노동자 협동조합
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1. 개요
노동자 협동조합은 산업혁명 시기 노동 운동의 일환으로 등장하여, 노동자들이 스스로 사업을 조직하고 통제하는 형태로 발전했다. 로버트 오웬과 같은 사회주의 사상가들의 영향을 받아, 자본주의의 폐해와 임금 노동의 불안정성에 대처하기 위한 대안으로 제시되었다. 19세기 초 윌리엄 킹 박사의 노력으로 협동조합 운동이 확산되었으며, 1844년 영국에서 로치데일 선구자 평등협회가 설립되면서 현대 협동조합 운동의 기틀이 마련되었다. 20세기 이후에는 평등한 투표권을 상징하는 '집단 소유' 시스템으로 발전했으며, 국제산업수공업서비스생산자협동조합기구(CICOPA)와 같은 국제기구를 통해 전 세계적으로 확산되었다. 노동자 협동조합은 노동자들이 소유주가 되어 사업을 운영하며, 지속 가능한 일자리 창출, 노동자의 민주적 자치, 지역 사회 발전에 기여하는 것을 목표로 한다. 노동자 소유주에게 소유권과 의사결정권이 있으며, 이익은 노동자에게 분배된다. 노동자 협동조합은 일반 영리 법인이나 국영 기업과 목적, 소유권, 통제, 자본 원천 등에서 차이를 보이며, 지속 가능성, 고용 안정성, 생산성, 노동자 만족도 측면에서 긍정적인 효과를 나타낸다는 연구 결과가 있다.
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- 시장사회주의 - 협동조합
협동조합은 공동 소유 및 민주적 운영 사업체를 통해 경제적, 사회적, 문화적 필요를 충족시키기 위해 자발적으로 결성된 자율적인 사람들의 결사체로, 로치데일 공정 선구자 조합의 로치데일 원칙과 국제협동조합연맹(ICA)의 7대 원칙을 바탕으로 운영되며 다양한 형태로 존재한다. - 시장사회주의 - 시장 경제
시장 경제는 재화와 서비스의 가격이 수요와 공급에 의해 결정되고, 사유 재산과 경제 활동의 자유를 바탕으로 효율적인 자원 배분과 경제 성장을 추구하는 경제 체제이다. - 세계산업노동자연맹 - 안토니오 네그리
안토니오 네그리는 이탈리아의 철학자이자 정치사상가로, 자율주의 마르크스주의의 선구자이며 노동자주의 운동을 주도했고, 아우토노미아 운동에 참여했으며, 『제국』을 통해 세계화 시대 권력 구조를 분석하여 좌파 지식인들에게 영향을 미쳤다. - 세계산업노동자연맹 - 기독교 공산주의
기독교 공산주의는 신약성서의 초기 예루살렘 교회 공동체에서 기원하여 재산 공유와 필요에 따른 분배를 이상으로 삼지만, 마르크스주의의 무신론적 세계관이나 사회주의 건설 방식에는 이견을 가지며, 수용과 비판의 시각이 공존하는 사상이다.
| 노동자 협동조합 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 유형 | 협동조합 |
| 소유권 | 노동자 소유 및 민주적으로 운영 |
| 관리 | 노동자에 의한 자치 관리 |
| 핵심 가치 | 민주적 의사 결정 노동자 권한 강화 연대 협력 |
| 특징 | |
| 조직 구조 | 수평적 구조, 계층적 구조 최소화 |
| 의사 결정 방식 | 직접 민주주의, 참여적 의사 결정 |
| 이익 분배 | 노동자의 노동 기여도에 따라 분배 |
| 자금 조달 | 조합원 투자, 공동 기금 조성, 외부 자금 조달 |
| 고용 안정 | 정규 고용 및 장기 고용 장려 |
| 목적 | |
| 주요 목표 | 노동자의 경제적 권익 향상 노동자의 존엄성 확보 노동 환경 개선 지역 사회 발전 |
| 사회적 가치 | 경제 정의 실현 불평등 해소 공동체 의식 강화 지속 가능한 경제 발전 |
| 역사 | |
| 기원 | 19세기 유럽에서 노동 운동의 일환으로 시작 |
| 발전 | 20세기 다양한 형태로 발전 경제 위기 시 대안적 경제 모델로 부상 몬드라곤 협동조합의 성공 사례 |
| 법적 지위 | |
| 법적 형태 | 국가별 법률에 따라 협동조합으로 등록 |
| 법적 보호 | 협동조합의 권익 보호를 위한 법률 제정 |
| 현황 | |
| 분포 | 전 세계 다양한 국가에 분포 서비스, 제조, 농업 등 다양한 분야에서 활동 |
| 규모 | 소규모 협동조합부터 대규모 협동조합까지 다양 일부 협동조합은 상당한 규모의 사업체 운영 |
| 네트워크 | 국제 협력 네트워크를 통해 정보 공유 및 협력 |
| 장점 | |
| 노동자 측면 | 노동 조건 개선 의사 결정 참여 소득 증대 직무 만족도 향상 |
| 사회적 측면 | 지역 경제 활성화 고용 창출 불평등 완화 사회적 책임 경영 |
| 과제 | |
| 도전 과제 | 자본 조달의 어려움 경영 전문성 확보의 어려움 조합원 간 갈등 해결 경쟁 심화 제도적 지원 미흡 |
| 해결 방안 | 금융 지원 정책 마련 경영 컨설팅 및 교육 지원 협동조합 간 연대 강화 법률 및 제도 개선 |
| 관련 개념 | |
| 관련 용어 | 노동자 자주 관리 사회적 기업 협동 경제 대안 경제 공동체 경제 |
| 추가 정보 | |
| 참고 자료 | 영어 위키백과 - 노동자 협동조합 일본어 위키백과 - 노동자 협동조합 한국어 위키백과 - 노동자 협동조합 |
2. 역사
1960년대 협동조합 운동이 다시 활기를 띠면서, 영국에서는 산업 공동 소유 운동(ICOM)을 통해 "집단 소유" 시스템이 발전했다. 이는 평등한 투표권을 상징하는 액면가 주식을 발행하는 방식으로, 일반적으로 평등주의 정신을 유지하기 위해 구성원은 한 주식만 소유할 수 있다. 새 후보자는 일정 기간 수습 기간을 거친 후 회원으로 받아들여지며, 전통적인 의미의 "소유권" 없이 협동조합을 관리할 권한을 부여받는다. 영국에서는 이 시스템을 공동 소유라고 한다.[12]
