 서부의 "K"로 시작하는 호출 부호로, 민간 라디오 "구역" 두 개로 나뉘었다. 해군에는 "N"으로 시작하는 호출 부호가 할당되었다. 해군은 이 권한을 사용하여 미국 서부 지역의 아마추어 라디오를 폐쇄했다. 1917년 4월 6일 윌슨 대통령이 독일에 선전 포고를 했을 때, 그는 또한 미국 정부가 필요로 하지 않는 대부분의 라디오 방송국을 폐쇄하는 행정 명령을 발표했다. 해군은 한 발 더 나아가 미국에서 라디오를 청취하거나 수신기 또는 송신기를 소지하는 것을 불법이라고 선언했지만, 전쟁 중에도 그러한 명령을 내릴 권한이 있는지 의심스러웠다. 1919년 말에 미국에서 라디오 금지령이 해제되었다.[4]
1924년, 뉴욕시의 방송국 WHN은 미국 전화 전신 회사(AT&T)로부터 자사의 송신기로 방송 시간을 판매할 수 있는 AT&T 방송국에만 허용되는 상업 면허를 위반했다는 이유로 "불법 방송국"이라는 비난을 받았다. AT&T의 해석 결과, 법원에서 획기적인 사건이 열렸고, 심지어 상무 장관 허버트 후버가 방송국을 공개적으로 옹호하면서 논평을 하기도 했다. AT&T는 소송에서 승소했지만, 이로 인해 발생한 소동은 송신기 면허의 제한 조항이 결코 시행되지 않게 만들었다.
1926년, 시카고의 WJAZ는 변경 허가를 받지 않고 이전에 캐나다 방송국을 위해 예약된 주파수로 변경하여 연방 정부로부터 "전파 해적질" 혐의를 받았다. 그 결과 법적 공방에서 1912년 무선 통신법은 미국 정부가 방송국에 특정 주파수에서 운영하도록 요구하는 것을 허용하지 않으며, 그 결과 정부의 규제 권한을 강화하기 위해 1927년 무선 통신법이 통과되었다.
2. 2. 유럽
유럽에서 라디오 해적 행위는 라디오 시대의 시작과 함께 나타났다. 초기에는 라디오, 즉 무선 통신이 아마추어 및 초기 발명가와 실험가들에게 개방된 분야였다.덴마크는 방송 송출 국가 당국의 허가 없이 공해상에서 상업 라디오 방송을 송출한 세계 최초의 라디오 방송국 라디오 머큐어(Radio Mercur)를 운영했다. 라디오 머큐어는 1958년 8월 2일에 송출을 시작하여 덴마크 신문에서 곧 "해적 방송"이라고 불렸다. 1964년 네덜란드에서는 ''라디오 노르트제''와 ''TV 노르트제''가 REM 섬에서, 라디오 베로니카는 개조된 어업용 트롤어선 ''MV 노르더니(MV Norderney)''에서 방송을 시작했다.
과거 유럽에서는 국영 방송만 방송 면허를 허가하는 국가가 많아 시민들 사이에서 미국식 음악 프로그램이나 미국에서 유행하는 록, 팝송 등을 듣고 싶어하는 욕구가 높았다.
