홍수

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1. 개요

홍수는 과도한 물의 범람으로 인해 발생하는 자연 재해로, 다양한 유형과 원인으로 발생한다. 강, 바다, 도시, 그리고 기타 여러 유형의 홍수가 있으며, 태풍, 집중호우, 해수면 상승, 댐 붕괴 등 다양한 요인에 의해 발생한다. 홍수는 인명 피해, 재산 손실, 사회적 혼란을 야기하며, 익사, 질병, 부상, 심리적 문제 등 다양한 형태로 인적 피해를 초래한다. 재산 피해는 건물, 기반 시설, 농경지 등에 발생하며, 사회적 영향으로는 경제적 손실, 공동체 붕괴 등이 있다. 홍수 예방을 위해 저류지, 제방, 댐과 같은 시설을 건설하고, 홍수 위험 지역을 관리하며, 스마트 도시 기술을 활용하는 등 다양한 노력이 이루어지고 있다. 또한, 홍수 예보 및 경보 시스템을 구축하여 피해를 최소화하고, 홍수 발생 시에는 안전한 지역으로 대피하고, 복구 작업 시 안전 수칙을 준수하는 것이 중요하다.

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홍수
지도 정보
정의
설명	일반적으로 건조한 토지가 물에 잠기는 것
다른 뜻	넘침
관련 용어	침수
원인
기상학적 요인	폭우 폭설의 급격한 해빙 빙하 댐 붕괴 강우와 해안 폭풍의 결합 열대 저기압 몬순 기후 변화로 인한 극심한 날씨
지형적 요인	하천의 범람 해안 저지대의 범람
인위적 요인	제방이나 댐의 붕괴 산림 벌채 부실한 배수 시설
유형
강 홍수	강 수위가 제방을 넘어 범람하여 발생
해안 홍수	해수면 상승 또는 폭풍 해일로 인해 발생
도시 홍수	배수 시설의 용량 초과로 인한 범람
돌발 홍수	짧은 시간 내에 갑작스럽게 발생하는 홍수
영향
인명 피해	사망 및 부상
재산 피해	건물, 농작물 및 기반 시설 파괴
전염병	수인성 질병 증가
경제적 영향	경제 활동 중단 및 복구 비용 발생
환경적 영향	토양 침식 수질 오염 생태계 파괴
위험 관리
예방	제방 및 댐 건설 배수 시설 개선 도시 계획 삼림 보호
예측	기상 관측 및 모델링 홍수 경보 시스템
대응	대피 계획 수립 긴급 구호 복구 작업
사회적 측면
재난 불평등	사회경제적 약자가 더 큰 피해를 봄
심리적 영향	외상 후 스트레스 장애 불안 우울증
공동체 회복력	재난에 대처하는 공동체의 능력
역사적 기록
주요 홍수 사례	다양한 국가에서 발생한 주요 홍수 사건 언급
홍수 관련 재난 영화	해일
관련 법규
국제 지침	홍수 지침
국가별 규정	각 국가의 홍수 위험 관리 정책
추가 정보
기후 변화	기후 변화가 홍수 빈도와 강도에 미치는 영향
연구 기관	홍수 연구를 수행하는 기관 정보
웹사이트	유엔 환경 계획 제네바 협회 세계 보건 기구

2. 홍수의 종류

홍수는 발생 원인과 장소에 따라 다양하게 분류된다.

간만성 홍수 (Estuarine floods): 오스트레일리아 노던 준주의 다윈 지역처럼 몬순 비와 만조가 겹쳐 개울이 넘치는 경우가 있다.^[11]

재해성 홍수 (Catastrophic floods): 한꺼번에 많은 비가 내리거나 눈, 얼음이 갑자기 녹아 발생한다. 카트리나 허리케인 이후 뉴올리언스가 홍수로 잠긴 사례나, 사우디아라비아 제다의 킹 압둘라 거리를 덮친 홍수, 미국 미네소타주 조지타운 근처 레드리버 계곡의 범람 등이 이에 해당한다.

융설 홍수: 적설지에서 겨울철 기온 상승, 따뜻한 강풍, 강우 또는 봄철 기온 상승으로 눈이 녹아 발생한다. 댐이나 저수지 붕괴로 저장된 물이 한꺼번에 흘러내려 하류에 홍수를 일으키기도 한다.

내수 범람: 평평하거나 저지대 지역에서 강우나 눈 녹은 물이 침투되거나 유출되는 것보다 빠르게 공급될 때 발생한다. 표면 토양이 포화되면 지하수면이 얕은 지역이나 집중 호우 시 침투가 중단된다. 냉동 지면, 암석, 콘크리트, 포장, 지붕을 통한 침투는 느리거나 거의 없다.

2. 1. 강 홍수

강 홍수는 하천 유역에 많은 비나 눈, 얼음이 녹아 하천 수위가 급격히 상승하여 발생하는 홍수를 말한다. 대한민국에서는 주로 여름철 장마 기간에 집중호우로 인해 발생하며, 산간 지역에서는 급경사로 인한 돌발 홍수가 발생하기도 한다.^[111]

한꺼번에 많은 비가 내리거나 눈과 얼음이 갑자기 녹으면 강 홍수가 발생한다. 특히, 작은 강이나 하천에 물이 갑자기 불어나 넘치면 돌발 홍수가 발생하는데, 이는 대부분 산악 지역에서 일어난다. 그러나 사막에서도 가끔 큰 비로 인해 와디에 급류가 흐르면서 홍수가 발생하기도 한다.

