해양안보작전
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1. 개요
해양안보작전은 해상에서의 불법 행위 및 위협에 대응하기 위한 군사 작전으로, 해적 행위 단속, 마약 밀매 단속, 인신매매 단속, 수색 및 구조 활동 등을 포함한다. 해군, 해안 경비대, 국경 경비대가 주요 활동 주체이며, 미국에서는 해안 경비대와 해군이 핵심적인 역할을 수행한다. 한국 해군은 아덴만 여명 작전과 같은 국제 해상안보작전에 참여하고 있다.
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- 비전쟁군사행동 - 평화 유지 활동
평화 유지 활동은 분쟁 종식 후 평화 유지 및 재발 방지를 위한 국제적 노력으로, 유엔 안전보장이사회 결의에 따라 제6장 또는 제7장에 근거하여 수행되며, 다양한 유형과 주체가 존재하지만 문제점과 한계 개선을 위한 노력이 필요하다.
| 해양안보작전 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 유형 | 군사 작전 |
| 목표 | 해양에서의 불법 활동 방지 |
| 관련 활동 | 해적 행위 진압 테러 방지 밀수 방지 인신매매 방지 해양 환경 보호 해상 안전 보장 |
| 주체 | |
| 주요 수행 기관 | 해군 해안 경비대 |
| 참여 기관 | 세관 경찰 국경 경비대 |
| 법적 근거 | |
| 국제법 | 유엔 해양법 협약(UNCLOS) 해상 안전 협약(SOLAS) 해양 오염 방지 협약(MARPOL) |
| 국내법 | 각 국가의 관련 법률 및 규정 |
| 전략 및 전술 | |
| 주요 전략 | 해상 초계 및 감시 선박 검문 및 검색 정보 수집 및 분석 국제 협력 및 공조 |
| 주요 전술 | 해상 차단 작전 (MIO) 승선 검색 및 압수 (VBSS) 해상 강습 작전 (MAB) 해상 봉쇄 작전 |
| 장비 및 기술 | |
| 주요 장비 | 함정 (경비정, 초계함, 구축함 등) 항공기 (해상 초계기, 헬리콥터 등) 무인 시스템 (드론, 수중 탐사 로봇 등) |
| 주요 기술 | 레이더 및 소나 통신 시스템 감시 장비 (CCTV, 열화상 카메라 등) 정보 분석 시스템 |
| 국제 협력 | |
| 주요 협력 대상 | 관련 국가 해군 및 해안 경비대 국제 기구 (국제 해사 기구(IMO), 유엔 마약 범죄 사무소(UNODC) 등) |
| 협력 내용 | 정보 공유 합동 훈련 작전 공조 역량 강화 지원 |
| 주요 위협 요소 | |
| 주요 위협 | 해적 행위 해상 테러 불법 조업 해양 오염 무기 밀매 마약 밀매 인신매매 |
| 대응 방안 | |
| 주요 대응 방안 | 해상 초계 강화 국제 공조 강화 관련 법규 강화 해양 안전 교육 및 훈련 강화 해양 환경 보호 노력 강화 |
| 참고 | |
| 관련 문서 | 해양 법 국제 해양법 배타적 경제 수역(EEZ) 영해 |
| 추가 정보 | |
| 관련 용어 | 해양 안보 해양 통제 해양 거부(Sea Denial) 해상 교통로 보호(SLOC Protection) |
2. 역사
해상안보작전(MSO)은 오래전부터 해군의 주요 임무 중 하나였다. 이는 자국 및 다른 나라 선박의 안전한 항해를 보장하기 위한 활동으로, 공해 상에서 이루어지는 경우가 많다. 필요에 따라 선박을 검문하는 임검을 하거나, 문제가 있는 선박을 나포하거나 격침하는 것도 허용될 수 있다.
해양안보작전은 많은 국제적인 해군, 해안 경비대 및 국경 경비대가 수행한다.