붕괴 전 소비에트 연방에서는 텔레비전 해적 방송국이 존재했다. COCOM 등으로 인해 홈비디오가 동구권 국가에 거의 보급되지 않아 비정규 루트를 통해서만 고가로 구매할 수 있었다. 1970년대부터 80년대 말까지 구소련에는 국영 방송국 외에 방송국이 존재하지 않아 이러한 비합법 해적 방송은 국민 사이에서 잠재 수요가 높았다. 해적 방송국은 자체 방송 설비를 갖추고 있었으며, 그 출력은 소련 공군기의 공중 무선 중계 시스템보다 강력했다.[12][13][14]
2. 2. 1. 영국
1960년대 영국에서 해적방송은 무면허 방송사업자가 국가가 운영하는 주파수를 무단으로 사용하는 것을 의미했다. 또한, 실제로 배나 해상 플랫폼에서 운영되는 해상 라디오 방송국의 위험 감수적 성격도 포함했다. 이 용어는 이전에도 영국과 미국에서 무면허 육상 방송 사업자나 국경 방송 사업자를 묘사하는 데 사용되었다. 예를 들어, 1940년 영국 코미디 영화 ''밴드 왜건''에서는 무단 TV 방송 사업자를 "해적 방송국"이라고 불렀다.라디오 룩셈부르크는 룩셈부르크 대공국에서 영어로 야간 방송을 송출했는데, 이는 영국 일반 우체국(GPO)에서 발급한 무선 면허 조건에 따라 ''승인되지 않은'' 방송 청취에 해당되어 무선 전신법 위반이었다. 그러나 영국 신문은 해당 방송국의 프로그램 일정을 인쇄했고, 십 대 소녀 대상 잡지 ''Fab 208''은 DJ와 그들의 라이프스타일을 홍보했다.
라디오 룩셈부르크 이후, 라디오 캐롤라인, 라디오 애틀랜타, 라디오 런던, 레이저 558 등도 영토 제한 밖의 선박에서 방송하여 합법적인 방송이었다. 라디오 재키는 불법 송신했지만 VAT에 등록되었고, 주소와 전화번호도 있었다.
1970년대에 이르러 영국의 해적 라디오는 대부분 육상 방송으로 이동하여 도시의 타워 블록에서 송신했다. 과거 유럽에서는 국영 방송만 방송 면허를 허가하는 국가가 많아 시민들의 불만이 쌓였고, 미국식 음악 프로그램이나 록, 팝송 등을 듣고 싶어하는 욕구가 높아졌다.
1960년부터 14년 동안 북해상에서 네덜란드를 향해 방송을 지속한 라디오 베로니카(Radio Veronica)가 최초의 해적 방송국이다.[11]
1960년대에는 이와 유사한 송신 형식의 해적 방송국이 성행하여 북해 해상에는 연안 국가를 향해 방송을 하는 선박이 다수 닻을 내리고 있었다. 유명한 것으로는 1964년부터 1967년까지 방송을 지속한 라디오 런던(Radio London), 1964년부터 북해에서 방송을 계속하는 라디오 캐롤라인(Radio Caroline, [http://www.radiocaroline.co.uk/])이 있다.
이러한 방송국에 대해 정부는 단속을 실시했지만, 효과를 거두지 못했다. 그 결과 현재에도 다수 존재한다. 운영 자금을 벌기 위해 광고를 받아 상업 광고를 내보내는, 사실상의 민간 방송이 된 방송국도 많다.
프랑스 등에서는 해적 방송국을 법적 관리 하에 두고 국내에서 송신하기 위한 면허를 부여하여 합법화했다. 이러한 방송국은 지금은 정의에 해당하지 않지만, 옛 명칭으로 인해 지금도 "해적 방송"이라고 불리는 경우가 있다. 영국에서도 BBC가 1967년에 팝 음악 전문 방송국인 "BBC 라디오 1"을 개국할 때, 존 필 등 해적 방송국의 인기 DJ를 다수 기용했다.
21세기에는 인터넷이 보급되었기 때문에, 합법적인 인터넷 라디오 방송국을 개설하는 것이 훨씬 더 용이하고 청취자를 모으기도 쉬워, 불법적인 전파를 사용할 필요성이 대폭 낮아졌다.
영국군이 제2차 세계 대전 중 본토 상공 방어를 위해 북해 연안에 건설한 해상 요새군(Maunsell Forts영어)은, 종전 후 버려졌고 공해상에 있다는 조건 때문에 해적 방송의 적합한 거점으로 불법 점거되었다. 이 중 시버링 샌즈(Shivering Sands / U7)는 뮤지션 스크리밍 로드 서치 등에 의해 점거되어 1960년대 중반 몇 년 동안 해적 방송의 거점이 되었다. 포트 러프스(Fort Roughs / U1)를 점거한 패디 로이 베이츠는 나중에 그곳에서 "시랜드 공국"의 건국을 선언했다.
