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러시아 국민위병

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목차

1. 개요

러시아 국민위병은 러시아 연방 국가근위대 연방군사 서비스의 공식 명칭을 가진 러시아의 국가 방위 조직이다. 2016년 4월 블라디미르 푸틴 대통령의 대통령령에 따라 창설되었으며, 대통령에게 직접 보고한다. 주요 임무는 국경 보안, 테러 및 조직 범죄 소탕, 공공 안전 및 질서 유지, 중요 국가 시설 경비 등이다. 국민위병은 내무군, OMON, SOBR 부대를 통합하여 조직되었으며, 사이버 부대와 지방 관구를 운영한다. 우크라이나 침공에 참여하여 논란이 되었으며, 국내외에서 다양한 평가를 받고 있다.

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러시아 국민위병 - [정부기관]에 관한 문서
일반 정보
국가근위대 패치
국가근위대 패치
러시아 국가근위대 휘장
러시아 국가근위대 휘장
국가근위대 깃발
국가근위대 깃발
국가근위대 배지
국가근위대 배지
명칭러시아 연방 국가근위군 연방청
로마자 표기Federalnaya sluzhba voysk natsionalnoy gvardii Rossiyskoy Federatsii
약칭Росгвардия (Rosgvardiya)
의미러시아의 "Rossiyskaya"와 경비대의 "gvardiya"에서 유래
표어Всегда на страже (Vsegda na strazhe)
표어 (번역)항상 경계 태세
창설 년도2016년
기념일3월 27일, 국가근위대원의 날
병력 규모340,000명
본부 위치모스크바, 9 Krasnokazarmennaya Street
웹사이트공식 웹사이트 (러시아어)
공식 웹사이트 (영어)
조직 구조
상위 기관러시아 연방 안전보장회의
전신러시아 내무군
주요 부서러시아 연방 국가근위군 사령부
OMON
SOBR
러시아 국가근위대 경비부
시설 기관Охрана Росгвардии
Вневедомственная охрана Росгвардии
지휘부
대통령블라디미르 푸틴
총사령관블라디미르 푸틴
국장빅토르 졸로토프
제1 부국장Viktor Strigunov
참모총장Yuri Yashin
국무장관Oleg Plokhoi
법률 및 규정
관련 법률2016년 7월 3일 연방법 No. 226-FZ
활동
주요 활동러시아-우크라이나 전쟁
기타
역할국경 경비
준군사 조직
헌병
경찰

2. 명칭

러시아 국민위병의 공식 명칭은 '''러시아 연방 국가근위대 연방군사 서비스'''(Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации|Federal'naya sluzhba voysk natsional'noy gvardii Rossiyskoy Federatsiiru)[2][8]이다.

러시아에서는 공식적으로 약칭 '''Росгвардия|로스그바르디야ru''' (Российская гвардия|Russian Guardru)로 불린다.[9][8] 정식 명칭을 직역하면 '''러시아 연방 국가 근위대 연방 부대'''가 된다. 공식 문서 등에서는 두문자어 '''FSVNG RF''' (ФСВНГ РФru)도 사용된다. 러시아어 구어에서는 '''로스그바르디야''' (러시아 근위대)라는 이름으로 불리는 경우가 많다.

3. 역사

러시아 국민위병 창설은 1992년 3월 이전에 러시아 정부가 취한 최초이자 유일한 중요한 조치 중 하나였다.[10] 당시 각 3,000명에서 5,000명으로 구성된 10만 명 이하 병력으로 이루어진 최소 11개의 여단이 계획되었다. 국민위병 군부대는 모스크바에 3개 여단, 상트페테르부르크에 2개 여단, 그리고 다른 여러 주요 도시와 지역을 포함한 10개 지역에 배치될 예정이었다. 주로 전 소련군 출신인 많은 모스크바 시민들이 새로운 국민위병에서 복무하기를 희망했다.

국민위병은 임시 조치로 의도되었지만, 해산되지 않았다. 당시 대통령 보리스 옐친은 "러시아 경비대의 임시 지위에 관한" 안건을 상정했다.[11]

대통령 직속 국민위병 창설 계획은 2012년 4월에 처음 보도되었다. 이 부대는 러시아 공수군, 러시아 항공우주군, 러시아 해군, 군사 경찰 인력과 자원뿐만 아니라 비상사태부의 일부도 사용할 예정이었다.[12] 즈디슬라프 슬리바에 따르면, 국민위병 계획은 2011–2013년 러시아 시위 동안에도 구상되었다.[6]

국민위병 창설은 내무부가 수행하는 임무와 기능을 인수했기 때문에 크렘린 내부에서 논쟁을 일으켰다. 한 대변인은 국민위병 창설이 ''실로비키''에 대한 불신 위기를 의미하는 것은 아니며, 연방 경호국이 그 역할을 유지할 것이라고 밝혔다. 그러나 내무부에 예속된 후 대대적인 개혁을 거친 러시아 연방 마약 통제청과 연방 이민청 당시 수장들이 직위를 유지할지 여부에 대해서는 언급하지 않았다.[74]

국민위병은 러시아 내무군 (1918–2016), OMON (1988–2016), SOBR (1992–2016) 부대의 직접적인 후계 조직으로, 이전에 내무부 통제를 받았다.[5]

