2016년 니스 테러

1. 개요

2016년 니스 테러는 2016년 7월 14일 프랑스 니스에서 발생한 트럭을 이용한 테러 공격이다. 프랑스 혁명 기념일 불꽃놀이 행사 중, 튀니지 국적의 모하메드 라후아예지 부렐이 대형 트럭으로 군중을 덮쳐 86명이 사망하고 434명이 부상당했다. 범인은 현장에서 사살되었으며, 프랑스는 국가 비상사태를 연장하고, 이민 정책과 이슬람 극단주의의 위협에 대한 논쟁이 벌어졌다. 이 사건으로 니스 재즈 페스티벌과 리한나 콘서트가 취소되었으며, 프랑스 관광 산업이 큰 타격을 입었다.

2. 배경

2015년 11월 파리 테러 이후 프랑스는 국가 비상사태를 선포하고 테러 경계를 강화해왔다. 프랑수아 올랑드 대통령은 2016년 투르 드 프랑스가 종료되는 7월 26일에 비상사태를 해제할 예정이었다. 프랑스는 UEFA 유로 2016 축구 대회를 개최하면서 니스에서도 경기가 열렸고, 대규모 보안 조치가 시행되었다.

사건 발생 전날, 올랑드 대통령은 국가 비상사태 해제 방침을 밝혔으나, 2015년 11월 파리와 니스 테러를 막지 못한 점에 대해 비판을 받았다. 프랑스 공화당의 니콜라 사르코지 당수는 지난 18개월 동안 프랑스 정부가 해야 할 일을 하지 않았다며 올랑드 대통령을 비난했고, 마뉘엘 발스 총리는 테러 희생자에게 묵념을 하기 전후로 군중으로부터 야유를 받았다.

2.1. 프랑스 혁명 기념일과 니스

프랑스 혁명의 도화선이 된 바스티유 감옥 습격을 기념하는 7월 14일은 프랑스 전역에서 대규모 군사 퍼레이드와 불꽃놀이 등 축제가 열리는 날이다. 니스는 프랑스 남부의 대표적인 휴양 도시로, 사건 당일 프롬나드 데 장글레에는 불꽃놀이를 보기 위해 약 3만 명의 인파가 몰렸다.

2.2. 프랑스의 테러 위협

2015년 11월 파리 테러 이후 프랑스는 국가 비상사태를 선포하고 테러 경계를 강화해왔다. 프랑수아 올랑드 대통령은 비상사태를 2016년 투르 드 프랑스가 종료되는 7월 26일에 해제할 예정이었다. 그러나 2015년 11월 파리와 니스 테러를 막지 못한 점에 대해 비판을 받았다. 프랑스 공화당의 니콜라 사르코지 당수는 지난 18개월 동안 프랑스 정부가 해야 할 일을 하지 않았다며 올랑드 대통령을 비난했고, 마뉘엘 발스 총리는 테러 희생자에게 묵념을 하기 전후로 군중으로부터 야유를 받았다.

UEFA 유로 2016 축구 대회가 프랑스에서 개최되면서 니스에서도 경기가 열렸고, 대규모 보안 조치가 시행되었다.

프랑스는 유럽 국가 중에서도 대 ISIL전에 가장 많은 병력을 파견하고 있으며, 제2차 세계 대전 이후 프랑스의 옛 식민지 국가 국민들을 이민으로 대량 수용했고, 그 결과 사건 당시 프랑스 인구의 약 10%가 무슬림이었으며, 이들이 이슬람 극단주의자가 될 기반이 형성되었다. 니스 테러 실행범은 4월부터 모스크에 다니기 시작해 수개월 만에 급격하게 이슬람 극단주의자가 된 것으로 보고되었다.

프랑스는 솅겐 조약 내에 있어 테러리스트와 무기의 이동을 막을 수 없다는 점도 문제점으로 지적된다. 2015년 11월 파리 연쇄 테러 사건의 테러리스트들은 브뤼셀을 거점으로 삼았으며, 솅겐 협정을 이용하여 브뤼셀-파리 간을 자유롭게 왕래했다. 이러한 정황은 프랑스가 이슬람 극단주의에 의한 테러에 취약하다는 사실을 보여준다.