2. 3. 일본
일본에서는 라디오를 통한 해적방송이 몇몇 존재하지만, 텔레비전에서는 이러한 불법적인 송출 사례가 없다. 전파법령에 규정된 전계 강도 이하의 미약 무선국은 면허가 필요 없지만, 일부에서는 이를 초과하여 송신하는 방송국이 불법 무선국으로 적발되기도 한다. 다음은 그 사례들이다. (방송국명은 모두 자칭이다.)- 1979년(쇼와 54년) 2월 - 하치오지시의 "FM 니시도쿄"[15]
- 1985년(쇼와 60년) 9월 - 도쿄도 미나토구의 "KYFM"[16]
- 2011년(헤이세이 23년) 7월 - 히노시의 "JOUT-FM 모구사"[17][18][19]
3. 국제법적 관점
해양법에 관한 국제 연합 조약(국제 연합 해양법 조약)은 공해상에서의 해적 방송에 대해 "모든 국가는 공해상에서의 허가받지 않은 방송의 방지를 위해 협력한다"고 규정하고 있으며(제109조 1), 선박의 기국 이외의 국가도 해상 경찰권을 행사할 수 있다.
선박의 기국, 시설의 등록국, 종사하고 있는 자가 국민인 국가, 방송을 수신할 수 있는 국가, 허가를 받은 무선 통신이 방해받는 국가는 종사자를 체포하고, 선박을 나포하고, 방송 장비를 압수하고, 기소할 수 있다(제109조 3·4). 또한 해당 국가의 군함·군용 항공기, 또는 정부의 공무에 사용되는 선박·항공기(해양경찰청의 순시선)는 의심할 만한 충분한 근거가 있고, 자국에 제109조에 근거한 관할권이 있는 경우에는 대상 선박의 기국에 관계없이 임검할 수 있다(제110조). 그러므로 해적 방송국은 어느 나라도 사용하지 않는 주파수를 단속을 회피하기 위해 사용한다.
4. 목적 및 유형
"해적 방송"이라는 용어는 다양한 형태로 나타났다. 1960년대 샌프란시스코의 "사랑의 여름" 동안에는 "프리 라디오"라는 용어가 비밀리에 불법으로 이루어지는 육상 전송을 지칭했으며, 이 역시 해적 방송으로 분류되었다. 프리 라디오는 정부의 통제를 벗어난 라디오 전송만을 의미했다. "프리 라디오"라는 용어는 영국 해안선 밖의 선박 및 해양 구조물에서 방송하는 해상 라디오 방송국의 권리를 옹호하는 청취자들의 모임인 프리 라디오 협회에서도 사용되었다.
펠릭스 가타리는 송신기 소형화와 같은 기술 발전이 아마추어들의 조립 능력과 맞물려 새로운 표현 수단에 대한 집단적 열망을 불러일으켰다고 지적했다.[6]
선전 방송은 송신 측 정부에서는 허가했지만, 수신 대상 지역 정부에서는 원치 않거나 불법으로 간주될 수 있다. 국가 정부가 다른 국가 정부의 이익에 반하여 선전 방송을 하는 경우, 수신 측에서는 동일한 주파수에서 잡음을 송신하는 전파 방해 방송국을 만들어 대응하기도 했다. 미국이 소련에 프로그램을 송출하고 소련이 이를 전파 방해하려 한 것이 대표적인 사례이다. 1970년 영국 정부는 북해 동남부 해상에 정박한 Mebo II 선박의 상업 방송국 Radio North Sea International의 송신을 차단하기 위해 전파 방해 송신기를 사용하기도 했다.[4] USCGC ''Courier'' (WAGR-410)는 미국 해안 경비대 커터로, 그리스 로도스 섬에 정박하여 ''미국의 소리'' 방송을 소련 블록 국가에 중계했다. 플로리다주 키웨스트 상공에는 쿠바를 대상으로 하는 TV Martí의 TV 방송을 지원하기 위해 기구가 띄워졌고, 쿠바 정부는 신호를 전파 방해했다. 미국 공군은 베트남, 이라크 등 여러 국가 상공에서 군사 방송 항공기를 운용했다.