2017년 3월 27일, 국민위병 배너 수여식


현재 러시아 국민위병은 2016년 4월 5일 블라디미르 푸틴 대통령의 대통령령에 따라 창설되었다.[13] 2016년 4월 6일, 푸틴은 "러시아 국민위병에 관한 법률" 초안과 관련 수정안을 국가 두마에 제출했다.[14] 여기에는 임산부, 어린이, 장애인 및 군중을 보호하는 조항이 포함되었는데, 이는 경찰 업무 관련 러시아 법률에 이미 존재하는 제한 사항을 반영한 것이다.[15]

2016년 5월 9일, 400명의 국민위병이 2016년 모스크바 전승 기념일 퍼레이드에 처음 참가했다.[17] 2016년 5월 18일과 6월 22일, 국가 두마에서 공식 출범을 위한 법안이 통과되었고, 연방평의회의 승인을 받았다.[4] 처음 입대한 국민위병은 2016년 6월 1일에 군사 선서를 했다.[19][20] 드미트리 페스코프 대통령 공보 비서는 국민위병이 법적 근거 확정 전에 작전을 시작했다고 말했다.

빅토르 졸로토프 국민위병 사령관에 따르면 국민위병 창설은 3단계로 진행될 예정이었다.[21] 1단계는 내무군, OMON, SOBR 부대(이전 경찰 소속)를 국민위병 부대로 전환, 2단계는 부대 조직 및 인력 구조, 규정 정비, 각 부대 특정 임무 할당, 3단계는 국민위병 조직 활동 완료를 목표로 한다.[21]

2017년, "소셜 네트워크에서 시민 활동 감시 및 극단주의 사례를 밝혀내기 위해" 새로운 사이버 정보 부서가 창설되었다.[23]

2019년, 국민위병 예산이 1119억 루블에서 약 1175억 루블로 5% 증가했다.[22] 같은 해, 상트페테르부르크 국민위병들이 16세 소년에게 마약을 심은 혐의로 체포되기도 했다.[23]

2021년 2월, 국민위병이 "정치적 독점을 막기 위해" 친나발니 시위를 진압하는 데 사용되었다.[24] 같은 해 7월, 국민위병은 처음으로 모든 러시아 연방관구(북캅카스 제외)에서 동시 작전 전략 훈련을 실시했다.[25] 11월에는 국민위병 예산 요청을 기밀로 분류하기로 결정했다.[26]

2022년 1월과 2월, 국민위병 부대가 러시아-우크라이나 국경과 벨라루스로 이동하여 2021-2022년 러시아-우크라이나 위기 동안 "훈련"에 합류했다.[27][28] 2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시, 국민위병은 우크라이나 영토에 진입하여 점령 도시와 마을에 자리를 잡고 현지 적대적 인구를 진압했다.[29][30]

국민위병은 우크라이나군, 우크라이나 국가 근위대와 전투에 참여했다. 초기 공격 선두에 배치되었는데, 이는 러시아군이 현지 우크라이나군으로부터 큰 저항을 예상하지 않았음을 시사한다.[30] 그 결과, 국민위병은 정규 전투 부대 역할을 해야 했고, 많은 사상자를 냈다.[31][32] 우크라이나군은 폭동 진압 장비를 운반하던 군 호송대를 파괴하고 노획했다.[33][54]

2022년 3월 13일, 체첸 국민위병은 "수백 명"의 사상자를 낸 후 키예프에서 철수했다.[57] 같은 날, 국민위병이 2022년 러시아 반전 시위를 진압하여 집회 해산 및 시위대 체포를 도왔다.[34] 3월 15일, 빅토르 졸로토프와 러시아 "국방 기업" 10명은 미국 제재를 받았고, 특별 지정 국민 및 차단된 개인 명단에 추가되었다.[35] 3월 17일, 로만 가브릴로프 부사령관이 우크라이나 침공 중 작전 실패로 해임되었다.[32][36] 3월 25일과 28일, BTR-80 장갑차와 우랄 군용 트럭이 파괴되었고, 국민위병 여러 명이 우크라이나군 트란스카르파티아 제128 산악 공격 여단에 의해 사망했다.[37]

2022년 6월 2일, 국민위병 제6720 부대가 부차 학살에 참여, 최소 10명이 약탈에 가담했다.[38] 6월 6일, 푸틴은 우크라이나에서 사망한 국민위병 가족에게 500만러시아 루블 생명 보험 혜택 지급을 명령했다.[39]

2022년 5월 22일, 국민위병이 벨고로드를 러시아 자유 군단으로부터 방어하기 위해 배치될 것이라는 보도가 있었다.[40][41]

2023년 8월부터 국민위병은 우크라이나에서 복무하고 사면 증거를 가진 전 바그너 죄수들을 모집하고 있다. 러시아 연방 형법 제228조 위반자는 특별 승인이 필요하다.[42] 2023년 11월 13일, 우크라이나 동부에서 바그너 그룹을 위해 싸운 전 수감자 4명이 군사 계약 제안 전화와 문자 메시지를 받았다. 3명은 국민위병이 특별히 모집하려 했다고 보고했다. 문자 메시지에는 "바그너가 공식적으로 로스그바르디아 부대가 되고 있다... 전체 구조, 작업 방법 및 지휘관은 동일하게 유지된다"고 적혀 있었다. 다른 보고에 따르면 전 바그너 전사들이 바그너 패치를 착용한 채 체첸 아흐마트 부대에 합류했다.[43]

3. 1. 창설 배경

1992년 3월 이전에 러시아 정부는 국민위병 창설을 위한 중요 조치를 취했다.[10] 당시 최소 11개의 여단이 계획되었으며, 각 여단은 3,000명에서 5,000명의 병력으로 구성될 예정이었다. 국민위병 부대는 모스크바에 3개 여단, 상트페테르부르크에 2개 여단, 그리고 다른 주요 도시와 지역을 포함한 10개 지역에 배치될 계획이었다. 창설 당시, 주로 전 소련군 출신인 많은 모스크바 시민들이 국민위병에서 복무하기를 희망했다.