영국에서 이러한 유형의 협동조합은 '생산자 협동조합'으로 알려져 왔으며, 협동조합 연합 내에서 독자적인 부문을 구성했다. 1970년대 중반 영국에서 시작된 '새로운 물결'의 노동자 협동조합은 산업 공동 소유 운동(ICOM)에 가입했고, 2001년 ICOM은 영국 협동조합에 통합되었다.[13]
2006년 이후 영국 협동조합의 노동자 협동조합 위원회는 노동자 협동조합 규정을 작성하고 업데이트했다.[14]
2018년 구글은 5개의 시범 협동조합(모두 노동자 소유)과 협력하여 플랫폼 협동조합 개발 키트에 100만달러의 보조금을 지원한다고 발표했다.[15]
2. 1. 초기 역사 (18세기 후반 ~ 19세기 초)
근로자 협동조합은 산업혁명 기간 동안 노동 운동의 일환으로 두각을 나타냈다. 고용이 산업 지역으로 이동하고 일자리가 감소함에 따라, 근로자들은 스스로 사업을 조직하고 통제하기 시작했다. 근로자 협동조합은 원래 "산업 자본주의와 산업 혁명의 과잉에 대한 비판적인 반응"으로 인해 생겨났으며,[39] 최초의 근로자 소유 및 관리 기업은 1760년 영국에서 처음 등장했다.[39] 일부 근로자 협동조합은 "무분별한 자본주의의 폐해와 임금 노동의 불안정성에 대처하기 위해" 설계되었다.[39]
협동조합 운동의 기반이 된 철학은 로버트 오웬과 샤를 푸리에를 포함한 사회주의 사상가들의 글에서 비롯되었다. 많은 사람들이 협동조합 운동의 아버지로 여기는 로버트 오웬은 면화 무역으로 재산을 모았지만, 근로자들이 자신과 자녀를 위한 교육을 받을 수 있는 좋은 환경에 있도록 하는 것을 믿었다. 이러한 아이디어는 스코틀랜드 뉴 라나크의 면방에서 성공적으로 실행되었다. 최초의 협동조합 상점이 문을 연 곳이 바로 이곳이었다. 이 성공에 고무된 그는 근로자들이 스스로 식량을 재배하고 옷을 만들며 궁극적으로 자치적인 삶을 살아가면서 빈곤에서 벗어날 수 있는 "협동 마을"을 조성한다는 아이디어를 떠올렸다. 그는 스코틀랜드 오르비스톤과 미국 인디애나주 뉴 하모니에 그러한 공동체를 설립하려고 시도했지만, 두 공동체 모두 실패했다.[1][2][3]
19세기 초에도 유사한 초기 실험들이 이루어졌고, 1830년까지 수백 개의 협동조합이 생겨났다.[4] 윌리엄 킹 박사는 오웬의 아이디어를 더욱 실현 가능하고 실용적으로 만들었다. 그는 작게 시작하는 것을 믿었고, 노동 계급이 스스로 협동조합을 설립해야 한다는 것을 깨달았기 때문에 자신의 역할을 교육으로 보았다. 그는 ''협동자(The Co-operator)''라는 월간 정기 간행물을 창간했고,[5] 초판은 1828년 5월 1일에 발행되었다. 이것은 협동조합 철학과 협동조합 원칙을 사용하여 상점을 운영하는 데 대한 실질적인 조언을 혼합하여 제공했다.
2. 2. 발전과 시련 (19세기)
최초로 성공한 협동조직은 1844년 영국에서 설립된 소비자 소유의 로치데일 선구자 평등협회였다. 로치데일 선구자들은 협동조합 운영의 기준이 된 '로치데일 원칙'을 수립했다.[6] 산업혁명으로 기계화가 진행되면서 점점 더 많은 숙련 노동자들이 빈곤에 빠지자, 이들은 스스로 감당할 수 없는 식료품을 판매하는 자체 상점을 열기 위해 협력하기로 결정했다.[7]
이전의 협동 시도 실패에서 교훈을 얻은 그들은 현재 유명한 로치데일 원칙을 고안했고, 4개월 동안 1인당 1GBP씩 총 28GBP의 자본을 모으기 위해 노력했다. 1844년 12월 21일, 그들은 버터, 설탕, 밀가루, 오트밀, 그리고 몇 개의 양초라는 매우 적은 상품으로 상점을 열었다. 3개월 안에 차와 담배를 포함하여 상품을 확장했고, 곧 고품질의 순수한 상품을 제공하는 것으로 알려지게 되었다.[8][9][10]
1880년까지 영국에서는 약 200개의 협동조합이 설립되었지만, 대체로 수명이 짧았고 1975년에는 19개만 남았다.[11]
2. 3. 현대적 운동 (20세기 이후)
1960년대에 협동조합 운동이 다시 활기를 띠면서, 영국에서는 산업 공동 소유 운동(ICOM)을 통해 "집단 소유" 시스템이 발전했다. 국제산업수공업서비스생산자협동조합기구(CICOPA)는 노동자 협동조합을 대표하는 국제기구이며, CECOP – CICOPA 유럽과 CICOPA 아메리카스라는 두 지역 조직을 가지고 있다.[6]1997년부터 2009년까지 우루과이의 모든 사업체를 분석한 결과, 노동자 협동조합은 다른 변수를 통제한 후에도 폐업 가능성이 29% 더 낮았다.[16] 이탈리아에서는 노동자들이 사업체 폐업 또는 매각 위기에 처한 사업체를 인수하여 설립한 노동자 소유 협동조합의 3년 생존율이 87%였던 반면, 전체 사업체의 생존율은 48%였다.[17] 2012년 스페인과 프랑스 노동자 협동조합 연구에서는 이들이 "경제 위기 동안 기존 기업보다 더 강한 회복력을 보였다"고 밝혔다.[18] 프랑스의 경우, 노동자 협동조합의 3년 생존율은 80~90%였던 반면, 전체 사업체의 생존율은 66%였다.[19] 2008년 경제 위기 동안 프랑스 노동자 소유 협동조합의 종사자 수는 4.2% 증가했지만, 다른 사업체의 고용은 0.7% 감소했다.[20] 영국에서는 신생 협동조합 기업 중 4분의 3 이상(76%)이 설립 후 5년을 넘겨 여전히 번창하고 있지만, 다른 형태의 신생 기업은 5년 차까지 생존할 확률이 42%에 불과하다.[21][22]
3. 특징 및 정의
국제협동조합연맹(ICA)과 국제산업수공업서비스생산자협동조합기구(CICOPA)는 노동자 협동조합을 정의하며, 이들은 로치데일 원칙을 따르는 경향이 있다. 노동자 협동조합은 노동자 소유, 민주적 운영, 이윤 배분 등을 특징으로 한다.