서서히 상승하는 홍수는 일반적으로 큰 유역을 가진 큰 강에서 흔히 발생한다. 유량 증가는 지속적인 강우, 빠른 눈 녹임, 몬순, 또는 열대성 저기압의 결과일 수 있다. 그러나 큰 강은 건조 기후 지역에서도 급격한 홍수를 겪을 수 있는데, 이는 큰 유역을 가지고 있지만 강 수로는 작기 때문이며, 강우는 유역의 더 작은 지역에서 매우 강렬할 수 있기 때문이다.

돌발 홍수를 포함한 급격한 홍수 사건은 더 작은 강, 가파른 계곡을 가진 강, 대부분의 길이를 불투수 지형 위로 흐르는 강, 또는 일반적으로 건조한 수로에서 더 자주 발생한다. 원인은 국지적인 대류성 강수(강렬한 뇌우) 또는 댐, 산사태, 빙하 뒤에 형성된 상류 저수지의 갑작스러운 방류일 수 있다.

홍수의 주요 원인은 태풍이나 집중호우, 전선의 정체로 인한 폭우 등으로 인해 많은 강우가 하천에 집중되는 것이다.^[74] 본래 자연 상태에서 저지대 하천은 불안정하여 홍수를 반복해왔다. 하천에 의해 운반된 토사는 하류에 퇴적되어 범람원이 되고, 오랜 세월에 걸쳐 충적 저지로 넓은 평야를 형성했다. 본래 범람원이기 때문에 충적 저지는 홍수 피해를 받기 쉽고, 자연 상태에서의 정주는 매우 어려웠지만, 수리가 좋고 비옥한 땅이 넓게 펼쳐져 있었기에 인류는 이 저지대로 진출하여 정착했다. 그러나 이 때문에 충적 저지에 정착한 인류는 빈번한 홍수에 시달리게 되었고, 다양한 치수(治水)의 시도가 이루어져 왔다.

하도를 넘친 물이 범람하기 쉬운 곳은 하도의 경사가 급격하게 완만해지는 지점, 하도가 굽이치는 지점, 하도가 분류 또는 합류하는 지점, 하도의 폭이 급격하게 좁아지는 지점 등이다.

2. 2. 바다 홍수

연안 지역은 폭풍 해일과 고조, 그리고 해상의 큰 파랑이 결합하여 발생하는 현상으로, 방파제를 넘는 파도, 또는 심각한 경우 쓰나미나 열대성 저기압에 의해 침수될 수 있다. 열대성 저기압이나 온대 저기압으로 인한 폭풍 해일도 이 범주에 속한다. 폭풍 해일은 "예측된 천문 조석에 더하여 폭풍에 의해 발생하는 추가적인 수위 상승"이다.^[14] 기후변화의 영향(예: 해수면 상승 및 극한 기후 사건 증가)과 연안 지역 인구 증가로 인해 연안 홍수로 인한 피해가 심화되었고 더 많은 사람들에게 영향을 미치고 있다.^[15]

하구의 홍수는 일반적으로 바람과 낮은 기압으로 인한 폭풍 해일과 큰 파도가 상류의 높은 강수량과 만나는 복합적인 원인으로 발생한다.

태풍이나 강한 폭풍우가 휘몰아쳐 바닷가의 물이 육지 깊숙이 밀려와 일어나는 현상으로, 1970년 뱅골만에 사이클론이 지나가면서 해일이 일어나 바다홍수 재해가 발생했다. 거대한 파도가 방글라데시 해안을 덮쳐 약 27만 명이 죽고, 100만 명에 이르는 사람이 집을 잃었다. 한편 서부유럽 해안에서는 해상에 발달한 저기압 때문에 홍수가 난다. 1953년 네덜란드에서 강한 바람 때문에 큰 파도가 일어 바닷물을 막아 놓은 제방을 무너뜨려, 국토의 4%가 넘는 지역이 물에 잠겼다. 지진과 화산 폭발로도 해안지방에 홍수를 일으킬 정도의 높은 파도가 발생하는데, 이때 생긴 파도를 지진 해일이나 쓰나미라고 한다. 1883년에 자바섬 서부의 순다 해협에 있는 크라카타우 화산이 폭발하여 35m 높이의 지진해일이 발생했다.

2. 3. 도시 홍수

도시 홍수는 건물이나 아스팔트 등으로 덮인 불투수층이 많은 도시 지역에서, 빗물이 땅속으로 스며들거나 하천으로 빠져나가지 못하고, 배수 시설 부족, 하천 정비 미흡 등으로 인해 저지대에 고여 발생한다.^[11]

도시에서는 지표면 대부분이 건물이나 아스팔트로 덮여 있고, 하천이 직선화되고 논이 줄어들어 빗물 저장 기능이 떨어진다. 이 때문에 비가 오면 빗물이 하천으로 급격히 유입되어, 이전에는 문제가 되지 않았던 적은 비에도 홍수가 자주 발생한다. 이를 도시형 수해라고 부른다. 도시 홍수는 하천뿐만 아니라 배수용 수로나 하수도에서 물이 역류하여 발생하는 경우도 많다. 특히 도시에는 지하街나 지하철 등 지하 공간을 이용한 건축물이 많아, 홍수가 유입될 경우 큰 피해를 초래한다.