미국의 제프 세션스 미국 상원 의원은 니스 테러 사건과 관련하여 이민 정책이 테러에 대한 취약성을 높인다고 주장했다. 그는 프랑스 내 무슬림 인구가 서유럽에서 가장 많으며, 이들이 동화에 저항하고 프랑스 문화를 거부하며 스스로를 프랑스 사회에서 격리하는 경향이 이슬람 극단주의와 폭력으로 이어진다고 지적했다. 폴란드의 마리우시 브와슈차크(Mariusz Błaszczak) 내무 장관도 트럭 테러 사건은 프랑스의 다문화주의의 결과라고 언급하며, 폴란드, 헝가리, 슬로바키아, 체코와 같은 국가는 이민 수용을 원하지 않기 때문에 프랑스만큼 테러의 위협에 노출되지 않았다고 지적했다.

3. 사건 진행

3.1. 트럭 돌진

2016년 7월 14일, 프랑스 혁명 기념일인 바스티유의 날 불꽃놀이가 끝난 직후인 밤 10시 30분경, 흰색 19ton짜리 르노 미드룸 화물 트럭이 니스 마그난 지구에서 나와 통행이 통제된 프롬나드 데 장글레로 동쪽으로 향했다. 트럭은 퐁다시옹 르발 어린이 병원 근처에서 프롬나드 데 장글레로 진입했다.

트럭은 시속 90km/h에 가까운 속도로 인도를 덮쳐 다수의 사람들을 치어 사망하게 했다. 이후 트럭은 시립 경찰이 처음 보고한 지중해 대학교를 지나쳤다. 어린이 병원으로부터 400m 떨어진 갬베타 대로 교차로에서 속도를 높여 경찰차, 군중 통제 차단기 및 차선 분리대로 이루어진 경찰 장벽을 뚫고 돌진했다.

장벽을 뚫은 트럭은 지그재그로 움직이며 인도와 프롬나드의 해안 쪽에 있는 세 개의 차선에 있던 사람들을 무작위로 들이받았다. 운전자는 트럭을 인도에 유지하려 했고, 버스 정류장이나 정자에 막혀서만 도로로 돌아가 사망자 수를 늘렸다. 네그레스코 호텔에 도착한 후, 트럭은 지나가던 자전거 운전자와 오토바이 운전자에 의해 속도가 늦춰졌다. 운전자는 네그레스코 호텔 근처에서 경찰에게 7.65mm 권총으로 여러 발의 총격을 가했고, 경찰은 9mm 시그 사우어 권총으로 응사하며 차량을 추격하여 무력화하려고 시도했다.

트럭은 추가로 200m를 이동하여 심하게 파손된 상태로 공격 시작 약 5분 후인 22시 35분에 팔레 드 라 메디테라네 옆에 멈췄다. 그곳에서 두 명의 국가 경찰관이 운전자를 사살했다.

트럭의 앞 유리창과 운전석에서 여러 개의 총알 자국이 발견되었다. 공격은 프로므나드 데 장글레 11번에서 147번 사이의 1.7km 구간에서 발생했다.

공격에 사용된 화기 외에도, 탄창, 가짜 베레타 권총, 더미 수류탄, 모조 칼라시니코프 소총 및 모조 M16 소총이 트럭 운전석에서 발견되었다. 또한 휴대전화와 신분증, 운전면허증, 신용 카드 등 개인 서류도 회수되었다. 트럭 뒷부분에는 여러 개의 팔레트와 자전거가 있었다.

3.2. 범행 준비

모하메드 라후아예지 부렐은 2016년 7월 11일 생로랑뒤바르에서 19톤 르노 미드룸 화물 트럭을 임대했다. 그는 7월 12일과 13일에 범행 장소인 프롬나드 데 장글레를 여러 차례 방문하여 렌트한 트럭으로 주변을 살폈으며, 7월 12일에는 프롬나드에서 몇 장의 셀카를 찍기도 했다. 또한, CCTV를 통해 2016년 7월 11일부터 14일까지 12번이나 트럭으로 프롬나드 데 장글레를 따라 운전한 것이 확인되었다.

