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노르웨이의 북극 정책

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목차

1. 개요

노르웨이는 1970년대부터 북극 지역의 인구 증가와 경제 발전을 목표로 하는 북극 정책을 추진해왔다. 이 정책은 "Nordområdene"라는 용어로 대표되며, 북극권뿐 아니라 주변 지역까지 포함하는 광범위한 개념을 아우른다. 냉전 시기에는 미국, NATO와의 관계, 러시아와의 양자 관계를 통해 지정학적 지위를 유지했으며, 이후 "외교적 보이지 않음" 문제를 해결하기 위해 공공 외교 전략을 수립했다. 노르웨이는 사미족에게 자치 의회를 부여하는 등 원주민 권리를 보호하고, 북극 이사회, 북유럽 이사회, NATO 등 다양한 국제기구에서 활동하며 북극 문제에 대한 국제 협력을 주도하고 있다. 또한, 북극 지역의 석유 및 가스 개발과 관련된 논쟁이 지속되고 있으며, 기후 변화, 핵 안전, 연구 개발 등 다양한 분야에서 노르웨이의 정책과 노력이 이루어지고 있다.

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노르웨이의 북극 정책
노르웨이의 북극 정책
주요 목표
지속 가능한 개발북극 자원의 환경적으로 지속 가능한 관리를 장려하고, 지역 사회의 복지를 증진하는 것을 목표로 한다.
국제 협력북극 문제에 대한 국제 협력을 강화하고, 특히 북극 이사회와 같은 지역 포럼에서 적극적인 역할을 수행한다.
안보 유지북극 지역의 평화와 안정을 유지하고, 잠재적인 갈등을 예방하기 위해 노력한다.
주권 강화북극 지역에서 노르웨이의 주권을 확고히 하고, 국가의 이익을 보호한다.
주요 정책 분야
환경 보호기후 변화의 영향으로부터 북극 환경을 보호하고, 오염을 줄이기 위한 조치를 시행한다.
해양 관리지속 가능한 어업을 보장하고, 해양 생태계를 보호하기 위한 종합적인 해양 관리 계획을 개발한다.
연구 및 지식 개발북극 지역에 대한 과학적 연구를 지원하고, 정책 결정을 위한 지식 기반을 강화한다.
지역 사회 개발북극 지역의 경제 개발을 촉진하고, 지역 사회의 교육, 보건, 문화적 요구를 충족시킨다.
인프라 개선북극 지역의 교통, 통신, 에너지 인프라를 개선하여 지역 연결성을 강화한다.
주요 협력 대상
북극 이사회북극 국가 간의 협력을 위한 주요 포럼으로, 노르웨이는 이사회 활동에 적극적으로 참여한다.
이웃 국가러시아, 캐나다, 미국, 덴마크(그린란드), 아이슬란드, 스웨덴, 핀란드 등 북극 이웃 국가들과의 협력을 강화한다.
유럽 연합북극 문제에 대한 유럽 연합과의 협력을 통해 공동의 목표를 달성하고자 한다.
원주민북극 지역의 원주민 공동체와의 협력을 중요하게 생각하며, 그들의 권리와 문화를 존중한다.
노르웨이의 북극 정책 우선순위 (2023-2025)
핵심 가치북극 지역의 평화적, 지속 가능한 개발 및 협력 증진
중점 분야기후 및 환경 문제 해결
북극 해양의 지속 가능한 개발
북극 지역 사회의 역량 강화
국제 협력 강화
북극 연구 및 지식 기반 확대
기타 정보
북극 정책 문서노르웨이 정부는 정기적으로 북극 정책 문서를 발표하여 국가의 목표와 전략을 명시한다. 노르웨이 정부의 북극 정책 (영문)
북극 이사회 의장국노르웨이는 2023-2025년 북극 이사회 의장국을 맡고 있다. 노르웨이의 의장국 활동 (영문)
북유럽 협력노르웨이는 북유럽 이사회를 통해 북유럽 국가들과 긴밀하게 협력하고 있다. 노르웨이의 북유럽 이사회 의장국 프로그램 (노르웨이어)

2. 역사적 배경

노르웨이의 북극 정책은 1970년대부터 본격적으로 형성되기 시작했다. 당시 도시화로 인해 노르웨이 북부 최북단 지역의 인구가 감소하자, 노르웨이 정부는 이 지역의 활성화를 위한 정책을 추진했다.[1] 이 과정에서 북극 정책의 기본 방향을 설정하며 Nordområdene|nor(북부 지역)라는 용어가 등장했다.[8] 이는 단순히 북극권 내 지역뿐만 아니라 주변 해역까지 포함하는 넓은 개념으로, 노르웨이의 북극 관련 국가적, 국제적 이익 추구를 의미한다.[9] Nordområdenenor 개념은 다른 북극 국가들의 정책 수립에도 영향을 미쳤다.[10]

냉전 시기 노르웨이는 미국 및 NATO와의 관계, 러시아와의 국경 공유 등으로 인해 지정학적으로 중요한 위치를 차지했다. 그러나 냉전 종식 후 국제 사회의 관심에서 멀어지는 '외교적 보이지 않음' 문제를 겪게 되자, 2000년대 초 새로운 공공 외교 전략을 수립하여 국제 사회에서 노르웨이의 위상을 재정립하고자 노력했다.[11]

또한 노르웨이는 북극 지역 원주민인 사미족의 권리를 존중하고 이들의 자치 기구인 사미의회(Sametinget) 설립을 지원하는 등, 원주민 권리 증진에 선도적인 역할을 수행했다.[12][7] 이러한 역사적 배경 속에서 노르웨이는 자국의 이익을 보호하고 국제 사회에 기여하며, 원주민의 권리를 존중하는 방향으로 북극 정책을 발전시켜 왔다.

2. 1. 노르웨이 북극 정책의 기원

1970년대 초 노르웨이의 도시화는 노르웨이 본토 최북단 지역의 인구 감소를 야기했다. 그 이후, 노르웨이 정부는 이 지역의 인구 증가와 경제 발전을 장려하기 위한 광범위한 정책을 시행했다.[1]

1970년대 노르웨이 정치인들이 북극 정책에 대한 기초적이고 전략적인 작업을 할 때 Nordområdene|nor(북부 지역)라는 용어가 만들어졌다.[8] 영어로 이 용어는 "Northern Areas"로 번역되며, 북극권 내의 지역을 넘어선다. 북극 정책에 관한 학술 문헌에서는 "고북극 정책"이라는 용어가 종종 동등한 개념으로 사용된다. Nordområdene는 노르웨이 정부의 북극 정책과 주변 지역과 관련된 정책에 대한 공식적인 용어이다.[9]

