스발바르 조약

1. 개요

스발바르 조약은 1920년 파리에서 체결된 조약으로, 스발바르 제도에 대한 노르웨이의 주권을 국제적으로 인정한다. 이 조약은 스발바르를 노르웨이의 일부로 규정하며, 과세, 환경 보호, 비차별, 군사적 제한 등의 내용을 담고 있다. 조약 가맹국은 스발바르에서 경제 활동을 할 수 있으며, 군사적 이용은 금지된다. 현재 40개국 이상이 가맹국이며, 대한민국은 2012년에 가입했다. 노르웨이와 러시아는 스발바르 주변 해역의 어업권을 두고 분쟁을 겪고 있으며, 천연 자원 관련 분쟁도 발생하고 있다.

2. 조약의 명칭

원래 조약의 이름은 '스피츠베르겐 군도에 대한 노르웨이의 주권을 인정하는 조약'이다. 이 조약은 전체 군도를 1596년 이후 일반적인 명칭(철자상의 약간의 변형 포함)이었던 "스피츠베르겐"으로 지칭한다. 1925년, 노르웨이 당국은 이 섬들의 이름을 "스발바르"로 공식적으로 개칭했다. 이 새로운 이름은 1194년 이전에 노르드 사가에서 증명된 고대 지명 Svalbarði^non를 현대적으로 적용한 것이다. 그 후 이명 '스피츠베르겐'은 군도의 본섬에 적용되었다. 따라서 현대의 역사 서술에서는 명칭 변경을 반영하기 위해 '스피츠베르겐 조약'을 흔히 스발바르 조약이라고 시대착오적으로 부른다.

3. 역사적 배경

스발바르 제도는 1596년 네덜란드 탐험가 빌렘 바렌츠에 의해 발견되었다. 이 제도는 '뾰족한 산'을 의미하는 스피츠베르겐(Spitsbergen)으로 명명되었으며, 사람이 살지 않는 곳이었다. 1920년대에 노르웨이는 이 섬들을 스발바르(Svalbard)로 개명했다.

스피츠베르겐/스발바르는 처음에는 어느 국가에도 속하지 않는 영토로 시작되었으며, 여러 나라에서 온 사람들이 어업, 고래잡이, 광업, 연구, 그리고 나중에는 관광업에 참여했다. 어떤 국가에도 속하지 않아 규제나 법률에서 대체로 자유로웠지만, 17세기 전반에는 잉글랜드 왕국, 네덜란드 공화국, 덴마크-노르웨이 사이의 고래잡이 권리와 주권 분쟁으로 인해 갈등이 있었다. 20세기에는 주요 섬에서 광물 매장량이 발견되었고, 광부와 소유주 간의 지속적인 갈등으로 정부의 필요성이 생겨났다.

4. 조약의 내용

스발바르 제도에 대한 노르웨이의 주권을 인정하는 조약으로, 제1차 세계 대전 이후 베르사유 조약 협상 기간 중 1920년 2월 9일 파리에서 서명되었다. 주요 내용은 다음과 같다:

* 스발바르는 노르웨이의 일부: 스발바르는 노르웨이 왕국의 완전한 통제하에 있다.
* 과세: 세금 징수는 허용되지만 스발바르와 스발바르 정부를 지원할 정도의 수준으로만 제한된다. 스발바르의 세금이 노르웨이 본토를 직접 지원하는 것은 금지된다.
* 환경 보존: 노르웨이는 스발바르 환경을 존중하고 보존해야 한다.
* 비차별: 조약에 따른 모든 국가의 모든 시민과 모든 회사는 거주자가 될 수 있으며, 어업, 사냥 또는 모든 종류의 해상, 산업, 광업 또는 무역 활동을 포함하여 스발바르에 접근할 수 있다.
* 군사적 제한: 해군 기지와 요새화는 물론 스발바르를 전쟁 목적에 사용하는 것이 금지된다.

조약 가입국 국민들은 스발바르 제도에서 어업, 사냥, 해상, 산업, 광업, 무역 등 모든 종류의 경제 활동을 동등하게 할 수 있으며, 사증 없이 입도할 수 있다. 스발바르 제도 내에서 징수되는 세금은 제도 내에서만 사용되어야 하며, 노르웨이 본토로 유용될 수 없다.

20세기 초까지 노르웨이뿐만 아니라 러시아 제국을 포함한 유럽 각국과 미국이 탐험과 영유권 주장, 석탄 채굴 등을 행했다. 이러한 역사적 경위로 인해, 조약은 노르웨이의 영유권을 인정하는 한편, 모든 가맹국은 동등하게 이 섬에서 경제 활동을 할 권리를 가진다고 규정했다.

원 가맹국은 오스트레일리아, 캐나다, 덴마크, 프랑스, 인도, 이탈리아, 일본, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 남아프리카 공화국, 스웨덴, 영국, 미국이다. 1924년에 소비에트 연방, 1925년에 독일이 가맹했다. 현재 가맹국은 40개국이 넘지만, 실제로 제도에서 경제 활동을 하고 있는 것은 노르웨이와 러시아뿐이다.

4.1. 천연 자원 관련 분쟁

노르웨이와 러시아(과거 소련)는 스발바르 제도의 어업권을 두고 오랜 분쟁을 겪고 있다. 1977년, 노르웨이는 스발바르 주변 200nmi 해역에 규제된 어업을 설정했지만, 외국인의 접근을 막지는 않았다.

노르웨이는 조약의 평등한 경제적 접근 조항이 섬과 섬의 영해(당시 4 해리)에만 적용되며, 더 넓은 배타적 경제 수역(EEZ)에는 적용되지 않는다고 주장한다. 또한 대륙붕이 노르웨이 본토 대륙붕의 일부이며, 1958년 대륙붕에 관한 협약의 적용을 받아야 한다고 주장한다.

그러나 소련과 러시아는 이 입장에 이의를 제기하며, 스피츠베르겐 조약이 해당 구역 전체에 적용된다고 주장한다. 1978년 모스크바에서 회담이 열렸지만, 문제는 해결되지 않았다. 핀란드와 캐나다는 노르웨이의 입장을 지지하며, 다른 대부분의 조약 서명국들은 공식적인 입장을 표명하지 않았다.

조약의 관련 부분은 다음과 같다.

> 모든 고당사국의 선박과 국민은 제1조에 명시된 영토와 영해에서 어업과 수렵의 권리를 동등하게 누린다. (제2조)

> 그들은 육상 및 영해에서 모든 해양, 산업, 채광 또는 상업 기업의 수행 및 실시에 동등한 조건으로 허용되며, 어떤 이유로든 어떤 기업에 대해서도 독점권이 설정되지 않는다. (제3조)

노르웨이 최대 신문인 아프텐포스텐에 따르면, "주로 이 분쟁은 스발바르 조약이 12해리 영해 밖에서도 효력이 있는지에 관한 것이다." 2011년 아프텐포스텐은 조약이 이 구역 밖에서 효력을 발휘하면 노르웨이는 석유 및 가스 채취 수익의 78%를 온전히 주장할 수 없다고 보도했다.

5. 서명국

--
다음은 스발바르 조약 서명국 목록이며, 각 국가가 조약 비준을 완료한 날짜(비준일)순으로 정렬되어 있다.