이러한 "해적" 행위는 "해적판"과 같이 "정규 유통 경로를 거치지 않는", "법률을 무시하는" 행위로 볼 수 있다. 배에 송신기와 안테나를 싣고 공해상에서 방송하는, 문자 그대로의 "해적 방송"은 역사상 최초의 사례이자 가장 많이 알려진 형태이다. 해적 방송국의 방송은 당국의 재밍을 받을 수 있었다.
정규 면허를 받은 무선국이 이미 존재하는 대역에 더 강한 전파로 억지로 끼어드는 행위는 전파 잭을 참조하면 된다. 운영과 관련하여, 적대국 정부나 조직의 지원을 받거나 방송 단체나 송신소의 소재지를 위장하는 경우는 지하 방송이라고 부른다.
특정 국가의 정부나 군이 적대 국가나 지역을 대상으로 하는 방송은 해당 지역 내의 반체제 세력을 가장하여 정치적 주장을 펼치거나(선전#라디오의 기법 참조), 암호 통신 등의 목적(난수 방송 참조)을 가질 수 있으며, 정치적 혼란이나 대립이 있는 지역에서 주로 나타난다. 전쟁에서 항공기를 이용하여 적군에게 항복을 권하는 방송(소리의 폭탄)도 전술 중 하나로 활용된다.
4. 1. 상업적 목적
1960년대 영국에서 해적방송은 국가의 허가 없이 주파수를 사용하는 무면허 방송을 의미했을 뿐만 아니라, 실제로 배나 해상 플랫폼에서 운영되는 해상 라디오 방송국의 위험한 성격도 포함했다. 이 용어는 이전에도 영국과 미국에서 무면허 육상 방송 사업자나 국경 방송 사업자를 지칭하는 데 사용되었다. 예를 들어, 1940년 영국 코미디 영화 ''밴드 왜건''에서는 무단 TV 방송 사업자를 "해적 방송국"이라고 불렀다. 라디오 룩셈부르크는 룩셈부르크에서 영어로 방송되는 야간 방송을 송출했는데, 영국 청취자들은 일반 우체국에서 발급한 무선 면허를 통해 청취할 수 있었다. 그러나 이 면허 조건에 따라, 라디오 룩셈부르크와 같이 ''승인되지 않은'' 방송을 청취하는 것은 무선 전신법 위반이었다. 따라서 영국 당국 입장에서 라디오 룩셈부르크는 "해적 라디오 방송국"이었고, 이를 청취하는 영국인들은 법을 위반하는 것이었다.[11]라디오 룩셈부르크 이후, 라디오 캐롤라인, 라디오 애틀랜타 (이후 합병하여 라디오 캐롤라인 북부 및 남부), 라디오 런던, 레이저 558 등과 같은 해적 방송국들이 영국에서 수신되었다. 이들은 모두 영토 제한 밖의 선박에서 방송했기 때문에 합법적이었다. 라디오 재키는 불법 송신했지만 VAT에 등록되었고, 전화번호부에 주소와 전화번호도 있었다.
1970년대에 이르러 영국의 해적 라디오는 대부분 육상 방송으로 이동하여 도시의 타워 블록에서 송신했다. 이 경우 "해적"의 의미는 "해적판"과 같이 "정규 유통 경로를 거치지 않는", "법률을 무시하는 것"을 의미한다. 그러나 배에 송신기와 안테나를 싣고 공해상에서 방송하는, 문자 그대로의 "해적 방송"이 역사상 최초의 사례이며 가장 많이 알려진 형태이다.
해적 방송국의 방송은 당국의 재밍을 받을 수 있었다.