국민위병은 임시 조치로 의도되었으나 해산되지 않았다. 당시 대통령 보리스 옐친은 "러시아 경비대의 임시 지위에 관한" 안건을 상정했다.[11]

2012년 4월, 대통령 직속의 국민위병 창설 계획이 처음 보도되었다. 이 부대는 러시아 공수군, 러시아 항공우주군, 러시아 해군, 군사 경찰의 인력과 자원뿐만 아니라 비상사태부의 일부도 사용할 예정이었다.[12] 즈디슬라프 슬리바에 따르면, 국민위병에 대한 계획은 2011–2013년 러시아 시위 동안에도 구상되었다.[6]

국민위병 창설은 내무부가 수행하는 임무와 기능을 인수했기 때문에 크렘린 내부에서 논쟁을 일으켰다. 한 대변인은 국민위병의 창설이 ''실로비키''에 대한 불신 위기를 의미하는 것은 아니며, 연방 경호국이 그 역할을 유지할 것이라고 밝혔다. 그러나 내무부에 예속된 후 대대적인 개혁을 거친 러시아 연방 마약 통제청과 연방 이민청의 당시 수장들이 그들의 직위를 유지할지 여부에 대해서는 언급하지 않았다.[74]

국민위병은 러시아 내무군 (1918–2016), OMON (1988–2016), 그리고 SOBR (1992–2016) 부대의 직접적인 후계 조직으로, 이 부대들은 이전에 내무부의 통제를 받았다.[5]

3. 2. 창설 과정



현재의 러시아 국민위병은 2016년 4월 5일 블라디미르 푸틴 대통령의 대통령령에 따라 창설되었다.[13]

2016년 4월 6일, 푸틴은 새로운 행정 기관인 "러시아 국민위병에 관한 법률" 초안과 관련 수정안을 국가 두마에 제출했다.[14] 여기에는 임산부, 어린이, 장애인 및 군중을 보호하는 조항이 포함되었는데, 이는 경찰 업무와 관련된 러시아 법률에 이미 존재하는 제한 사항을 반영한 것이다.[15]

2016년 5월 9일, 400명의 국민위병이 2016년 모스크바 전승 기념일 퍼레이드에 처음으로 참가했다.[17]

국민위병 창설은 대통령령으로 이루어졌지만, 2016년 5월 18일과 6월 22일에 국가 두마에서 공식 출범을 위한 법안이 통과되었다.[18] 국가 두마를 통과한 법안은 연방평의회의 승인을 받았다.[4]

처음으로 입대한 국민위병은 2016년 6월 1일에 군사 선서를 했다.[19][20] 드미트리 페스코프 대통령 공보 비서는 기자들에게 국민위병이 실제로 업무의 법적 근거가 확정되기 전에 작전을 시작했다고 말했다.

빅토르 졸로토프 국민위병 사령관에 따르면 러시아 국민위병의 창설은 3단계로 진행될 예정이었다.[21] 1단계는 내무군, OMON, SOBR 부대(이전에는 경찰 소속)를 국민위병 부대로 전환하는 것이다. 2단계는 부대의 조직 및 인력 구조를 마련하고 규정을 정비하며 각 부대에 특정 임무를 할당하는 것이다. 3단계는 국민위병의 모든 조직 활동을 완료하는 것을 목표로 한다.[21]

3. 3. 창설 이후

2017년, "소셜 네트워크에서 시민들의 활동을 감시하고 극단주의 사례를 밝혀내기 위해" 새로운 사이버 정보 부서가 창설되었다.[23]

2019년에는 국민위병의 예산이 1119억 루블에서 약 1175억 루블로 5% 증가했다.[22] 같은 해, 상트페테르부르크의 국민위병들이 16세 소년에게 마약을 심은 혐의로 체포되기도 했다.[23]

2021년 2월, 국민위병이 푸틴 정권의 시도로 "정치적 독점을 어떤 대가를 치르더라도 막기 위해" 친나발니 시위를 진압하는 데 사용되었다는 점이 주목받았다.[24] 같은 해 7월 말, 국민위병은 처음으로 모든 러시아 연방관구에서( 북캅카스 제외) 동시 작전 전략 훈련을 실시했다.[25] 11월 21일에는 국민위병 예산 요청을 기밀로 분류하기로 결정했다.[26]

2022년 1월 초와 2월에는 국민위병 부대가 러시아-우크라이나 국경과 벨라루스로 이동하여 2021-2022년 러시아-우크라이나 위기 동안 진행 중인 "훈련"에 합류했다는 보고가 있었다.[27][28] 2월 24일 러시아군이 우크라이나를 침공했을 때, 국민위병은 우크라이나 영토로 진입하여 점령된 도시와 마을에 자리를 잡고 현지 적대적 인구를 진압하는 것을 목적으로 했다는 보고가 있었다.[29][30]