제방 외부, 즉 하천부지에서 제방 내부의 주거 지역으로 물이 넘치는 것을 외수범람이라고 부르는 데 반해, 제방 내부, 즉 주거 지역 내의 지류나 수로에서 범람이 발생하는 것을 내수범람이라고 부른다.^[77]

2. 4. 기타 홍수

간만성 홍수 (Estuarine floods)

오스트레일리아 노던 준주의 다윈 지역에서 몬순 비와 만조가 겹쳐 개울이 넘치는 경우가 발생한다.^[11]

재해성 홍수 (Catastrophic floods)

카트리나 허리케인 이후 뉴올리언스가 홍수로 잠긴 사례나, 사우디아라비아 제다의 킹 압둘라 거리를 덮친 홍수, 미네소타주 조지타운 근처 레드리버 계곡의 범람 등이 이에 해당한다.

융설 홍수

적설지에서 겨울철 기온 상승, 따뜻한 강풍, 강우 또는 봄철 기온 상승으로 눈이 녹아 홍수가 발생한다.^[75] 댐이나 저수지 붕괴로 저장된 물이 한꺼번에 흘러내려 하류에 홍수를 일으키기도 한다. 빙하 지역의 빙하호 붕괴 홍수는 지구온난화로 인해 발생 빈도가 증가하는 추세이다.^[76]

내수 범람

평평하거나 저지대 지역에서 강우나 눈 녹은 물이 침투되거나 유출되는 것보다 빠르게 공급될 때 발생한다. 표면 토양이 포화되면 지하수면이 얕은 지역이나 집중 호우 시 침투가 중단된다. 냉동 지면, 암석, 콘크리트, 포장, 지붕을 통한 침투는 느리거나 거의 없다. 범람원과 같은 평평한 지역과 하천 수로와 연결되지 않은 국지적 저지대에서는 지표수 흐름 속도가 지표면 경사에 따라 달라지기 때문에 면적 홍수가 시작된다. 내륙 배수 분지는 강수량이 증발량을 초과하는 기간 동안 면적 홍수를 경험할 수 있다.^[11]

3. 홍수의 원인

홍수는 여러 요인이 복합적으로 작용하여 발생한다. 한꺼번에 많은 비가 내리거나 눈과 얼음이 갑자기 녹으면 발생한다. 많은 비로 작은 강이나 하천에 물이 갑자기 불어나 넘치면 돌발홍수가 발생하는데, 돌발홍수는 대부분 산악 지역에서 일어난다. 그러나 사막에서도 가끔 내리는 큰 비 때문에 와디로 성난 급류가 흐르면서 홍수가 일어난다. 1887년 중국 황허에서 일어난 홍수로 약 100만 명이 사망했다.

대한민국에선 2020년 8월 기준, 전국 홍수 피해의 98%가 소하천에서 발생한다. 지방 하천 정비율은 45%이며 지방 정부가 관리하는데 예산 부족으로 느리게 진행되고 있다. 2018-2019년 수해를 입은 하천 중 98.4%는 지방 하천이었다. 국가 하천 정비율은 80%이다.^[111]

태풍이나 강한 폭풍우가 휘몰아쳐 바닷가의 물이 육지 깊숙이 밀려와 일어나는 현상은 해일에 의한 바다 홍수 재해를 일으킨다. 1970년 뱅골 만에 사이클론이 지나가면서 해일이 발생하여 방글라데시 해안을 덮쳐 약 27만 명이 사망하고, 100만 명에 이르는 사람이 집을 잃었다. 서부 유럽 해안에서는 해상에 발달한 저기압 때문에 홍수가 나는데, 1953년 네덜란드에서 강한 바람으로 큰 파도가 제방을 무너뜨려 국토의 4%가 넘는 지역이 물에 잠겼다. 지진과 화산 폭발로도 해안 지방에 홍수를 일으킬 정도의 높은 파도가 발생하는데, 이때 생긴 파도를 지진해일(쓰나미)이라고 한다. 1883년 자바 섬 서부 순다 해협의 크라카타우 화산 폭발로 35m 높이의 지진 해일이 발생했다.

홍수는 가장 작은 습윤 지역의 일시적 하천(일시적 하천)에서부터 건조 기후의 보통 건조한 하천(건조하천)에 이르기까지, 그리고 세계에서 가장 큰 강에 이르기까지 모든 유형의 하천과 하천 수로에서 발생한다. 경작지에서 지표면 유출이 발생하면, 유출에 의해 침식된 퇴적물이 부유 물질이나 하상토사로 운반되는 진흙 홍수가 발생할 수 있다. 산사태, 결빙, 잔해 또는 비버 댐과 같은 배수 장애물로 인해 국지적인 홍수가 발생하거나 악화될 수 있다.

돌발 홍수를 포함한 급격한 홍수 사건은 더 작은 강, 가파른 계곡을 가진 강, 대부분의 길이를 불투수 지형 위로 흐르는 강 또는 일반적으로 건조한 수로에서 더 자주 발생한다. 원인은 국지적인 대류성 강수(강렬한 뇌우) 또는 댐, 산사태 또는 빙하 뒤에 형성된 상류 저수지의 갑작스러운 방류일 수 있다.

홍수의 가장 주요 원인은 태풍이나 집중호우, 전선의 정체로 인한 폭우 등으로 인해 많은 강우가 하천에 집중되는 것이다.^[74]

3. 1. 자연적 요인

홍수는 여러 자연적 요인으로 발생한다.

