기권 (선거)

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1. 개요
2. 선거 및 정치에서의 기권
3. 스포츠에서의 기권
참조

1. 개요

기권은 선거에서 투표를 하지 않거나 무효표를 던지는 행위, 스포츠 경기에서 경기를 포기하는 행위, 바둑이나 장기 등에서 패배를 인정하고 대국을 끝내는 행위를 의미한다. 선거에서는 적극적 기권이 무효표 행사로 나타나기도 하며, 의무 투표제 국가에서는 기권에 대한 벌금이 부과되기도 한다. 스포츠에서는 부상, 컨디션 난조 등으로 인해 경기 속행이 불가능할 경우 기권하며, 모터스포츠에서는 리타이어라는 용어를 사용한다.

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기권 (선거)
개요
정의	어떤 안건에 대해 찬성도 반대도 하지 않고 투표에 불참하는 행위
관련 용어	기권표 무효표 백지 투표
이유
개인적 이유	특정 후보나 안건에 대한 지지 또는 반대 의사가 없을 때 정보 부족으로 판단을 유보할 때 개인적인 신념이나 가치관에 따라 투표를 거부할 때
정치적 이유	특정 정당이나 정치 세력에 대한 항의의 표시 정치적 무관심이나 혐오의 표현 정치적 전략의 일환
법적/제도적 측면
투표 불참의 자유	민주주의 국가에서 보장되는 권리
기권의 효력	의결 정족수 계산에 포함되지 않음 (일반적인 경우) 당선 또는 가결 결정에 영향 X
전자 투표 시스템	기권 옵션 제공 여부 (국가 및 시스템에 따라 다름)
오해 및 논란
유권자의 의무 포기	적극적인 참여를 통한 민주주의 실현 저해 (일부 비판) "투표 불참 = 정치적 무관심" 이라는 일반화의 오류
전략적 기권	특정 후보/안건의 당선/가결을 의도적으로 회피하는 행위 (논란의 여지 O)
참고 사항
로버트 의사 규칙	로버트 의사 규칙에 따른 기권 관련 규정
정치적 시위	기권이 정치적 의사 표현의 한 형태로 사용될 수 있음

2. 선거 및 정치에서의 기권

선거에서 기권은 유권자가 행사할 수 있는 권리이며, 행사하지 않을 수도 있다. 선거에서의 기권은 크게 두 가지로 나뉜다. 첫째는 투표에 아예 참여하지 않는 것이고, 둘째는 투표에 참여하되 백표나 무효표를 던지는 것이다. 후자의 경우 적극적 기권으로 해석될 수 있다.

의무 투표제를 실시하는 국가(예: 오스트레일리아)에서는 기권에 대해 벌금 등의 페널티를 부과한다. 반면, 일당 독재제나 헤게모니 정당제 사회에서는 기권이 체제에 대한 불복으로 간주되어 불이익을 받을 수 있으므로, 높은 투표율이 나타나기도 한다.

우익이나 신좌익 중 일부는 반의회주의 입장에서 기권을 주장한다. 토야마 코이치는 정견 방송에서 "어차피 선거로는 아무것도 바뀌지 않아"라고 말했다. 단원제 지지자는 참의원 등에 대해 기권을 호소하기도 한다. 아카오 미노루는 참의원 불요론 입장에서 참의원 선거에 출마했을 때 자신에게 투표하지 않고 기권하도록 호소했다.

2. 1. 의회에서의 기권

영국 하원에서 표결(동의 또는 부동의를 결정하기 위해 찬성/반대 투표가 진행되는 절차) 동안, 국회의원은 "찬성"과 "반대" 모두에 투표함으로써 적극적으로 기권할 수 있다. 이는 적극적 기권으로 결과가 바뀌지 않으므로, 투표하지 않는 것과 사실상 동일하다.^[4] 그러나 영국 상원에서는 상원 의원이 양쪽에 모두 투표하면 투표 목록에서 삭제되므로 적극적 기권이 불가능하다.^[5]

의회 중 일본 국회 등에서는 법적으로 의장에게도 투표권이 있음에도 불구하고, 관례적으로 의장은 투표하지 않는다(가부 동수인 경우에는 의장 결재권을 행사한다).