국민위병은 우크라이나군 및 우크라이나 국가 근위대와 전투 상황에 참여했다. 국민위병 부대는 초기 공격의 선두에 배치되었는데, 이는 러시아군이 현지 우크라이나군으로부터 큰 저항을 예상하지 않았다는 것을 시사했다.[30] 그 결과, 국민위병은 정규 전투 부대 역할을 해야 했고, 많은 사상자를 냈다는 보고가 있었다.[31][32] 우크라이나군은 군 호송대를 파괴하고 노획했는데, 이는 폭동 진압 장비를 운반하고 있었다.[33][54]

2022년 3월 13일, 체첸 국민위병은 "수백 명"의 사상자를 낸 후 키예프에서 철수했다.[57] 같은 날, 국민위병이 2022년 러시아 반전 시위를 진압하여 집회를 해산하고 시위대를 체포하는 데 도움을 줬다는 보도가 있었다.[34] 3월 15일, 국민위병 사령관 빅토르 졸로토프와 러시아 "국방 기업"의 다른 10명은 미국으로부터 제재를 받았으며, 모두 특별 지정 국민 및 차단된 개인 명단에 추가되었다.[35] 3월 17일, 국민위병 부사령관 로만 가브릴로프 장군이 우크라이나 침공 중 국민위병의 작전 실패로 해임되었다는 보도가 있었다.[32][36] 3월 25일과 28일에는 BTR-80 장갑차와 장갑 우랄 군용 트럭이 파괴되었고, 여러 명의 국민위병이 우크라이나군의 트란스카르파티아 제128 산악 공격 여단에 의해 사망했다.[37]

2022년 6월 2일, 국민위병 제6720 부대가 부차 학살에 참여하여 그중 최소 10명이 약탈에 가담했다는 보도가 있었다. "재정적 저축, 보석, 컴퓨터 또는 가전제품뿐만 아니라 린넨까지도 모두 약탈했다. 러시아 점령군은 벨라루스로 후퇴한 후 이 물품들을 러시아에 있는 친척들에게 우편으로 보냈다."[38] 6월 6일, 푸틴 대통령은 우크라이나에서 사망한 국민위병의 가족에게 500만러시아 루블의 생명 보험 혜택을 지급하라고 명령했다.[39]

2022년 5월 22일, 국민위병이 벨고로드를 러시아 자유 군단으로부터 방어하기 위해 배치될 것이라는 보도가 있었다.[40][41]

2023년 8월부터 국민위병은 우크라이나에서 복무하고 사면 증거를 가진 전 바그너 죄수들을 모집하고 있다. 그러나 러시아 연방 형법 제228조를 위반한 사람들은 특별 승인이 필요하다.[42] 2023년 11월 13일, 우크라이나 동부에서 바그너 그룹을 위해 싸운 전 수감자 4명이 군사 계약을 제안하는 전화와 문자 메시지를 받았다는 보도가 있었다. 3명의 참전 용사는 국민위병이 그들을 특별히 모집하려고 했다고 보고했다. 문자 메시지에는 "바그너가 공식적으로 로스그바르디아의 부대가 되고 있다... 전체 구조, 작업 방법 및 지휘관은 동일하게 유지된다"고 적혀 있었다. 다른 보고에 따르면 전 바그너 전사들이 바그너 패치를 여전히 착용한 채 체첸 아흐마트 부대에 합류했다.[43]

3. 4. 2022년 러시아의 우크라이나 침공

2021-2022년 러시아-우크라이나 위기 당시, 2022년 1월 초와 2월에 국민위병 부대가 러시아-우크라이나 국경과 벨라루스로 이동하여 "훈련"에 합류했다는 보고가 있었다.[27][28] 2022년 2월 24일 러시아군이 우크라이나를 침공했을 때, 국민위병은 우크라이나 영토로 진입하여 점령된 도시와 마을에 자리를 잡고 현지 적대적 인구를 진압하는 임무를 맡았다는 보고가 있었다.[29][30]

국민위병은 우크라이나군 및 우크라이나 국가 근위대와 전투에 참여했다. 초기 공격의 선두에 배치되었는데, 이는 러시아군이 현지 우크라이나군으로부터 큰 저항을 예상하지 않았음을 시사한다.[30] 그 결과, 국민위병은 정규 전투 부대 역할을 해야 했고, 많은 사상자를 냈다는 보고가 있었다.[31][32] 우크라이나군은 폭동 진압 장비를 운반하던 군 호송대를 파괴하고 노획하기도 했다.[33][54]

2022년 3월 13일, 체첸 국민위병은 "수백 명"의 사상자를 낸 후 키예프에서 철수했다.[57] 같은 날, 국민위병이 2022년 러시아 반전 시위를 진압하여 집회를 해산하고 시위대를 체포하는 데 도움을 주었다는 보도가 있었다.[34] 3월 17일에는 국민위병 부사령관 로만 가브릴로프 장군이 우크라이나 침공 중 국민위병의 작전 실패로 해임되었다는 보도가 있었다.[32][36]

3월 25일과 28일, BTR-80 장갑차와 장갑 우랄 군용 트럭이 파괴되었고, 여러 명의 국민위병이 우크라이나군의 트란스카르파티아 제128 산악 공격 여단에 의해 사망했다.[37] 6월 2일, 국민위병 제6720 부대가 부차 학살에 참여하여 그중 최소 10명이 약탈에 가담했다는 보도가 있었다. 이들은 재정적 저축, 보석, 컴퓨터, 가전제품, 린넨까지 약탈했으며, 러시아 점령군은 벨라루스로 후퇴한 후 약탈한 물품들을 러시아에 있는 친척들에게 우편으로 보냈다.[38]