집중호우: 단기간에 많은 비가 내리는 현상으로, 작은 강이나 하천의 물이 갑자기 불어나 홍수를 일으킨다. 특히 산악 지역에서 돌발 홍수가 자주 발생하며, 심지어 사막에서도 큰 비로 인해 와디(Wadi, 건천)에 급류가 흘러 홍수가 발생하기도 한다.^[111]
태풍: 강한 바람과 많은 비를 동반하는 열대성 저기압으로, 해안가에 해일을 일으켜 바닷물이 육지로 밀려와 홍수를 일으킨다. 1970년 방글라데시에서는 사이클론으로 인한 해일로 약 27만 명이 사망하고 100만 명이 집을 잃는 큰 피해가 발생했다.
장마: 여름철 한반도에 오랫동안 비가 내리는 현상으로, 하천의 수위를 높여 홍수의 원인이 된다.
융설: 봄철 기온 상승으로 눈이 녹는 현상으로, 평평하거나 저지대 지역에서 물이 빠르게 불어나 홍수를 일으킨다. 특히 핀란드 오스트로보트니아와 같은 평평한 지역에서 흔히 발생한다.

지진 해일 (쓰나미): 해저 지진, 화산 폭발 등으로 인해 발생하는 거대한 파도로, 해안 지역에 홍수를 일으킨다. 1883년 인도네시아 크라카타우 화산 폭발로 발생한 쓰나미는 35m 높이의 파도를 일으켜 큰 피해를 줬다.

이 외에도 산사태, 결빙, 잔해, 비버 댐 등으로 인해 배수가 막히면 국지적인 홍수가 발생하거나 악화될 수 있다.

3. 2. 인위적 요인

도시 지역에서는 지표면 대부분이 건물이나 아스팔트 등으로 덮여 있고, 하천의 직선화와 논의 감소로 인해 빗물의 저류 기능이 떨어져 빗물이 하천으로 급격히 유입되기 쉽다. 이전에는 문제가 되지 않았던 강우량이라도 도시화로 인해 홍수가 빈발하게 되었는데, 이를 도시형 수해라고 부른다.^[74] 배수용 수로나 하수도에서 물이 역류하여 발생하는 경우도 많다.^[77] 특히 도시에는 지하街나 지하철 등 지하 공간을 이용한 건축물이 많아, 여기에 홍수가 유입될 경우 큰 피해를 가져온다.

자연적으로 많은 양의 물을 저장하는 습지가 사라지고, 물을 흡수하지 않는 포장된 표면이 건설되면서 홍수가 악화되었다.^[23] 이로 인해 물이 하천을 통해 운반될 수 없거나 자연 연못, 호수 및 인공 저수지에 저장될 수 없는 양으로 땅에서 흘러나오게 된다.

4. 홍수의 영향

홍수는 인명, 재산, 사회 전반에 걸쳐 광범위하고 심각한 피해를 야기한다. 1980년대 후반부터 세계적으로 홍수 발생 건수가 증가하는 추세이며,^[82] 2000년부터 2017년까지 연평균 약 8669만 명이 홍수 피해를 입고, 5424명이 사망했다.^[83] 이는 다른 자연재해에 비해 사망자 수는 적지만, 피해자 수는 가장 많은 수치이다.

홍수는 물이 흐르면서 다리, 구조물, 주택, 나무, 자동차 등 모든 종류의 건물과 물체를 파괴할 수 있는 엄청난 파괴력을 지닌다.^[35] 경제적, 사회적, 자연 환경적 피해는 홍수 사건의 영향을 받는 일반적인 요인이며, 그 영향은 막대할 수 있다.^[35]

일본의 경우 하천의 길이가 짧고 경사가 급해 상류의 홍수가 하류에 도달하는 데 수 시간, 길어도 1~2일 정도밖에 걸리지 않지만, 대륙의 긴 하천에서는 1~2개월 후에 홍수가 도달하는 경우도 있다. 또한, 일본의 홍수는 물이 빠지는 것도 빠르지만, 대륙에서는 홍수가 가라앉는 데 수일에서 수개월이 걸리기도 한다. 홍수 시 수위 변화는 상류에서 하류로 홍수파라고 불리는 파동으로 전파된다.

홍수가 발생하면 익사로 인한 사망자가 많고, 주택 침수 및 유실 외에도 자동차 등에 휩쓸려 탈출하지 못하고 사망하는 경우가 발생한다. 내수 범람의 경우 주택 내 피해는 적고, 보행자가 침수 지역에서 떠내려가거나 깊은 곳에 빠져 익사하는 등의 사망자가 많다.^[77] 범람으로 인한 주택 및 주민 고립, 전기나 상하수도 등 생활 인프라 피해도 큰 문제이며, 특히 상하수도 복구에는 장기간이 소요된다. 침수 지역에서는 오수에 의한 오염이 확산되어 감염병 유행이 일어나기 쉽다.^[78] 침수된 가재도구는 대부분 사용할 수 없어 피해액이 커지고, 재해 쓰레기가 다량 배출되어 통행과 위생에 장애가 되며, 처리에도 많은 비용이 든다.^[79]

홍수 후 필요한 청소 작업은 작업자나 자원봉사자의 안전을 위협하기도 한다. 오염된 물과의 접촉, 감전, 일산화탄소 중독, 운동기관 관련 부상, 열사병이나 저체온증, 자동차 사고, 화재, 익사, 위험물 노출 등이 발생할 수 있다.^[80] 홍수 지역은 혼란스러워 작업자는 날카로운 잔해, 바이오해저드, 노출된 전선, 동물이나 인간의 혈액, 체액, 사체 등 위험에 노출될 수 있다. 따라서 안전모, 고글, 중노동용 장갑, 구명조끼, 방수 안전화 등 장비를 미리 준비해야 한다.^[81]

4. 1. 인명 피해

홍수는 인류 사회에 다양한 형태로 심각한 피해를 입힌다.