CICOPA는 2005년 9월 ICA 총회에서 승인된 세계 노동자협동조합 선언에서 노동자협동조합을 다음과 같이 정의한다.
노동자협동조합은 노동자들이 조합원 또는 노동자 소유주로서 사업에 참여하고, 이를 통치하며 관리하는 기업이다. 기존 기업과 달리 소유권과 의사결정권은 노동자 소유주에게만 부여되며, 최종 권한은 전체 노동자 소유주에게 있다. 노동자 소유주는 협동조합의 자원과 작업 과정을 통제한다.[39]
참여는 노동자 소유주 한 명당 한 표를 기준으로 하며, 각 노동자 소유주가 소유한 주식 또는 자본의 수와 관계없다. 투표권은 노동자협동조합에 대한 투자와 관련이 없으며, 노동자 소유주만이 자신들에게 영향을 미치는 결정에 대해 투표할 수 있다.[39]
노동자협동조합에서는 자본의 중요성이 노동에 종속되어야 한다. Adams 등은 노동자협동조합을 "자본주의적"이라기보다는 "노동주의적"으로 보았다. 즉, 노동이 고용 요인이므로 투표권과 재산권은 자본 제공자가 아닌, 일을 하는 사람들에게 부여된다.[39]
노동자협동조합은 노동자 소유주에게 이익을 창출함으로써 그들의 요구를 충족하도록 조직된다. 이러한 노동자 중심 방향성은 다른 기업과 근본적으로 다르다. 노동자 소유주는 이윤 극대화를 유일한 목표로 생각하지 않을 수 있으며, 로치데일 원칙을 따를 수도 있다. 또한, 노동자협동조합의 평평한 관리 구조와 평등주의적인 이데올로기는 노동자에게 작업장 문제 해결에 더 많은 선택권과 자유를 제공한다.[44]
노동자협동조합의 이익(또는 손실)은 노동자 소유주가 공유한다. 급여는 일반적으로 비율 차이가 적으며, "비례성, 외부 연대 및 내부 연대의 원칙"에 따라야 한다.[39]
3. 1. 내부 구조
노동자 협동조합은 모든 조합원이 직접 참여하여 운영에 대한 의사 결정을 하고 투표를 하는 직접 민주주의 방식을 채택한다. 정기적인 회의를 통해 협동조합 운영 방식을 결정하며, 때로는 합의 의사결정을 사용하기도 한다.[45] 이러한 노동자 통제 방식은 계층적인 구조가 아닌, 평평한 관리 구조를 보장한다.[46] 이는 무정부주의, 자유지상주의 사회주의, 분배주의, 참여 경제와 같은 정치적 목표와 관련될 수 있다.[46][47][48]일부 노동자 협동조합은 직무 순환이나 균형 잡힌 직무 복합체를 실천하여 권력 불균형을 해소하고, 노동자들이 더 넓은 경험과 다양한 직무를 경험하도록 한다. 이를 통해 노동자들은 전체 사업장에 대한 의사 결정을 더 잘 내릴 수 있게 된다.[49]
'노동자 집단'이라는 용어는 상임 관리자 역할과 같은 계층 구조 없이 운영되는 노동자 협동조합을 설명하는 데 사용되기도 한다.[50]
3. 2. 자금 조달
노동자 협동조합은 다음과 같은 다양한 방식으로 자금을 조달한다.- 내부 자본 계정 (Internal Capital Accounts)
내부 자본 계정(ICA, Member Buy-Ins라고도 함)은 노동자들에게 동등하게 배분되는 자본 지분이다.[53] 이는 조합에 대한 의무적인 출자 대출 역할을 하며, 시간이 지남에 따라 이자 형태로 재정적 수익을 창출한다.[53] ICA는 일반적으로 연봉과 같은 특정 기간의 임금과 같으며, 조합의 손실이나 이익과 직접적으로 연관되지 않은 고정 수익률이 적용된다.[54]
몬드라곤은 이윤의 10%를 지역 사회 개발 및 인프라 프로그램에, 20%를 기업 준비금에, 70%를 개별 자본 계정에 배분하는 10-20-70 시스템을 사용한다.[56]
- 조합원 출자 (Member Buy-Ins)
뭄바이 도시락 공급업체 협회(Mumbai Tiffin Box Supplier's Association)의 경우처럼, 회원 출자(Member Buy-In)를 통해 협동조합이 다른 투자원으로부터 완전히 재정적으로 독립될 수 있는 경우도 있다.[57]
- 출자금
출자금(출자지분 또는 우선주로도 알려져 있음)은 협동조합의 일원이 아닌 외부의 적격 투자자들에게 제공되는 자본금 지분이다.[53] 근로자들이 회사의 의사결정에 대한 소유권을 유지하기 위해, 이러한 외부 투자자들은 협동조합 내에서 투표권이 제한되거나 없을 수 있다.[58]
이퀄 익스체인지(Equal Exchange)는 경기 침체기에도 최소 5%의 수익률을 보장하는 우선주를 제공한다.[18][53]
- 정부 자금 지원 (State Financing)
많은 국가에서 정부는 노동자 협동조합의 생산, 지역 사회 프로그램 및 투자를 위해 대출 또는 직접 자금을 지원한다. 이는 특히 새롭게 설립되는 협동조합이 사업 초기 단계의 자금을 확보하는 데 중요한 역할을 한다.[55]
스페인에서는 바스크 정부가 몬드라곤 내 협동조합과 몬드라곤의 많은 교육 및 의료 프로그램에 대한 자금 조달을 지원한다.[56]
인도 정부는 새로운 협동조합에 대출 형태로 자금을 지원한다. 케랄라 주 정부[59]와 카디 개발 및 농촌 산업 위원회[57]는 협동조합이 결국 내부 자본 계정에 주로 의존하도록 돕기 위해 초기 대출을 제공한다.
