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농교육

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목차

1. 개요

농교육은 청각 장애가 있는 사람들을 위한 교육으로, 청력 손실 정도에 따라 다양한 교육적 접근이 이루어진다. 농교육은 수화, 구어, 총체적 의사소통, 이중 언어 교육 등 다양한 방법론을 사용하며, 농학교, 일반 학교 통합 교육 등 다양한 환경에서 제공된다. 농교육은 18세기부터 시작되어 역사를 거쳐 왔으며, 현재는 인공 와우의 보급, 통합 교육의 증가, 농인 교원 부족 등의 과제에 직면해 있다. 농교육과 관련된 단체와 기관은 한국을 비롯하여 국제적으로 존재하며, 농교육 교사 양성을 위한 다양한 프로그램이 운영되고 있다.

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농교육
개요
분야특수 교육
대상청각 장애 학생
목표청각 장애 학생의 잠재력 개발 및 사회 통합 지원
접근 방법
주요 접근법구화법
수화법
큐드 스피치
완전 통달법
역사
초기 역사16세기, 스페인에서 시작
주요 인물페드로 퐁세 데 레온
샤를-미셸 드 레페
토마스 홉킨스 갈로뎃
교육 방법
의사 소통수화
구화법
필담
인공 와우
보청기
교육 환경일반 학교 통합 교육
특수 학교
가정 교육
논쟁점
주요 논쟁수화 교육의 중요성
통합 교육 vs 분리 교육
인공 와우의 윤리적 문제
국가별 현황
대한민국농학교 및 특수 학급 운영
미국다양한 교육 기관 및 프로그램 운영
유럽각 국가별 다양한 정책 및 교육 시스템 운영
관련 단체
주요 단체세계 농아인 연맹
각 국가별 농아인 협회
기타
관련 용어농문화
농정체성
수화 언어

2. 농교육의 정의 및 대상

농교육은 청각 장애를 가진 사람들에게 음성 언어, 수어, 읽기, 쓰기 등 다양한 의사소통 방식을 가르치는 교육이다. 두산백과사전에서는 청각 장애로 인해 청각을 통한 의사소통이 어려운 사람들을 대상으로, 시각, 촉각 등 다른 감각을 활용하여 정보를 습득하고 표현하는 방법을 가르치는 것이라고 설명한다.[1]

농교육의 대상은 청력 손실 정도, 농인 식별 방법 등에 따라 달라진다. 농인으로 식별된 어린이 중 단 5%만이 농인 부모에게서 태어나며[2], 이들은 첫 번째 언어에 대한 더 광범위한 노출로 인해 교육 시스템에 진입할 때 언어적 이점을 가질 수 있다.[3]

1990년대만 해도 미국의 많은 부모들은 자녀가 평균 2.5세에서 3세가 될 때까지 농인이라는 것을 알지 못했다.[6] 1993년, 미국 국립 보건원의 청력 손실 조기 식별에 대한 회의에서는 모든 유아가 출산 후 병원 퇴원 전에 청력 검사를 받아야 한다고 결론지었다.[7] 그 이후로 보편적인 청력 검사가 조기 식별을 크게 개선했다.[6]

청각 장애 아동의 언어 박탈은 언어 노출의 결정적 시기 동안 언어에 대한 접근성이 부족한 것으로, 이 시기는 5세 경에 감소하기 시작한다.[8] 언어 습득의 결정적 시기를 넘었고 언어 박탈을 경험한 청소년 및 성인의 경우, 초기 생애에서 완전히 접근 가능한 언어(예: 자연 수화)에 대한 지연된 노출은 이후 수화 습득 능력뿐만 아니라 다른 언어의 습득에도 영향을 미친다.[10]

2. 1. 청력 손실의 유형 및 정도

어린이는 청력도 또는 병력을 통해 농교육의 대상자로 식별될 수 있다. 청력 손실은 일반적으로 사람이 주파수의 강도를 얼마나 잘 들을 수 있는지에 따라 경도, 중등도, 중증도 또는 심도로 설명된다.[1]

선천성 청력 손실(출생 시 청력 손실)의 경우, 부모는 신생아에서 3개월까지 자녀의 청력 차이를 알아차리기 시작할 수 있다. 아이가 갑작스러운 큰 소리에 반응하지 않거나, 4~8개월 정도에 소리가 나는 쪽으로 고개를 돌리지 않거나, 1년에서 16개월 사이에 단어를 정확하게 발음하지 못하거나 전혀 말하지 못하면 청력 손실의 징후일 수 있다.[4]

중이염, 심각한 머리 부상, 장기간의 큰 소음에 노출 등 다른 원인으로 인해 어린 나이에 청력 손실을 얻을 수도 있다. 이 경우에도 선천성 청력 손실과 동일한 증상이 나타난다. 유아 또는 미취학 아동의 경우, 이름을 불러도 대답하지 않거나, 또래 아이들과 다르게 단어를 발음하거나, TV 볼륨을 지나치게 높이거나 매우 가까이 앉아 시청하거나, 대화 중 상대방의 입술과 표정에 집중하는 등의 징후를 보일 수 있다.[5] 이러한 징후가 있다면 청력 손실 검사를 받는 것이 좋다.

2. 2. 농인 식별 방법

어린이는 청력도 또는 병력을 통해 농교육의 대상자로 식별될 수 있다. 청력 손실은 일반적으로 사람이 주파수의 강도를 얼마나 잘 들을 수 있는지에 따라 경도, 중등도, 중증도 또는 심도로 설명된다.[1] 농인으로 식별된 어린이 중 단 5%만이 농인 부모에게서 태어난다.[2] 이 비율의 농인 학생들은 첫 번째 언어에 대한 더 광범위한 노출로 인해 교육 시스템에 진입할 때 언어적 이점을 가질 수 있다.[3]

선천성 청력 손실(출생 시 청력 손실)의 경우, 부모는 신생아에서 3개월까지 자녀의 청력 차이를 알아차리기 시작할 수 있다. 아이가 갑작스러운 큰 소리에 반응하지 않으면 이것이 징후일 수 있다. 아기가 4~8개월 정도가 되면 소리가 나는 쪽으로 고개를 돌려야 한다. 대략 1년에서 16개월 사이에 단어를 정확하게 발음하지 못하거나 전혀 말하지 못하면 이것 또한 징후일 수 있다.[4]

어린이는 중이염, 심각한 머리 부상, 장기간의 큰 소음에 노출되는 것 등 여러 원인으로 인해 어린 나이에 청력 손실을 얻을 수 있다. 이런 일이 발생하면 선천성 청력 손실과 동일한 증상이 나타난다. 아이가 이름을 불러도 대답하지 않거나, 또래 아이들과 다르게 단어를 발음하거나, TV 볼륨을 지나치게 높이거나 매우 가까이 앉아 있는 것도 징후일 수 있다. 아이가 청력 손실이 있을 수 있다는 가장 큰 징후 중 하나는 누군가와 대화할 때 그 사람이 말하는 내용을 이해하기 위해 그 사람의 입술과 표정에 집중하는 것이다.[5]

미국 국립 보건원에 따르면, 1990년대만 해도 미국의 많은 부모들은 자녀가 평균 2.5세에서 3세가 될 때까지 농인이라는 것을 알지 못했다.[6] 1993년, 국립 보건원의 청력 손실 조기 식별에 대한 컨센서스 개발 회의에서는 모든 유아는 이상적으로는 출산 후 병원 퇴원 전에 청력 검사를 받아야 한다고 결론지었다.[7] 그 이후로 보편적인 청력 검사가 조기 식별을 크게 개선했다.[6]

청각 장애 아동의 언어 박탈은 아동의 언어 노출의 결정적 시기 동안 언어에 대한 접근성이 부족한 것으로 정의되며, 이 시기는 정확히 5세 경에 감소하기 시작한다.[8] 언어 습득의 결정적 시기를 넘었고 언어 박탈을 경험한 청소년 및 성인의 경우 그 결과는 광범위하다. 초기 생애에서 완전히 접근 가능한 언어(예: 자연 수화)에 대한 지연된 노출은 나중에 그러한 수화를 습득하는 능력에 영향을 미칠 뿐만 아니라 "이후에 학습한 모든 언어의 불완전한 습득으로 이어진다".[10]

3. 농교육의 역사

인류 역사 초창기부터 중증 청각 장애 아동은 존재했을 것으로 보이지만, 선사 시대의 농교육에 대한 사료는 존재하지 않아 알 수 없다. 지금까지 농사학은 주로 유럽과 미국에서 발전해 왔기 때문에, 아시아, 아프리카, 선사 시대의 아메리카, 오세아니아의 농교육 역사에 대해서는 거의 연구가 이루어지지 않았다.[98]

역사상 가장 오래된 농교육에 관한 기록으로 여겨지는 것은 8세기 초 잉글랜드 요크의 주교였던 베버리의 성 존(Saint John of Beverley)에 대한 기술로, 그는 한 명의 청각 장애 아동에게 말을 가르쳤다는 전설이 전해진다. 15세기 하이델베르크 대학교의 교원이었던 철학자 루돌프 아그리콜라는 청각 장애인에게 말을 가르쳤다고 하며, 저서 『발견의 변증법(De Inventione Dialectica, 1538)』에서 자신의 농교육에 대해 기록하고 있다.[98]