2. 2. 국제기구에서의 기권

국제 연합 안전 보장 이사회에서 거부권을 가진 5개 국가(미국, 영국, 프랑스, 러시아, 중국) 대표는 특정 조치가 광범위한 지지를 받지만, 자국이 열정적으로 지지하지 않는 경우 거부권 행사 대신 기권하는 경우가 있다. 관례상 이들의 기권은 해당 조치 통과를 막지 않는다. 국제 연합 총회 또는 그 산하 위원회에서 과반수가 기권하면 해당 조치는 부결된다.

유럽 연합 이사회에서 만장일치로 결정되는 사안에 대한 기권은 찬성표와 같은 효력을 가지며, 가중 다수결로 결정되는 사안에 대해서는 반대표와 같은 효력을 가진다.

2. 3. 기권의 정당성 논쟁

기권은 개인의 정치적 신념이나 의사를 표현하는 방법으로 여겨지기도 한다. 그러나 투표를 통해 변화를 만들 수 있다는 믿음으로 기권을 비판하는 의견도 존재한다. 특히, 자유지상주의 진영에서는 투표 행위 자체를 국가 권력에 대한 묵인으로 간주하여 비판하기도 한다.^[10]

일부 비투표자들은 투표가 긍정적인 변화를 가져오지 못한다고 주장한다. "투표가 무언가를 바꿀 수 있다면, 그들은 투표를 불법으로 만들 것이다"라는 엠마 골드만의 발언이 자주 인용된다.^[9]

투표를 거부하는 ''윤리적 비투표자''들은 투표 행위를 국가에 의한 통치에 대한 동의, 또는 동료 시민에게 부당한 통제를 가하는 행위로 간주한다. 허버트 스펜서는 투표 결과와 상관없이, 투표 행위 자체가 승리한 후보의 통치에 동의한 것으로 간주될 수 있다고 언급했다.^[10]

머레이 로스바드는 투표가 부도덕하다는 주장을 비판하며, 노예 제도를 예시로 들어 더 나은 주인을 선택하기 위한 투표는 비공격적인 행위일 뿐만 아니라, 그렇게 하지 않는 것이 어리석은 행동일 수 있다고 주장했다.^[11] 반면, 새뮤얼 에드워드 콩킨 3세는 노예들이 투표 대신 탈출을 선택할 것이라며 로스바드의 주장에 반박했다.^[12]

선거권은 일반적으로 유권자가 행사할 수 있는 권리이며, 행사하지 않을 수도 있다. 기권에는 투표에 참여하지 않는 좁은 의미의 기권과, 투표에 참여하면서 백표 등의 무효표를 던지는 넓은 의미의 기권이 있다. 일본 국회 등에서는 의장에게 투표권이 있지만, 관례적으로 의장은 투표하지 않는다.

오스트레일리아 등 일부 국가에서는 의무 투표제를 실시하여 기권에 대해 벌금 등의 페널티를 부과한다. 일당 독재제나 헤게모니 정당제 사회에서는 기권이 체제에 대한 불복 표명으로 간주되어 불이익을 받을 우려가 있어, 높은 투표율이 기록되기도 한다.

우익이나 신좌익 중에는 반의회주의 입장에서 기권을 호소하는 경우가 있다. 토야마 코이치는 정견 방송에서 "어차피 선거로는 아무것도 바뀌지 않아"라고 주장했다. 단원제 지지자는 참의원 등에 대해 기권을 호소하기도 한다. 아카오 미노루는 참의원 불요론 입장에서 참의원 선거에 출마했을 때 자신에게 투표하지 않고 기권하도록 호소했다.

3. 스포츠에서의 기권

스포츠에서 기권은 선수가 부상, 컨디션 난조, 또는 기타 사유로 경기를 포기하는 것을 의미한다.

육상 경기나 채점 경기 등에서 흔히 사용된다. 예를 들어 피겨 스케이팅에서 쇼트 프로그램 출전 후 부상이나 몸 상태 이상 등으로 경기를 중단하는 것을 기권이라고 표현한다. 팀 경기에서는 선수 교체로 경기를 계속할 수 있기 때문에 사고로 인한 기권은 드물지만, 선수 부족이나 판정에 대한 불만 등으로 경기를 속행하는 것을 거부하는 경우가 있다.