사망: 익사가 주된 원인이며, 건물 붕괴나 산사태 등으로 인해 발생한다. 그 외에도 탈수, 열사병, 심장마비와 같은 질병으로 사망하기도 하며, 제때 의료품을 공급받지 못해 사망하는 경우도 있다.^[42]
부상: 홍수 중에는 낙하물이나 물속의 빠르게 움직이는 물체에 의해 사고가 발생한다. 홍수 후 구조 과정에서도 많은 부상자가 발생할 수 있다.^[42]
질병: 물에 의해 운반되는 병원체와 세균으로 인해 전염병의 위험이 커진다. 콜레라, A형 간염, E형 간염, 설사 질환과 같은 수인성 질환이 대표적이다. 깨끗한 물 공급이 오염되면서 위장관 질환과 설사 질환이 흔하게 발생하며, 위생 상태가 좋지 않아 A형 간염과 E형 간염도 발생한다.^[42] 홍수가 진정된 후 고인 물로 인해 말라리아, 뎅기열, 서나일 바이러스, 황열병과 같은 매개체 매개 질환도 증가한다.^[42]
정신적 피해: 홍수 피해자들은 다양한 손실과 스트레스를 겪으며, 장기적인 건강 문제로 우울증을 겪는 경우가 많다.^[42]
이재민 발생: 주택 침수, 파괴 등으로 인해 많은 이재민이 발생한다.

4. 2. 재산 피해

홍수는 인류 사회에 다양한 형태로 큰 피해를 입힌다. 주택, 상가, 공장 등 건물이 침수되거나 파괴될 수 있으며, 농경지가 침수되어 농작물 피해 및 농경지 유실로 이어진다.^[37] 도로, 교량, 철도, 통신 시설 등 사회 기반 시설이 파괴될 수 있으며,^[9] 공장 가동 중단 및 생산 차질 등 산업 시설 피해도 발생한다.^[36]

2007년 방글라데시에서는 홍수로 인해 백만 채가 넘는 주택이 파괴되었고,^[37] 미국에서는 매년 홍수로 인해 70억 달러가 넘는 피해가 발생한다.^[37]

2018년 인도 케랄라 홍수 당시 홍수로 인해 이 집에 진흙이 쌓였습니다. 홍수는 수해를 일으킬 뿐만 아니라 많은 양의 퇴적물을 퇴적시킬 수도 있습니다.

홍수는 농경지를 침수시켜 경작이 불가능하게 만들고 작물 재배 및 수확을 방해하여 인간과 가축 모두의 식량 부족으로 이어질 수 있다. 극심한 홍수 상황에서는 한 국가의 전체 수확량이 손실될 수도 있다. 일부 수종은 뿌리 시스템의 장기간 침수를 견딜 수 없다.^[38]

사람이 사는 지역의 홍수는 영향을 받은 지역 사회에 상당한 경제적 영향을 미친다. 미국에서는 업계 전문가들이 습한 지하실이 부동산 가치를 10~25% 낮출 수 있다고 추정하며, 주택 구매를 하지 않는 주요 이유 중 하나로 언급된다.^[39] 미국 연방재난관리청에 따르면, 홍수 재해 후 소규모 사업체의 거의 40%가 문을 다시 열지 않는다.^[40] 미국에서는 보험을 통해 주택과 사업체 모두 홍수 피해에 대한 보상을 받을 수 있다.^[41]

관광 감소, 재건 비용 또는 식량 부족으로 인한 가격 상승으로 인한 경제적 어려움은 심각한 홍수의 일반적인 후유증이다. 영향을 받는 사람들에게 미치는 영향은 사망, 중상 및 재산 피해가 발생하는 경우 특히 심리적 피해를 야기할 수 있다.

4. 3. 사회적 영향

홍수는 인류 사회에 파괴적인 영향을 미치며, 전 세계적으로 홍수 발생 빈도와 강도가 증가함에 따라 사회적 비용 또한 증가하고 있다.^[35]

홍수의 주요 영향으로는 사망 및 건물과 다른 구조물(다리, 하수 시스템, 도로, 운하 포함)의 손상이 있다.^[9] 홍수로 인한 경제적 영향은 심각할 수 있다.^[36] 매년 홍수로 인해 여러 국가에서 수십억 달러의 피해가 발생하여 개인의 생계를 위협한다.^[36] 그 결과, 전 세계 취약 계층에 상당한 사회경제적 위협이 발생한다.^[36] 예를 들어, 2007년 방글라데시에서는 홍수로 인해 백만 채가 넘는 주택이 파괴되었다. 그리고 미국에서는 매년 홍수로 인해 70억달러가 넘는 피해가 발생한다.^[37]

홍수는 농경지를 침수시켜 경작이 불가능하게 만들고 작물 재배 및 수확을 방해하여 인간과 가축 모두의 식량 부족으로 이어질 수 있다. 극심한 홍수 상황에서는 한 국가의 전체 수확량이 손실될 수 있다. 일부 수종은 뿌리 시스템의 장기간 침수를 견딜 수 없다.^[38]