16세기 이탈리아 철학자 지롤라모 카르다노는 저서 『성경 연대기(Paralipomenon)』에서 청각 장애가 지적 능력과 본질적으로 관련된 기질 장애로 여겨지지 않게 되었음을 전개했다. 이 무렵 유럽에서 태어난 청각 장애 아동 중 일부는 가정교사에 의한 농교육을 받게 되었는데, 구체적인 내용은 사료가 존재하지 않아 알 수 없다. 다만, 13세기경부터 스페인, 남프랑스, 이탈리아 등의 지역 수도원에서 각종 수화가 사용되었던 것이 밝혀졌으며, 이것을 이용하여 농교육을 했을 것으로 생각된다. 16세기 스페인 레온 지방의 베네딕토회 수도사 페드로 폰세 데 레온은 1570년경 4명의 청각 장애 아동(모두 귀족 자제)에게 먹글자와 수화로 농교육을 했다.[98]

1620년, 스페인의 후안 파블로 보넷은 역사상 가장 오래된 농교육에 관한 지도서를 썼는데, 그 안에는 16세기 마드리드의 프란체스코회 수도사 프레이 멜키오르 데 예브라가 고안한 수화에 대한 기술이 포함되어 있다. 보넷은 펠리페 3세의 궁정에 속한 인물이었지만, 페드로 폰세 데 레온과 마찬가지로 먹글자와 수화로 농교육을 했다. 이 시기 스페인에서는 에마누엘 라미레스 데 카리온도 저명한 농교육가로 알려져 있다. 스페인이 근세 유럽 농교육의 중심지가 된 이유는 제한된 혈족 내에서 근친혼을 반복했기 때문에 선천성 장애 아동이 태어나기 쉬웠다는 점, 스페인이 유럽에서도 가장 부유하고 번영했던 국가였다는 점이 꼽힌다.[98]

17세기 독일에서는 독화(속칭 독순술)가 농교육에 도입되었다. 스페인령 네덜란드 출신의 화학자 프란시스 메르큐리우스 판 헬몬트는 저서에서 히브리어로 독화하는 것의 유효성을 주장하고, 실제로 한 명의 청각 장애인에게 그것을 시도하여 성공했다고 기록했다. 구화를 농교육에 도입한 것은 스위스 출신으로 네덜란드에서 활동한 의사 요한 콘라드 암만(1669-1724)이다. 암만은 저서에서 구화법에 대해 자세히 논했으며, 후세의 구화법에 큰 영향을 미쳤다.[98]

잉글랜드 의사 존 발워(1614-84)는 독화와 서면 언어 습득을 중시하면서도, 수화를 이용한 농교육에 대해서도 저서에서 해설하여 수화법에 대해 처음으로 체계적인 논의를 펼쳤다.[98] 18세기 후반, 유럽에서는 스페인 계열의 농교육(수화를 이용하고 서면 언어 습득을 중시, 서기법)과 암만이 창시하여 잉글랜드와 프랑스로 확산된 구화법(독화와 구화를 중시)이 병존하게 되었다. 다만, 농교육가들은 자신의 교육법 세부 사항을 공개하려 하지 않았기 때문에, 전체적으로 체계적인 이론이 만들어지지는 않았다.[98]

1878년, 제1회 농교육자 회의가 개최되어 구미의 농교육 실천가들이 모여 농교육 방법에 대한 토론을 진행했다. 1880년 밀라노에서 개최된 제2회 농교육자 회의에서는 구화법파와 수화법파 간의 격렬한 논쟁이 벌어졌지만, 최종적으로는 구화법이 우수하다는 결의가 압도적인 다수로 채택되어 구화법의 전성기가 시작되었다.[98]

20세기에 들어서면서 보청기 등 과학 기술이 발달하여 농교육에 청각 활용 개념이 새롭게 더해졌다. 이를 도입한 것이 청각구화법이며, 일본에서는 1970년대에 연구와 실천이 시작되었다. 청각구화법은 중도 난청 아동의 일부에게 매우 효과적인 교육법이며, 21세기 현재까지 연구와 개선이 이어지고 있다. 야자와 쿠니미츠에 따르면, 청력 손실이 90데시벨 이하라면 거의 확실하게 음성 언어를 습득할 수 있다고 한다. 또한 야자와는 청력 손실 110데시벨이라도 성공 사례가 없는 것은 아니라고 지적했다.[98]

20세기 말부터 선진국에서 인공 와우가 보급되기 시작했다. 이에 따라 유아기에 인공 와우를 착용한 청각 장애 아동의 교육법이 논의되기 시작했다. 인공 와우가 등장한 시기를 중심으로 많은 국가에서 청각 장애인은 장애인이 아니라 언어적 소수자라고 주장하는 그룹으로부터 인공 와우 착용은 일종의 민족 청소(소수 민족으로서의 청각 장애인의 말살)라는 격렬한 공격이 있었지만, 바이링구얼 수화 교육을 추진했던 북유럽에서도 인공 와우 착용 아동의 급증(스웨덴이나 덴마크에서도 90%~거의 100%라고 한다.)을 받아 청각 구화법이 재검토되고 있다.[98]

3. 1. 유럽의 농교육

18세기 후반, 유럽에서는 농학교가 설립되면서 농교육이 개인 교수에서 학교 교육 시대로 전환되었다.

스코틀랜드 에든버러 출신의 농교육가 토머스 브레이드우드는 1766년 에든버러에 사설 농학교를 설립했고, 1783년 런던으로 이전했다. 프랑스의 철학자이자 신학자인 샤를 미셸 드 레페는 1760년경 파리에 농학교를 설립했다. 1778년에는 라이프치히에서 사무엘 하이니케가 농학교를 설립했다.

브레이드우드는 존 왈리스의 문어와 지문자를 사용한 교육법을 기초로 했고, 드 레페는 후안 파블로 보넷의 스페인계 교육법에서 출발하여 독자적인 수화를 고안하여 농교육을 실시하여 수화법의 원조로 여겨진다. 하이니케는 지문자, 수화, 몸짓을 엄격히 배제한 구화법을 채택했다. 드 레페와 하이니케는 라틴어 서신 왕래를 통해 농교육 정보를 교환했지만, 하이니케의 농학교 시찰 권유는 실현되지 않았다.

드 레페가 설립한 농학교는 오귀스트 베비앙 등에 의해 수화법을 더욱 발전시켰다. 베비앙은 수화법과 함께 문어의 필요성을 지적하고 구화나 독화는 중요하게 여기지 않아, 이중 언어 농교육의 원조로 여겨지기도 한다.

드 레페의 수화법은 19세기에 토머스 홉킨스 갤러뎃에 의해 미국에도 보급되었다. 19세기 유럽에서는 드 레페의 수화법이 널리 수용되었고, 하이니케의 구화법은 쇠퇴했다. 미국 최초의 농학교(아메리칸 농학교)는 1817년에 창립되었다.

3. 2. 미국의 농교육

미국 농교육은 1800년대 초 콥스 학교(구두주의 학교)가 윌리엄 볼링과 존 브레이드우드에 의해 설립되고, 코네티컷 농아학교 (수화주의 학교)가 토마스 홉킨스 갤로데트와 로랑 클레르에 의해 설립되면서 시작되었다.[98] 콥스 학교가 1816년에 폐쇄되면서, 미국 수화를 사용하는 수화 방식이 이후 대부분의 기간 동안 농학교에서 일반화되었다. 1800년대 후반에는 학교에서 구두 방식을 사용하기 시작했는데, 이는 이전의 수화 방식과 대조적으로 음성만 사용하도록 허용한 것이다. 구두 방식은 수화 교육이 농교육으로 점차 복귀할 때까지 수년 동안 사용되었다.[98]

미국의 농교육은 일본과 달리, 갤러뎃 대학교와 같은 고등 교육 기관이 먼저 정비되고 아래로 내려가는 방식으로 발전하였다.[98]

미국에는 사립과 공립 두 종류의 농학교가 존재한다. 학력 수준이 높은 곳은 사립 농중앙연구소(Central Institute for the Deaf)나 클라크 농학교(Clarke School for the Deaf)이다. 이 두 학교는 청각 구화법을 채택하고 있으며, 대학 진학률은 60%에서 70%로 매우 높다. 다만, 이 두 학교는 사립이며 학비가 비싸고 입학 시험을 치르기 때문에 누구나 들어갈 수 있는 것은 아니다.[103] 반면, 공립 농학교는 입학 시험을 실시하지 않으므로 원칙적으로 누구나 입학할 수 있다. 결과적으로 공립 농학교에는 중복 장애나 중증 청각 장애를 가진 학생들이 모이게 되므로, 학력 평균은 사립 학교에 비해 낮다. 또한 같은 이유로 공립 학교에서는 청각 구화법을 채택하는 것이 어려워 토탈 커뮤니케이션이나 수화법을 채택하는 것으로 알려져 있다.[103]