6월 6일, 푸틴 대통령은 우크라이나에서 사망한 국민위병의 가족에게 500만러시아 루블의 생명 보험 혜택을 지급하라고 명령했다.[39]

2023년 8월부터 국민위병은 우크라이나에서 복무하고 사면 증거를 가진 전 바그너 죄수들을 모집하고 있다. 그러나 러시아 연방 형법 제228조를 위반한 사람들은 특별 승인이 필요하다.[42] 2023년 11월 13일, 우크라이나 동부에서 바그너 그룹을 위해 싸운 전 수감자 4명이 군사 계약을 제안하는 전화와 문자 메시지를 받았다는 보도가 있었다. 3명의 참전 용사는 국민위병이 그들을 특별히 모집하려고 했다고 보고했다. 문자 메시지에는 "바그너가 공식적으로 로스그바르디아의 부대가 되고 있다... 전체 구조, 작업 방법 및 지휘관은 동일하게 유지된다"고 적혀 있었다. 다른 보고에 따르면 전 바그너 전사들이 바그너 패치를 여전히 착용한 채 체첸 아흐마트 부대에 합류했다.[43]

4. 임무

2019년 붉은 광장의 러시아 국민위병 군인


러시아 국민위병은 러시아 국경 경비대를 지원하여 국경 보안을 위한 합동 작전을 수행하고,[64] 테러 및 조직 범죄 소탕, 기동[74] 및 교도소 경찰이 수행하는 기능 수행, 내무부와 함께 공공 안전 및 질서 보호, 그리고 중요한 국가 시설 경비 등의 임무를 맡는다.[74] 국민위병은 현장 수사 활동을 수행하지 않지만, 무기 거래 및 민간 경비 활동 통제 분야에서 권한을 가진다.[64]

푸틴 대통령에 따르면, 국민위병의 또 다른 주요 임무는 다양한 종류의 보안 조치, 총기 소지 허가 시스템, 민간 경비 회사 감독, 그리고 내무군 관리를 제대로 하는 것이다.[44] 국민위병이 해외 대테러 작전에 참여할지는 최종 승인 전까지 불확실하며, 다양한 소식통들이 각기 다른 평가를 내놓고 있다.[14][79] 그러나 대통령령 초안에 따르면 국민위병은 훈련 관계를 포함하여 다른 국가의 관련 기관과 협력할 권한을 얻을 것으로 예상되었다.[45] 이 법은 국제 작전에서 "평화를 회복하고 유지"하기 위해 국민위병 병력을 사용할 가능성을 포함하고 있다.[46]

친우크라이나 소식통에 따르면, 2016년 5월 국민위병 부대가 돈바스에 배치되어 노보로시야군 병사들의 탈영을 막았다.[47]

5. 권한

러시아 국민위병은 연방보안국(FSB)과 유사한 권한을 가진다.[64] 특히, 테러, 인질 상황, 또는 국민위병이 경비하는 정부 건물 공격과 같은 특정 상황에서 군중에게 발포할 수 있는 권한을 부여받았지만, 임산부, 어린이, 장애인을 향해서는 발포가 금지된다.[4][64]

국민위병은 일반 시민이나 동료 병사, 특수 화물, 통신선 상의 구조물, 국민위병 시설에 대한 직접적인 위협에 대해 물리력을 사용할 수 있다. 또한 차량 개방 및 수색, 신분증 확인, 시민 구금 권한이 있으며, 대규모 폭동 예방을 위해 지역을 봉쇄할 수 있다.[4][64] 케르치 해협의 러시아 영해에서 불법 외국 선박을 러시아 항구로 인도할 권한도 있다.[65]

비상사태 시에는 차량 및 보행자 통행 금지, 시민 차량 사용, 가택 진입, 무력 및 무기 사용 권한이 있다.[64] 국민위병의 활동은 합법성, 개인 및 시민의 권리와 자유 존중, 단일 권한, 중앙 집중식 통제의 원칙에 따라 수행된다.[64]

2016년 4월, 국민위병은 연방, 주, 지방 당국, 공무원 및 시민에게 필요한 문서, 참고 자료 등을 요청하고, 비상 상황에서 모든 통신망 및 통신 수단의 사용을 중단하거나 제한하며, 우선 사용 권한을 행사할 권한을 부여받을 것으로 예상되었다.[45]

국민위병은 "화기 사용 지연이 시민 또는 국민위병의 생명이나 건강에 직접적인 위협을 가할 수 있는 경우" 경고 없이 발포할 수 있다.[68] 자기 방어 및 기타 예외적인 상황을 제외하고 임산부, 장애인, 미성년자를 상대로 무력을 행사할 수 없지만,[16] 비상 상황에서 차량과 보행자를 차단하고 시민의 차량을 사용할 수 있다.[16]

러시아 하원 국방위원회는 국민위병이 군중에게 발포할 수 있도록 허용하는 권고안을 제시했다.[69] 그러나 통과된 수정안에 따르면, 국민위병은 테러 공격 방지, 인질 석방, 중요 국가 시설 또는 화물에 대한 집단 또는 무장 공격 격퇴를 위한 무기 사용을 제외하고는 사람이 많은 지역에서 무기를 사용할 권리가 없다.[70] 유사한 조건 하에서, 국민위병에게 개인 차량 수색 권한이 부여되었다.[71][72]