1978년 영국 정부는 국가협동조합개발기구(National Cooperative Development Agency)를 설립했고, 그 이후로 공동 소유가 고용 창출 모델로 홍보되어 약 100개의 지방 당국이 협동조합 개발 기구를 설립했다.[60][61]
이탈리아 정부는 2001년 개정된 1985년 ''마코라 법(Legge Marcora)'' 조항을 통해 노동자 협동조합, 사회적협동조합 설립 및 어려움에 처하거나 소유주가 은퇴하는 기업의 노동자 매수를 위한 장기 자본 조달 메커니즘을 마련했다.[63]
캐나다 노동자 협동조합 또한 초기 개발 자금 조달을 위해 정부 자금에 의존한다.[65] 퀘벡 지역 개발 센터(Quebec Local Development Centre), 협동조합 개발 이니셔티브(Co-op Development Initiative), 젊은 기업가 프로그램(Young Entrepreneurs program) 등 보조금 형태의 정부 자금 지원을 받는다.[65]
- 전통적 사업 전환 (Financing via Traditional Business Transitions)
기존 사업주의 퇴임과 함께 기업 소유권을 노동자 협동조합으로 이전할 때, 사업주는 종종 초기 자금 투자를 제공한다.[58]
- 외부 금융 회사 투자 (External Finance Firm Investment)
노동자 협동조합에 자본을 제공하는 데 특화된 금융 회사는 대부분 협동조합 기금과 지역 개발 금융 기관(CDFI)이다.[53]
프랑스에서는 노동자 협동조합이 발전과 어려움에 처한 협동조합에 자금을 지원하는 협동조합 금융기관인 SOCODEN(Société coopérative de développement et d'entraide)에 자금을 출자한다.[64]
- 직접 공개 모집 (Direct Public Offerings)
직접 공개 모집(DPO)은 지역사회 또는 공인 투자자와 비공인 투자자 모두로부터 사회적으로 또는 개별적으로 조성되는 대출 또는 기부금이다.[53]
- 동료 금융 (Peer Financing)
많은 노동자 협동조합은 잉여이익을 사용하여 다른 발전 중이거나 어려움을 겪고 있는 협동조합을 지원하기 위해 대출을 제공하거나 기금을 조성한다.[55] 미국의 동료 금융의 예로는 에버그린 협동조합(Evergreen Cooperatives), 주식 자본 협동조합(Share Capital Cooperative), 밸리 노동자 협동조합 연합(Valley Alliance of Worker Cooperatives)이 있다.[55]
이탈리아에서는 대규모 협동조합 연합이 잉여이익을 활용하여 동료 금융 기금을 조성하는데, 이 기금은 다른 협동조합을 재정적으로 지원할 뿐만 아니라 노동자 교육 프로그램과 협동조합 연구에도 사용된다.[64]
프랑스의 노동자 협동조합, 즉 ''sociétés coopératives et participatives''(SCOPs)는 이익의 일부를 협동조합 연합 내 다른 프랑스 노동자 협동조합을 위한 금융 기금에 배정해야 한다.[64]
4. 경제적 효과 및 연구
1960년대 현재의 협동조합 운동이 다시 부상하면서, 대부분 평등한 투표권을 상징하는 액면가 주식을 발행하는 새로운 "집단 소유" 시스템으로 발전했다. 일반적으로 평등주의 정신을 유지하기 위해 구성원은 한 주식만 소유할 수 있다. 영국에서는 이 시스템을 공동 소유라고 한다.[12]
영국에서 이러한 유형의 협동조합은 전통적으로 '생산자 협동조합'으로 불려왔다. 1970년대 중반 영국에서 시작된 '새로운 물결'의 노동자 협동조합은 산업 공동 소유 운동(ICOM)에 가입했다. 2001년 ICOM은 영국 협동조합과 합병하여 협동조합 부문을 재통합했다.[13] 2006년 이후 영국 협동조합의 노동자 협동조합 위원회는 노동자 협동조합 규정을 작성하고 업데이트했다.[14] 2018년 구글은 5개의 시범 협동조합과 협력하여 플랫폼 협동조합 개발 키트에 100만달러의 보조금을 지원한다고 발표했다.[15]
경제학자들은 노동자 협동조합을 기존 기업과 달리 노동이 자본을 고용하는 기업으로 모델링해왔다. 신고전주의적 관점에서 노동자 관리 기업(LMF)의 목표는 총이윤이 아니라 노동자 1인당 소득을 극대화하는 것이다. 그러나 이러한 시나리오는 생산량 가격이 상승할 때 이윤 증가를 더 적은 구성원에게 분배하기 위해 노동자를 해고하는 것과 같은 행동을 의미한다.[69] 하지만 이러한 행동을 뒷받침하는 증거는 부족하다.[70]
노동자 협동조합은 임금 분포가 더 압축되는 경향이 있는데, 이는 능력이 뛰어난 노동자들을 끌어들이지 못하게 하고, 더 높은 임금을 찾아 다른 곳으로 떠나면서 협동조합이 "두뇌 유출"을 겪게 될 수 있지만, 임금 분포가 덜 압축된 협동조합에서는 이러한 효과가 덜 나타난다.[74] 일반적으로 노동자 협동조합은 기존 기업보다 생산성이 높거나 비슷하며, 직원 소유는 기업 성과, 안정성, 생존율을 높이고 위기 시 해고를 줄이는 데 긍정적인 영향을 줄 수 있지만, 그 효과는 크지 않다.[76][77]