미국에서의 수화법은 미국 수화(ASL)를 채택하는 파와 대응 수화(MCE, Manually Corded English)를 채택하는 파로 나뉜다. 쓰즈키 마사키는 이러한 배경에 농인 커뮤니티의 정치적 압력, 즉 ASL 네이티브 사이너인 미국 농인의 고용 증가를 목표로 하는 의도가 존재한다고 지적한다. ASL 이용을 지지하는 것은 주로 사회학자, 문화 인류학자, 언어학자이며, MCE 이용을 지지하는 것은 교육학자, 심리학자라고 한다.[103]

3. 3. 한국의 농교육

일제강점기 이전에는 민간에서 농교육을 시작했으며, 이때는 일본에서 독자적으로 고안된 수화법(당시에는 '손짓'이라고 불림)을 사용하였다. 다이쇼 시대에 들어서면서 라이샤워 부부가 미국에서 구화법을 들여와 일본농화학교를 개교하였다. 가와모토 우노스케(도쿄 농아학교 교장), 하시무라 도쿠이치(나고야 시립 맹아학교 교장), 니시카와 키치노스케(시가현립 농화학교 교장) 등도 구화법을 추진하였다.

수화법의 중요성을 주장한 다카하시 키요시(오사카 시립 농아학교 교장)와 사토 아리히로(하코다테 맹아원 원장) 등은 구화법에 반대하며 논쟁을 벌였다.[102]

하토야마 이치로 당시 문부대신의 훈시로 인해, 1933년 이후 일본 농학교 대부분은 구화 교육을 주로 실시하게 되었고, 수화 사용을 금지하는 경우도 많았다. 오사카 시립 농학교와 같은 예외도 있었지만, 쇼와 13년 아라키 사다오 문부대신의 훈시에도 불구하고 구화법 중심의 흐름은 바뀌지 않았다.[102]

3. 4. 기타 국가의 농교육

오스트레일리아에서는 국민 6명 중 1명꼴로 청력 손실을 겪고 있다.[50] 오스트레일리아 청각 장애 학생의 절반 이상이 일반 학교에서 교육을 받는다.[51] 이 학생들은 대부분 영어로 교육을 받지만, 이중 언어 프로그램도 존재한다.[50]

일반 학교에 다니는 청각 장애 학생들은 일대일 수화 교육을 받는 경우가 많아 또래와의 사회적 상호 작용이 부족하다는 문제가 있다.[50] 수업이나 쉬는 시간에 이러한 교육을 위해 제외되면 다른 학생들과 함께하는 시간이 줄어든다.[50] 또한 필요한 통역사의 수가 부족하여, 일반 학교에 다니는 학생들은 때때로 수업을 따라가기 위해 자신의 지식에 의존해야 한다.[50]

수화 학교의 농교육 교사가 가르치는 가장 일반적인 언어는 오스트레일리아 수화 영어이다.[50] 대부분의 청각 장애 아동은 일반 학교에서 표준 영어를 배우게 된다.[51] Auslan(오스트레일리아 수화)를 가르치는 학교는 일반적으로 청각 장애 학생을 위한 특수 학교인데, 이러한 학교는 드물다.[51] Auslan은 배우고 다른 사람과 사용하는 것도 어려울 수 있는데, Auslan 교사가 구식 버전을 가르치는 경우가 많기 때문이다.[50] 여기에는 더 이상 사용하지 않는 수화나 재개발된 수화가 포함된다.

Deaf Australia라는 단체는 자국의 농교육 및 대표성에 대한 복잡한 문제들을 해결하기 위해 노력하고 있다.[52] 이 단체는 청각 장애 아동이 Auslan과 영어를 모두 배워야 하며, 둘 중 하나만 접하는 것이 아니어야 한다고 믿는다. 이 단체의 통계에 따르면 청각 장애 학생은 교육 성취도 측면에서 일반적으로 "평균에서 두 표준 편차 벗어난다"고 하며, 이 단체의 목표는 이를 바꾸는 것이다.[52]

줄리아 길라드와 데이비드 곤스키가 이끈 곤스키 보고서는 오스트레일리아 정부가 학교 자금 지원에 대해 안정적이고 간결한 접근 방식을 가지고 있지 않다고 주장했다.[52] 이 보고서는 2014년 국가 학교 개선 계획의 기초가 되었으며, 이 계획의 목표는 배경이나 장애에 관계없이 모든 오스트레일리아 학생들이 "세계 최고 수준의 교육"을 받도록 하는 것이었다.[52] 국가 계획은 청각 장애 학생들이 청각 학생과 유사한 전문적이고 풍요로운 교육을 받을 수 있는 더 많은 기회를 제공하는 시작이었다.

국가 계획과 오스트레일리아 장애 교육에 대한 통계에서 2012년 국가 장애 전략이 나왔다. 이 전략은 전국 장애인 및 간병인 위원회가 개발한 10개년 계획으로 "[장애가 있는 오스트레일리아인의 삶을 개선]"하는 것을 강조한다.[52] 이 계획은 2011년부터 2020년까지 3단계로 진행될 예정이었다. 1) 오스트레일리아의 장애 교육 및 삶에 대한 통계 수집, 2) 수집된 통계를 기반으로 특정 행동의 우선순위를 정하고 이를 오스트레일리아 정부/일상생활에 구현, 3) 구현된 행동의 진행 상황을 확인하고 계획이 제대로 진행되고 있는지 확인. 국가 장애 전략은 오스트레일리아 정부와 사회의 모든 측면이 장애인 시민의 삶을 개선하는 데 함께 힘을 쏟은 첫 번째 사례이기 때문에 오스트레일리아에서 "역사적인 이정표"로 여겨진다.[52]

1778년, 사무엘 하이니케는 독일 라이프치히에 최초의 공립 농학교를 열었다. 하이니케는 구화가 최고의 교육 방법이라고 믿었으며, 그의 학교에서 수화에 대한 의존을 반대했다. 그의 이념은 구화가 학생들로 하여금 사회에서 사용되고 말해지는 언어를 이해하게 한다는 것이었다.[53] 이러한 교육 방법은 독일의 농학교와 난청 학교에서 일반화되었다.

정부와 학교 시스템은 청력 손실이 있는 자녀의 부모에게 가정에서 구두 방법을 사용하여 학습에 대한 자극과 흥미를 유발하도록 권장한다.[54] 1975년까지 서독에는 73개의 청각 장애 학교가 있었으며, 대부분은 국립 기숙 학교였고, 소수의 사립 종교 학교가 있었다. 교실에서는 몸짓과 수화가 허용되지 않았으며, 아이들은 어휘와 배경 정보가 설명될 때 교사의 입술을 주의 깊게 관찰해야 했다. 아이들은 학습 요구에 가장 적합한 프로그램을 쉽게 이동할 수 있었으며, 그들의 배치는 일반적으로 청력 능력에 따라 결정되었다.[54] 통합 프로그램은 스포츠, 워크숍, 미술과 같은 수업 외에는 성공적이지 못했지만, 농학교와 일반 학교 간의 교류가 장려되었다.[55] 교실 밖에서는 학생들이 원하는 방식으로 자유롭게 소통할 수 있었으며, 이는 수동적인 의사소통 방식이었다.[54]

최근 몇 년 동안 독일의 농학교는 이중 언어 교육 방식을 수용하기 시작했다. 농아 교육 기관의 90%는 여전히 구두 방식을 사용하지만, 그 학교의 약 60%는 수동적 교육 방식을 병행하여 사용한다.[55]

나이지리아에서 농아 교육의 확장은 갤러뎃 대학교 최초의 흑인 졸업생인 앤드루 포스터(교육자)의 공이 크다.[56] 포스터는 이전에 가나에 농아 학교를 설립했었다. 농아들을 찾아낸 그는 그들을 가나에 있는 자신의 학교로 보내겠다고 제안했다. 선발된 사람들은 포스터가 나이지리아에 설립한 학교의 행정가, 교사 또는 사무원으로 일할 수 있도록 자격증 과정을 이수했다.[56]

포스터는 나이지리아 북부의 카두나, 동부의 에누구, 서부의 이바단에 세 개의 학교를 설립했다. 그가 설립한 학교들은 이후 문을 닫거나 다른 학교로 통합되었지만, 그의 유산은 여전히 기억되고 있다.[56]

공립 특수 교육은 1975년에 변화하기 시작했다. 교육에 관한 국가 정책[57]은 특수 교육을 인정했고, 1977년에 통과되어 1981년과 2015년에 개정되었다.[57] 이 정책에는 특수 교육에 관한 섹션이 있다. 1989년에 시작된 나이지리아 장애인 교육 청사진은 아쿠레 농아 학교[58]와 같이 특별한 교육적 요구가 있는 사람들을 특히 위한 여러 학교를 설립했다. 2006년 전국 인구 조사에 따르면 나이지리아의 장애인 수는 3,253,169명이며, 이 중 약 39%가 학령기이다.