6. 조직

러시아 국민위병은 2016년 러시아 보안 기관 개편의 일환으로 창설되었다.[75] 내무부 병력, 러시아 연방군 군인, 비상사태부 소속 소방관 및 구조대원 등이 포함되며, 징집병과 계약직 인력으로 구성된다.[76] 이들은 이전에 OMON 기동 경찰과 SOBR 신속대응 부대가 담당하던 기능을 맡는다.[76] 연방 이민 서비스(FMS)와 연방 마약 서비스(FSKN)는 내무부로 통합되었다.[76]

국민위병의 규모는 약 35만에서 40만 명으로 예상되었으나,[5] 2016년 5월 현재 러시아 정부는 정확한 병력 규모를 제시하지 않았다. 변환 과정은 2016년 6월 1일까지 완료될 예정이었다.[7] 2016년 4월 20일, 빅토르 졸로토프 국민위병 국장은 비방 행위를 저지른 직원은 임명하지 않겠다고 밝혔다.[77]

블라디미르 푸틴과 빅토르 졸로토프 국민위병 국장, 2016년 4월 5일


2017년 5월 24일, 러시아 연방군의 군사 부대 및 편성이 국민위병의 작전 통제를 받을 수 있게 되었다.[66] 2018년 6월 4일 대통령령에 따라,[67] 러시아 대통령은 러시아 군대 부대를 국민위병 관구 사령관에게 이관하거나, 반대로 국민위병 부대를 러시아 군대에 이관할 수 있게 되었다. 러시아 국민위병의 영토 부대는 연방 헌법 및 법률, 러시아 연방 대통령의 칙령 및 명령에 따라 러시아 군대 및 기타 연방 및 영토 기관과 협력한다.

국민위병의 모든 영토 부대 경계는 국민위병 사령관의 제안에 따라 생성되며, 국방부와 사전 합의를 거쳐 대통령의 승인을 받는다. 국민위병은 러시아 연방군과 함께 러시아에 대한 침략을 격퇴하고, 러시아 연방의 영토 방어에 참여한다.

6. 1. 지휘부

러시아 국민위병은 최고 사령관(즉, 러시아 대통령)에게 직접적으로 예속되며, 현직 수장은 안전보장이사회의 상임 위원으로 포함된다.[74]

국민위병은 국장 1명과 부국장 6명으로 구성되며, 여기에는 국민위병 참모총장을 겸하는 제1 부국장과 "국무장관/부국장"이 포함된다.[73]

2016년 4월 5일, 러시아 내무군 전 사령관이자 러시아 대통령 경호실 전 실장이었던 빅토르 졸로토프가 연방 국민위병 봉사 국장 및 국민위병군 사령관으로 임명[78]되었고, 이전 직무에서 해임되었으며, 별도의 대통령령에 따라 안전보장이사회 위원으로도 임명되었다.[79]

2016년 5월 20일, 세르게이 첸치크가 러시아 연방 국민위병 봉사 참모총장 겸 제1 부국장으로 임명되었다.[80]

2022년 1월 현재, 조직의 지도부는 다음과 같다.[83]

직책이름
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 국장 – 러시아 연방 국민위병 부대 총사령관빅토르 졸로토프
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 제1 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관빅토르 스트리구노프
국무장관 – 러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관올레그 플로코이
러시아 연방 국민위병 부대 참모총장 – 러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 부대 총사령관유리 야신
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관이고르 일랴시
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관세르게이 레베데프
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관알렉세이 쿠즈멘코프
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관알렉세이 베즈주비코프
러시아 연방 국민위병 부대 연방 봉사 부국장 – 러시아 연방 국민위병 총사령관블라디슬라프 예르쇼프
주요 항공 부서장 – 러시아 연방 국민위병 항공 참모알렉산드르 아피노겐토프
로스그바르디야 수역 내 물체 보호 부서장 – 러시아 연방 국민위병 해군 부대 사령관안드레이 샤타예프


6. 2. 구성

러시아 국민위병은 최고 사령관(러시아 대통령)에게 직접 예속되며, 현직 수장은 안전보장이사회의 상임 위원으로 포함된다.[74] 국민위병은 특수 경찰 부대의 기존 임무 중 많은 부분을 인수하여, 이전의 대통령과 내무부 장관 블라디미르 콜로콜체프 사이의 연계를 제거한다.

2016년 러시아 보안 기관에 대한 대대적인 개편에서,[75] 국민위병은 내무부 병력, 러시아 연방군의 군인, 비상사태부의 소방관 및 구조대원을 포함하며, 징집병과 계약직 인력으로 구성되어 이전의 OMON 기동 경찰과 SOBR 신속대응 부대가 관리하던 기능을 인수한다.[76] 연방 이민 서비스 (FMS)와 연방 마약 서비스 (FSKN)는 내무부의 구조로 통합될 예정이다.

국민위병은 약 35만에서 40만 명으로 예상된다.[5] 그러나 2016년 5월 현재, 러시아 정부는 실제로 필요한 병력 규모를 제안하지 않았다. 대통령령은 변환 과정을 2016년 6월 1일까지 완료해야 한다고 명시하고 있다.[7]

2016년 4월 20일, 국민위병 국장 졸로토프는 러시아 국민위병이 비방 행위를 저지른 도덕적, 전문적 자질이 낮은 직원의 임명을 배제할 것이라고 밝혔다.[77]

2017년 5월 24일, 러시아 연방군의 군사 부대 및 편성과 기타 군사 조직이 국민위병의 작전 통제를 받을 수 있다.[66] 2018년 6월 4일 대통령령에 따라,[67] 러시아 대통령은 러시아 군대의 부대를 국민위병 관구 사령관에게 이관할 수 있다. 또한 국민위병의 부대를 러시아 군대에 이관하는 것도 가능하다. 러시아 국민위병의 영토 부대는 연방 헌법 및 법률, 러시아 연방 대통령의 칙령 및 명령에 따라 항상 러시아 군대 및 기타 연방 및 영토 기관과 협력하여 행동해야 한다.