범행 당일인 7월 14일, 라후아예지 부렐은 21시 34분에 자전거를 타고 니스 아우리올 지구에 도착하여 주차된 트럭을 수거했으며, 약 22시경에는 니스 마그난 지구에 도착했다. 22시 27분에는 더 많은 무기를 요청하는 문자 메시지를 보낸 것으로 보고되었다.

4. 피해

2016년 니스 테러로 86명이 사망하고 434명이 부상을 당했으며, 부상자 중에는 중상자가 많아 추가 사망자가 발생하기도 했다. 사망자 중에는 10여 명의 어린이가 포함되었고, 프랑스인을 비롯하여 18개국 이상의 외국인들이 희생되었다.

사건 직후, 대한민국 정부는 한국인 피해는 없는 것으로 확인했다.

4.1. 국적별 희생자

5. 범인

2016년 니스 테러의 주범은 튀니지 출신으로 프랑스 거주권을 가지고 있었다. 수사 결과, 테러범은 여러 명의 공범과 함께 1년 전부터 범행을 준비한 것으로 밝혀졌다.

테러범은 범행 전 73세 지인에게 트럭을 빌리는 방법을 묻고, ISIL의 끔찍한 영상을 보여주기도 했다.

2016년 7월 17일, 7명이 구류되었고, 이들은 테러범에게 무기를 제공한 것으로 추정된다. ISIL은 이들을 ISIL의 병사라고 칭했다. 2016년 7월 21일, 5명이 공범 혐의로 조사를 받았으며, 22세 공범 용의자의 집 지하에서 AK-47과 탄약이 발견되었다.

2022년 12월 13일, 파리 법원은 테러 계획 가담 혐의로 피고인 8명 전원에게 2년에서 18년의 징역형을 선고했다.

5.1. 모하메드 라후아예지 부렐

5.2. 범행 동기

수사 결과, 부렐은 범행 직전 급진 이슬람주의에 경도된 것으로 보인다. 그의 컴퓨터에서는 ISIL 관련 자료, 참수 영상, "끔찍한 치명적 사고"와 같은 폭력적인 사고 관련 검색 기록 등이 발견되었다. 일부 증언에 따르면, 부렐은 범행 당시 "알라후 아크바르"를 외쳤다고 한다.

검사 프랑수아 몰랭은 부렐이 공격 직전 짧은 기간을 제외하고는 "종교 문제와 전혀 관련이 없고 무슬림 신자도 아니었으며, 돼지고기를 먹고 술을 마시며, 마약을 하고 문란한 성생활을 한 젊은이"였다고 발표했다. 그러나 수사 결과, 부렐은 테러 직전에 급진화되어 "급진적인 지하디스트 운동에 대한 명확하고 최근의 관심"을 보였다. 그는 프랑스 정보 기관에 이슬람 급진주의자로 알려진 인근 지역 사람들과 접촉했을 가능성이 있으며, 알누스라 전선과 연관된 것으로 알려진 지역 이슬람주의자를 아는 사람들을 알고 있었던 것으로 보인다.

또한, 부렐은 쿠란의 수라에 대한 논문, 이슬람 종교 성가 사이트, ISIL 선전 사이트를 많이 검색했으며, 친구들에게 극단주의적인 견해를 표명하기도 했다. 그의 삼촌은 부렐이 니스에서 테러 10일 전에 한 알제리 ISIL 회원에게 세뇌되었다고 말했다. 부렐은 테러 8일 전에 수염을 길렀는데, 친구들에게 종교적인 이유라고 말했다.

5.3. 공범

프랑스 당국은 2016년 니스 테러의 주범인 모하메드 라후아에유 부렐의 범행을 도운 혐의로 여러 명의 용의자를 체포했다. 이들은 부렐에게 무기를 제공하거나, 범행 계획을 함께 세운 것으로 의심된다.