나이지리아는 6-3-3-4 교육 시스템을 사용하며, 이는 6년의 초등 교육, 3년의 중등 학교, 3년의 고등학교, 4년의 고등 교육을 의미한다.[59] 이론적으로 6-3-3-4 시스템은 농아와 특수 교육이 필요한 사람들이 교육을 받을 수 있도록 해야 하지만, 실제로 농아와 특수 교육에 대한 서비스는 다른 국가에 비해 뒤쳐져 있다.[59]

일본 교토부립 농학교의 청각 장애 교원인 와키나카는, 자신의 박사 논문에서 BICS(Basic Interpersonal Communicative Skills: 기초적인 대인 커뮤니케이션 기술)와 CALP(Cognitive/Academic Language Proficiency: 인지적/학술적 언어 능력)의 두 가지 개념을 바탕으로, 청각 장애 교육에서 수어 사용은 BICS 충실에는 효과적일 수 있지만, 그것만으로는 일본어 CALP 획득에는 불충분하다고 주장했다. 와키나카는, 이른바 "9세의 벽(청각 장애 아동의 상당수가 초등학교 4학년 이상의 학습 내용 획득에 실패하는 현상을 가리키는 말)"을 넘기 위해서는 일본어 CALP가 준비되어 있어야 하며, 일본 수어인가 대응 수어인가 하는 논쟁을 넘어, 일본어 CALP를 청각 장애 아동에게 획득시키기 위한 최선의 교육법을 검토해야 할 시점에 이르렀다고 하며, 청각 활용이나 큐드 사인, 발성 모방, 구형 모방 등 청각 구화법의 수법도 일본어의 음운 의식 획득을 위한 수단으로 활용해야 한다고 지적하고 있다.[99]

4. 농교육의 방법론

농교육에는 난청 학생을 위한 언어 사용과 목표에 대한 관점에 따라 다양한 교육 철학이 존재한다. 주요 방법으로는 구화법, 수화법, 총체적 의사소통, 이중 언어 교육 등이 있다.


  • 구화법 (Oralism): 청각 장애 학생의 교육은 구어를 통해 이루어져야 하며 구어 사용을 장려해야 한다는 철학이다.
  • 수화법 (Manualism): 수화를 사용하여 교육하는 방식이다.
  • 총체적 의사소통 (Total Communication): 구화, 수화, 인공 수화 체계, 제스처, 지문자, 신체 언어 등 다양한 의사소통 수단을 함께 사용한다.
  • 이중 언어 교육 (Bilingual-bicultural education): 청각 장애를 의학적 문제가 아닌 문화적 차이로 이해하는 교육 방식이다. 수화를 제1 언어로, 문어를 제2 언어로 가르친다.


20세기에 들어서면서 보청기 등 과학 기술 발달로 청각 활용 개념이 농교육에 새롭게 더해졌다. 이를 도입한 것이 청각구화법이며, 일본에서는 1970년대에 연구와 실천이 시작되었다. 청각구화법은 중도 난청 아동의 일부에게 매우 효과적인 교육법이며, 21세기 현재까지 연구와 개선이 이어지고 있다.[98]

1960년대 농교육자들은 구화법 중심 교육에 의문을 제기했고, 1967년 모든 의사소통 수단을 활용하는 토털 커뮤니케이션(Total Communication) 개념이 나왔다. 1968년 도치기 농학교는 음성 일본어와 수화를 동시에 사용하는 동시법 교육을 시작하며 토털 커뮤니케이션을 도입했다.

하지만 토털 커뮤니케이션으로도 청각 장애 아동이 획득할 수 있는 교과 학력은 청인과 비교해 만족스러운 수준은 아니었다. 그래서 등장한 것이 바이링걸 농교육이다. 이는 수화가 자연 언어라는 언어학적 발견이 계기가 된 것으로, 농인의 제1 언어는 수화라는 전제하에 수화와 표기 언어를 사용한 교과 학습을 하는 것이다. 바이링걸 농교육을 가장 적극적으로 추진한 것은 스웨덴이나 덴마크 등의 북유럽 국가들이다.

일본에서는 1990년대에 프리스쿨 형태로 바이링걸 농교육이 시작되었다. "용의 아이 학교", "스마일 프리스쿨" 등이 대표적이다. 이후 바이링걸 농교육은 공립 농학교에도 방법론으로 도입되었다 (가나가와현립 히라츠카 농학교 등).

교토부립 농학교의 청각 장애 교원인 와키나카는 박사 논문에서 일본어 CALP(인지적/학술적 언어 능력)를 청각 장애 아동에게 획득시키기 위한 최선의 교육법을 검토해야 할 시점에 이르렀다고 하며, 청각 활용이나 큐드 사인, 발성 모방, 구형 모방 등 청각 구화법의 수법도 일본어의 음운 의식 획득을 위한 수단으로 활용해야 한다고 지적하고 있다.[99]

농교육의 당면 과제는 다음과 같다.

  • 농인 교원 수 부족
  • 통합 교육에 따른 학생 수 감소 및 통폐합
  • 교원의 전문성 확보의 어려움
  • 인공 와우의 보급
  • 교육 예산 부족

4. 1. 구화법 (Oralism)

구화주의(Oralism)는 청각 장애 학생의 교육은 구어를 통해 이루어져야 하며 구어 사용을 장려해야 한다는 철학이다. 이 철학은 구화와 언어 훈련을 포함한 다양한 접근 방식을 활용한다.[53] 학생들은 구어(口語)를 통해 교육을 받으며, 교육은 아이들이 해당 국가의 구어에서 연령에 맞는 쓰기 및 말하기 유창성을 개발하도록 설계되었다. 이러한 환경의 청각 장애 학생들은 보청 장치 (ALDs) 와 같은 보청기, 인공 와우, 또는 주파수 변조 (FM) 시스템을 사용하여 듣고 말하는 법을 배운다. 추가적인 지원에는 입술 읽기와 언어 치료가 포함된다.

1800년대 후반에 널리 퍼졌으며, 1880년 제2차 국제 농교육 회의 이후 유럽과 북미 전역에서 광범위하게 시행되었다. 구화주의는 수화(수어) 교육의 대안으로 자리 잡았으며, 청각 장애 및 난청 학생의 교육에서 수어 사용에 반대하는 입장을 취한다.

19세기는 드 레페의 흐름을 잇는 프랑스식 수화법이 우세했지만, 프로이센의 국력이 신장되면서 하이니케의 흐름을 잇는 구화법이 다시 주목받게 되었다. 1878년, 제1회 농교육자 회의가 개최되어, 구미의 농교육 실천가들이 모여 농교육 방법에 대한 토론을 진행했다. 1880년 밀라노에서 개최된 제2회 농교육자 회의에서는 구화법파와 수화법파 간의 격렬한 논쟁이 벌어졌지만, 최종적으로는 구화법이 우수하다는 결의가 압도적인 다수로 채택되어 구화법의 전성기가 시작되었다.

20세기에 들어서면서 보청기 등 과학 기술이 발달하여 농교육에 청각 활용 개념이 새롭게 더해졌다. 이를 도입한 것이 청각구화법이며, 일본에서는 1970년대에 연구와 실천이 시작되었다. 청각구화법은 중도 난청 아동의 일부에게 매우 효과적인 교육법이며, 21세기 현재까지 연구와 개선이 이어지고 있다. 1960년대에 들어서면서 구화법 일변도의 방식에 대한 의문이 농교육자들로부터 제기되었다.

4. 2. 수화법 (Manualism)

수화를 사용하여 교육하는 방식이다. 교육은 아이들이 수화와 문자 언어, 두 가지 언어 모두에 대해 연령에 적합한 유창성을 개발할 수 있도록 설계된다. 많은 이중 언어-이중 문화 학교에는 기숙사가 있으며, 학생들은 통학하거나 주말, 공휴일, 방학에 가족을 방문하며 기숙사 프로그램(기숙 학교 참조)의 일부로 기숙사에 머물 수 있다.

수화 학교는 종종 수화와 문자 언어 모두의 숙달을 동등하게 우선시하며, 구어에 대한 유창성을 얻고자 하는 학생들을 위한 지원을 제공하는 이중 언어-이중 문화 철학을 채택한다. 일부 수화 학교는 전반적 의사 소통 철학을 활용하기도 한다.

미국의 이중 언어-이중 문화 K-12 프로그램의 예로는 텍사스 농아 학교, 캘리포니아 프리몬트 농아 학교, 농아 학습 센터가 있다. 이중 언어-이중 문화 대학 및 대학교로는 갤러뎃 대학교와 전국 농아 기술 연구소(NTID)가 있다.

존 불워(1606–1656)는 영국의 의사로, 신체적 의사소통(특히 몸짓)에 관한 다섯 편의 저서를 저술했다.[36] 그는 영국에서 청각 장애인을 교육할 것을 처음으로 제안한 사람이었으며, ''Philocophus''와 ''The Dumbe mans academie''에서 아카데미 설립 계획을 설명했다.