역사적으로 보면, 18세기 스페인과 이후 영국이 해적선을 단속했던 것이 대표적인 예이다. 또한 제2차 세계 대전이 발발하기 전 미국 해군이 독일의 잠수함을 공격했던 사례도 해상안보작전의 일환으로 볼 수 있다.
최근에는 미국 9·11 테러 이후 그 의미가 확장되었다. 미국과 동맹국들은 해상안보작전을 지상전을 지원하는 목적으로도 활용하기 시작했는데, 이에 대해 본래 활동의 의미가 넓어지는 것에 대한 논란이 있기도 하다. 북대서양 조약 기구(NATO) 회원국들은 주로 지중해에서 유사한 활동을 벌이고 있으며, 인도양 등 미국군 관할 지역에서는 여러 나라가 참여하는 연합 해군 부대(Combined Maritime Forces)가 조직되어 비슷한 임무를 수행하고 있다.
한국의 경우, 2011년 1월 소말리아 해적에게 납치된 삼호주얼리호 선원들을 구출한 아덴만 여명 작전이 잘 알려진 해상안보작전 사례이다.
해상안보작전은 비전쟁군사작전(MOOTW)의 한 형태로 분류되며, 해양 환경 보호 활동도 포함될 수 있다.
3. 활동 주체
미국에서는 이러한 작전을 수행하는 두 개의 주요 해군 병력이 있다. 바로 미국 해안 경비대와 미국 해군이다. 비록 두 부대가 서로 매우 뚜렷한 임무를 가지고 있지만, 이들의 주요 임무 중 하나는 안보 작전을 제공하는 것이다.
북대서양 조약 기구(NATO) 회원국들은 주로 지중해에서 해양안보작전을 수행하며, 인도양 등 미국군 관할 지역에서는 다국적 연합 해군 부대(Combined Maritime Forces)가 조직되어 유사한 활동을 전개하고 있다.
4. 활동 내용
해양안보작전(MSO)은 비전쟁군사작전(MOOTW)의 일종으로 분류되며, 해양 환경 보호 활동까지 포괄하는 개념이다.
현대 해군은 해상에서 발생하는 다양한 불법 행위와 위협에 대응하기 위해 해양안보작전을 수행한다. 주요 활동 영역으로는 해적 행위 단속, 마약 밀매 차단, 인신매매 방지, 그리고 해상 조난 상황 발생 시 이루어지는 수색 및 구조(SAR) 임무 등이 있다.[4][5][6][7][8] 이러한 활동들은 해상에서의 안전과 질서를 유지하는 데 중요한 역할을 한다.
한국 해군의 대표적인 해양안보작전 사례로는 2011년 1월 소말리아 해역에서 성공적으로 수행된 아덴만 여명 작전을 들 수 있다. 이 작전은 해적에게 납치된 삼호 주얼리호 선원들을 구출한 작전으로 널리 알려져 있다.
국제적인 협력을 통한 해양안보작전도 활발히 이루어지고 있다. 다국적 연합 부대인 Combined Task Force 150은 인도양과 페르시아만 등 넓은 해역에서 해양 안보 및 대테러 작전을 수행하는 대표적인 예이다. 이들은 소말리아 내전 당시 소말리아 해안의 국제 수역에서 반해적 작전을 전개했으며, 소말리아 전쟁 (2006–2009) 중에는 알 카에다 요원들의 해상 탈출을 막기 위한 차단 작전을 수행하기도 했다.
해양안보작전의 구체적인 수행 절차나 방식은 작전을 주도하는 국가나 NATO와 같은 국제기구에 따라 차이가 있을 수 있다.