Nordområdene의 지리적 정의는 남쪽의 헬겔란에서 서쪽의 그린란드해, 동쪽의 페스트요라해까지이다.[9] 이 용어는 특히 북부 지역에서의 일련의 국가적, 국제적 노력을 통해 노르웨이의 이익을 보호하는 것과 관련이 있다.[9] "Nordområdene"에 대한 이러한 노르웨이의 정책 개념은 다른 북극 국가들이 자체 정책을 수립하도록 영감을 주었으며, 북극권 근처 지역도 포함한다. 또한, 이 용어의 광범위한 채택과 사용은 진보적이고 적극적인 북극 국가로서의 노르웨이의 지역 내 영향력을 보여준다.[10]

냉전 동안 노르웨이는 미국 및 NATO 관계, 그리고 러시아와의 양자 관계 및 국경 공유로 인해 높은 지정학적 지위를 유지했다.[11]

2. 2. 외교적 노력

냉전 시기 노르웨이는 미국 및 NATO와의 관계, 그리고 러시아와의 국경 공유 덕분에 국제 사회에서 중요한 지정학적 위치를 차지했다. 그러나 냉전 종식 이후, 노르웨이는 국제적인 관심에서 멀어지는 이른바 '외교적 보이지 않음' 문제에 직면했다. 이는 2000년대 초 노르웨이 공공 외교의 주요 과제가 되었다.[11]

이 문제를 해결하기 위해 노르웨이 외무부는 2003년 6월 새로운 공공 외교 전략을 개발하여 발표했다.[11] 이 전략은 노르웨이가 자국의 가치와 규범을 바탕으로 국제 사회에 기여할 네 가지 핵심 이미지를 설정했다. 이에 따라 노르웨이는 스스로를 인도주의적 초강대국, 자연과 조화롭게 살아가는 사회, 높은 수준의 평등을 이룬 사회, 그리고 국제주의적 사회로 적극적으로 알리기 시작했다.[11] 이러한 정책적 노력은 노르웨이가 국제 무대에서 영향력을 확대하며 "작은 힘이지만 큰 역할을 하는" 국가로서의 위상을 다지려는 의지를 보여준다.

2. 3. 원주민 권리 존중

노르웨이는 국내 정책과 북극 정책을 통해 북극 지역 원주민의 권리를 보장하는 국가로 인정받고 있다. 특히 사미족에게 자치 의회인 사미의회(Sametinget) 설립을 지원함으로써, 전 세계적인 원주민 권리 운동이 시작되는 데 중요한 기여를 했다.[12][7] 사미의회는 자원 개발이나 조상의 땅에 대한 주권 문제 논의 과정에서 원주민의 목소리를 높이는 자문 기구로서 기능한다. 이처럼 노르웨이가 정책 결정 과정에 원주민의 협력과 참여를 제도적으로 보장한 것은 이후 북극 정책의 중요한 특징이 되었다.

3. 지정학적 역할

노르웨이는 지난 수십 년간 이어진 광범위한 정책을 통해 북극 지역에서 독특한 지정학적 역할을 수행하고 있으며, 이는 점차 강화되고 있다. 노르웨이 정부 스스로도 자국의 "지정학적 위치가 지역 지정학에서 인구 통계를 넘어 자국의 전략적 중요성의 핵심 부분"이라고 평가한다.[1] 최근 북극 지역에 대한 국제적 관심이 높아지면서 노르웨이의 지정학적 역할과 영향력은 더욱 커지고 있다.[1] 노르웨이는 이러한 지정학적 위치를 바탕으로 법치주의와 강력한 다자간 협력 구조의 중요성을 꾸준히 강조하고 있으며, 북대서양 조약 기구 가입은 국가 안보 및 국방 정책의 핵심적인 기반이 되고 있다.[1]

3. 1. 지정학적 위치의 중요성

노르웨이 정부는 자국의 "지정학적 위치가 지역 지정학에서 인구 통계를 넘어 자국의 전략적 중요성의 핵심 부분"이라고 강조한다.[1] 냉전 시기 노르웨이는 미국 및 NATO와의 관계, 그리고 러시아와의 국경 공유 덕분에 높은 지정학적 중요성을 가졌다.[13] 냉전이 끝난 후 잠시 '외교적 보이지 않음'이라는 문제에 직면하기도 했으나,[11] 2000년대 이후 북극 지역에 대한 국제적 관심이 높아지면서 노르웨이의 지정학적 역할과 영향력은 다시금 강화되고 있다.[1]

노르웨이는 1949년 NATO 창립 회원국 중 하나로, 세계에서 가장 긴 해안선 중 하나를 보유하고 있으며 러시아와 국경을 맞대고 있다. 이러한 지리적 조건은 노르웨이에게 북극 지역에서 독특한 지정학적 위치를 부여하며, NATO에게 핵심적인 군사적 중요성을 제공한다.[13] 노르웨이는 이러한 지정학적 위치를 바탕으로 법치주의와 강력한 다자간 협력 구조의 중요성을 꾸준히 강조하고 있으며, NATO 가입은 국가 안보 및 국방 정책의 핵심이다.[1]

현재 노르웨이는 북유럽 이사회와 북극 이사회의 의장국을 맡아 활동하며, 북극 지역에서의 방위 협력을 강화하고 다른 모든 북유럽 국가들의 NATO 가입을 적극적으로 지원하고 있다.[6]

더불어 노르웨이는 지리적 특성과 풍부한 해안선을 기반으로 광대한 상선대, 대규모 어업, 그리고 중요한 석유 및 가스 자원을 보유하고 있다. 해운 강국으로서의 면모도 갖추고 있으며, 이러한 중요한 산업들을 보호하기 위해 상당한 규모의 해군력을 유지하고 있다.[13]

3. 2. NATO와의 관계

노르웨이의 북대서양 조약 기구 가입은 국가 안보 및 국방 정책의 초석이다.[1] 역사적으로 노르웨이는 중립 정책을 유지해왔으나, 제2차 세계 대전 중 독일에게 점령당하고 이후 인접한 북극 지역에서 소련의 군사력이 증강되자 오랜 중립 원칙을 버리고 NATO 가입을 결정했다.[13] 노르웨이는 1949년 NATO의 창립 멤버 중 하나가 되었다.[13]

노르웨이는 러시아와 직접 국경을 맞대고 있으며, 세계에서 가장 긴 해안선 중 하나를 가지고 있어 북극 지역에서 독특한 지정학적 위치를 점하고 있다. 이는 NATO에 핵심적인 군사적 중요성을 제공한다.[13]