존 팝햄 경(Sir John Popham)의 손자인 알렉산더는 1650년에 태어났다. 그는 태어날 때부터 청각 장애가 있었거나, 말을 하기 전에 청각을 잃었다. 리틀코트 하우스(Littlecote House)에 있는 그의 집으로 그에게 말하는 법을 가르치기 위해 존 윌리스(John Wallis)와 윌리엄 홀더(William Holder)가 찾아왔다.[38]

청각 장애인에게 말하고 읽는 법을 가르치는 최초의 영국의 학교는 1760년대, 즉 스코틀랜드 계몽주의 시대에 설립된 토마스 브레이드우드(Thomas Braidwood)의 에든버러 청각·언어 장애인 아카데미였다. 이 학교는 1783년 런던으로 이전했다.[39] 브레이드우드는 영국 수화의 전신인 결합 시스템으로 초기 형태의 수화를 사용했다. 브레이드우드의 조카의 관리하에 이 학교는 확장되었고, 1814년 에드그배스턴, 그리고 리버풀, 돈캐스터, 에든버러, 엑서터, 맨체스터(현재의 시쉘 트러스트(Seashell Trust))에 청각·언어 장애인 교육 기관 설립을 장려했다.[40]

미국 농교육은 1800년대 초 콥스 학교(구두주의 학교)가 윌리엄 볼링과 존 브레이드우드에 의해 설립되고, 코네티컷 농아학교(수화주의 학교)가 토마스 홉킨스 갤로데트와 로랑 클레르에 의해 설립되면서 시작되었다. 콥스 학교가 1816년에 폐쇄되면서, 미국 수화를 사용하는 수화 방식이 그 후 대부분의 세기 동안 농학교에서 일반화되었다.

19세기 일본의 농교육 초창기에는 스페인 계통과는 다른, 일본에서 독자적으로 고안된 수화법(당시에는 '손짓'이라고 불림)이 사용되었다.

4. 3. 총체적 의사소통 (Total Communication)

총체적 의사소통(Total Communication)은 청각 장애 및 난청 학생들을 교육하는 철학으로, 구화, 수화, 인공 수화 체계, 제스처, 지문자, 신체 언어 등 다양한 의사소통 수단을 함께 사용한다.[21] 각 학생에게 가장 효과적인 의사소통 방법을 찾아 능력을 최적화하는 것이 목표이며, 학생마다 적용 방법은 다르다.

총체적 의사소통은 수화와 구어를 함께 사용하는 것을 허용하며, 인공 수화 체계도 활용한다. 이는 구어와 수화를 분리하는 이중 언어-이중 문화 철학과 대조된다.

지지자들은 의사소통 방식의 유연성이 청각 장애 아동의 성공에 중요하며, 모든 아동에게 효과적인 단일 접근 방식은 없다고 말한다. 개별 아동의 강점과 요구에 맞는 의사소통 전략을 혼합하여 최적의 결과를 얻는 것을 강조한다.[22]

비판자들은 수화와 구어를 함께 사용하는 동시 의사소통 방식이 두 언어의 질을 저하시켜[23] 완전한 언어 노출을 제공하지 못한다고 주장한다.

1960년대 농교육자들은 구화법 중심 교육에 의문을 제기했고, 1967년 모든 의사소통 수단을 활용하는 토털 커뮤니케이션(Total Communication) 개념이 나왔다.

1968년 도치기 농학교는 음성 일본어와 수화를 동시에 사용하는 동시법 교육을 시작하며 토털 커뮤니케이션을 도입했다. 이는 구화법의 한계를 지적한 의미 있는 시도였다.

하지만 동시법은 음성 언어에 수화 단어를 덧붙이는 방식으로, 농인 사회에서 좋은 평가를 받지 못했고[98] 전국적으로 확산되지 않았다.

4. 4. 이중 언어 교육 (Bilingual-bicultural education)

이중 언어 교육(Bilingual-bicultural education)은 청각 장애를 의학적 문제가 아닌 문화적 차이로 이해하는 교육 방식이다. 난청의 모델[13] 이중 언어-이중 문화 프로그램은 수화인 미국 수화(ASL)를 제1 언어로, 영어와 같은 구어나 문어를 제2 언어로 가르친다.[13][14] 이 방식은 수화와 구어를 동등하게 여기며, 청각 장애 아동이 시각적으로 학습한다는 점을 고려하여 시각 언어인 수화를 중심으로 교육한다.[13] ASL과 같은 수화는 고유한 음운, 형태, 구문 체계를 가지므로 구어와는 동시에 사용되지 않는다.[15][16][17] 이 교육 방식은 농 문화와 청인 문화, 두 가지 모두를 습득하는 것을 목표로 한다.

이러한 교육 철학을 지지하는 사람들은 청각 장애 및 난청 학생들이 어린 나이부터 수화에 충분히 노출되어야 인지 발달이 제대로 이루어진다고 강조한다.[8] 인공 와우나 보청기의 효과가 개인마다 다를 수 있기 때문에,[18][19] 수화를 통해 언어 박탈을 예방하고, 정신 건강, 사회성, 언어 능력, 학습 결과에 긍정적인 영향을 줄 수 있다고 믿는다.[8]

하지만 구어 소통을 강조하지 않으면 학생들이 청인 중심의 사회에 적응하기 어려울 수 있다는 비판도 있다.[20]

1960년대 구화법 일변도의 농교육 방식에 대한 의문이 제기되면서, 1967년 토탈 커뮤니케이션(Total Communication) 개념이 등장하였다. 하지만 토탈 커뮤니케이션으로도 청각 장애 아동의 교과 학력은 청인과 비교하여 만족스러운 수준은 아니었다. 이후 수화가 자연 언어라는 언어학적 발견을 계기로 바이링걸 농교육이 등장하였다. 바이링걸 농교육은 농인의 제1 언어가 수화라는 전제하에 수화와 표기 언어를 사용한 교과 학습을 하는 것이다. 스웨덴이나 덴마크 등의 북유럽 국가들이 바이링걸 농교육을 적극적으로 추진하였다. 미국에서도 시민권 운동의 흐름을 잇는 데프 파워 운동이 활발해지면서 바이링걸 농교육의 필요성을 호소하는 목소리가 높아졌다.

일본에서는 1990년대에 프리스쿨 형태로 바이링걸 농교육이 시작되었다. "용의 아이 학교", "스마일 프리스쿨" 등이 대표적이며, 이들은 구화 교육에 불만을 가진 농인 성인들이 수화로 교육을 실시하는 프리스쿨이었다. 이후 공립 농학교에도 바이링걸 농교육 방법론이 도입되었다. (가나가와현립 히라츠카 농학교 등) 2008년에는 사립 농학교인 명청학원이 설립되어, 정규 학교 교육으로서 유치부와 초등부에서 "바이링걸 바이컬처럴 농교육"을 시작했다.

5. 농교육의 환경

농교육은 농아동의 특수한 교육적 요구를 충족시키기 위해 다양한 환경에서 이루어진다. 이러한 환경은 크게 농학교(특수학교), 일반학교 통합교육 등으로 나눌 수 있다. 각 교육 환경은 장단점을 지니고 있으며, 학생의 개별적인 특성과 요구에 따라 적합한 환경을 선택하는 것이 중요하다.


  • 농학교: 농 문화와의 교류 기회가 많고, 학교 교육 과정에 대한 접근성이 높다. 교사와의 직접적인 소통으로 제3자 수화 통역이 필요 없어 의사소통 오류 가능성이 줄어든다.[28] 수화를 배울 기회를 통해 학업 및 사회 정서적 능력을 향상시킬 수 있다.[32][33] 그러나 일부 농 기숙 학교의 교육 과정 표준화에 대한 우려도 제기된다.[28]
  • 일반 학교 (통합 교육): 일반 교육 환경에서 청각을 가진 또래와 교류하며 청각인이 지배하는 환경에 적응하는 기술을 배울 기회를 제공한다.[27] 일반 학교는 농 기숙 학교보다 더 어려운 내용을 배우고, 더 나은 대학교육 및 직업 기회를 얻는다고 보고된다.[29] 그러나 제3자 수화 통역을 거치면서 발생하는 의사소통 오류 때문에 청각을 가진 또래보다 학업 성취도가 떨어지는 경향이 있다.[31]


최근에는 인공 와우의 보급으로 인해 많은 청각 장애 아동이 일반 학교에서 교육을 받는 것이 가능해졌다. 그러나 농학교는 수가 제한되어 있어 통학이 어려운 지역도 있으며, 이러한 경우 일반 학교에서 교육을 받기도 한다. 농학교의 학생 수는 격감하고 있으며, 일부 자치단체에서는 농학교 통폐합을 추진하여 장거리 통학 등의 문제가 발생하기도 한다.[100]

많은 교육 위원회에서 농학교 교직원을 농교육 전문가로 취급하지 않고 일반 학교 교직원과 상호 교환 가능한 존재로 취급하는 경우가 많다. 이로 인해 농교육 경험과 지식이 풍부한 교직원이 농학교에서 전출되고, 농교육 경험이 없는 교원의 비율이 증가하여 수화 교육을 요구하는 그룹으로부터 비판을 받기도 한다.[101]

5. 1. 특수학교 (Specialized settings)

허바드 홀은 구두 학교인 클라크 청각 및 언어 학교의 노샘프턴 캠퍼스의 주요 건물이다.