과거 유럽에서는 국영 방송만 방송 면허를 허가하는 국가가 많았다. 시민들은 미국식 음악 프로그램이나 록, 팝송 등을 듣고 싶어하는 욕구가 컸다.
1960년부터 14년 동안 북해상에서 네덜란드를 향해 방송을 지속한 라디오 베로니카(Radio Veronica)가 최초의 해적 방송국이다.[11]
1960년대에는 이와 유사한 해적 방송국이 성행하여 북해 해상에는 연안 국가를 향해 방송을 하는 선박이 다수 있었다. 1964년부터 1967년까지 방송한 라디오 런던(Radio London), 1964년부터 북해에서 방송을 계속하는 라디오 캐롤라인(Radio Caroline)이 대표적이다.
정부는 이러한 방송국을 단속했지만 효과를 거두지 못했다. 그 결과, 많은 해적 방송국이 운영 자금을 벌기 위해 상업 광고를 내보내는 민간 방송이 되었다.
프랑스 등에서는 해적 방송국을 법적 관리 하에 두고 국내 송신 면허를 부여하여 합법화하기도 했다. 영국에서도 BBC가 1967년에 팝 음악 전문 방송국인 "BBC 라디오 1"을 개국하면서 존 필 등 해적 방송국의 인기 DJ를 다수 기용했다.
21세기에는 인터넷의 발달로 합법적인 인터넷 라디오 방송국을 개설하기 쉬워져 불법적인 전파를 사용할 필요성이 줄어들었다.
4. 2. 정치적 목적
미국에서는 1912년 '무선 통신 규제법'을 통해 아마추어 및 실험가들에게 자체 주파수를 할당하고 면허 발급과 호출 부호를 도입했다. 1934년에는 연방 통신 위원회(FCC)가 설립되어 호출 부호, 주파수 할당, 면허 발급, 방송 내용에 대한 규칙을 시행했다.[4]1912년 무선 통신법은 대통령에게 "전시"에 라디오 방송국을 폐쇄할 수 있는 권한을 부여했다. 제1차 세계 대전 당시 우드로 윌슨 대통령은 이 권한을 사용하여 미국 내 대부분의 라디오 방송국을 폐쇄하는 행정 명령을 발표했고, 1919년 말에 라디오 금지령이 해제되었다.[4]
1924년 뉴욕시의 방송국 WHN은 미국 전화 전신 회사(AT&T)로부터 방송 시간을 판매할 수 있는 상업 면허를 위반했다는 이유로 '불법 방송국'이라는 비난을 받았다. AT&T는 소송에서 승소했지만, 이 사건으로 인해 송신기 면허의 제한 조항은 시행되지 않게 되었다. 1926년 시카고의 WJAZ는 변경 허가 없이 주파수를 변경하여 연방 정부로부터 '전파 해적질' 혐의를 받았다. 이어진 법적 공방에서 1912년 무선 통신법은 정부가 방송국에 특정 주파수에서 운영하도록 요구하는 것을 허용하지 않는다는 판결이 나왔고, 그 결과 정부의 규제 권한을 강화하기 위해 1927년 무선 통신법이 통과되었다.
멕시코는 XERF와 같은 라디오 방송국에 방송 면허를 발급했지만, 이들 방송국의 출력은 미국 정부가 허용한 최대치보다 훨씬 컸다. 이들은 영어 상업 및 종교 프로그램 스폰서에게 방송 시간을 판매하여 '국경 차단기'로 분류되었지만, '해적 라디오 방송국'으로 분류되지는 않았다.
1960년대 영국에서는 무면허 방송사업자가 국가가 운영하는 주파수를 승인 없이 사용하는 것뿐만 아니라, 배나 해상 플랫폼에서 운영되는 해상 라디오 방송국의 위험 감수적 성격을 모두 지칭하는 용어로 사용되었다. 라디오 룩셈부르크는 룩셈부르크에서 송출되었지만, 영국 당국은 이를 '해적 라디오 방송국'으로 간주했다. 라디오 캐롤라인, 라디오 애틀랜타, 라디오 런던, 레이저 558 등은 영토 제한 밖의 선박에서 방송했기 때문에 합법적인 방송이었다. 1970년대에 이르러 영국의 해적 라디오는 대부분 육상 방송으로 이동했다.