몬드라곤 협동조합 연합(Mondragón Cooperative Corporation)의 본거지인 스페인 바스크 자치지역의 몬드라곤(Mondragón)과 이탈리아, 특히 에밀리아-로마냐(Emilia-Romagna)와 같이 노동자 협동조합이 대규모로 집중되어 있는 지역에서는 리그가 협동조합의 생존 가능성을 높이기 위한 다양한 규모의 경제를 제공한다.[82] 노동자 협동조합은 혁신이나 경영 능력 면에서 기존 기업과 차이가 없는 것으로 보인다.[85]
4. 1. 지속 가능성 및 회복력
노동자 협동조합은 일반 기업보다 생존율이 높고, 경제 위기 상황에서도 더 강한 회복력을 보여준다.[88]여러 연구 결과에 따르면 노동자 협동조합의 생존율은 일반 기업보다 높게 나타났다. 이는 노동자들이 고용 안정성을 더 중요하게 생각하고, 필요에 따라 임금 조정 등에 더 적극적으로 참여하기 때문이다.[87][88]
2008년 세계 금융 위기 당시, 프랑스와 스페인의 노동자 협동조합은 일반 기업에 비해 더 안정적인 고용을 유지하며 위기에 더 잘 대처했다.[87] 이는 노동자 협동조합이 이윤 극대화보다는 노동자들의 고용 안정을 우선시하는 경향이 있기 때문으로 분석된다.
4. 2. 임금 및 고용 안정성
2006년 이탈리아 연구에 따르면 노동자 협동조합의 임금은 자본주의 기업보다 평균 15~16% 낮고 변동성이 컸지만, 고용 안정성은 더 높았다.[23] 이는 경제적 어려움이 발생했을 때 해고 대신 임금 삭감을 선호하거나, 노동자들이 낮은 임금을 받아들일 의향이 있기 때문으로 분석된다.[23]우루과이 연구에서는 노동자 관리 기업 노동자가 기존 기업 노동자보다 임금이 3% 더 높았지만, 소득이 높을수록 임금 프리미엄은 감소했다.[24] 20년간의 국제 데이터 분석 결과, 임금 유연성과 고용 안정성이 높아 국가별, 상황별로 임금 수준이 다르게 나타났다.[25] 미국의 경우 노동자 협동조합이 노동자 소득을 70~80% 증가시킬 수 있다는 연구 결과도 있다.[26]
세계 최대 노동자 협동조합인 몬드라곤(Mondragon Corporation)은 최저임금과 최고임금 격차 비율이 1:9이며, 이는 조합원 투표로 결정된다.[27] 프랑스에서는 노동자 협동조합의 임금 격차가 일반 기업보다 14% 낮았다.[28]
일반적으로 노동자 협동조합은 기존 기업보다 고용이 안정적인 경향을 보인다.[87] 이는 기존 기업이 경제적 어려움 시 임금 고정으로 인해 해고를 선택하는 반면, 협동조합은 노동자들이 임금 삭감을 수용하기 때문이다.[87] 또한, 노동자 협동조합은 기존 기업보다 생존율이 높다.[88]
4. 3. 생산성
여러 연구 결과에 따르면, 노동자 협동조합은 기존 기업보다 생산성이 높거나 비슷한 수준으로 나타났다.[76] 직원 소유는 기업의 성과, 안정성, 생존율을 높이고 위기 상황에서 해고를 줄이는 데 긍정적인 영향을 줄 수 있지만, 그 효과는 크지 않고 평균적인 수준이므로 항상 이익을 보장하는 것은 아니다.[77]몇 가지 주요 연구 결과는 다음과 같다:
- 2016년 메타 분석: 직원 소유는 기업 성과에 약간의 긍정적인 효과를 보였지만, 효율성이나 성장에는 영향을 미치지 않았다.[78]
- 일부 연구: 협동조합은 특정 상황에서 더 높은 성과를 낼 수 있지만, 일반적으로는 기존 기업과 생산성에서 큰 차이를 보이지 않으며, 평균적으로는 서로 비슷한 생산성을 가진다.[79][80]
- ''The Democracy Collaborative'' 연구: 미국의 노동자 협동조합은 노동자 소득을 70~80%까지 증가시킬 수 있다.[26]
하지만, 노동자 협동조합과 기존 기업 간의 생산성 차이는 크지 않을 수 있다는 점을 유념해야 한다.[76]
4. 4. 노동자 만족도, 신뢰, 건강 및 헌신
여러 연구 결과에 따르면 노동자 협동조합은 직원 간의 사회적 신뢰를 증진하고 직무 만족도를 높이는 효과가 있다. 트렌토 지역 연구에서는 노동자 협동조합이 직원 간 사회적 신뢰를 증진하는 유일한 기업 형태라고 밝혔다.[30] 서울에서 실시된 설문조사에서는 전통적인 기업과 달리 노동자 협동조합에서는 업무량 증가가 직무 만족도 감소로 이어지지 않았다.[31]미국에서는 노동자 협동조합 소속 가정간호 보조원들이 다른 기관의 보조원들보다 직업 만족도가 훨씬 높았다.[32] 2013년 연구에서도 노동자 소유의 참여적 의사결정 조직에 있는 가정간호 보조원들이 다른 기관의 보조원들보다 직업 만족도가 더 높다는 결과가 나왔다.[33] 1995년 미국 연구에서는 직장 결정에 대한 영향력과 참여가 증가한 직원들의 직무 만족도가 더 높았다고 보고했다.[34] 2011년 프랑스 연구에서도 노동자 소유 기업이 노동자들의 직무 만족도에 긍정적인 영향을 미쳤다고 밝혔다.[35] 2019년 연구에서는 노동자 협동조합이 노동자들의 행복에 긍정적인 영향을 미친다고 결론 내렸다.[36]
협동조합 노동자들은 자신의 업무에 더 많이 참여하고, 상사에 대한 평가가 더 긍정적이며, 임금의 양과 지급 방법에 대한 인식이 더 공정하다고 보고하는 경향이 있다.[86]
4. 5. 환경
1995년 생태경제학에 발표된 분석에 따르면, 노동자 협동조합은 일반 기업보다 천연자원 투입을 더 효율적으로 사용하고, 성장 지향적이지 않은 경향을 보인다고 한다.[37] 이는 노동자 협동조합이 지속 가능한 성장을 추구하는 생태경제학적 관점에 부합하는 특징이다.5. 국가별 현황
노동자 협동조합은 여러 국가에서 다양한 형태로 나타나고 있다.