1949년 노르웨이의 NATO 가입은 소련과의 양자 관계를 더욱 복잡하게 만들었다. 특히 냉전 시대에는 노르웨이 북극 지역에 외국 군사 기지를 주둔시키는 문제가 민감하게 다뤄졌다. 소련은 이러한 기지 주둔을 자국 영토에 대한 직접적인 위협으로 간주했다. 이에 노르웨이 정치인들은 자국 영토에는 외국 군사 기지가 없을 것이며 NATO와의 동맹은 순전히 방어적인 성격임을 소련 측에 확인해 주었다.[13] 냉전 시기 동서 간 긴장이 고조되면서, 1953년 NATO 정보 문서는 NATO가 스웨덴과 핀란드를 통해 노르웨이와 덴마크에 대한 소련의 침공 가능성을 고려했음을 보여준다. 1960년대 후반에는 소련 핵 잠수함이 대서양 해운로로 진입하여 전략적으로 중요한 GIUK 갭을 통과하는 것에 대한 동맹 내 우려도 커졌다.[13]

이러한 안보 환경 속에서 노르웨이 해군은 냉전 시대에 대폭 강화되었으며, 영토 방어를 위해 공군, 향토 방위군, 육군도 보유하고 있다. 대부분의 노르웨이 군 병력은 북극권 너머에 주둔하고 있다.[13] 북유럽의 광활하고 인구 밀도가 낮은 북극 지역을 방어하기 위해 NATO는 오슬로 외곽에 본부를 둔 북유럽 연합군 사령부(AFNORTH)를 설립했다. AFNORTH는 노르웨이, 덴마크, 북부 독일 및 전략적인 발트해 접근로 방어에 대한 전반적인 책임을 맡았으며, 북부 전선에 대한 공격에 대비하며 냉전 기간 내내 활동했다.[13]

노르웨이는 NATO 동맹국 및 파트너 국가들과 함께 2년마다 "합동 바이킹"(Joint Viking) 군사 훈련을 실시한다. 이 훈련은 북극에서의 전투와 생존 능력을 연습하기 위한 것으로, 매번 약 3만 명의 병력이 노르웨이 북극 지역에서 훈련에 참가한다.[22][23]

역사적으로 노르웨이는 북쪽에서 러시아와 직접 국경을 접하는 유일한 NATO 회원국이었다. 그러나 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 핀란드가 NATO에 가입하면서 상황이 변했고, 현재 노르웨이와 핀란드 모두 러시아와 국경을 맞대고 있는 NATO 회원국이다. 스웨덴의 NATO 가입 절차까지 완료되면 북극 지역에서 NATO의 입지는 더욱 강화될 것이다.[24]

NATO는 노르웨이를 북극 및 동맹 내에서 주요 전략적 행위자로 간주하고 있다.[13] 2023년 3월, NATO 사무총장 옌스 스톨텐베르그는 노르웨이 총리 요나스 가르 스퇴레와의 회담에서 노르웨이가 동맹에 제공한 핵심적인 전략적 안보 기여에 대해 감사를 표했다.[25]

3. 3. 북유럽 협력

노르딕 이사회(Nordisk råd)는 북유럽 국가 간 공식적인 국가 간 의회 협력을 위한 기구로, 1952년 설립 이후 북유럽 문화 및 언어 공동체 강화를 위해 노력해왔다.[28] 여러 차례의 시도 끝에 덴마크, 스웨덴, 핀란드, 노르웨이에 의해 전후 공동 협력체로 설립되었다.[28]

2023년 5월 11일부터 노르웨이는 북유럽 이사회 의장국을 맡고 있으며, 안전하고 친환경적이며 젊은 북유럽 지역을 만드는 것을 우선 과제로 삼고 있다.[6] 이사회의 의장인 요로르 아스피엘(Jorodd Asphjell)은 2012년부터 북유럽 이사회 회원으로 활동해 왔다.[6] 노르웨이 대표단은 의장국으로서 에너지, 식량, 의료 물품의 공급 안정성을 확보하고 강력한 북유럽 협력을 증진하는 데 힘쓸 예정이다. 또한 북유럽 방위 협력을 더욱 강화하는 것을 목표로 한다.[6] 특히 러시아의 우크라이나 침공, 에너지 위기 및 기후 변화와 같은 상황을 고려하여 북유럽 협력의 중요성을 강조하고 있다. 이와 더불어 지역 청소년에게 더 많은 권한을 부여하는 데에도 노력을 기울이고 있으며, 이는 북극 사회와 민주주의에 매우 중요한 요소로 간주된다.[6]

노르웨이는 북유럽 이사회 의장국 역할과 더불어 북극 이사회 의 의장직도 수행하고 있다. 이를 통해 북극에서의 방위 협력을 강화하고, 다른 모든 북유럽 국가의 북대서양 조약 기구 가입을 지원하기 위해 적극적으로 노력하고 있다.[6]

3. 4. 해양 강국

노르웨이는 지리적 특성과 풍요로운 해안선을 바탕으로 광대한 상선대, 대규모 어업, 가치 있는 석유 및 가스 자원을 보유하고 있다.[13] 또한 노르웨이는 해운 강국이기도 하다.[13] 이러한 조건들은 노르웨이가 자국의 중요한 산업을 보호하기 위해 대규모 해군을 보유하고 있는 주된 이유이다.[13]

4. 북극 정책

1970년대 초 노르웨이 본토 최북단 지역의 인구 감소는 도시화의 영향으로 나타났으며, 이에 노르웨이 정부는 해당 지역의 인구 증가와 경제 발전을 목표로 하는 광범위한 정책을 추진하기 시작했다.[1]

이 시기인 1970년대에 노르웨이 정치인들은 북극 정책의 기초를 다지면서 "Nordområdene"(북부 지역)라는 용어를 만들었다.[8] 영어로는 "Northern Areas"로 번역되는 이 용어는 북극권 내의 지역을 넘어 더 넓은 범위를 포괄하며, 노르웨이 정부가 북극 및 주변 지역과 관련하여 추진하는 정책을 공식적으로 지칭한다.[9] 학술 문헌에서는 종종 "고북극 정책"이라는 용어가 유사한 의미로 사용되기도 한다. 지리적으로 "Nordområdene"는 남쪽의 헬겔란부터 서쪽의 그린란드해, 동쪽의 페초라해까지 포함한다.[9] 이 개념은 북부 지역에서 국가적, 국제적 노력을 통해 노르웨이의 이익을 보호하는 것과 밀접하게 연관되어 있으며,[9] 다른 북극 국가들이 자국의 정책을 수립하는 데 영향을 주었다. 또한 이 용어의 광범위한 사용은 노르웨이가 진보적이고 적극적인 북극 국가로서 지역 내에서 영향력을 행사하고 있음을 시사한다.[10]

냉전 시기 노르웨이는 미국 및 NATO와의 관계, 그리고 러시아와의 국경 공유 덕분에 중요한 지정학적 위치를 차지했다. 그러나 냉전 종식 후 노르웨이는 소위 "외교적 보이지 않음"이라는 문제에 직면했으며, 이는 2000년대 초 공공 외교의 핵심 과제가 되었다.[11] 이 문제를 해결하기 위해 외무부는 2003년 6월 새로운 공공 외교 전략을 발표했는데,[11] 이는 노르웨이가 자국의 가치를 바탕으로 인도주의적 초강대국, 자연과 공존하는 사회, 높은 수준의 평등, 국제주의적 사회라는 네 가지 정체성을 강화하는 데 집중하도록 했다.[11] 이러한 정책 방향은 노르웨이가 의도적으로 "작은 힘이지만 큰 역할을 하는" 국가로 자리매김하려는 노력을 보여준다.