국민위병의 모든 영토 부대 경계는 국민위병 사령관의 제안에 따라 생성되어야 하며, 이는 국방부와 사전 합의를 거쳐 대통령의 승인을 받아야 한다. 국민위병은 러시아 연방군과 함께 러시아 연방에 대한 침략을 격퇴하는 임무를 수행하며, 러시아 연방의 영토 방어에 참여한다.

국가친위대 사령부의 구성은 다음과 같다.

  • 국가친위대 사령부 (구 국내군의 작전 부대를 통괄한다.)
  • * 독립작전임무사단 및 국가친위대 수상부대
  • 국가친위대 특수작전・항공 본부[106] (「주브르(Zubr)」「비탸지(Vityaz)」「루스(Rus)」「야스르예브(Yastreb)」등의 특수부대를 포함[132][133])
  • 국가친위대 긴급대응특수부대, 공안특수분견대, 특별임무기동대
  • 행정부 및 그 외의 전연방적인 총기 감시, 민간 경비 규제, 개인 경호 및 특정 정부 직원 경호 센터 (구 내무성)를 포함하는 정부 직원 경호 부문[132]
  • 전연방 단일 기업 「오흐라나」(유료 경호, 시민 대응 담당[132])
  • 민간군사기업 「바그너 그룹」(2023년6월에 반란을 일으켰기 때문에 지휘 하에 둠.)

6. 3. 사이버 부대

제임스타운 재단의 세르게이 수항킨에 따르면, 러시아 국민위병은 온라인 소셜 네트워크를 감시하고 분석하는 사이버 보안 및 정보 부대를 포함하고 있다.[84] 이 부대는 사이버 보안과 전자 정보를 담당하며, 인터넷상의 SNS를 감시하는 역할을 수행한다.[140] 수항킨은 이 부대를 "새로운 오프리치니나"라고 표현했다.[140]

6. 4. 지방 관구

러시아 국민위병의 영토 조직은 8개의 국가 근위대 관구로 구성되어 있으며, 각 관구는 연방관구와 같은 이름을 사용한다. 극동 연방관구에 주둔하는 군부대를 관할하는 동부 국가 근위대 관구는 예외이다. 중앙 및 북서부 국가 근위대 관구는 정식 명칭에 명예 칭호를 포함한다. 각 관구는 여단으로 세분화될 수 있으며, 이전 내무군의 경계, 이름 및 본부를 그대로 사용한다.[86]

국가 근위대 관구의 수장은 경찰관이, 참모장은 군 장교가 임명된다.[87]

연방 국가 근위대 군대의 관구는 태스크 포스, 군부대를 직접 운영하고 국가 근위대의 다른 임무를 수행하며, 주요 행정 부서, 지방 행정 구조, 기타 부서와 같은 지역 수준의 영토 부대도 운영한다.[6]

국가 근위대 관구는 다음과 같다.

관구 명칭본부지휘관
중앙 오르샤-힝간 적기 국가 근위대 관구모스크바이고르 골로예프 대장
북서부 적성 훈장 국가 근위대 관구상트페테르부르크파벨 다쉬코프 대장
볼가 국가 근위대 관구니즈니노브고로드알렉산드르 포랴딘 대장[88]
남부 국가 근위대 관구로스토프나도누올레그 코즐로프 대장
북캅카스 국가 근위대 관구퍄티고르스크세르게이 자하로프 대장[89]
우랄 국가 근위대 관구예카테린부르크알렉산드르 포포프 대장
시베리아 국가 근위대 관구노보시비르스크니콜라이 마르코프 중장
동부 국가 근위대 관구하바롭스크쿠르보날리 사파로프 중장


6. 5. 교육 기관

국가근위군의 교육 기관은 국가근위군 사령관의 직접적인 지휘를 받는다.[6]

러시아 연방 국가근위군 사라고프 군사 연구소의 문장

7. 장비

국민위병은 이전의 내무군과 동일한 장비를 갖추고 있다.

AK-74 및 AK-74M 돌격소총은 러시아 국민위병의 주요 제식 무기이다. 국민위병에 배속된 특수 작전 부대는 AS 발 저소음 돌격소총으로 무장하고 있다. 기타 무기에는 수중 파괴 공작에 대한 무기 및 비살상 무기가 포함된다.[92]

2023년 8월 4일, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 국민위병에게 중화기 보유 권한을 부여하는 연방법에 서명했다.[93] 전차, 포병, 박격포의 인도가 2024년 5월 현재 시작된 것으로 알려졌다.[94]

8. 제복

국민위병의 제복 개혁 이전에는 일부 부대가 도시 치안 활동을 수행하는 동안 타이거 스트라이프 위장 패턴 및 KLMK 위장복과 같은 다양한 러시아 위장 무늬의 파란색 변형을 착용했다. 군사 훈련, 열병식 및 전투 배치 동안 국민위병은 2021년까지 위에 언급된 위장 패턴의 녹색 버전과 플로라 위장 패턴 및 EMR 위장 패턴을 사용했다.