사람이 사는 지역의 홍수는 영향을 받은 지역 사회에 상당한 경제적 영향을 미친다. 미국에서는 업계 전문가들이 습한 지하실이 부동산 가치를 10~25% 낮출 수 있다고 추정하며, 주택 구매를 하지 않는 주요 이유 중 하나로 언급된다.^[39] 미국 연방재난관리청에 따르면, 홍수 재해 후 소규모 사업체의 거의 40%가 문을 다시 열지 않는다.^[40] 미국에서는 보험을 통해 주택과 사업체 모두 홍수 피해에 대한 보상을 받을 수 있다.^[41]

관광 감소, 재건 비용 또는 식량 부족으로 인한 가격 상승으로 인한 경제적 어려움은 심각한 홍수의 일반적인 후유증이다. 영향을 받는 사람들에게 미치는 영향은 사망, 중상 및 재산 피해가 발생하는 경우 특히 심리적 피해를 야기할 수 있다.

홍수가 발생하면 해당 지역에 큰 피해를 입힌다. 사망자는 익사가 많고, 주택 침수·유실 외에도 자동차 등에 휩쓸려 탈출하지 못하고 사망하는 경우가 발생한다. 내수 범람의 경우, 주택 내 피해는 적고, 보행자가 침수 지역에서 떠내려가거나 깊은 곳에 빠져 익사하는 등의 사망자가 많다.^[77] 사망자 외에도 범람에 의한 주택·주민 고립도 큰 문제가 된다. 전기나 상하수도 등의 생활 인프라도 큰 피해를 입고, 특히 상하수도는 복구에 장기간이 소요된다. 침수 지역에서는 오수에 의한 오염이 광범위하게 확산되어 감염병의 유행도 일어나기 쉽다.^[78] 침수된 가재도구의 대부분은 이후 사용할 수 없기 때문에 피해액이 커질 뿐만 아니라, 재해 쓰레기로 다량 배출되기 때문에 주변 공간을 가득 채우고 통행과 위생의 장애가 되며, 그 처리에도 많은 비용이 필요하게 된다.^[79]

홍수가 물러간 후 필요한 후처리와 청소 작업은 때로는 작업자나 자원봉사자의 안전을 위협하는 경우가 있다. 오염된 물과의 접촉, 감전, 일산화탄소 중독, 운동기관 관련 부상, 열사병이나 저체온증, 자동차 사고, 화재, 익사, 위험물 노출 등이 그것이다.^[80] 홍수가 발생한 지역은 혼란스러운 상태에 있으며, 작업자는 날카로운 잔해, 넘친 물에 잠복하는 바이오해저드, 노출된 전선, 동물이나 인간의 혈액, 체액, 사체 등 평상시에 있을 수 없는 위험에 노출될 수 있다. 피해 지역에서 대처하기 위해 작업자에게는 안전모, 고글, 중노동용 장갑, 구명조끼, 방수 타입의 부츠형 안전화 등의 장비를 계획 단계에서 준비할 수 있다.^[81]

5. 홍수 예방 및 대응

홍수 피해를 최소화하기 위해서는 사전 예방과 신속한 대응이 중요하다. 미국 국립기상청(National Weather Service)은 "돌아서서, 빠져나가라(Turn Around, Don't Drown)"는 메시지를 통해 홍수 지역을 건너기보다는 그 지역에서 빠져나갈 것을 권고한다.^[51] 가장 기본적인 홍수 방어는 고부가가치 용도에 대해 더 높은 지대를 찾는 것이다.^[51]

효과적인 홍수 대응은 인명과 재산 피해를 최소화하고, 신속한 복구를 가능하게 한다.

홍수 예·경보 시스템 구축: 실시간 강우량, 하천 수위 관측, 홍수 예측 정보를 제공하여 주민들이 미리 대비할 수 있도록 돕는다. 일본의 경우, 기상청이 시정촌별로 기상경보·주의보^[96]를 발표하고, 기상청과 국토교통성 또는 각 도도부현이 공동으로 각 하천별 홍수예보를 발표한다.^[97]
대피 계획 수립: 홍수 위험 지역 주민 대피 계획을 수립하고, 대피소 지정 및 운영을 통해 안전한 대피를 지원한다. 침수가 시작되기 전에 미리 대피하는 것이 중요하며, 상황이 여의치 않을 경우 집의 2층 등 높은 곳으로 이동해야 한다.^[95]
비상 대응 체계 구축: 재난 대응 조직 구성, 비상 연락망 구축, 구호 물품 확보 등을 통해 신속하고 효과적인 대응을 준비한다.
피해 복구 지원: 이재민 구호, 피해 시설 복구, 재난 지원금 지급 등을 통해 피해 지역 주민들의 빠른 일상 복귀를 지원한다. 복구 작업 시에는 감전, 일산화탄소 중독, 근골격계 질환 등 다양한 위험에 노출될 수 있으므로, 안전모, 보안경, 두꺼운 작업용 장갑, 구명조끼 등 안전 장비를 착용해야 한다.^[55]

홍수 발생 전 예측은 예방 조치와 경고를 통해^[63] 홍수 상황에 미리 대비할 수 있게 한다. 예를 들어, 농부들은 저지대에서 동물을 이동시키고, 공공 서비스는 서비스 우회를 위한 비상 조치를 취할 수 있다. 응급 서비스는 비상 사태 대응을 위해 미리 자원을 확보할 수 있다.