노르웨이는 국내 및 북극 정책을 통해 이 지역 원주민의 권리를 보장하는 국가로 인식되고 있다. 특히 사미족에게 자치 의회인 "사미의회"(Sametinget)를 설립하도록 지원함으로써 세계 원주민 운동의 발전에 중요한 역할을 했다.[12][7] 사미의회는 자원 개발 및 조상 땅의 주권 문제 논의에서 원주민의 목소리를 대변하는 자문 기구로 기능하며, 정책 결정 과정에 원주민의 협력과 참여를 제도화한 것은 노르웨이 북극 정책의 핵심 요소가 되었다.

지난 수십 년간의 정책적 노력을 통해 노르웨이는 북극 지역에서 독특한 지정학적 역할을 수행하고 있다. 노르웨이 정부는 자국의 "지정학적 위치가 인구 규모를 넘어 지역 내 전략적 중요성의 핵심"이라고 강조한다.[1] 북극에 대한 국제적 관심이 증가하면서 노르웨이의 지정학적 역할과 영향력은 더욱 커지고 있으며,[1] 노르웨이는 법치주의와 강력한 다자간 협력 구조의 중요성을 지속적으로 강조한다. 북대서양 조약 기구 회원국으로서의 지위는 국가 안보 및 국방 정책의 근간을 이룬다.[1]

노르웨이는 1949년 NATO 창립 회원국 중 하나이며, 세계에서 가장 긴 해안선 중 하나를 보유하고 러시아와 국경을 맞대고 있다. 이러한 지리적 조건은 노르웨이에게 북극에서 독특한 지정학적 위치를 부여하며, NATO에게도 핵심적인 군사적 중요성을 갖게 한다.[13] 현재 노르웨이는 북유럽 이사회와 북극 이사회의 의장국을 맡아 북극에서의 방위 협력 및 다른 북유럽 국가들의 NATO 가입을 적극 지원하고 있다.[6]

또한 노르웨이는 지리적 이점과 풍부한 해양 자원을 바탕으로 광대한 상선대, 대규모 어업, 그리고 중요한 석유 및 가스 자원을 보유하고 있는 해양 강국이다. 이러한 이유로 노르웨이는 자국의 핵심 산업을 보호하기 위해 상당한 규모의 해군력을 유지하고 있다.[13]

결론적으로 노르웨이는 북부 영토를 관리하고 북극 지역에서 영향력을 확보하기 위해 다양한 정책과 수단을 활용한다. 이러한 노력을 총칭하는 노르웨이의 북극 정책, 즉 ''"노르오므로데네"''는 정부의 가장 중요한 전략적 투자 분야로 간주되며,[14] 지역 및 초국가적 위원회에서의 리더십, 기후 변화 연구, 최북단 지역 주민들의 복지 향상 등 광범위한 영역을 포괄한다.[9]

4. 1. 주요 정책 문서

2009년 3월 12일, 노르웨이는 "북극의 새로운 구성 요소"라는 보고서를 발표하여 7가지 우선순위 영역을 제시했다. 이는 1) 기후와 환경, 2) 북부 해역의 모니터링, 비상 대응, 해상 안전, 3) 해양 석유 및 재생 가능한 해양 자원의 지속 가능한 개발, 4) 육상 사업 개발, 5) 인프라, 6) 주권 및 국경 간 협력, 7) 원주민의 문화와 생계이다.[17]

2017년 4월 21일, 노르웨이 정부는 북극권 전략의 업데이트 버전인 "노르웨이의 북극 전략 - 지정학 및 사회 발달 사이"를 발표했다. 이 전략의 우선순위 영역에는 국제 협력, 사업 개발, 지식 개발, 인프라, 환경 보호 및 비상 대비가 포함되었다.[21]

"북극의 사람, 기회, 노르웨이의 이익: Meld. St. 9 (2020-2021)"(People, Opportunities and Norwegian interest in the Northeng)은 노르웨이의 가장 최신 공식 북극 정책 전문이다.[9] 이 정책은 에르나 솔베르그 총리가 이끌던 정부 시기인 2020년 11월 27일 국무회의에서 승인되었다. 총 193페이지 분량으로, 북극에서 노르웨이가 추진하는 공식적인 노력의 모든 주요 요소를 설명하고 있다.[9] 이 정책은 국제 협력을 통해 북극에서 노르웨이의 이익을 보호하려는 오랜 전통에 기반하며, 정부의 전체적인 목표는 다음 6가지로 요약된다.[9]

  • 평화, 안정, 예측 가능성 확보
  • 국제 협력 및 법치주의 존중
  • 전체론적이고 생태계 기반의 관리 추구
  • 일자리 창출 및 가치 증대
  • 기업과 지식 기관 간의 긴밀한 협력 강화
  • 생활 매력도 및 복지 향상


이 공식 정책은 북극 지역의 다양한 사회적, 지정학적 문제에 폭넓게 초점을 맞추며, 모든 정책 개발의 중심에 사람을 두고 있다. 특히 기업과 사람들이 북극에 정착하도록 장려하는 것을 주요 목표 중 하나로 삼고 있으며, 이를 위해 교육, 상업, 인프라 개선뿐 아니라 문화 행사와 발전을 장려하여 지역의 매력도를 높이고자 한다.[9] 또한 기후 변화로 인해 북극에 대한 국제적 관심이 높아짐에 따라, 노르웨이 정부는 북부 지역을 가장 중요한 전략적 책임 지역으로 유지하고자 한다.[9] 해양 연구 및 관련 지식 구축 노력을 강화하는 것도 이 정책의 핵심이다. 노르웨이는 해양 자원 및 연구 분야에서 권위 있는 위치를 점하고 있으며, 국제 연구 협력을 통해 이를 더욱 강화하고자 한다.[9] 북극 빙상이 계속 녹아내리는 상황에 대비하여 환경 및 국가 안보와 관련된 미래 문제에 대처할 역량을 구축하는 것 역시 중요한 과제이다.[9]