4. 1. 해적 행위 단속
현대 해군은 다양한 불법 행위를 탐지하고 예방하기 위한 작전을 수행한다. 그중 해상에서 가장 잘 알려진 범죄 중 하나는 해적 행위이다. 해적 행위는 1500년대 초부터 존재해 왔으며, 오늘날에도 여전히 발생 빈도가 높다. 20세기 초부터 해적 공격 횟수는 주기적인 경향을 보였고, 특히 2003년과 2010년에 정점을 기록했다.[4]
이러한 해적 행위에 대응하기 위해 북대서양 조약 기구(NATO)와 같은 여러 국제 기구 및 연합 부대는 반해적 활동을 펼치고 있다. 이들은 선박과 선원, 화물을 보호하고 해적의 공격을 막는 것을 목표로 한다.[4] 미국 해안경비대는 해적 행위 예방을 위해 다음과 같은 안전 조치를 권고한다.
- 선장은 자신의 선원을 잘 알고 있어야 한다.
- 신뢰할 수 있는 지인에게 상세한 항해 계획을 전달한다.
- 출발 전 최종 점검을 실시한다.
- 의심스러운 활동 발견 시 해안 경비대에 즉시 알린다.
- 외국으로 항해 시 현지 세관 절차를 따른다.
이러한 예방 조치를 통해 해적 행위나 납치의 위험을 줄일 수 있다.[5]
해양 안보 작전의 실제 사례로 다국적 연합 부대인 Combined Task Force 150의 활동을 들 수 있다. 이 부대는 인도양과 페르시아만에서 해양 안보 작전을 수행하며, 소말리아 내전 기간 동안에는 소말리아 해안의 국제 수역에서 반해적 작전을 전개했다. 또한 소말리아 전쟁 (2006–2009) 중에는 알 카에다 요원들이 해상을 통해 탈출하는 것을 막기 위해 해안선을 따라 통제 작전을 수행하기도 했다.
4. 2. 마약 밀매 단속
마약과 같은 상당량의 불법 물품이 다양한 종류의 화물을 운반한다고 위장한 선박을 통해 여러 항구로 유입되고 있다. 마약 밀매 단속은 미국 해안 경비대의 11가지 공식 임무 중 하나로, 해상에서 마약을 운반하는 선박을 요격하여 마약 거래를 방지하는 것을 목표로 한다. 선박에 탑승한 선원들이 해당 선박이 마약 밀매에 연루되었다는 정보를 알게 되면, 가까운 해안 경비대 부대에 연락하는 것이 권장된다.
실제로 여러 화물선에서 수천 킬로그램의 마약이 발견된 사례가 있다. 예를 들어, 2015년 중반 미국 해군의 USS 게리는 2014년 10월 이후 10번째 성공적인 마약 요격 작전을 수행했다. 이 작전은 미국 해안 경비대 및 캐나다 해군과 연합하여 중앙 아메리카 해안에서 이루어졌으며, 총 11700kg의 코카인을 압수했다. 당시 USS 게리는 정기적인 순찰 임무 중 작은 연안 화물선을 발견하고 미행하여 위치를 파악했다. 이후 해당 선박의 승무원이 의심스러운 불법 물품을 바다에 버리는 것을 목격하고, 즉시 작은 보트를 출동시켜 버려진 불법 물품을 회수했다.[6]
4. 3. 인신매매 단속