2016년 7월 21일, 프랑스 정보기관에 알려지지 않은 5명(튀니지 출신 남성 3명, 알바니아 부부 1명)이 "테러 관련 범죄 공모" 혐의로 기소되었다. 이들 중 남성 3명은 테러 관련 살인 공모 혐의도 받았다. 이후 6번째 남성 용의자가 테러 관련 범죄 공모 혐의로 기소되었다.

2022년 12월 13일, 파리 법원은 테러 계획에 가담한 8명의 피고인 전원에게 2년에서 18년의 징역형을 선고했다.

6. 프랑스 정부의 대응

프랑수아 올랑드 대통령은 사건 직후 국가안보회의를 주재하고, 2015년 파리 테러 이후 선포되었다가 7월 28일 종료될 예정이었던 국가 비상사태를 3개월 연장했다. 그는 전역 군인과 예비군을 소집하여 경계를 강화하고, 시리아와 이라크에서 ISIL에 대한 프랑스 군사 공격을 강화하겠다고 밝혔다.

마뉘엘 발스 총리는 7월 16일부터 18일까지 3일간을 국가 애도 기간으로 선포하고, 희생자들을 추모했다. 프랑스인들은 삼색기를 조기로 게양하고 희생자들을 애도했으며, 트위터에는 샤를리 에브도 테러 당시 유행했던 '나는 샤를리다'(Je Suis Charlie)를 본뜬 '나는 니스다'(#JeSuisNice)라는 해시태그가 등장했다.

7. 국제 사회의 반응

8. 논란

프랑수아 몰린 파리 검사는 7월 15일, 라후에이 부렐이 프랑스나 튀니지 정보기관에 테러 단체와 연계된 것으로 알려진 적이 없으며, 프랑스 당국에 국가 안보 위험 인물(fiche "S")로 등록되지 않았다고 밝혔다.

카즈뇌브 내무부 장관은 7월 17일, 라후에이 부렐이 빠르게 급진화되었다고 보았으며, 몰린은 그가 "급진적인 지하디즘 운동에 대한 명확하고 최근의 관심"을 보였다고 언급했다.

몰린은 7월 18일에 이 공격이 "프랑스 법에 정의된 테러리즘"으로 묘사될 수 있다고 말했으며, 7월 21일에는 라후에이 부렐이 몇 달 동안 공격을 계획했고, 도움을 받은 것으로 보인다고 발표했다.

8.1. 프랑스의 이민 정책과 사회 통합 문제

2016년 니스 테러 이후, 프랑스의 이민 정책과 무슬림 사회 통합 문제는 다시 뜨거운 논쟁거리가 되었다. 일부 정치인들은 프랑스의 다문화주의 정책이 테러의 원인 중 하나라고 주장하며, 이민 정책 강화를 촉구했다.

알랭 쥐페 전 총리와 크리스티앙 에스트로시 전 니스 시장은 테러 방지를 위한 노력이 부족했는지에 대한 의문을 제기했다. 프랑수아 피용 전 총리는 저서를 통해 무슬림 공동체에 대한 감시 강화와 프랑스 정체성 중시를 주장하며, 프랑스가 급진 이슬람과 "전쟁 중"이라고 언급했다. 마린 르 펜 국민전선 대표는 살라피 사원 폐쇄 등의 조치가 미흡하다고 비판하며, 테러리즘의 근본 이념을 공격해야 한다고 주장했다.

제2차 세계 대전 이후 프랑스는 옛 식민지 국가 출신 무슬림 이민자들을 대거 수용했다. 그 결과, 사건 당시 프랑스 인구의 약 10%가 무슬림이었고, 이는 이슬람 극단주의가 확산될 수 있는 기반을 형성했다는 분석이 있다. 니스 테러범은 수개월 만에 급격히 이슬람 극단주의자가 된 것으로 알려졌다.

미국의 제프 세션스 상원 의원은 니스 테러를 언급하며, 이민 정책이 테러 취약성을 높인다고 주장했다. 그는 프랑스 내 무슬림 인구가 서유럽에서 가장 많으며, 이들이 프랑스 사회와 동화되지 않고 스스로를 격리하는 경향이 있다고 지적했다. 폴란드의 마리우시 브와슈차크 내무 장관도 프랑스의 다문화주의가 테러의 원인이라고 언급하며, 폴란드는 이민 수용을 거부함으로써 테러 위협을 줄이고 있다고 주장했다.