농학교는 수화와 문자 언어 모두의 숙달을 동등하게 우선시하고, 구어에 대한 유창성을 얻고자 하는 학생들을 위한 지원을 제공하는 이중 언어-이중 문화 철학을 채택한다. 일부 수화 학교는 전반적 의사 소통 철학을 활용한다.[104]

미국의 이중 언어-이중 문화 K-12 프로그램의 예로는 텍사스 농아 학교, 캘리포니아 프리몬트 농아 학교, 농아 학습 센터가 있다. 이중 언어-이중 문화 대학 및 대학교로는 갤러뎃 대학교와 전국 농아 기술 연구소(NTID)가 있다.

일본에서는 1990년대에 프리스쿨 형태로 바이링걸 농교육이 시작되었다. "용의 아이 학교", "스마일 프리스쿨" 등이 대표적인데, 이들은 구화 교육에 불만을 가진 농인 성인들이 수화로 교육을 실시하는 프리스쿨이다. 이후 바이링걸 농교육은 공립 농학교에도 도입되었다 (가나가와현립 히라츠카 농학교 등). 특히 미국의 영향을 강하게 받은 "바이링걸 바이컬처럴 농교육"을 표방하는 프리스쿨 "용의 아이 학교"는 2008년에 사립 농학교 "명청학원"을 설립하여 유치부와 초등부에서 "바이링걸 바이컬처럴 농교육"을 실시하고 있다.

일본의 농교육은 원래 민간 독지가가 사비를 들여 개교한 농아학교나 맹농학교가 시초이다. 메이지 시대에는 장애인을 교육 대상으로 여기지 않아 국가나 자치단체로부터 방치되었기 때문이다. 이후 독지가들의 사립학교 관계자들이 열성적인 운동을 펼쳐 다이쇼 12년에 "맹학교 및 농아학교령"이 발포되면서 일본 농교육은 법적 근거를 얻게 되었다. 이 법령은 각 도도부현에 맹학교, ろう학교(농학교) 설치를 의무화하고 사립학교의 공립 전환도 인정하여 많은 사립 농학교가 공립 농학교로 전환되었다. 또한 이 법령으로 맹학교와 농학교의 분리도 촉진되었다.

1993년 "청각 장애 아동의 커뮤니케이션 수단에 관한 조사 연구 협력자 회의"가 문부성 자문 기관으로 설치되었는데, 이 보고서는 농학교에서의 수화 사용을 촉구하는 내용이었다. 이 보고서를 계기로 일본 공립 농학교에서 수화 사용에 대한 암묵적인 제한은 사실상 철회되었다고 여겨진다.[105] 2005년 참의원 문교위원회 질의 응답에서 문부과학성 초등중등교육국장은 일본 수화를 사용한 농교육 실시에 법적 제약이 없다는 답변을 했다.[106]

일본 공립 농학교에서도 수어 재평가가 빠르게 진행되어, 2000년대에는 전국 농학교의 70% 정도가 어떤 형태로든 수어를 도입했다.[107] 2008년 발표된 논문에 따르면, 수업 시간에 수어를 사용하는 교사가 과반수 이상인 농학교가 유치부 86%, 중학부 93%였다. 모든 교사가 수어를 사용하는 일본 농학교는 유치부 78%, 중학부 72%로 보고되었다.[108]

현재 일본 농학교에서 수어를 활용한 교육은 일본 수어가 아닌 일본어 대응 수어나 동시 통역 방식을 따르고 있다. 이는 일본 농학교에서 수어를 제1언어로 사용하는 학생과 문자・음성 일본어를 제1언어로 사용하는 학생을 분리하지 않고 교육하기 때문이다. 일본 수어만 사용할 경우 구화를 주로 사용하는 학생이 이해할 수 없고, 구화・독화에만 의존하면 수어를 주로 사용하는 학생에게 정보 전달이 되지 않는다. 전국 농아를 가진 부모의 모임 등은 이러한 상황을 비난하고 있으며,[109] 청각 장애 성인들이 수어 교육을 실시하는 대안학교도 각지에 늘어나고 있다.

5. 2. 일반학교 통합 교육 (Mainstream settings)

일반 학교 통합 교육은 청각 장애 학생이 주로 청각 능력이 있는 또래들과 함께 공립 또는 사립 학교에서 구어(口語)를 통해 교육받는 환경을 의미한다. 이 환경에서 청각 장애 학생들은 수화 통역사, 증폭 장치, 보조 청각 기술(예: 보청기, 인공 와우), 음성 텍스트 변환 자막, 필기 서비스 등 다양한 지원을 받을 수 있다.[24]

일부 청각 장애 아동은 전적으로 통합 교육 프로그램을 따르기도 하고, 일부는 하루 중 특정 시간에만 통합 학급에 참여하기도 한다.[24] 이들은 순회 교사, 통역사, 보조 기술, 필기자, 보조 교사 등의 지원을 받을 수 있다.[25][26]

통합 교육(Mainstreaming (education))은 청각 장애 학생들이 일반 교육 환경에서 청각을 가진 또래와 교류하며 청각인이 지배하는 환경에 적응하는 기술을 배울 기회를 제공한다.[27] 농 옹호자인 아흐메드 칼리파(Ahmed Khalifa)는 많은 사람이 일반 교육 환경이 청각 장애 학생들을 "진짜" 또는 청각 세계에 더 잘 대비시킨다고 믿는다고 언급했다.[28]

일반 교육 환경에 청각 장애 학생을 포함하려는 요구는 증가하고 있지만,[30] 일반 교육 환경에서 청각 장애 학생들은 제3자 수화 통역을 통해 발생하는 의사소통 오류로 인해 청각을 가진 또래보다 학업 성취도가 떨어지는 경향이 있다.[31] 또한, 일반 교육 환경에서 제3자 수화 통역은 경제적으로 비효율적이며, 학교 자원 부족으로 불가능한 경우도 있다.[32]

5. 3. 각 교육 환경의 장단점

농 교육 환경은 각각 장단점을 지니고 있다.

  • 농 학교: 농 문화와 교류할 기회가 많고, 학교 교육 과정에 더 쉽게 접근할 수 있다.[27] 교사와 직접 소통하므로 제3자 통역이 필요 없어 의사소통 오류가 발생할 가능성이 줄어든다.[28] 수화를 배울 기회를 통해 학업 및 사회 정서적 능력을 향상시킬 수 있다.[32][33] 농 문화와의 동일시, 그리고 청각을 가진 또래 및 농 또래 모두와 소통할 수 있는 능력은 청각 장애 학생의 자존감에 긍정적인 영향을 미친다.[34] 그러나, 특정 농 기숙 학교의 교육 과정 표준화에 대한 우려도 제기된다.[28]

  • 일반 학교 (통합 교육): 통합 교육은 일반 교육 환경에서 청각을 가진 또래와 교류하고 청각인이 지배하는 환경에 적응하는 기술을 배울 기회를 제공한다.[27] 농 기숙 학교보다 일반 교육 환경에서 더 어려운 내용을 배우고, 더 나은 대학교육 및 직업 기회를 얻는다고 보고된다.[29] 그러나, 제3자 수화 통역을 거치면서 발생하는 의사소통 오류 때문에 청각을 가진 또래보다 학업 성취도가 떨어지는 경향이 있다.[31] 또한, 제3자 수화 통역은 경제적으로 비효율적이며, 학교 자원 부족으로 불가능한 경우도 있다.[32]

6. 현대 농교육의 과제 및 쟁점

20세기 말부터 선진국을 중심으로 인공 와우가 보급되면서 청각 장애 아동 교육법에 대한 논의가 시작되었다. 인공 와우 등장 시기에 청각 장애인을 언어적 소수자로 여기는 그룹에서는 인공 와우 착용이 민족 청소와 같다고 격렬하게 비판했다. 그러나 스웨덴, 덴마크 등 북유럽 국가에서도 인공 와우 착용 아동이 급증하면서(90%~거의 100%) 청각 구화법이 재검토되고 있다.[99]

교토부립 농학교의 청각 장애 교원 와키나카는 BICS(기초적인 대인 커뮤니케이션 기술)와 CALP(인지적/학술적 언어 능력) 개념을 바탕으로, 청각 장애 교육에서 수어 사용은 BICS 향상에는 효과적이지만 일본어 CALP 획득에는 불충분하다고 주장했다. 그는 "9세의 벽"(청각 장애 아동이 초등학교 4학년 이상의 학습 내용 획득에 실패하는 현상)을 넘기 위해서는 일본어 CALP가 준비되어 있어야 하며, 일본 수어와 일본어 대응 수화 논쟁을 넘어 일본어 CALP 획득을 위한 최선의 교육법을 검토해야 한다고 지적했다. 또한, 청각 활용, 큐드 사인, 발성 모방, 구형 모방 등 청각 구화법의 방법들도 일본어 음운 의식 획득을 위한 수단으로 활용해야 한다고 주장했다.[99]

농인 교원 수는 매우 적지만, 농인 교원 충원을 요구하는 의견도 많다. 농인 교원의 교육법은 대부분 수화를 의사소통 수단으로 삼기 때문에, "구화법 대 수화법" 논쟁과 관련하여 농인 교원 충원이 주장되기도 한다. 최근에는 농인 교원을 채용하는 자치체도 늘고 있다.