인신매매는 현대 사회에서도 노예제와 같이 타인에게 노동이나 성적 행위를 강요하는 심각한 범죄 행위이다. 시간이 흐르면서 인신매매의 대상이 되는 남성, 여성, 아동의 수가 상당히 증가했으며, 이는 미국을 포함한 전 세계적인 문제로 나타나고 있다. 마약 거래 다음으로 큰 불법 시장을 형성하며 연간 수십억 달러 규모의 이익을 창출하는 것으로 추정된다. 그러나 피해자가 사용하는 언어의 장벽이나 인신매매범 및 법 집행 기관에 대한 두려움 때문에 실제 범죄를 추적하고 단속하는 데에는 어려움이 따른다.[7][8]이에 대응하여 해군부(DoN)와 국방부(DoD)는 다른 관련 기관들과 협력하여 인신 매매 방지(CTIP, Combating Trafficking in Persons) 정책을 효과적으로 시행하고 통합하기 위한 노력을 기울이고 있다. 비록 해군이나 해안 경비대가 직접 인신매매 단속 작전에 항상 참여하는 것은 아니지만, 마약 밀매 단속과 유사한 방식으로 해양 안보 작전의 일환으로 인신매매 문제에 대응하고 있다. 예를 들어, 2017년 1월에는 샌디에이고 경찰국(SDPD)이 잠입 수사를 통해 인신매매에 연루된 38명의 남성을 체포하는 성과를 거두기도 했다.[7][8]
4. 4. 수색 및 구조
수색 및 구조(SAR) 임무는 해양 안보 작전의 중요한 부분이며, 해안경비대의 가장 오래된 임무 중 하나로 꼽힌다. 해안 경비대는 전 세계 수색 및 구조 분야를 선도하며, 주요 해안 지역<0xE2><0x80><0x94>예를 들어 미국의 경우 동부, 서부, 걸프 해안<0xE2><0x80><0x94>에 관련 시설을 유지 관리한다. 수색 및 구조 임무에는 초계함(Cutter), 항공기, 보트 등 다양한 장비가 동원된다. 주요 목표는 인명 피해와 부상을 최소화하고 조난자에게 필요한 지원을 제공하는 것이다. 조난 선박의 정확한 위치 파악에는 선박자동식별장치(AIS)나 항해기록장치(VDR, 흔히 '블랙박스'로 불림) 등에서 제공하는 좌표 정보가 활용된다.[8]4. 5. NATO의 활동 절차 (예시)
해상 안보 작전(MSO)의 실제 활동 내용은 미국 해군과 NATO에서 각각 차이가 있다. 예를 들어, NATO의 전형적인 MSO는 다음과 같이 진행된다.
# 민간 선박에 대해 선박명 및 활동 내용 등을 밝힐 것을 요구한다.
# 함정에서 보내진 정보에 의심스러운 점이 있을 경우, 선박의 기항 예정 국가의 법 집행 기관에 전달한다.
# 상황에 따라 함정에서 15-20명의 병사가 선박에 승선한다.
# 문서 및 적재 화물을 검사, 압수한다.
4. 6. 미 해군의 활동
미국에서는 미국 해군과 미국 해안 경비대가 해양 안보 작전(MSO)을 수행하는 주요 병력이다. 해안 경비대는 주로 미국 연안의 안보, 법 집행, 구조 등에 초점을 맞추는 반면, 해군은 미국 해안을 넘어선 지역에서의 전력 투사를 담당하며 해상 수송로 보호, 다른 국가로의 병력 수송 등 광범위한 작전을 수행한다.미 해군은 현대 기술을 활용하여 해상에서의 다양한 불법 행위를 탐지하고 예방하는 데 중요한 역할을 한다. 주요 활동은 다음과 같다.
- 해적 퇴치: 오랜 역사를 가진 해적 행위는 현대에도 여전히 위협적이다. 미 해군은 북대서양 조약 기구(NATO)[4] 등 국제기구 및 동맹국과 협력하여 해적 공격을 방지하고 선박, 선원, 화물을 보호하는 작전을 수행한다. 예를 들어, 다국적 연합 부대인 제150합동임무부대(Combined Task Force 150)는 소말리아 내전 당시 소말리아 해안에서 국제 수역의 대(對)해적 작전을 수행했으며, 소말리아 전쟁 (2006–2009) 중에는 알 카에다 요원의 해상 탈출을 막기 위한 활동도 전개했다.