모터스포츠에서는 충돌 후 머신이 주행 불가능하거나, 드라이버가 경기 속행이 불가능하다고 팀이 판단한 경우 '리타이어'라고 표현하는 경우가 많다. 넓은 의미에서 기권이지만, 일본어에서는 구별하기 위해 '리타이어'라는 용어를 사용한다.

스모에서는 경기 중 부상 등으로 재경기나 미즈이리 후 재개 스모를 기권하는 경우가 있는데, 이 경우 기권하지 않은 쪽에 불전승이 주어진다. 1939년 1월 장소 11일째 거울바위와 반세키의 경기에서는 양측 모두 기권하여 불전패가 기록되기도 했다.

경마에서는 경주 중 낙마·고장 발생으로 기권한 경우 "경주 중지", 경주 전 고장이나 방마·간파이에서의 피로에 의한 기권은 "경주 제외"가 된다. 2001년 더비경 챌린지 트로피에서 심볼리 인디가 출발 전 골절로 경주 제외된 후 예후 불량이 된 사례, 2008년 엘리자베스 여왕배에서 포르토피노가 낙마 후 빈 말 상태로 1착 입선한 사례가 있다.

스포츠 경기에서의 기권에는 "DNS" (Did Not Start, 기권, 결장), "DNF" (Did Not Finish, 도중 기권, 또는 기록 없음), "DSQ" (Disqualified, 실격), "WD" (Withdrawn, 기권, 출장 취소)와 같은 약어가 사용된다.

3. 1. 육상 경기

육상 경기에서 기권은 경기 도중 부상 등의 이유로 경기 속행이 불가능할 때 발생한다. 특히 마라톤이나 역전과 같이 장시간 진행되는 경기에서는 선수의 건강과 안전을 위해 기권 결정이 중요하게 다뤄진다.^[1]

트랙 종목에서는 경기 중 선수가 갑작스러운 부상으로 골라인을 넘기 직전에 경기 관계자에게 손을 잡히면 기권 처리된다. 하지만 부상이 있더라도 골라인을 스스로 넘으면 기권으로 처리되지 않는다.^[1]

마라톤이나 역전의 경우, 일반적으로 선수가 도로변의 사람에게 접촉하면 즉시 기권으로 처리된다고 알려져 있지만, 반드시 그런 것은 아니다. 공도 레이스나 경기장 밖에서 진행되는 경우, 주최 단체의 경기원, 기록원, 선수 관계자(예: 올림픽의 경우 해당 국가 코치나 감독)의 합의가 이루어진 시점에 기권이 결정된다. 물론 경기 방해를 위해 도로변에서 선수에게 접촉하는 것은 절대 해서는 안 되지만, 우연히 접촉했다고 해서 선수가 자동적으로 기권되는 것은 아니다. 명백히 선수에게 유리하게 작용하는 접촉(예: 도움)을 한 경우에는 주최 측의 판단으로 기권(실격) 처리될 수 있다.^[1]

일본에서는 특히 역전 경주에서 기권이 부각되는 경우가 많다. 정월에 열리는 도쿄 하코네 왕복 대학 역전 경주에서는 기권 과정이 텔레비전 중계되기도 하며, 기권한 선수가 나온 대회 후에는 선수 건강 관리에 대한 논의가 이루어지기도 한다. 역전 경기에서 선수가 도중에 기권하면 기록이 중단되기 때문에, 선수들은 부상을 입더라도 어떻게든 기록을 이어가려고 중계소나 골을 향해 나아간다. 감독이나 코치도 선수를 막으려 하지만, 선수들은 앞서 타스키를 이어받은 선수들과 이후 이어받을 선수들을 생각해 기권을 쉽게 결정하지 못한다. 대개 주최자, 기록원, 소속 팀 관계자 3자 간의 합의하에 선수를 멈추게 된다.^[1]

1996년 1월 2일 제72회 하코네 역전 왕복 4구간에서 가나가와 대학 선수와 야마나시 가쿠인 대학 선수가 기권했을 때, 특히 야마나시 가쿠인 대학 선수의 경우 중계차가 이상 발생부터 기권까지를 모두 추적했기 때문에, "왜 빨리 막지 않았는가"라는 논쟁이 벌어지기도 했다. 감독은 곧바로 멈추려 했지만, 선수의 의지가 강해 쉽게 멈출 수 없었다.^[1]

3. 2. 구기 종목

축구, 야구, 농구 등 구기 종목에서는 선수 부족이나 심판 판정에 대한 불복 등의 이유로 기권하는 경우가 발생할 수 있다. 예를 들어 야구에서 9명으로 간신히 팀을 구성했는데 부상자가 발생하여 규정 인원을 채우지 못하는 경우, 선수 교체로 경기를 계속할 수 없으므로 기권이 발생할 수 있다.