아르크티스 2030(Arktis 2030, 북극 2030)은 프로젝트 자금 지원을 통해 북극에 대한 전반적인 외교 정책 목표 달성을 지원하는 보충 정책이다. 2023년 2월에 발표된 이 정책은 정부가 "''노르돔로더(Nordområder)''"에서 시작한 기존 프로젝트의 추가 개발을 지원하며,[16] 극지방에서의 노르웨이 주권 확보와 국제 협력 증진, 그리고 남극 대륙에서의 이익 증진을 목표로 한다.[16] 아르크티스 2030의 실행 책임은 노르웨이 외무부와 최북단 주인 트롬스 및 핀마르크 자치단체가 나누어 맡는다. 또한 변화하는 북극의 지정학적, 안보 상황을 고려하여 북부 지역의 전문적이고 국제적인 협력 구조를 지원하는 데 기여할 것이다.[16]

2023년 3월 말, 노르웨이 정부는 북극 이사회에서의 리더십 강화를 목표로 하는 새로운 정책을 발표했다. 노르웨이는 북극 이사회를 북극 문제에 관한 가장 중요한 초국가적 포럼으로 간주한다.[15] 이 정책은 북극의 안정과 건설적인 협력을 증진하고, 지속 가능한 개발을 촉진하며, 기후 변화 문제 해결 및 북극 지역 주민들의 생활 수준 향상에 기여하는 것을 목표로 한다.[15] 이 정책 문서는 해양, 기후 및 환경, 지속 가능한 경제 개발, 북부 지역 주민이라는 네 가지 주요 주제를 강조하며, 이 문제들이 서로 연결되어 있어 전체론적인 접근이 필요함을 명시하고 있다.[15]

4. 2. 핵 안전 협력

원자력 안전 협력(Atomsikkerhetssamarbeidet i nordområdene)은 1990년대 이후 러시아, 우크라이나, 그리고 중앙 아시아와 동유럽을 포함한 다른 국가들과 진행해 온 포괄적인 원자력 안전 협력이다.[18] 이 협력의 주요 목표는 핵 위협 발생 시 환경과 사람들을 보호하고, 협력 파트너 간의 지속적인 대화와 정치적 논의를 이끌어내는 것이다.[18]

노르웨이는 1995년부터 이 원자력 안전 협력에 약 20억노르웨이 크로네를 투입했다. 노르웨이의 주요 관심사 중 하나는 러시아 북서부 해군 기지에 쌓여 있는 해체된 핵 폐기물을 처리하는 것이었다. 이 지역은 현재 세계에서 가장 규모가 크고 위험성이 높은 핵 폐기물 축적지 중 하나로 꼽힌다.[18]

그러나 러시아의 우크라이나 침공 이후, 노르웨이 외무부는 러시아 북서부에서의 핵 폐기물 관련 협력을 중단했다. 이에 따라 노르웨이는 더 이상 해당 프로젝트에 대한 지원 및 자금 제공을 중단했다. 한편, 러시아 측은 핵 폐기물 정리를 계속 진행할 것이라는 입장을 밝혔다.[18]

4. 3. 지역 협력

지역 고북극 포럼은 고북극 정책에 대한 종합적인 접근 방식을 강화하기 위해 2016년 가을 노르웨이 정부에 의해 설립되었다. 이 포럼은 고북극 지역의 특정 문제에 대한 대화와 상호 이해를 위한 지역 비의사 결정 기구이다.[19]

포럼은 노르웨이 외무부, 산업 및 어업부(NFD), 지방 정부 및 현대화부(KMD)의 정치적 대표, 노르웨이 북부 두 카운티의 정치 지도자, 그리고 사미 의회의 영구 회원으로 구성된다. 또한 포럼은 포럼에서 제기된 주제에 따라 다른 관련 주체 및 부서를 초청한다.[19] 포럼은 매년 노르웨이 북부에서 두 차례 회의를 개최하며, 사미 문화 발전에서부터 어업, 북부 지역의 지속 가능한 개발에 이르기까지 다양한 주제를 다룬다.[19]

5. 국제 협력

노르웨이는 북극 지역과 관련된 여러 지역 및 초국가적 위원회와 네트워크의 회원국이다.

5. 1. NATO

노르웨이의 북대서양 조약 기구 가입은 국가 안보 및 국방 정책의 초석이다.[1] 역사적으로 노르웨이는 세계 분쟁에서 중립을 지켜왔으나, 제2차 세계 대전 중 독일 점령 경험과 이후 인접 북극 지역에서의 소련 군사력 증강에 대응하여 오랜 중립 정책을 포기하고 NATO 가입을 결정했다.[13]

노르웨이는 1949년 NATO 창립 회원국이 되었으며, 세계에서 가장 긴 해안선과 러시아와의 국경 공유라는 지리적 특성 덕분에 북극 지역에서 독특한 지정학적 위치를 점하며 NATO에 핵심적인 군사적 중요성을 제공한다.[13] NATO 가입은 소련과의 양자 관계를 복잡하게 만들었다. 특히 냉전 시기 노르웨이 북극 지역 내 외국 군사 기지 주둔 문제는 민감한 사안이었는데, 소련은 이를 자국 영토에 대한 직접적 위협으로 간주했다. 노르웨이 정부는 자국 영토에 외국 기지를 두지 않을 것이며 NATO 동맹은 순전히 방어적이라고 소련 측을 안심시키려 노력했다.[13]

냉전 기간 동안 노르웨이 해군은 크게 강화되었으며, 영토 방어를 위해 공군, 향토 방위군, 육군도 보유하고 있다. 노르웨이 군 병력 대부분은 북극권 너머에 주둔하고 있다.[13] 또한, 매 2년마다 NATO 동맹국 및 파트너 국가 군인들이 참여하는 "합동 바이킹" 군사 훈련이 노르웨이에서 개최되어 북극에서의 전투 및 생존 능력을 연습한다.[22] 이 훈련에는 매번 약 3만 명의 병력이 참가한다.[23] 동서 간 긴장이 고조되면서 NATO는 스웨덴과 핀란드를 통한 소련의 노르웨이 및 덴마크 침공 가능성을 고려했으며[13], 소련 핵잠수함의 대서양 진출에 대한 우려도 컸다.[13] 이러한 북유럽 방어를 위해 NATO는 오슬로 외곽에 북유럽 연합군(AFNORTH) 사령부를 설치하여 노르웨이, 덴마크, 북부 독일 및 발트해 접근로 방어를 총괄하도록 했다.[13]

역사적으로 노르웨이는 북쪽에서 러시아와 직접 국경을 맞댄 유일한 NATO 회원국이었으나, 현재는 핀란드도 NATO 회원국으로서 러시아와 국경을 접하고 있다. 스웨덴의 가입 절차가 진행됨에 따라 북극 지역에서 NATO의 입지는 더욱 강화될 전망이다.[24]