4. 2. 1. 선전 방송
선전 방송은 송신하는 정부에서는 허가를 받았지만, 수신 대상 지역 정부에서는 원치 않거나 불법으로 간주될 수 있다. 국가 정부가 다른 국가 정부의 이익에 반하여 선전 방송을 하면, 들어오는 신호 수신을 막기 위해 동일한 주파수에서 잡음을 송신하는 전파 방해 방송국을 만들기도 한다. 미국이 소련을 향해 자국의 프로그램을 송출했고, 소련은 이를 전파 방해하려 시도했지만, 1970년 영국 정부는 북해 동남부 해상에 닻을 내린 모터선 (MV) Mebo II에 기반을 둔 상업 방송국 Radio North Sea International로부터 들어오는 송신을 차단하기 위해 전파 방해 송신기를 사용하기로 결정했다.[4] 이 유형의 특이한 방송의 다른 예로는 USCGC ''Courier'' (WAGR-410)가 있는데, 이 배는 미국 해안 경비대 커터로, 그리스의 로도스 섬에 닻을 내리고 ''미국의 소리'' 방송을 시작하여 소련 블록 국가에 중계했다. 플로리다주, 키웨스트 상공에는 쿠바를 대상으로 하는 TV Martí의 TV 방송을 지원하기 위해 기구가 띄워졌고 쿠바 정부는 신호를 전파 방해한다. 미국 공군은 베트남, 이라크 및 다른 많은 국가 상공에서 군사 방송 항공기를 운용했다.이 경우 "해적"의 의미는 "해적판"과 동의어인 "정규 유통 경로를 거치지 않는", "법률을 무시하는 것"이라고 생각하면 되지만, 배에 송신기와 안테나를 싣고 출항하여 어느 정부의 규제도 받지 않는 공해상에서 방송을 하는, 문자 그대로의 형식이 "해적 방송"이라고 불린 역사상 최초의 사례이며, 또한 많이 보인다.
단속을 하는 측 당국은 해적 방송국의 방송에 대해 재밍을 할 수 있다.
한편, 정규 면허를 받은 무선국이 이미 존재하는 대역에 더 강한 전파로 억지로 끼어드는 행위에 대해서는 전파 잭을 참조하기 바란다.
운영과 관련하여, 적대국 정부나 조직의 지원을 받아 운영하거나, 방송 단체나 송신소의 소재지를 위장하는 경우를 지하 방송이라고 부른다.
어떤 국가의 정부나 군이 적대하는 국가나 지역을 대상으로 하는 방송은 해당 지역 내의 반체제 세력을 가장하여 정치적 주장을 펼치는 목적(선전#라디오의 기법 참조)이 있거나, 암호 통신 등의 목적(난수 방송 참조)이 있으며, 정치적 혼란이나 대립이 있는 지역에서 볼 수 있다. 또한, 전쟁에서의 전술 중 하나로, 항공기를 이용하여 방송을 실시하여 적군에게 항복을 권하는 수법(소리의 폭탄)이 있다.
4. 3. 표현의 자유
"해적 방송"이라는 용어는 1960년대 샌프란시스코의 "사랑의 여름" 동안 "프리 라디오"라는 형태로 나타났다. 이는 비밀리에 불법으로 이루어지는 육상 전송을 의미했으며, 해적 방송으로 분류되었다. 프리 라디오는 정부의 통제를 벗어난 라디오 전송만을 지칭했다."프리 라디오"라는 용어는 영국 해안선 밖의 선박 및 해양 구조물에서 방송하는 해상 라디오 방송국의 권리를 옹호하는 청취자들의 모임인 프리 라디오 협회에서 채택되었다.
펠릭스 가타리는 다음과 같이 지적한다.