3. 3. 격투기

복싱과 같은 격투기에서는 선수의 안전을 위해 심판의 판단이나 선수 측의 요청에 따라 기권이 결정된다. 선수 측은 수건을 던지거나, 휴식 시간에 항복 의사를 표시하거나, 경기 속행 의사가 없음을 심판에게 알리는 방식으로 기권을 요청할 수 있다. 기권은 넉아웃으로 처리되어 경기가 종료되므로, 최후의 수단으로 사용된다.

3. 4. 모터스포츠

모터스포츠에서는 충돌 후 머신이 주행 불가능하거나, 드라이버가 경기 속행이 불가능하다고 팀이 판단한 경우, 대개 리타이어라고 한다. 넓은 의미에서는 기권이지만, 일본어에서는 구별하기 위해 리타이어라고 표기하는 경우가 많다. 단, 레이스 전에 머신이나 드라이버에게 어떤 이상이 발생한 경우에는 기권이라고 표기되는 경우가 많다. 레이스 중의 악질적인 위반 행위나, 머신의 위반 개조 등이 발각된 경우에는 기권이 아니라 실격이다 (단, 경기회에 따라 실격·패퇴를 기권·리타이어라고 표기하는 경우도 있다).

3. 5. 기타 종목

바둑이나 장기에서는 패배를 인정하고 대국을 끝내는 기권이라는 절차가 있으며, 병 등으로 대국이 불가능할 때도 자신의 차례라면 기권하기 때문에 기권의 예는 적다. 예를 들어 장기 기사 마나베 카즈오는 불리한 국면도 아니었는데 "생각하고 있는 수를 두었을 때 예상되는 상대의 장고에 자신의 체력이 견딜 수 없다"라는 이유로 기권했다.^[1] 그러나 전혀 없는 것은 아니며, 1982년 바둑 명인전 리그의 사카타 에이오-시마무라 토시히로전에서 사카타의 차례에 시마무라가 뇌출혈로 쓰러지는 사건(복귀하지 못한 채 1991년 사망)이 발생했을 때 입회인의 재정은 "사카타가 다음 수를 두는 시점에서 시마무라의 기권패"였다.^[1]

참조

_[1] 웹사이트 Frequently Asked Questions about RONR (Question 6) https://robertsrules[...] The Robert's Rules Association 2023-10-09
_[2] 뉴스 It's Not Just 'Ayes' and 'Nays': Obama's Votes in Illinois Echo https://www.nytimes.[...] 2007-12-07
_[3] 웹사이트 Frequently Asked Questions about RONR (Question 9) https://robertsrules[...] The Robert's Rules Association 2023-10-09
_[4] 웹사이트 Voted both aye and no http://www.publicwhi[...] 2012-04-24
_[5] 웹사이트 Recording Abstentions http://lordsoftheblo[...] Philip Norton, Baron Norton of Louth 2011-02-20
_[6] 웹사이트 La mini-rivoluzione del Senato. Cosa cambia col nuovo regolamento https://www.agi.it/p[...] 2022-09-05
_[7] 웹사이트 Voting Procedure http://rules.senate.[...] Rules of the United States Senate 2011-07-25
_[8] 웹사이트 U.S. Senate: U.S. Senate Roll Call Votes 115th Congress - 1st Session https://www.senate.g[...]
_[9] 서적 Anarchism and Other Essays Mother Earth Publishing Association
_[10] 서적 The Right to Ignore the State https://mises.org/da[...] 1851
_[11] 서적 Konkin on Libertarian Strategy https://mises.org/da[...] 1980-11-10
_[12] 서적 Reply to Rothbard http://www.anthonyfl[...]
_[13] 웹사이트 Nichtwähler ins Parlament (2021) https://www.drwerner[...] 2022-08-26

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