NATO는 노르웨이를 북극 및 동맹 전체에서 주요 전략적 행위자로 간주한다.[13] 2023년 3월, NATO 사무총장 옌스 스톨텐베르그는 노르웨이 총리 요나스 가르 스퇴레와의 회담에서 노르웨이가 동맹에 제공한 핵심적인 전략적 안보 기여에 감사를 표했다.[25] 노르웨이는 현재 북유럽 이사회와 북극 이사회 의장국을 맡고 있으며, 북극에서의 방위 협력과 다른 모든 북유럽 국가의 NATO 가입을 적극 지원하고 있다.[6]

5. 2. 북극 이사회

1991년, 8개의 북극 국가들은 북극 원주민 단체들과 협력하여 구속력이 없는 북극 환경 보호 전략에 관한 협정을 체결했다.[26] 이를 바탕으로 1996년 오타와 선언을 통해 8개 회원국과 북극 원주민 단체가 참여하는 북극 이사회가 창설되었다.[26] 북극 이사회는 25년 이상 북극 협력, 조정 및 상호 작용을 위한 가장 중요한 지역 정부 간 포럼 중 하나로 자리매김했다.[26]

노르웨이 정부는 북극 이사회를 북극 문제에 대한 가장 중요한 초국가적 포럼으로 간주하며,[15] 2023년 3월 말에는 북극 이사회의 리더십 강화를 목표로 하는 정책을 발표했다.[15] 이 정책은 북극의 안정과 건설적인 협력을 증진하고, 지속 가능한 개발, 기후 변화 문제 해결, 그리고 북극 지역 내 생활 수준 향상에 기여하는 것을 목표로 한다.[15] 공식 정책 문서는 해양, 기후 및 환경, 지속 가능한 경제 개발, 그리고 북부 지역 주민이라는 네 가지 주요 문제를 강조하며, 이러한 문제들이 본질적으로 상호 연관되어 있어 전체론적인 접근이 필요함을 명시하고 있다.[15]

현재 노르웨이는 북극 이사회 의장국(2023–2025)을 맡고 있다.[27] 북극 이사회 사무국은 북극 노르웨이의 트롬쇠에 위치해 있다. 노르웨이 의장국의 전반적인 목표는 북극의 안정, 건설적인 협력, 지속 가능한 개발을 지속적으로 증진하는 것이다.[27] 이를 위해 해양, 기후 및 환경, 지속 가능한 경제 개발, 북부 지역 사람들을 4가지 주요 전략적 우선 순위로 제시했으며,[27] 북극 시민의 복지, 기후 변화 완화, 해양 보존을 포함한 북극의 핵심 문제들을 해결하기 위해 노력할 것이다.[27]

5. 3. 북유럽 이사회

노르웨이는 북극 지역과 관련된 여러 지역 및 초국가적 위원회와 네트워크의 회원국이다.

북유럽 이사회는 북유럽 국가 간 공식적인 의회 협력을 위한 기구이다. 1952년 덴마크, 스웨덴, 핀란드, 노르웨이가 제2차 세계 대전 이후 설립했으며, 북유럽의 문화 및 언어 공동체를 강화하는 데 중점을 두어 왔다.[28] 이는 공동의 북유럽 협력을 형성하려는 여러 차례의 시도가 실패한 후에 이루어진 것이다.[28]

2023년 5월 11일부터 노르웨이는 북유럽 이사회 의장국을 맡고 있다. 노르웨이 의장국의 우선순위는 안전하고, 친환경적이며, 젊은 북유럽 지역을 만드는 것이다. 이사회의 의장인 요로르 아스피엘(Jorodd Asphjell)은 2012년부터 북유럽 이사회 회원으로 활동해 왔다.[6] 노르웨이 대표단은 에너지, 식량, 의료 물품의 공급 안정성을 확보하고 강력한 북유럽 협력을 구축하기 위해 노력할 것이다. 또한, 북유럽 방위 협력을 더욱 강화하는 것을 목표로 한다.[6] 노르웨이 대표단은 러시아의 우크라이나 침공, 에너지 위기, 기후 변화와 같은 상황 속에서 북유럽 협력의 중요성을 특히 강조했다. 노르웨이 대표단은 또한 북극 사회와 민주주의에 매우 중요하다고 보는 북유럽 지역의 청소년에게 더 많은 권한을 부여하기 위해 노력하고 있다.[6]

5. 4. 러시아와의 양자 관계

노르웨이가 북극에서 직면하는 많은 문제와 분쟁의 상대는 러시아이다. 과거 스발바르 제도는 노르웨이와 러시아 간 양자 관계에서 소국 외교의 중요한 사례로 연구되었다.[29] 스발바르 제도에서 양국은 경제적 이익과 사회화에 대한 외교적 노력을 통해 해상 분쟁 발생 시 갈등 수준을 낮게 유지하는 데 기여했다.[30]

또한, 노르웨이는 1990년대 이후 러시아 등과 원자력 안전 협력을 진행해왔다. 이 협력은 핵 위협 발생 시 환경과 사람들을 보호하고, 파트너 간의 지속적인 대화 채널을 만드는 것을 목표로 했다.[18] 노르웨이는 1995년 이후 이 협력에 약 20억노르웨이 크로네를 기여했으며, 특히 러시아 북부 해군 기지의 해체된 핵 폐기물 제거 문제에 큰 관심을 기울였다. 이 지역은 세계에서 가장 크고 위험한 핵 폐기물 축적지 중 하나로 여겨진다.[18]

그러나 러시아의 우크라이나 침공 이후 양국 관계는 크게 악화되었다. 노르웨이 외무부는 러시아 북서부에서의 핵 폐기물 협력을 중단했으며, 더 이상 관련 프로젝트를 지원하지 않기로 결정했다.[18] 러시아의 침공은 양자 관계의 역사적 진전을 되돌렸고, 오늘날 러시아는 노르웨이에 가장 큰 안보 및 정보 위협으로 간주된다.[31]

이러한 관계 악화로 인해 지난 몇 년간 많은 양자 프로젝트가 중단되었다. 2023년 4월에는 오슬로 주재 러시아 대사관에서 근무하던 러시아인 15명이 추방되었는데, 노르웨이 정부는 이들이 외교관 신분을 이용하여 정보 활동을 했다고 판단했다.[31] 노르웨이는 러시아와의 정상적인 외교 관계 유지를 원하지만, 외교 공관이 정보 활동에 악용되는 것은 용납하지 않겠다는 입장을 분명히 하고 있다.[31]

6. 스발바르 제도

노르웨이의 주요 해외 영토 중 하나인 스발바르 제도는 노르웨이 본토에서 북쪽으로 약 1000km 떨어진 대서양 북극해에 위치한 군도이다. 북위 78도 00분, 동경 20도 00분에 자리 잡고 있다. 2021년 1월 기준으로 상주 인구는 2,926명이며, 이 중 61%가 노르웨이인이고 38%는 주로 러시아, 태국, 스웨덴, 우크라이나 출신의 외국인이다.[32] 스발바르 제도는 1920년 체결된 스발바르 조약을 통해 노르웨이의 주권이 인정되었으나, 조약 당사국들에게 특정 권리가 보장되는 등 국제법적으로 특별한 지위를 지닌다.[13]