과거 유럽에서는 국영 방송만 방송 면허를 허가하는 국가가 많았다. 따라서 시민들 사이에서는 불만이 쌓였고, 미국식 음악 프로그램이나 미국에서 유행하는 록, 팝송 등을 듣고 싶어하는 욕구가 높아졌다.
5. 아마추어 및 양방향 무선에서의 해적 행위
무선 전파 규제가 시작되면서 라디오 "해적 행위"가 시작되었으며, 이는 라디오 시대의 시작과 함께 이루어졌다. 처음에는 라디오, 또는 당시 더 일반적으로 사용되던 무선 통신은 아마추어 및 초기 발명가와 실험가들에게 열린 분야였다.[3]
미국 해군은 1890년대에 미국 동해안에서 시보 및 기상 보고에 라디오를 사용하기 시작했다. 진공관 기술이 등장하기 전에, 초기 라디오 애호가들은 (전자적으로) 노이즈가 심한 스파크 갭 송신기를 사용했다. 해군은 곧 우호적인 언론에 아마추어들이 해군 통신을 방해하고 있다고 불만을 제기하기 시작했다.[3]
1912년 런던 무선전신 협약이 열리기 전, 그리고 그해 4월 15일 타이타닉호 침몰 사고 이후 해상 라디오의 안전에 대한 우려 속에서, 1912년 4월 17일자 ''뉴욕 헤럴드''는 "무선 통신의 군중 통치를 막기 위한 대통령의 움직임"이라는 제목의 기사에서 윌리엄 하워드 태프트 대통령의 공공 전파 규제 계획을 헤드라인으로 다루었다.
미국에서, 1912년 "무선 통신 규제법"은 아마추어와 실험가들에게 자체적인 주파수 대역을 할당하고, 면허 발급과 호출 부호를 도입했다. 1927년에 연방 기관인 연방 라디오 위원회가 설립되었고, 1934년에는 연방 통신 위원회로 대체되었다. 이 기관들은 호출 부호, 할당된 주파수, 면허 발급, 방송에 적합한 내용에 대한 규칙을 시행했다.[4]
1924년, 뉴욕시의 방송국 WHN은 미국 전화 전신 회사(AT&T)로부터 자사의 송신기로 방송 시간을 판매할 수 있는 AT&T 방송국에만 허용되는 상업 면허를 위반했다는 이유로 "불법 방송국"이라는 비난을 받았다. AT&T의 해석 결과, 법원에서 획기적인 사건이 열렸고, 심지어 상무 장관 허버트 후버가 방송국을 공개적으로 옹호하면서 논평을 하기도 했다. AT&T는 소송에서 승소했지만, 이로 인해 발생한 소동은 송신기 면허의 제한 조항이 결코 시행되지 않게 만들었다.
1926년, 시카고의 WJAZ는 변경 허가를 받지 않고 이전에 캐나다 방송국을 위해 예약된 주파수로 변경하여 연방 정부로부터 "전파 해적질" 혐의를 받았다.
면허를 받지 않은 무선 스펙트럼의 불법적인 사용 ( CB 업계에서는 "부트레깅"이라고도 함)은[7] 꽤 흔하며 여러 형태를 띤다.
- '''비면허 운영''' - 특히 아마추어 무선 및 GMRS와 같은 면허를 받은 개인 통신 서비스와 관련이 있으며, 이는 장비가 설계된 스펙트럼의 일부에서 사용자가 운영할 면허가 없는 경우 무선 장비를 사용하는 것을 의미한다.
- '''의도하지 않은 간섭''' - 개인 통신 장비를 작동하도록 인증되지 않은 국가로 가져올 때 흔히 발생한다.
- '''고의적이거나 악의적인 간섭''' - 채널의 다른 사용자를 괴롭히거나 방해하기 위해 양방향 라디오를 사용하는 것을 의미한다.
- '''불법 장비''' - 이는 불법적으로 수정된 장비 또는 특정 밴드에 대해 인증되지 않은 장비를 사용하는 것을 의미한다.