- 마약 단속: 해상을 통한 마약 밀매는 심각한 문제로, 미 해군은 해안 경비대 및 동맹국 해군(예: 캐나다 해군)과 협력하여 마약 운반 선박을 차단하는 작전을 수행한다. 2015년 USS 게리는 중앙 아메리카 해안에서 11700kg의 코카인을 압수한 사례가 있다.[6]
- 기타 불법 행위 방지: 인신매매와 같은 범죄도 해양 안보의 문제이지만, 해군이 직접 단속하기보다는 관련 기관과의 협력을 통해 방지 노력을 지원하는 측면이 강하다.[7][8] 또한, 수색 및 구조(SAR) 활동 역시 해양 안보 작전의 일부로 간주된다.[8]
미국 9·11 테러 이후 MSO는 대테러 작전 및 지상전 지원의 성격까지 포함하게 되면서 그 의미가 확대되었다는 평가도 있다. 미국 중앙 해군 부대(US Naval Forces Central Command)에서는 미국 해군뿐만 아니라 각국 해군 부대와도 연계하여 해양 안보 작전(MSO)을 수행한다. 이를 위해 다국적 부대인 합동 임무 부대(CTF)를 운영하며, 그 지휘는 미국 제5함대 사령관이 겸임하고 있다.
4. 6. 1. 합동 임무 부대(CTF)의 담당 해역
미국 해군 중부사령부(US Naval Forces Central Command)는 미국 해군뿐만 아니라 여러 국가의 해군 부대와 협력하여 해양 안보 작전(MSO)을 수행한다. 이를 위해 다국적 부대인 합동 임무 부대(CTF)를 운영하며, 이 부대들의 지휘는 미국 제5함대 사령관이 겸임하고 있다. 2006년 2월 기준으로, 미군의 해양 안보 작전(MSO) 참여 함정은 약 45척에 달했다.각 합동 임무 부대(CTF)의 주요 담당 해역은 다음과 같다.
| 임무 부대 | 담당 해역 | 주요 임무/특징 |
|---|---|---|
| 제150합동임무부대(CTF 150) | 홍해, 아덴만, 오만만, 아라비아해 북부, 인도양 | 해양 안보 및 대테러 작전 |
| 제152합동임무부대(CTF 152) | 페르시아만 중부 및 남부 | 페르시아만 해양 안보 협력 |
| 제158합동임무부대(CTF 158) | 페르시아만 북부 | 이라크 자유 작전(OIF) 지원, 주요 기반 시설 보호 |
5. 한국의 역할
대한민국 해군은 국제 사회의 해양 안보 유지 노력에 동참하고 있다. 특히 2011년 1월 소말리아 해역에서 성공적으로 수행된 아덴만 여명 작전은 한국의 대표적인 해양 안보 작전 사례로 꼽힌다. 이 작전을 통해 한국 해군은 해적에게 납치되었던 삼호주얼리호 선원들을 안전하게 구출하고, 국제 사회의 해적 퇴치 및 주요 해상 교통로의 선박 보호 노력에 기여하였다. 이러한 활동은 국제 사회에서 한국의 역할을 보여주는 중요한 사례이다.
참조
[1]
웹사이트
Maritime Security Operations
http://www.navy.com/[...]
US Navy
2007-01-13
[2]
웹사이트
U.S. Coast Guard and Coast Guard Reserve
https://www.gocoastg[...]
2017-04-09
[3]
웹사이트
About Us.
https://www.marad.do[...]
2017-04-09
[4]
웹사이트
Counter-piracy operations
http://www.nato.int/[...]
Archived
2017-04-09
[5]
웹사이트
Maritime Security: Current Threats and Implications
http://www.pacmar.co[...]
2017-04-09
[6]
웹사이트
Official U.S. Navy website - Commander Naval Surface Force, U.S. Pacific Fleet
http://www.public.na[...]
2017-04-09
[7]
웹사이트
Human Trafficking
https://www.dhs.gov/[...]
2017-04-09
[8]
웹사이트
U. S. Coast Guard Office of Search and Rescue (CG-SAR)
https://www.uscg.mil[...]
2017-04-09
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