2022년 현재 로스그바르디야(Rosgvard)의 표준 위장 패턴은 ATACS FG와 ATAKA Moss(ATACS의 러시아 국내 변형)이다. 로스그바르디야는 가끔 재킷에 SURPAT을 착용한다.

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9. 국내외 반응

러시아 국민위병 창설은 권력 게임[98]에서부터 색깔 혁명 방지 계획[5]에 이르기까지 다양하게 해석되며 국내외적으로 다양한 반응을 불러일으켰다.

9. 1. 러시아 국내 반응

2016년 5월 18일에 열린 초안 법안의 첫 번째 심의에서, 집권 여당인 통일 러시아, 민족주의 지도자 블라디미르 지리노프스키, 정의 러시아는 국민위병 창설을 지지했으며,[18] 정의 러시아의 국회의원 미하일 예멜리야노프는 러시아에서 민주주의가 훼손되지 않았다고 주장했다.[95]

반면, 공산당 의원 뱌체슬라프 테테킨은 러시아 연방 공산당이 이번 조치와 러시아 경제의 열악한 상황 사이에 연관성이 있다고 보고 있다고 말했다.[18] 테테킨에 따르면, 모든 전투 부대를 별도의 구조로 할당하는 것은 내무부를 심각하게 약화시킬 것이며, 국민위병에게 사설 경비 회사의 허가를 내주는 임무를 할당하는 것은 테러와 극단주의에 대처하는 것과는 아무런 관련이 없다고 말했다.

9. 2. 분석

2016년 러시아 국회 선거를 앞두고 국가 두마에서 국민위병 창설이 이루어졌고, 유가 폭락 시기와 맞물려 여러 분석이 제기되었다. 모스크바의 독립 군사 분석가 파벨 펠겐하우어는 이 부대가 "내부의 적을 처리하기 위한 일종의 친위대"이며 "로마 제국의 쇠퇴를 연상시킨다"고 평가했다.[76]

뉴욕 대학교 교수 마크 갈레오티는 자신의 블로그 'In Moscow's Shadows'에서 "국민위병 부대는 범죄나 테러와 싸우는 데 실질적인 역할이 거의 없으며, 공공 안보 부대, 폭동 및 반란 통제 및 억제 자산"이라고 주장했다.[76]

카네기 모스크바 센터 언론인 콘스탄틴 가아제는 이 부대가 "선거 주기와 관련"되어 있으며 "푸틴은 유로마이단에서 우크라이나에서 일어난 상황이 러시아에서 일어나지 않도록 하고 싶어한다"고 말했다.[76] 그는 푸틴의 국민위병 창설이 연방보안국, 러시아 육군, 세르게이 쇼이구 러시아 국방부 장관에 대한 균형추를 만들었다고 덧붙였다.[98]

상트페테르부르크 유럽 대학교 선임 연구원 엘라 파네야흐는 이 부대가 단순한 러시아의 법 집행 기관이 아니라 국민을 상대로 군사 작전을 수행할 권한을 가진 또 다른 군대라고 주장했다.[98]

정치 기술 센터(CPT) 분석 부서장 글레브 파블롭스키는 푸틴의 국민위병 창설이 람잔 카디로프 체첸 지도자의 권력에 대항하기 위한 것이라고 말했다.[98]

프랑스 정치 기술 센터(CPT)장 타티아나 스타노바야는 빅토르 졸로토프 국민위병 지휘관 임명에 대해 "국민위병 사령관과 최고사령관 사이에 장관이라는 불필요한 연결고리가 제거되었다"고 평가했다.[98]

''더 듀란'' 연구원 고든 M. 한은 "궁정 쿠데타" 가능성은 낮게 보면서도, 국민위병이 정권 분열, 궁정 쿠데타 등에 대한 추가 보험이라고 분석했다. 그는 또한 체첸 대통령 람잔 카디로프의 권력을 줄이려는 의도도 있다고 덧붙였다.[73]

9. 3. 국가근위대와 전략적 불안정

제임스타운 재단의 로저 맥더모트(Roger McDermott)는 국민위병이 미래의 색깔 혁명을 저지하고, 해외 및 국내 위협 평가를 하나의 연결된 망으로 묶기 위해 설립되었다고 보았다. 그는 국민위병의 기원을 1990년대 주요 행위자들 간의 내부 위기와 권력 다툼에서 얻은 경험[5]뿐만 아니라, 특히 러시아 국경 인근 및 중동 지역에서 발생할 수 있는 미래의 색깔 혁명과 연결 지었다. 이러한 관점에서 2016-2017년 러시아의 선거 주기는 전략적 위협에 대응하기 위한 2016년 개혁 시행 시점에 국내적 배경을 제공했지만,[5] 그 근본적인 이유는 실제 선거에 있지 않다고 밝혔다.[5]

고든 M. 한(Gordon M. Hahn)은 국민위병 설립의 가능한 이유로 부처 간의 긴장, 폭력적 갈등, 잠재적인 불안정 상황에서 발생할 수 있는 무력 충돌까지 꼽았다.[73]

전 연방보안국 국장이자 러시아 의회 의원인 니콜라이 코발료프는 NATO의 동쪽으로의 확장 상황에서 국민위병 설립이 중요했다고 말했다.[101]

9. 4. 블라디미르 푸틴 대통령의 공식 입장

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 텔레비전 토론에서 국민위병에 대한 불신을 부인하며, 대통령에게 직접적으로 복종하는 것은 위병이 부처의 권한을 갖고 있으며, 강력한 부처로서 대통령에게 보고하기 때문이라고 말했다.[44]

참조

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