6. 1. 스발바르 조약

스발바르 제도는 노르웨이 본토에서 북쪽으로 약 1000km 떨어진 대서양 북극해에 위치한 노르웨이의 군도로, 북위 78도 00분, 동경 20도 00분에 자리 잡고 있다. 2021년 1월 기준으로 상주 인구는 2,926명이며, 이 중 61%가 노르웨이인이고 38%는 외국인(주로 러시아, 태국, 스웨덴, 우크라이나 출신)이다.[32]

1920년에 체결된 스발바르 조약(원래 명칭은 스피츠베르겐 조약)은 노르웨이와 러시아 간의 오랜 영토 분쟁을 마무리 지었다. 이 조약 제9조에 따라, 1925년부터 노르웨이와 러시아 양국은 스발바르 제도 주변에 군사 기지를 설치하거나 군사적 이용을 허용하지 않기로 약속했다.[13] 하지만 2022년, 러시아는 노르웨이가 스발바르 제도 주변의 군사 활동을 늘리고 있다고 비난했다. 이에 노르웨이는 증가된 군사 활동이 노르웨이 해안 경비대를 통해 자국 해안을 보호할 권리를 행사하는 차원이라고 반박했다.[33]

스발바르 조약 체결 이후 러시아는 조약에 명시된 권리를 바탕으로 스발바르 제도 내에서 자국의 존재감을 유지하며 상업적 탐사를 계속해왔다.[13] 대표적인 예로 바렌츠부르크 시가 있다. 그뢰피오르덴 피오르에 위치한 이 도시는 러시아 국영 석탄 광산과 공장을 중심으로 약 400명의 주민이 거주하며 일하는 러시아의 광산 도시이다.[34] 바렌츠부르크에서의 상업 활동은 경제적으로 큰 수익을 내지 못하는 것으로 알려져 있지만, 러시아에게는 스발바르 제도에 대한 자국의 권리를 주장하는 중요한 수단이며, 전략적인 지정학적 의미를 지닌 활동으로 평가받기도 한다.

6. 2. 러시아의 활동

1920년 체결된 스발바르 조약(원래는 스피츠베르겐 조약으로 불림)은 노르웨이와 러시아 간의 오랜 영토 분쟁을 마무리 지었다. 이 조약을 통해 러시아는 스발바르 제도에서 자국의 존재를 유지하고 상업적 탐사를 할 수 있는 권리를 확보했다.[13]

조약 체결 이후 러시아는 이러한 권리를 바탕으로 스발바르 제도 내에서 활동을 이어왔다. 대표적인 예가 바렌츠부르크 시이다. 그뢰피오르덴 피오르에 위치한 이 도시는 러시아의 광산 도시로, 약 400명의 주민이 러시아 국영 석탄 광산과 공장에서 일하며 생활하고 있다.[34] 바렌츠부르크에서의 상업 활동은 경제적으로 큰 수익을 내지 못하는 것으로 알려져 있지만, 러시아에게는 스발바르 제도에 대한 영향력을 유지하는 중요한 수단으로 여겨진다. 이는 단순한 경제 활동을 넘어 전략적, 지정학적 고려가 깔린 움직임으로 해석될 수 있다.[13][34]

한편, 스발바르 조약 제9조는 노르웨이와 러시아 모두 군도 주변에 군사 시설을 설치하거나 군대를 주둔시키는 것을 금지하고 있다.[13] 그럼에도 불구하고 2022년, 러시아는 노르웨이가 스발바르 제도 인근에서 군사 활동을 강화하고 있다고 비난했다. 이에 노르웨이는 자국 해안 경비대를 통해 영해를 보호할 권리를 행사하는 것일 뿐이라고 반박하며 양국 간의 긴장감을 드러냈다.[33]

7. 연구 개발

노르웨이는 북극 지역에 대한 연구 개발 분야에서 국제적인 리더가 되기 위해 오랫동안 노력해 왔으며, 이는 여러 공공 정책의 기반이 되어 왔다.

2023-2025년 노르웨이 북극 리더십 정책의 주요 목표 중 하나는 북극의 기후 변화와 지속 가능한 개발 문제 해결을 위한 과학적 기반을 강화하는 것이다.[27] 이 정책은 학술적 지식 수집 및 발표뿐만 아니라, 전통적이고 토착적인 지식 또한 중요하게 다루고 있다. 또한 노르웨이는 해양 오염 문제 해결을 위한 국제 해양 연구 협력과 공동 대응 노력을 지속적으로 지원하고 강화할 계획이다.[35]

7. 1. 주요 연구 기관

노르웨이 극지 연구소(NPI)는 북극과 남극에서 지도 제작 및 환경 연구를 수행하는 정부 연구 기관이다. 노르웨이 기후 환경부 산하 기관으로서 극지 환경 관리에 대해 정부에 자문하는 역할을 한다.[36] 연구소의 역사는 1909년 군나르 이삭센이 스발바르로 처음 국비 지원 과학 탐험을 시작한 것에서 비롯되었다. 1925년 노르웨이가 스발바르에 대한 주권을 확보하면서 의회는 이 지역의 과학 연구에 대한 재정 지원을 확대했다.[36] 제2차 세계 대전 이후에는 극지 빙상에 대한 과학적 지식이 소련과 미국의 군사 전략에 중요해졌고, 이에 따라 1947년 노르웨이 의회는 노르웨이 극지 연구소가 "유럽 북극 연구의 선도적 위치"를 확보하도록 극지 환경과 북극해 연구를 수행하기로 결정했다.[36] 현재 노르웨이 극지 연구소는 북극 및 남극 관리와 관련하여 정책 입안자들에게 중요한 자문을 제공하며, 북극에서의 국제 협력을 강화하는 데 기여하고 있다.[37] 연구소는 노르웨이 북부 트롬쇠에 위치하며, 2019년 기준으로 약 160명의 직원이 근무하고 있다.[38] 또한 북극 이사회에 자문 역할을 수행하며, 북극 문제에 대한 초국가적 연구 협력을 장려한다.[39] 연구소는 연구 선박 코른프린스 하콘을 소유하고 스발바르에서 연구 기지 및 관측소를 운영하고 있다.[39][38]