니스 주민들 사이에서는 반(反) 이슬람 및 인종차별적 언행이 증가했다는 증언이 나왔다. 일부 비(非)무슬림들은 이슬람교도에 대한 시각이 바뀌었다고 말하며, 일부 오리엔탈 의식은 유럽과 양립할 수 없다고 주장했다.

8.2. 이슬람 극단주의의 위협

2016년 니스 테러는 ISIL 등 이슬람 극단주의 세력의 위협이 여전히 심각함을 보여주었다. 7월 16일, 아마크 통신사는 테러범 라후에유 부렐을 "이슬람 국가의 군인"이라고 칭하며, ISIL이 이번 테러의 배후임을 시사했다. ISIL의 공식 알 바얀 라디오 방송국은 공격자가 "트럭을 사용하여 새롭고 특별한 작전"을 수행했으며, "십자군 국가는 아무리 보안 조치와 절차를 강화하더라도 무자헤딘이 공격하는 것을 막을 수 없다는 것을 알고 있다"고 말했다.

프랑스 내 무슬림 인구 증가와 이슬람 극단주의 확산에 대한 우려가 커지면서, 이슬람 혐오 정서가 확산되기도 했다. 테러 이후 1주일 동안, 니스 주민들 중 일부는 지역 내에서 반(反) 이슬람 및 인종차별적 수사가 증가하는 것을 목격하고 비난했다. 6월 8일에는 니스에 있는 한 모스크 앞에서 돼지 사체가 발견되었고, 10월 11일에는 같은 모스크 입구에 돼지 머리와 가죽이 설치되기도 했다.

제2차 세계 대전 이후 프랑스는 옛 식민지 국가 출신 무슬림 이민자들을 대량으로 수용했다. 그 결과, 사건 당시 프랑스 인구의 약 10%가 무슬림이었으며, 이들이 이슬람 극단주의자가 될 기반이 형성되었다. 니스 테러범은 범행 수개월 전부터 모스크에 다니기 시작해 급격하게 이슬람 극단주의에 빠져든 것으로 보고되었다.

프랑스는 유럽 국가 중에서도 가장 많은 병력을 대ISIL전에 파견하고 있지만, 솅겐 조약으로 인해 테러리스트와 무기의 이동을 막기 어려운 상황이다. 2015년 11월 파리 연쇄 테러 사건의 테러리스트들은 브뤼셀을 거점으로 삼아 솅겐 협정을 이용하여 자유롭게 이동했다.

미국의 제프 세션스 상원 의원은 니스 테러와 관련하여 이민 정책이 테러에 대한 취약성을 높인다고 주장했다. 그는 프랑스 내 무슬림 인구가 서유럽에서 가장 많으며, 이들이 프랑스 사회에 동화되지 않고 격리되어 이슬람 극단주의와 폭력으로 이어진다고 지적했다. 폴란드의 마리우시 브와슈차크(Mariusz Blaszczak) 내무 장관도 트럭 테러 사건은 프랑스의 다문화주의의 결과라고 언급하며, 폴란드는 대량 이민을 거부함으로써 테러 위협을 줄이고 있다고 말했다.

8.3. 비상사태 장기화와 인권 침해 논란

프랑스는 2015년 11월부터 니스 테러 이후까지 비상사태를 연장했다. 2016년 8월 현재, 비상사태 하에서 약 3,600채의 가옥이 급습을 받았다. 이 급습으로 6건의 테러 관련 조사가 이루어졌으며, 이 중 기소로 이어진 것은 단 1건이었다. 대부분의 급습은 테러가 아닌 마약 관련으로 알려져 비상 권한의 오용을 시사한다. 2016년 5월 현재, 비상법에 따라 북아프리카 출신 무슬림을 중심으로 404명에게 가택 연금이 부과되었다. 가택 연금에 처해진 많은 프랑스 시민들은 일자리나 취업 기회를 잃었다고 전해진다. 2016년 11월 중순까지, 일부 사람들은 거의 1년 동안 가택 연금 상태에 있었지만, 그들에 대한 사법 조사는 시작되지 않았다.