- '''유럽:''' 이탈리아, 스페인, 프랑스를 중심으로 노동자 협동조합이 활발하게 운영되고 있다.[90] 2006년부터 시행된 유럽 협동조합 규정[91]은 유럽연합(EU) 내에서 노동자 협동조합 설립을 더욱 용이하게 만들었다.
- '''북미:''' 미국의 미국 노동자협동조합 연합, 캐나다의 캐나다 노동자협동조합 연합회(CWCF)가 각국의 노동자 협동조합을 대표한다.
- '''남미:''' 아르헨티나 경제 위기를 겪으면서 많은 아르헨티나 노동자들이 파산한 사업장을 인수하여 노동자 협동조합으로 운영하기 시작했다.[115]
- '''아시아:''' 인도의 인디언 커피 하우스는 노동자들이 주도하여 설립한 대표적인 노동자 협동조합 사례이다.[122]
- '''일본:''' 2022년 10월 1일 노동자협동조합법 시행으로 노동자 협동조합 설립이 법적으로 명확해졌다.[124] 일본노동자협동조합(워커즈코옵)연합회 등의 전국 조직이 활동하고 있다.
5. 1. 유럽
유럽의 여러 국가에서 노동자 협동조합은 잘 정착되어 있으며, 특히 이탈리아, 스페인, 프랑스에서 큰 규모를 자랑한다.[90]- 프랑스: 1871년 파리 코뮌 기간 동안 소유주가 버리고 간 작업장을 노동자들이 점거했다. 1884년 노동자 협동조합 회의소가 설립되었고, 1900년에는 약 250개, 1910년에는 500개의 노동자 협동조합이 존재했다. 이 운동은 20세기 동안 성장과 쇠퇴를 반복했다. 2004년 프랑스에는 1700개의 노동자 협동조합이 있었고, 3만 6천 명이 일하고 있었으며, 평균 규모는 직원 21명이었다. 협동조합 직원의 60% 이상이 회원이었다.[92] 오늘날 프랑스 노동자 협동조합에는 슈케 데죄네(Chèque Déjeuner)와 Acome과 같은 대규모 조직도 포함되어 있다. 잘 알려진 다른 협동조합으로는 잡지 ''알테르나티브 에코노미크(Alternatives économiques)'', ''레 데르니에르 누벨 다르자스(Les Dernières Nouvelles d'Alsace)'', 운전 학원 ECF CERCA, 장난감 제조업체 "Moulin Roty"가 있다.
- 이탈리아: EURICSE에 따르면 이탈리아에는 29,414개의 노동자 협동조합이 있다.[93] 제조업 분야에서 실패한 기업의 노동자 매입(WBO)이 노동자 협동조합으로 전환된 경우, 같은 분야의 모든 이탈리아 기업 평균보다 생존율이 일반적으로 더 높았다.[94] 이탈리아 북부에서는 노동자 협동조합이 자본주의 기업보다 노동자에게 14% 낮은 임금을 지급했고, 임금 변동성이 더 높았다.[23] 에밀리아-로마냐 지역의 협동조합 운동은 사회주의와 가톨릭이라는 두 가지 철학적 흐름을 결합했으며,[95] 1세기가 넘는 협동조합 역사를 가진 이 지역에는 8,000개가 넘는 협동조합이 있다.
- 스페인: 스페인에는 17,000개가 넘는 노동자 협동조합이 있다.[96] 세계적으로 가장 잘 알려진 노동자 협동조합 중 하나는 바스크 지방에 있는 몬드라곤 협동조합(Mondragón Cooperative Corporation)이다.[97]
- 영국: 1970년대와 1980년대 노동당에서 토니 벤과 같은 옹호자들을 중심으로 노동자 협동조합에 대한 열정이 높았다.[98] 1974년 노동당 정부 시절, 파산 위기에 처한 기업의 일자리를 구하기 위해 소규모 협동조합이 설립되기도 했다.[99] 1980년대 후반에는 약 2,000개의 협동조합이 존재했지만, 2022년에는 약 400개로 감소했다.[101] 영국의 노동자 협동조합은 2006년 회사법 또는 2014년 협동조합 및 지역 사회 이익 사회법에 따라 등록된다. 가장 큰 사례로는 수마 홀푸드, 에센셜 트레이딩 협동조합, 인피니티 푸드 협동조합 등이 있다.[102] 2022년에는 새로운 연합인 workers.coop이 설립되었다.[103]
2006년부터 시행된 유럽 협동조합 규정[91]은 유럽연합(EU)의 여러 국가에서 개인이나 법인이 노동자 협동조합을 설립할 수 있도록 허용한다.