Havforskningsinstituttet는 약 1100명의 직원을 보유한 유럽에서 가장 큰 해양 연구 기관 중 하나이다. 주요 활동은 해양 및 해양 영토에 대한 연구, 자문, 모니터링이며, 연구를 통해 해양 자원을 지속 가능한 방식으로 미래에도 활용할 수 있는 기반을 마련하는 것을 목표로 한다.[40] 연구소는 다양한 노르웨이 정부 기관으로부터 자금 지원을 받으며, 설립 자금의 40%는 노르웨이 상무부 및 어업부에서 지원한다.[40] 연구소는 해양 연구 및 자문 분야에서 국제적인 리더가 되는 것을 목표로 하며, 북극 지역에서 해양 오염, 해양 생태계 변화, 북극 생물 다양성, 북극 빙하 상태 등 다양한 연구 프로젝트를 진행하고 있다.[41]

프리드쇼프 난센 연구소(Fridtjof Nansen Institute)는 노르웨이 수도 오슬로 외곽에 위치한 독립 연구 재단이다. 환경, 에너지, 자원 관리 정책 및 법률 연구에 참여하며, 세계 기후 변화 정치에서 노르웨이의 역할을 검토한다.[40] 연구소의 주요 목표는 환경 및 기후 변화 문제와 관련된 국제적 틀이 노르웨이에 어떤 영향을 미치는지, 그리고 노르웨이가 어떻게 영향력을 행사하는지를 연구하는 것이다.[40] 특히 북극과 북유럽 지역의 기후 변화 관리에 초점을 맞추고 있지만, 연구 범위가 이에 국한되지는 않는다.[40]

8. 북극 지역의 석유 및 가스

노르웨이는 북극권 위에 상당수의 석유 및 가스 플랫폼을 운영하고 있으며, 특히 바렌츠해 지역에 집중되어 있다.[42] 이 지역에서의 석유 및 가스 탐사 및 추출 활동은 노르웨이의 중요한 경제 활동 중 하나이지만, 동시에 환경 문제와 관련된 지속적인 논쟁의 대상이 되고 있다.[44] 북극 지역 자원 개발을 둘러싼 정치적, 사회적 논의는 노르웨이 석유 정치의 핵심 쟁점 중 하나로 남아있다.[44]

8. 1. 석유 정치의 논쟁

노르웨이는 북극권 위, 특히 바렌츠해에 많은 석유 및 가스 플랫폼을 운영하고 있다.[42] 이 지역에는 150개의 탐사정이 시추되었다.[43] 북극 지역에서의 석유 추출은 노르웨이 석유 정치에서 가장 논쟁적이고 의견이 갈리는 문제 중 하나로 남아있다.[44]

1970년대에는 북극 지역의 경제적 이익과 어업 및 환경 보존 사이의 갈등이 주요 쟁점이었다.[44] 이러한 논쟁은 오늘날까지 이어지고 있으며, 노르웨이 정부와 국영 에너지 기업인 에퀴노르(Equinor)가 새로운 시추 부지 허가를 추진할 때마다 광범위한 비판과 항의에 직면하곤 한다.[44]

노르웨이 석유 사업 초기에는 북위 62도 이북 지역 유전에 대한 입찰을 둘러싸고 많은 논쟁이 있었다. 그러나 1977년 에코피스크 유전에서 발생한 폭발 사고 이후, 정치인과 산업계 지도자들은 더 북쪽의 유전 개발에 신중한 입장을 보였고, 노르웨이 해안선 남쪽에서의 탐사와 시추에 집중했다.[44] 1980년대 들어 석유 및 가스전 탐사는 다시 북쪽으로 확대되었다. 현재 노르웨이는 바렌츠해에 대규모 유전을 보유하고 있지만, 대부분의 시추에서 큰 성과를 거두지는 못했다.[44]

북극 노르웨이에서의 추가적인 시추 및 탐사 문제는 여전히 논란의 중심에 있으며, 명확한 해결책이 마련되지 않은 상태이다. 최근 유럽의 에너지 위기와 기후 변화 완화라는 상충하는 요구 속에서 노르웨이는 복합적인 압력에 직면해 있다. 노르웨이의 석유 정책은 정부와 협력하여 국회에서 결정된다. 2023년 3월, 당시 노르웨이 외무 장관이었던 안니켄 휘트펠트(Anniken Huitfeldt)는 노르웨이 정부가 기후 위기 완화를 위해 노력하는 동시에 석유 산업의 성장을 지속하는 것을 목표로 한다고 밝힌 바 있다.[43]

8. 2. 석유 산업의 미래

노르웨이는 북극권 이북, 특히 바렌츠해에 다수의 석유 및 가스 플랫폼을 운영하고 있다.[42] 이 지역에는 약 150개의 탐사정이 활동 중이다.[43] 북극 지역에서의 석유 추출은 노르웨이 내에서 오랫동안 가장 논쟁적이고 의견이 첨예하게 갈리는 사안 중 하나였다.[44] 1970년대에는 북부 지역의 경제적 이익과 어업 및 환경 보존 가치 사이의 갈등이 주요 쟁점이었다.[44] 오늘날에도 이러한 논쟁은 계속되고 있으며, 노르웨이 정부와 국영 에너지 기업인 에퀴노르(Equinor)가 새로운 시추 지역 허가를 추진할 때마다 광범위한 비판과 반대 시위에 직면하는 경우가 많다.[44]

노르웨이 석유 산업 초기에는 북위 62도 이북 유전에 대한 개발권을 둘러싸고 많은 논쟁이 있었다. 그러나 1977년 에코피스크 유전에서 발생한 대규모 원유 유출 사고 이후, 정치권과 산업계는 북부 유전 개발의 어려움과 위험성을 인식하고 노르웨이 해안선 남쪽 지역의 탐사 및 시추에 우선 집중하게 되었다.[44] 1980년대 들어 석유 및 가스전 탐사는 다시 북쪽으로 확장되었다. 현재 노르웨이는 바렌츠해에 대규모 유전을 보유하고 있지만, 대부분의 시추 작업이 성공적이지는 못했다.[44]

북극 노르웨이에서의 추가적인 시추 및 탐사 문제는 여전히 논란의 중심에 있으며 명확한 해결책을 찾지 못하고 있다. 최근 유럽의 에너지 위기 상황과 기후 변화 완화를 위한 국제 사회의 요구 사이에서 노르웨이는 복합적인 압력에 놓여 있다. 노르웨이의 석유 정책은 정부와 국회가 협의하여 결정한다. 2023년 3월, 안니켄 휘트펠트 당시 노르웨이 외무 장관은 노르웨이 정부가 기후 위기 완화를 위한 노력을 지속하면서도 동시에 석유 산업의 성장을 추구하는 것을 목표로 한다고 밝힌 바 있다.[43]

참조

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[5] 웹사이트 Norway's Chairship, 2023-2025 https://www.arctic-c[...] 2023-05-19
[6] 웹사이트 Norges presidentskapsprogram for Nordisk råd 2023 {{!}} Nordisk samarbeid https://www.norden.o[...] 2023-05-19
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