통합 교육은 장애 아동이 농학교, 맹학교, 특수학교에 다니지 않고 지역의 일반 학교에 다니는 것을 말한다. 최근 인공 와우 도입으로 많은 청각 장애 아동이 일반 학교에서 교육을 받는 것이 가능해졌다. 농학교의 교육 체제에 위화감이나 불만을 가진 부모가 농학교가 아닌 통합 교육을 선택하는 경우도 있다. 그러나 농학교는 수가 제한되어 있어 농학교 통학이 어려운 지역도 있으며, 일반 학교에서 교육을 받는 아동·학생도 있다. 이러한 결과로 농학교의 학생 수는 격감하고 있다. 게다가 농학교는 일반 학교보다 많은 경비가 소요되며, 자치체의 재정 악화 등의 사정으로 농학교를 통폐합하려는 움직임도 나타나고 있다(도쿄도 등). 통폐합으로 인해 농학교에 다니는 아동·학생은 장거리 통학을 강요받는 경우도 있다.[100]

많은 교육 위원회에서는 형식적으로 농학교 교직원을 "농교육 전문가"로 취급하지 않고, 일반 학교나 맹학교, 특수학교 등의 교직원과 상호 교환 가능한 존재로 취급하고 있다. 또한, 지금까지 암묵적으로 농학교에 배치되어 온 고참 교원에 대해서도 정기적인 이동 규칙을 엄격하게 적용하기 시작한 교육 위원회도 있다(도쿄도나 히로시마현). 그 결과, 농교육, 특히 수화를 활용한 교육법의 경험과 지식이 풍부한 교직원이 농학교에서 잇따라 전출하고, 농교육의 경험이나 지식이 없는 교원의 비율이 증가하여, 수화에 의한 교육을 강력하게 요구하는 그룹으로부터 비판도 나오고 있다.[101]

세계적으로 보면, 인공 와우 보급에 따라 중도 청각 장애 아동이 이른 시기부터 청각 활용을 중심으로 한 청각 장애 아동 교육을 받는다는 흐름을 무시할 수 없게 되었다. 바이링구얼 농교육의 선진국인 스웨덴에서도 최근에는 중도 청각 장애 아동의 인공 와우 착용률이 90%에 달하고 있으며, 인공 와우에 대응한 청각 활용이나 청각 구화법 농교육에 대한 니즈를 무시할 수 없게 되었다.

세계의 많은 국가(미국 포함)에서는 보청기 구입을 원해도 가정 형편에 따라 비용 문제로 불가능하기 때문에, 결과적으로 수화법을 쓸 수밖에 없는 상황이 존재하고 있다.

향후 일본의 농교육을 어떻게 해야 할지에 대한 논의는 현재도 계속되고 있다. 수화 이용 확대로 나아가야 한다는 방향성에 많은 논자들이 찬성하고 있지만, 인공 와우 및 청각 구화법의 평가와 취급에 대해서는 입장이 갈리고 있다. 2008년 4월에 유치부와 초등부를 개교한 사립 메이세이 학원은 일본 수화에 의한 "이중 언어·이중 문화 농교육"을 표방하며, 청각 구화법은 완전히 배제하는 입장이다. 다만, 해당 학원은 공식 웹사이트에서 보청기나 인공 와우 사용에 반대하는 것은 아니며, 교내에서 그것을 사용하는 것을 금지하지 않는다고 명언하고 있다.[110]

전일본농아연맹과 "농교육의 내일을 생각하는 연락 협의회"는 농학교에서의 기초적인 의사소통 수단을 수화("일본 수화"에 엄밀히 한정하지 않고, 일본어 대응 수화도 용인)로 해야 한다는 주장, 수화와 일본어의 이중 언어 습득을 목표로 해야 한다는 주장은 메이세이 학원과 같지만, 큐드 스피치나 인공 와우, 독화, 구화 등, 메이세이 학원이 배제하고 있는 요소도 인정해야 한다는 입장을 취한다. 또한 전일본농아연맹과 "농교육의 내일을 생각하는 연락 협의회"는 청각 장애인에게 청각 구화법은 고통스럽다거나, 청각 장애인에게 구화는 무리라는 식의 단정을 해서는 안 된다는 입장도 분명히 하고 있다.[111]

6. 1. 교육 방법론 논쟁

농교육의 교육 방법론은 크게 구화법, 수화법, 총체적 의사소통, 이중 언어 교육 등으로 나눌 수 있으며, 각 방법론의 효과, 윤리성, 실현 가능성 등을 둘러싸고 논쟁이 지속되고 있다.[62]

  • 구화법: 입술 읽기, 발성 훈련 등을 통해 구어를 습득하고 사용하는 방법이다. 1933년 이후 일본 농학교의 대부분은 하토야마 이치로 당시 문부대신의 훈시로 인해 구화 교육을 주로 실시하게 되었고, 수화 사용을 금지하는 경우도 많았다.[102]
  • 수화법: 수화를 사용하여 의사소통하는 방법이다. 18세기 초부터 수화주의와 구화주의 중 어떤 방법이 더 효과적인지에 대한 논쟁이 있었다.[62] 초창기 일본의 농교육은 일본에서 독자적으로 고안된 수화법(당시에는 '손짓'이라고 불림)으로 이루어졌다.
  • 총체적 의사소통: 구화, 수화, 몸짓, 표정 등 모든 의사소통 수단을 활용하는 방법이다.
  • 이중 언어 교육: 수화와 구어를 모두 습득하여 상황에 맞게 사용하는 방법이다. 전미 농아인 협회는 농아 학생들의 교육을 가장 잘 지원하기 위해 이중 언어 접근 방식을 옹호한다.[62]


일본의 교토부립 농학교 청각 장애 교원 와키나카는 청각 장애 교육에서 수어 사용은 기초적인 대인 커뮤니케이션 기술(BICS) 향상에는 효과적이지만, 인지적/학술적 언어 능력(CALP) 획득에는 불충분하다고 주장했다. 그는 "9세의 벽"(청각 장애 아동이 초등학교 4학년 이상의 학습 내용 획득에 실패하는 현상)을 넘기 위해서는 일본어 CALP가 준비되어 있어야 하며, 청각 구화법의 수법도 일본어의 음운 의식 획득을 위한 수단으로 활용해야 한다고 지적한다.[99]

전일본농아연맹과 "농교육의 내일을 생각하는 연락 협의회"는 농학교에서의 기초적인 의사소통 수단을 수화(일본 수화뿐만 아니라 일본어 대응 수화도 포함)로 하고, 수화와 일본어의 이중 언어 습득을 목표로 해야 한다는 점에서는 메이세이 학원과 입장이 같지만, 큐드 스피치, 인공 와우, 독화, 구화 등도 인정해야 한다는 입장이다.[111]

미국에서는 미국 수화(ASL)를 채택하는 파와 대응 수화(MCE, Manually Corded English)를 채택하는 파로 나뉜다. 쓰즈키 마사키는 이러한 배경에 농인 커뮤니티의 정치적 압력, 즉 ASL 원어민인 미국 농인의 고용 증가를 목표로 하는 의도가 있다고 지적한다.[103]

6. 2. 통합 교육의 증가와 농학교의 역할

통합 교육은 일반 교육 환경에서 학생들이 청각을 가진 또래와 교류하고 청각인이 지배하는 환경에 적응하는 기술을 배울 수 있는 기회를 제공한다.[27] 일반 교육 환경이 청각 장애 학생들을 "진짜" 또는 청각 세계에 더 잘 대비시킨다고 믿는 사람들도 있다.[28] 또한 청각 장애 학생들은 일반적으로 농 기숙 학교보다 일반 교육 환경에서 더 어려운 내용을 배우고, 더 나은 대학교육 및 직업 기회를 얻는다고 보고한다.[29]

그러나 일반 교육 환경에서 청각 장애 학생들은 제3자 수화 통역을 통해 발생하는 의사소통 오류로 인해 청각을 가진 또래보다 학업 성취도가 떨어지는 경향이 있다.[31] 의사소통 오류 증가 외에도, 일반 교육 환경에서 제3자 수화 통역은 경제적으로 비효율적이며, 일부 경우 학교 자원 부족으로 인해 불가능하다.[32]