5. 2. 북미
미국 노동자협동조합 연합(United States Federation of Worker Cooperatives)은 미국에서 노동자협동조합의 이익을 전국적으로 대표하는 유일한 조직이다. 전국적 차원에서 목소리를 내고, 노동자협동조합 모델을 홍보하며, 협동조합을 회의에서 통합하고, 노동자협동조합 공동체에 대한 지원과 기술 지원의 기반을 제공한다.[104]동부 직장 민주주의 협의회(Eastern Conference for Workplace Democracy)[105]와 서부 노동자협동조합 협의회(Western Worker Co-operative Conference)[106]는 각 지역에 대해 격년으로 회의를 개최한다. 또한, 새로운 노동자협동조합(신생 기업)을 만들고 기존 사업체를 노동자협동조합으로 전환하는 데 기술적 지원을 제공하는 전국 및 지역 비영리 단체들이 있다. 이는 보통 사업주가 은퇴하여 회사를 매각하려 할 때 이루어진다. 이러한 단체에는 미국 노동자협동조합 연합이 설립한 일터의 민주주의 연구소(Democracy at Work Institute), 협동조합 개발 연구소(Cooperative Development Institute), 오하이오 직원 소유권 센터(Ohio Employee Ownership Center), 버몬트 직원 소유권 센터(Vermont Employee Ownership Center), 로드아일랜드 직원 소유권 센터(Rhode Island Center for Employee Ownership), 프로젝트 에퀴티(Project Equity) 등이 있다.
잭슨에 기반을 둔 협동조합 잭슨(Cooperation Jackson)은 노동자 소유 협동조합 및 기타 지역 운영 기관을 구축하려고 한다.[107][108]
자유 퀼팅 비(Freedom Quilting Bee)는 시민권 운동 중에 알라바마에서 설립된 주목할 만한 협동조합으로, 지역의 빈곤층 흑인 노동자들이 빈곤에서 벗어나는 데 도움이 되었으며, 시어스(Sears)와 같은 주요 백화점의 주문을 처리할 만큼 성공을 거두었고 현대 퀼팅에 대한 관심을 불러일으키는 데 기여했다.
캐나다의 노동자협동조합은 캐나다 노동자협동조합 연합회(Canadian Worker Co-op Federation, CWCF)가 대표하고 있다. CWCF 회원들은 영어권 캐나다 전역에 걸쳐 있다.[109]
온타리오주는 자체 연합회를 가지고 있으며 잘 정비된 표준을 가지고 있다.[110][111] 퀘벡주는 독특한 노동자협동조합 역사를 가지고 있으며, 현재 여러 지역 연합회로 조직되어 있다.
1994년 1월 1일 사파타주의 민족해방군(EZLN)의 반란 이후, 치아파스주의 원주민들은 자파티스타 커피 협동조합을 재건하기 시작했다.[112]
5. 3. 남미
우고 차베스는 1998년 집권 직후 노동자 민주화 노력의 일환으로 많은 노동자 소유·운영 협동조합 설립을 지원했다. 2006년까지 10만 개의 노동자 협동조합이 설립되어 약 150만 명의 노동자를 대표하게 되었다. 그는 처음부터 저렴한 창업 자금, 기술 교육, 정부 물품 및 장비 구매에 대한 우대 조치를 제공했다. 1999년에는 세금 혜택을 받는 협동조합의 수를 늘렸다.[113] 그러나 2006년 인구 조사에 따르면 협동조합의 50%가 제대로 기능하지 않거나 단순히 공공 자금 접근을 위해 설립된 것으로 나타났다.[114]아르헨티나 경제 위기에 대응하여 많은 아르헨티나 노동자들이 파산한 사업장을 점거하고 노동자 소유 협동조합으로 운영하기 시작했다. 2005년 기준으로 아르헨티나에는 약 200개의 노동자 소유 사업체가 있었는데, 대부분 이 위기에 대응하여 설립되었다.[115] 2020년에는 약 1만 6천 명의 아르헨티나 노동자들이 아르헨티나에서 400개가 넘는 회수된 공장을 운영하고 있었다.[116] 다큐멘터리 영화 ''더 테이크''는 이 현상을 기록적으로 보여주었고, 마르셀로 비에타의 저서 ''아르헨티나의 노동자 자치 관리''는 이 현상에 대한 광범위한 학술적, 사례 연구적, 역사적 설명을 제공한다.[117] 이러한 회수된 기업의 전반적인 생존율은 거의 90%에 달하며, 경제적 혼란 속에서도 이 모델의 회복력을 보여준다.[118]
국제협동조합연맹의 최근 성명에 따르면 아르헨티나의 협동조합 기업(대부분 노동자 협동조합이 아님)은 의료, 주택, 공장 작업 등 여러 사업 부문에 걸쳐 거의 2천만 명의 회원을 보유하고 있다. 이러한 사업체들은 급격한 속도로 증가하고 있으며, 2012년에만 6,000개 이상이 새로 생겨났다.[119]
아르헨티나의 노동자 소유 협동조합은 주변 지역 사회 발전에 기여해 왔다. 예를 들어, FaSinPat의 노동자 소유주들은 잉여 이익을 사용하여 지역 사회를 위한 교육 프로그램, 의료 시설 및 레크리에이션 활동을 설립하기로 결정했다.[120] 아르헨티나 내 노동자 협동조합의 총 수는 2만 3천 개가 넘는 것으로 보인다.[121]
5. 4. 아시아
인도의 인디언 커피 하우스는 영국 통치 시대인 1940년대 초 커피위원회에 의해 시작되었다. 1950년대 중반, 위원회는 정책 변경으로 커피 하우스를 폐쇄했다. 그러자 해고된 노동자들이 A. K. 고팔란의 지휘 아래 지점들을 인수하여 인디언 커피 하우스로 이름을 바꾸었다.[122] 이 역사는 A. K. 고팔란의 모국어인 말라얄람어로 쓰인 책 Coffee Housinte Katha에 기록되어 있으며, 이 책의 저자는 ICH 운동의 지도자 중 한 명인 나다칼 파라메스와란 필라이이다. 또 다른 매우 큰 규모의 노동자 협동조합 네트워크는 원래 착취당하는 비디 제조 노동자들에 의해 시작된 케랄라 디네시 비디이다.[122]5. 5. 일본
일본의 노동자협동조합은 초기에는 기업조합이나 특정비영리활동법인(NPO법인) 등의 형태를 취했으나, 설립 절차가 복잡하다는 문제가 있었다. 기업조합은 도도부현지사의 인가가 필요했고, NPO법인은 도도부현지사의 인증이 필요할 뿐만 아니라 사업 분야가 관광, 복지 등 20개로 제한되었다. 임의단체는 대외적인 신용이 부족했다.워커즈 코옵(Workers’ Cooperative)에서는 종사자의 노동자성에 대한 법적 위치가 불명확해지는 문제점도 있었다. “기업조합 워커즈 코옵 텔(轍)·동무라야마 사건”에서는 해당 조합의 종사자가 근로기준법이 적용되는 “노동자”에 해당하지 않는다고 판단된 판례도 있었다.(도쿄지방법원 다치카와 지부 판결, 최고재판소에서 확정)
이러한 문제점을 해결하고 “노동자협동조합”을 법적으로 정의하기 위해 초당파 의원 연맹이 '''노동자협동조합법'''안을 제201회 국회에 제출[123], 제203회 국회에서 여야 만장일치로 가결, 성립되었고[124], 2022년 10월 1일에 시행되었다.