2016년 11월 15일, 올랑드 대통령은 2017년 프랑스 대통령 선거까지 비상사태를 연장할 의향을 발표했다.

9. 영향

2016년 7월 14일, 프랑수아 올랑드 대통령은 2015년 11월 파리 테러를 계기로 발령된 비상사태를 2016년 7월 26일에 해제할 방침을 밝혔다. 그러나 공화당의 니콜라 사르코지 당수는 지난 18개월 동안 프랑스 정부가 해야 할 일을 하지 않았다며 올랑드 대통령을 비난했고, 마뉘엘 발스 총리는 테러 희생자에게 묵념을 하기 전후로 군중으로부터 야유를 받았다.

테러 직후 Ifop의 여론 조사에 따르면, 프랑스 정부가 충분한 테러 대책을 강구하지 않고 있다고 생각하는 프랑스 유권자는 전체의 약 7할을 차지했다. 결국, 프랑스 국민 의회는 비상 사태를 2017년 1월 말까지 연장하기로 결정했다.

사건으로 인해 교통 기관의 큰 혼란은 보고되지 않았으며, 유로스타는 니스에 평상시와 같이 운행, 항공편에도 혼란은 없었다. 다만, 브리티시 항공과 이지젯은 니스행 승객에게 예약 변경의 선택지를 주었다.

9.1. 문화 행사 취소 및 연기

20주년을 맞이하여 7월 16일에 개막 예정이었던 니스 재즈 페스티벌의 주최 측은 테러 공격 이후 행사를 취소했다. 리한나는 7월 15일에 니스 알리안츠 리비에라에서 예정되었던 안티 월드 투어 콘서트를 취소했다. 7월 15일 런던의 로열 앨버트 홀에서 열린 2016년 프롬스 축제 개막 밤에는 니스 시민들에게 헌정하는 공연이 이루어졌으며, BBC 심포니 오케스트라가 "라 마르세예즈"를 연주했다.

9.2. 관광 산업 타격

벨기에, 터키 등지에서 발생한 테러 공격으로 인해 이미 유럽 여행을 취소하거나 다른 목적지로 변경하는 관광객들이 늘어나고 있었다. 최근 터키의 쿠데타 실패와 더불어 니스 테러는 이러한 경향을 더욱 심화시킬 것으로 예상되었다. 유럽 여행업 협회 최고 경영자인 톰 젠킨스는 "올해는 좋은 해가 아닐 것입니다."라며, 벨기에와 프랑스 같은 지역에 대한 여행 수요가 억제되고 있다고 말했다.

2015년 11월 파리 테러의 영향은 13개월 동안 지속되어 관광객 수와 호텔 예약 수를 감소시킬 것으로 예상되었다(2015년 12월 WTTC 조사). 니스 테러는 프랑스 도시가 테러에 취약하다는 우려를 더욱 확산시킬 것으로 보였다. 2016년 7월 15일부터 23일까지 니스행 항공편 예약 건수는 전년도에 비해 57% 감소했다. 에어 프랑스나 KLM도 미국과 중국으로부터의 관광객 수요 감소에 대해 우려를 표했다.

테러 다음 날인 7월 15일, 유럽 증시는 하락세로 시작하여 혼조세로 마감했다. 범유럽 STOXX 600 지수는 0.38%, 프랑스 CAC 40 지수는 0.4%, 독일 DAX 지수는 0.4% 하락했다. 영국 FTSE 100 지수는 0.2% 하락했다가 0.22% 상승으로 마감했으며, STOXX 600 지수는 0.32%, CAC 40 지수는 0.6%, DAX 지수는 0.01% 하락했다. 항공사와 여행 관련 주식이 가장 큰 타격을 받았으며, 플라이비(Flybe)와 이지젯(EasyJet)은 각각 약 3.7%와 3% 하락했다.