6. 대중문화 속 해적 방송
영화 ''해적 라디오''(2009),[10] ''볼륨을 높여라''(1990), ''캡틴 미드나잇과 함께하는 온 에어 라이브''(1979), TV 시리즈 ''피플 저스트 두 낫싱''(2014-2018)은 해적 라디오를 배경으로 한다. ''본 인 플레임스''(1983)는 해적 라디오 방송국을 지하 정치 운동의 일부로 묘사한다. 해적 라디오는 비디오 게임 ''젯 셋 라디오''와 그 속편 ''젯 셋 라디오 퓨처''의 핵심적인 플롯 포인트이다.
비디오 게임 ''리버스: 1999''는 해적 라디오 방송국 "APPLe"의 선장인 레굴루스 캐릭터를 특징으로 한다.
참조
[1]
웹사이트
Pirate radio/television station
https://dictionary.c[...]
2023-05-21
[2]
서적
American Countercultures: An Encyclopedia of Nonconformists, Alternative Lifestyles, and Radical Ideas in U.S. History
Routledge
2015
[3]
서적
Electrical world
https://books.google[...]
McGraw-Hill
2012-03-06
[4]
웹사이트
Thomas H. White. "United States Early Radio History"
https://earlyradiohi[...]
Earlyradiohistory.us
2011-06-16
[5]
웹사이트
WJAZ "wave pirates" publicity photograph
https://babel.hathit[...]
1926-05
[6]
문서
Plan for the Planet
Penguin Books
1984
[7]
서적
TAB Encyclopedia of Electronics for Technicians and Hobbyists
https://archive.org/[...]
McGraw-Hill
1997-01-01
[8]
웹사이트
W5YI Report
http://www.w5yi.org/[...]
W5yi.org
2011-06-16
[9]
뉴스
Apologetic Radio Jammer Jack Gerritsen Gets Seven Years, Fines
http://www.arrl.org/[...]
2006-09-19
[10]
문서
Overseas re-titles included ''Pirate Radio'' (US), ''Good Morning England'' (France), ''Radio Rock Revolution'' (Germany), ''The Rock Wave'' (Russia), and ''I Love Radio Rock'' (Italy).
[11]
문서
ただし、英語版のページでは同局を[[:en:Offshore radio|Offshore radio]]（沖合放送）と定義していて、陸上から送信されることもあるPirate radioとは区別している。
[12]
웹사이트
Главная страница сайта www.videokrugok236.narod.ru
http://www.videokrug[...]
2007-04-25
[13]
웹사이트
Проводное радио за границей. Использование радиоточки для личной связи. Пеленгация.
http://www.radioscan[...]
2007-04-25
[14]
웹사이트
РУКОВОДСТВО ПО ПИРАТСКОМУ РАДИОВЕЩАНИЮ
http://radiopirat.ne[...]
2007-04-25
[15]
문서
1998年開局の[[コミュニティ放送局]][[エフエム西東京]]とは無関係。
[16]
웹사이트
1980年代半ば～1990年代半ばにかけて受信したミニFM局の記憶（JH1EAF）
http://www.ne.jp/asa[...]
2014-07-14
[17]
웹사이트
不法無線局（FM放送）の開設者を摘発 ≪警視庁日野警察署が東京地方検察庁に身柄送致≫（関東総合通信局報道資料 平成23年7月19日）
www.soumu.go.jp/sout[...]
2011-07-25
[18]
뉴스
"DJすーさん"実は… 無許可ＦＭ局開設で逮捕（スポーツニッポン 2011年7月19日）
https://archive.fo/2[...]
archive.is
2012-09-13
[19]
문서
JOUTの[[日本の呼出符号#地上基幹放送局（短波放送を除く。）および地上一般放送局|コールサイン]]は[[日本放送協会|NHK]]に指定されるものとされ、過去に[[NHKラジオ第1放送|第1放送]]に指定されたことはあるが、JOUT-FMとして[[NHK-FM放送|NHK-FM]]に対して指定されたことはない。[[日本の放送局所の呼出符号]]を参照。
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