2022년 노동자협동조합법에서는 “'''특정노동자협동조합'''”이 신설되었다[125]. 이는 노동자협동조합 중 비영리성을 강화한 조합으로, 도도부현지사의 인증을 받으면 세제 혜택을 받을 수 있다.[125]
일본 노동자협동조합법은 조합원 전원이 “출자·경영·일하는 사람”의 역할을 담당하고[126], 일하는 사람이 “노동자”로 명확하게 규정된 것이 특징이다.
NHK 보도에 따르면 2023년 4월 현재, 일본 노동자협동조합의 출자금은 1인당 10000JPY에서 50000JPY으로 설정한 조합이 많다.[127]
일본 노동자협동조합의 전국 단체는 다음과 같다.
6. 다른 노동 조직과의 비교
영리 법인, 국영 기업과 노동자 협동조합은 목표와 수단에서 상당한 차이를 보인다. 이러한 차이점은 목적, 조직, 소유권, 통제, 자본의 원천, 이윤 배분, 배당금, 운영 관행 및 세금 처리와 같은 상업의 필수 요소를 통해 비교할 수 있다. 다음 표는 미국 규정을 기반으로 자본주의, 국유 기업 및 노동자 협동조합의 상업적 요소를 비교한 것이다.[39]
| 상업적 기준 | 영리 법인 | 국영 기업 | 노동자 협동조합 |
|---|---|---|---|
| 목적 | 소유주를 위한 이윤 창출, 주식 가치 증가 | 시민을 위한 상품 및 서비스 제공 또는 자원 보유 및 관리 | 모든 소유주의 순자산 가치 및 실질 가치 극대화 |
| 조직 | 투자자에 의해 조직 및 통제됨 관련 법인 설립법에 따라 설립됨 – 국가별로 상이 소규모 기업을 제외하고 누구나 주식을 매입할 수 있음 주식은 공개 시장에서 거래될 수 있음 | 국가에 의해 조직 및 통제됨 관련 정부 기관에 의해 설립됨 주식 없음 해당 없음 | 노동자 회원에 의해 조직 및 통제됨 관련 법인 설립법에 따라 설립됨 – 국가별로 상이 노동자 회원만 주식을 소유할 수 있으며, 회원당 한 주씩 소유 주식 공개 매각 없음 |
| 소유권 | 주주 | 국가 | 노동자 회원 |
| 통제 | 투자자에 의함 주주 또는 이사회가 정책 설정 보유 주식 수에 따른 투표 위임 투표 허용 | 국가에 의함 정부 계획자에 의해 정책 설정 해당 없음 해당 없음 | 노동자 회원에 의함 노동자 회원이 선출한 이사회 또는 노동자 회원 총회에 의해 정책 설정 1인 1표 위임 투표 거의 허용되지 않음 |
| 자본의 원천 | 투자자, 은행, 연금 기금, 일반 대중 수익성 있는 자회사 또는 이윤의 전부 또는 일부를 유보하여 조달 | 국가 | 회원 또는 자본금이나 투표권이 없는 대출 기관 순이익에서 재투자를 위해 일부를 따로 마련 |
| 순이익 배분 | 소유 주식 수에 따라 주주에게 배분 | 국가에 배분 | 준비금으로 따로 마련하고 집합 계정에 배분한 후 회원에게 배분 |
| 자본 배당 | 제한 없음, 소유주 또는 이사회가 금액 설정 | 해당 없음 | 정책에 따라 설정된 이자율 비율로 제한 |
| 운영 관행 | 소유주 또는 관리자가 생산 일정 및 임금과 근무 시간을 지시하며, 노동 조합의 참여가 있을 수 있음 노동법 및 단체 협상에 따라 근무 조건 결정 | 관리자가 생산 일정 및 임금과 근무 시간을 지시하며, 노동 조합의 참여가 있을 수 있음 노동법 및 단체 협상에 따라 근무 조건 결정 | 선출된 이사회와 임명된 관리자를 통해 또는 회원 총회를 통해 직접적으로 노동자들이 생산 일정을 설정 노동법 및 노동자 회원 총회 또는 회원과 관리자 간의 내부 대화에 따라 근무 조건 결정 |
| 세금 처리 | 일반 법인세 대상 | 해당 없음 | 일부 관할 구역에서 특별 세금 대우 |
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