수로에 대한 정확한 홍수 예보를 위해서는 과거 강우량과 관련된 장기간의 데이터 시계열이 필요하다.^[64] 이러한 과거 정보와 저수지의 여유 용량, 지하수 수위, 지역 대수층의 포화 정도와 같은 유역의 실시간 정보를 결합하여 정확한 홍수 예보를 해야 한다.

레이더를 이용한 강우량 추정과 일반적인 일기 예보 기술 또한 양질의 홍수 예보에 중요하다. 양질의 데이터를 이용할 수 있는 지역에서는 홍수의 강도와 높이를 상당한 정확도와 충분한 리드 타임으로 예측할 수 있다. 홍수 예보의 결과는 일반적으로 최대 예상 수위와 수로를 따라 주요 지점에 도달할 것으로 예상되는 시간이며,^[65] 홍수의 발생 가능성에 대한 통계적 재현 기간을 계산할 수도 있다. 많은 선진국에서는 홍수 위험이 있는 도시 지역이 100년 홍수(100년 동안 발생할 확률이 약 63%인 홍수)에 대비하여 보호되고 있다.

5. 1. 예방

하천 정비는 제방을 쌓거나 보강하고, 하천 바닥의 흙을 파내며(준설), 물을 일시적으로 저장하는 유수지를 만드는 것을 포함한다. 댐 건설 및 관리는 홍수 조절 기능을 강화하고, 오래된 댐의 안전을 점검하며 보강하는 것을 목표로 한다. 도시에서는 하수관을 정비하고, 빗물 펌프장과 저류조를 설치하여 배수 시설을 확충한다. 산림 복원 및 관리는 산림이 빗물을 저장하는 능력을 강화시킨다. 또한, 홍수 위험 지역의 개발을 제한하고 건축물의 안전 기준을 강화하는 토지 이용 규제가 시행된다. 기후변화에 대응하기 위해 온실가스 감축과 기후변화 적응 대책 마련도 필요하다.

5. 2. 대응

洪水^일본어는 가장 흔하고 광범위하게 발생하는 자연 재해 중 하나로, 하천이나 호수에서 물이 넘쳐 주변 지역으로 흘러들어가는 현상을 말한다. 홍수는 인명과 재산에 막대한 피해를 줄 수 있지만, 토양을 비옥하게 하고 지하수를 재충전하는 등 긍정적인 측면도 있다.
대응효과적인 홍수 대응은 인명과 재산 피해를 최소화하고, 신속한 복구를 가능하게 한다.

홍수 예·경보 시스템 구축:
실시간 강우량, 하천 수위 관측, 홍수 예측 정보를 제공하여 주민들이 미리 대비할 수 있도록 돕는다.
일본의 경우, 기상청이 시정촌별로 기상경보·주의보^[96]를 발표하고, 기상청과 국토교통성 또는 각 도도부현이 공동으로 각 하천별 홍수예보를 발표한다.^[97]
대피 계획 수립:
홍수 위험 지역 주민 대피 계획을 수립하고, 대피소 지정 및 운영을 통해 안전한 대피를 지원한다.
침수가 시작되기 전에 미리 대피하는 것이 중요하며, 상황이 여의치 않을 경우 집의 2층 등 높은 곳으로 이동해야 한다.^[95]
비상 대응 체계 구축:
재난 대응 조직 구성, 비상 연락망 구축, 구호 물품 확보 등을 통해 신속하고 효과적인 대응을 준비한다.
피해 복구 지원:
이재민 구호, 피해 시설 복구, 재난 지원금 지급 등을 통해 피해 지역 주민들의 빠른 일상 복귀를 지원한다.
복구 작업 시에는 감전, 일산화탄소 중독, 근골격계 질환 등 다양한 위험에 노출될 수 있으므로, 안전모, 보안경, 두꺼운 작업용 장갑, 구명조끼 등 안전 장비를 착용해야 한다.^[55]

일본에서는 홍수 경계 정보로 기상경보, 주의보, 홍수예보 등을 발표하며, 시정촌에서는 피난준비·고령자 등 피난 개시, 피난 지시 등을 발령하여 주민들의 안전을 확보한다.

기상청·시정촌이 발표·발령하는 홍수의 위험성이나 피난 정보
경계 레벨	피난 등의 행동을 촉구하는 정보	취해야 할 행동	스스로 행동을 취할 때의 판단에 참고가 되는 정보
레벨 5	시정촌이(가능한 범위에서) 발령하는 「재해 발생 정보」	이미 재해가 발생하고 있다. 목숨을 지키기 위한 최선의 행동을 취해야 한다.
레벨 4	시정촌이 발령하는 「피난 지시」^[103]	재해 발생의 우려가 매우 높다. 즉시 피난처(공적인 피난 장소, 또는 안전한 곳^[104])로 피난해야 한다.
레벨 3	시정촌이 발령하는 「피난준비·고령자 피난 개시」	피난에 시간이 필요한 사람(고령자, 장애자, 유아 등)과 지원자는 피난을 시작한다. 그 외의 사람은 피난 준비를 갖추고, 상황에 따라 자발적으로 피난을 시작한다.
레벨 2	기상청이 발표하는 「홍수주의보」「폭우주의보」	위험 지도에서 피난 경로·피난처를 확인하는 등, 피난 행동을 확인한다.
레벨 1	기상청이 발표하는 「조기 주의 정보」(경보급의 가능성)^[105]	재해에 대한 마음가짐을 높인다.	―
―기상청「[https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/alertlevel.html 방재 기상 정보와 경계 레벨과의 대응에 대해]」, 내각부「[https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinankankoku/h30_hinankankoku_guideline/index.html 피난 권고 등에 관한 가이드라인의 개정(헤세이 31년 3월 29일)]」보다 2019년 6월 26일 시점에서 일부 복제, 개변하여 작성

5. 3. 한국의 홍수 방재 대책

4대강 정비 사업은 이명박 정부에서 추진한 대규모 하천 정비 사업으로, 홍수 예방 효과에 대한 논란이 있다. 더불어민주당은 4대강 정비 사업의 홍수 예방 효과가 과장되었다고 비판하며, 4대강 재자연화를 추진하고 있다.