반면 농 학교는 제3자 통역의 필요성을 없애고, 교사와 청각 장애 학생 간의 의사소통 오류 가능성을 줄인다.[28] 또한 청각 장애 학생들이 수화를 배울 수 있는 기회를 제공하며, 이는 학업 및 사회 정서적 능력을 향상시킬 수 있다.[32][33] 농 문화와의 동일시와 청각을 가진 또래와 농 또래 모두와 소통할 수 있는 능력은 청각 장애 학생의 자존감에 긍정적인 영향을 미친다.[34]

최근에는 인공 와우의 도입으로 많은 청각 장애 아동이 일반 학교에서 교육을 받는 것이 가능해졌다. 농학교의 교육 체제에 위화감이나 불만을 가진 부모가 농학교가 아닌 통합 교육을 선택하는 경우도 있다. 그러나 농학교는 수가 제한되어 있어 농학교 통학이 어려운 지역도 있으며, 일반 학교에서 교육을 받는 아동·학생도 있다. 이러한 결과로 농학교의 학생 수는 격감하고 있다. 게다가, 원래 농학교는 일반 학교보다 많은 경비가 소요되며, 자치체의 재정 악화 등의 사정으로 농학교를 통폐합하려는 움직임이 나타나고 있다(도쿄도 등). 통폐합으로 인해 농학교에 다니는 아동·학생은 장거리 통학을 강요받는 경우도 있다.[100]

6. 3. 청각 기술의 발전과 교육의 변화

20세기 말부터 선진국을 중심으로 인공 와우가 널리 보급되면서, 어린 시절 인공 와우를 착용한 청각 장애 아동의 교육 방법에 대한 논의가 활발해졌다. 인공 와우의 등장과 함께, 청각 장애인을 언어적 소수자로 여기는 일부 집단에서는 인공 와우 착용을 민족 청소와 같다고 비판하기도 했다. 그러나 북유럽 국가들에서조차 인공 와우 착용 아동이 급증하면서(스웨덴, 덴마크 등에서 90%~100%에 이름[99]), 청각 구화법이 다시 주목받게 되었다.

교토부립 농학교의 청각 장애 교원 와키나카는 BICS(기초적인 대인 커뮤니케이션 기술)와 CALP(인지적/학술적 언어 능력) 개념을 바탕으로, 청각 장애 교육에서 수어 사용은 BICS 향상에는 효과적이지만 일본어 CALP 획득에는 충분하지 않다고 주장했다. 그는 "9세의 벽"(청각 장애 아동이 초등학교 4학년 이상의 학습 내용 획득에 어려움을 겪는 현상)을 넘기 위해서는 일본어 CALP가 필요하며, 일본 수어와 일본어 대응 수화 논쟁을 넘어 일본어 CALP 획득을 위한 최선의 교육법을 검토해야 한다고 지적했다. 또한, 청각 활용, 큐드 사인, 발성 모방, 구형 모방 등 청각 구화법의 방법들도 일본어 음운 의식 획득을 위한 수단으로 활용해야 한다고 주장했다.[99]

현재 일본에서는 농교육의 방향성에 대한 논의가 계속되고 있다. 수화 사용 확대에는 많은 이들이 동의하지만, 인공 와우와 청각 구화법의 평가 및 활용에 대해서는 의견이 갈린다. 2008년 개교한 사립 메이세이 학원은 일본 수화를 통한 "이중 언어·이중 문화 농교육"을 표방하며 청각 구화법을 배제하는 입장이다. 그러나 이 학교는 보청기나 인공 와우 사용에 반대하지 않으며, 교내 사용을 금지하지 않는다고 밝혔다.[110]

반면, 전일본농아연맹과 "농교육의 내일을 생각하는 연락 협의회"는 농학교에서 수화를 기초적인 의사소통 수단으로 사용하고, 수화와 일본어의 이중 언어 습득을 목표로 해야 한다는 점에서는 메이세이 학원과 같지만, 큐드 스피치, 인공 와우, 독화, 구화 등 메이세이 학원이 배제하는 요소들도 인정해야 한다는 입장이다. 또한, 청각 장애인에게 청각 구화법이 고통스럽다거나 불가능하다는 식의 단정은 கூடாது는 입장도 분명히 했다.[111]

교토부립 농학교의 농인 교원 와키나카는 이중 언어 농교육을 전면적으로 칭찬하는 최근의 논조를 비판하며, 자신의 저서 출판에 두려움을 느낀다고 언급했다.[112]

6. 4. 농인 교원 부족 문제

농인 교원은 수화를 사용하여 의사소통하기 때문에 농교육에 있어 중요한 역할을 한다. 그러나 농인 교원의 수는 매우 적으며, "구화법 대 수화법" 논쟁과 관련하여 농인 교원 충원 요구가 있다.[100] 최근에는 일부 자치 단체에서 농인 교원을 채용하는 사례가 늘고 있다.

하지만, 많은 교육 위원회에서는 농학교 교직원을 농교육 전문가로 여기지 않고 일반 학교 교직원과 교환 가능한 존재로 취급하는 경우가 많다.[101] 또한, 농교육 경험이 풍부한 고참 교원도 정기적인 이동 규칙에 따라 전출되는 경우가 있어, 농교육 전문성 확보에 어려움이 있다.[101] 이는 수화 교육을 원하는 그룹으로부터 비판을 받고 있다.[101]

6. 5. 교육 예산 부족 문제

농교육은 그 특성상 높은 비용이 소요된다. 특히 보청기 구입과 같은 경우, 가정 형편에 따라 어려움을 겪을 수 있으며, 이는 결국 수화법을 선택하게 되는 상황으로 이어지기도 한다.[110] 이러한 경제적 문제는 전 세계 여러 국가에서, 특히 미국을 포함하여 농교육 접근성에 큰 영향을 미치고 있다.

6. 6. 한국의 특수한 상황

한국 수어는 한국의 청각 장애인 커뮤니티에서 사용하는 주요 의사소통 수단이다. 최근 한국 수어의 위상을 높이고, 청각 장애인의 의사소통 접근성을 향상시키기 위한 노력이 이루어지고 있다. 이러한 변화는 더불어민주당의 장애인 교육 정책과도 관련이 있는데, 더불어민주당은 장애인의 교육받을 권리를 보장하고, 이들이 사회의 동등한 구성원으로 참여할 수 있도록 지원하는 정책을 추진해 왔다.

7. 농교육 관련 단체 및 기관

농교육과 관련된 국제 단체는 다음과 같다.


  • '''필리핀''': 국제 농교육 협회(International Deaf Education Association)[88]
  • '''유럽''': 유럽 농교육 교사 협회 연맹(FEAPDA)[89], 유럽 농인 연합(European Union of the Deaf)[90]
  • '''캐나다''': 캐나다 농인 협회(Canadian Association of the Deaf)[66]

7. 1. 한국

현재 주어진 자료([https://terms.naver.com/entry.nhn?docId=1077639&cid=200000000&categoryId=200002668]) 만으로는 한국의 농교육에 대한 구체적인 내용을 작성하기 어렵다. 해당 문서는 농교육의 일반적인 내용만을 담고 있으며, 한국의 농교육 관련 정보는 포함하고 있지 않다. 따라서 이 섹션에는 추가적인 정보가 필요하다.

7. 2. 국제

국제 농교육 협회(International Deaf Education Association) [88]

유럽 농교육 교사 협회 연맹(FEAPDA)[89]

유럽 농인 연합(European Union of the Deaf)[90]

7. 3. 미국


  • 알렉산더 그레이엄 벨 청각장애 및 난청 협회(Alexander Graham Bell Association for the Deaf and Hard of Hearing)[91]
  • * 볼타 연구소 및 국(Volta Laboratory and Bureau)
  • 미국 농아동 협회(ASDC)[92]
  • 농학교 및 농교육 프로그램 교육 행정가 회의(CEASD)[93]
  • 전미 농인 협회(National Association of the Deaf (United States))[94]
  • 국립 농교육 회의(National Deaf Education Conference)[95]

7. 4. 캐나다

캐나다의 농교육 관련 기관은 다음과 같다.

기관명위치
조지 브라운 칼리지토론토[67]
노바스코샤 커뮤니티 칼리지노바스코샤[68]
레드 리버 칼리지레드 리버[69]
앨버타 대학교앨버타[70]
밴쿠버 커뮤니티 칼리지밴쿠버[71]
요크 대학교요크[72]


7. 5. 영국

영국에서는 영국 농교육 교사 협회(BATOD)와 영국 농인 협회(BDA)를 중심으로 농교육이 발전해 왔다.

8. 농교육 교사 양성

보스턴 대학교, 갤러뎃 대학교, 로체스터 공과대학교 등에서 농교육 교사 양성을 위한 학사 과정을 제공하고 있다.[74][75][77] 세인트루이스 워싱턴 대학교, 보스턴 대학교, 캘리포니아 주립 노스리지 대학교 국립 청각 장애 센터 등에서 석사 과정을 제공하며,[76][77][78] 갤러뎃 대학교에서는 박사 과정을 제공한다.[79]

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