문재인 정부는 지방하천 정비 사업을 확대하여 홍수 피해를 줄이고자 노력했다.

도시 침수 예방을 위한 스마트 기술 도입을 통해 스마트 도시 구축을 추진하였다.

기후변화에 대응하기 위해 탄소 중립 정책을 추진하고, 재난 대응 시스템을 강화하였다.

6. 세계의 주요 홍수 사례

태풍이나 강한 폭풍우가 몰아쳐 바닷가의 물이 육지 깊숙이 밀려와 홍수가 발생하기도 한다. 1970년 뱅골만에서는 사이클론으로 인해 해일이 발생하여 방글라데시 해안을 덮쳐 약 27만 명이 사망하고 100만 명이 집을 잃었다.^[112] 서유럽 해안에서는 해상 저기압으로 인해 홍수가 발생하기도 한다. 1953년 네덜란드에서는 강한 바람으로 큰 파도가 제방을 무너뜨려 국토의 4% 이상이 물에 잠기기도 했다.^[112] 지진이나 화산 폭발로 인해 해안 지방에 홍수를 일으킬 정도의 높은 파도가 발생하기도 하는데, 이를 지진해일 또는 쓰나미라고 한다. 1883년 자바섬 서부 순다 해협의 크라카타우 화산 폭발로 35m 높이의 지진해일이 발생했다.^[112]

아래는 전 세계에서 사망자 수가 100,000명을 넘은 주요 홍수 사건 목록이다.

사망자 수	사건	위치	날짜
2,500,000–3,700,000^[112]	1931년 중국 대홍수	중화인민공화국	1931년
900,000–2,000,000	1887년 황하 홍수	중화인민공화국	1887년
500,000–700,000	1938년 황하 홍수	중화인민공화국	1938년
231,000	반차오댐 붕괴	중화인민공화국	1975년
230,000	2004년 인도양 지진해일	인도네시아	2004년
145,000	1935년 장강 홍수	중화인민공화국	1935년
100,000+	세인트 펠릭스 홍수	네덜란드	1530년
100,000	하노이, 홍강 삼각주 홍수	베트남 민주 공화국	1971년
100,000	1911년 장강 홍수	중화인민공화국	1911년

7. 결론

홍수는 지하수를 재충전하고, 토양을 비옥하게 만들며, 일부 토양의 영양분을 증가시키는 등 많은 이점을 가져다준다. 강우량이 연중 불규칙적으로 분포될 수 있는 건조 및 반건조 지역에서 절실히 필요한 수자원을 제공하고 농경지의 해충을 제거한다.^[47] 특히 담수 홍수는 하천 유역의 생태계 유지와 충적 평야의 생물다양성 유지에 중요한 역할을 한다. 또한, 호수와 강에 영양분을 공급하여 수년간 생물량을 증가시키고 어업을 개선할 수 있다.

일부 어종의 경우, 범람원은 포식자가 적고 영양분이나 먹이가 풍부하여 산란에 매우 적합한 장소가 될 수 있다.^[48] 망둑어와 같은 어류는 새로운 서식지에 도달하기 위해 홍수를 이용한다. 조류 개체군 또한 홍수로 인한 식량 생산 증가로 이익을 얻는다.^[49]

이처럼 홍수는 토양을 비옥하게 하고 영양분을 공급한다. 이러한 이유로 정기적인 홍수는 티그리스-유프라테스 강, 나일 강, 인더스 강, 갠지스 강, 황하 등 고대 문명 발상지에서 중요한 역할을 했다.

수력 발전은 재생 가능 에너지원으로서, 홍수가 잦은 지역에서 그 실현 가능성이 더 높다.

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_[106] 뉴스 Worst Natural Disasters In History http://www.nbc10.com[...] Nbc10.com 2012-06-12
_[107] 웹사이트 親ロ当局が「ダム爆破の偽情報流し住民を強制退去」、ウクライナ軍主張 https://www.cnn.co.j[...] CNN 2023-06-09
_[108] 웹사이트 【解説】ウクライナ南部のダム破壊、得するのは誰なのか https://www.bbc.com/[...] BBC 2023-06-10
_[109] 사전 Flood http://encarta.msn.c[...] MSN Encarta Dictionary 2006-12-28
_[110] 웹인용 '큰물': 네이버 국어사전 https://ko.dict.nave[...] 2019-04-06
_[111] 뉴스인용 550mm 물폭탄에 멀쩡 산청군의 ‘치수평천하’ http://www.cnews.co.[...] 건설경제신문 2020-08-17
_[112] 뉴스 Worst Natural Disasters In History http://www.nbc10.com[...] 2012-06-12

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