누르술탄 나자르바예프

1. 개요

누르술탄 나자르바예프는 1940년 카자흐스탄에서 태어난 정치인이다. 1991년 카자흐스탄 대통령에 당선되어 2019년 사임할 때까지 장기 집권했으며, 카자흐스탄의 초대 대통령이었다. 소련 공산당에서 경력을 시작하여 카자흐 공산당 제1서기를 거쳐 대통령에 이르렀다. 그는 시장 경제 도입, 경제 다변화, 다자 외교를 추진했으며, 핵무기 비확산에도 기여했다. 유라시아주의를 주창하며 유라시아 경제 연합 결성을 주도했다. 그러나 장기 집권과 권위주의 통치에 대한 비판도 존재한다.

2. 생애

누르술탄 나자르바예프는 1940년 7월 6일 알마티 근처의 체몰간에서 태어났다. 그의 가족은 수니파 이슬람 전통을 따랐다. 그는 무슬림이며, 자신의 영성이 계몽된 이슬람교에 기반한 철학을 가진 카자흐인 시인 아바이 쿠난바예울리의 말씀에 기초하고 있다고 설명했다.

그의 아버지 아비시는 가난한 노동자였으며, 이오시프 스탈린의 집단농장화 정책에 따라 1930년대에 가족 농지가 몰수될 때까지 부유한 지역 가문에서 일했다. 이후 아버지는 가족을 산으로 데려가 유목 생활을 했다.

제2차 세계 대전이 끝난 후 가족은 체몰간 마을로 돌아왔고, 1948년 나자르바예프는 학교에 다니며 러시아어를 배웠다. 학교 졸업 후 테미르타우의 카라간다 제철소에서 1년간 정부 지원 장학금을 받았다. 1962년 카라간다 야금 기술 대학교를 졸업했다. 그는 용광로에서 "믿을 수 없을 정도로 힘들고 위험한 일"을 하며 비교적 좋은 임금을 받았다. 1962년 8월 25일, 같은 제철소 파견원 사라 나자르바예바와 결혼했다.

두 사람은 다리가, 디나라, 알리야 세 딸을 두었다.

1962년 소련 공산당에 입당, 1977년 소비에트 사회주의 공화국 연방 카라간다 주 공산당 위원회 서기, 이후 제2서기를 역임했다. 1979년 카자흐스탄 공산당 중앙위원회 서기, 1984년 카자흐스탄 소비에트 사회주의 공화국 각료회의 의장에 임명되었다.

1986년 소련 공산당 중앙위원회 위원, 고르바초프 정권 하 중앙아시아 대표로 부상했다. 1989년 6월 카자흐스탄 공산당 중앙위원회 제1서기, 1990년 7월 소련 공산당 중앙위원회 정치국 위원이 되었다.

소련 붕괴 시 독립 국가 연합 발족에 주도적 역할을 했으며, '안정과 경제 발전'을 내걸고 개발 독재를 펼쳤다. 카자흐스탄-중국 석유 파이프라인과 중앙아시아-중국 천연가스 파이프라인 건설로 카자흐스탄의 풍부한 천연자원을 중국 등에 수출, 경제 발전을 이끌었다. 카자흐스탄은 중앙아시아 최고 1인당 국내 총생산을 기록, 러시아와 비슷한 수준으로 성장했다.

2.1. 초기 생애 및 정치 경력

1940년 7월 6일, 알마티 근처의 체몰간에서 태어났다. 1962년 카라간다 야금 기술 대학교를 졸업했다.

대학 졸업 후 소련 공산당에 입당하여 1972년 카라간다 야금 콤비나트 공산당 위원회 서기가 되었고, 4년 후 카라간다 지역당 위원회 제2서기가 되었다.

1977년부터 1979년까지 카라간다주 공산당 위원회 서기, 이후 제2서기를 역임했다. 1979년, 카자흐 공산당 중앙위원회 서기가 되었다.

1984년에는 카자흐스탄 소비에트 사회주의 공화국 각료회의 의장(수상)이 되었다.

1986년, 소비에트 공산당 중앙위원회 위원이 되었다. 고르바초프 정권 하에서 중앙아시아의 대표로 부상했다. 고르바초프 서기장은 같은 해 브레즈네프의 측근이었던 딘무하메드 쿠나예프 카자흐당 제1서기를 해임하고, 러시아인 겐나디 콜빈을 카자흐당 제1서기로 임명했는데, 이에 대해 같은 해 12월 카자흐인들의 폭동(알마티 사건)이 일어났다.

1989년 6월, 콜빈의 후임으로 카자흐 공산당 중앙위원회 제1서기에 취임했다. 1990년 2월 카자흐 공화국 최고회의 의장, 4월 카자흐 공화국 대통령, 7월, 소비에트 공산당 중앙위원회 정치국원이 되었다.

2.2. 대통령 취임 (1991-2019)

1991년 12월 1일, 카자흐스탄의 대통령으로 선출되었다. 1995년 4월 국민투표를 거쳐 임기를 1999년까지 연장했고, 1999년 1월 대통령 선거에서 승리하며 7년 임기로 다시 취임하였다. 이후 부정한 방법을 동원해 계속 권력을 독점하여 독재자로도 평가된다.

2006년 대통령 선거에서 압도적인 득표율로 3선에 성공했으나, 야당은 부정선거라고 항의했으며 유럽계 선거감시기구도 국제 기준에 맞지 않는 선거라고 비난하였다. 당선 뒤 카자흐스탄 공화국의 국가인 나의 카자흐스탄을 스스로 수정하였으며, 야당 탄압과 언론 통제를 계속했다.

2011년 4월 3일, 대통령 선거에서 95.5%의 득표율로 압도적인 승리를 거두었고, 계속해서 대통령을 맡게 되었다. 4년 후인 2015년 4월 26일, 대통령 선거에서 97.7%의 득표율로 압도적인 승리를 거두며 약 27년 이상 장기집권에 성공하였다.

2.3. 퇴임 이후

2019년 3월 20일, 누르술탄 나자르바예프는 카자흐스탄 대통령직에서 전격 사임했다. 이코노미스트는 사임 후에도 그가 국가 지도부의 배후에 있다고 평가했고, 모스크바 타임스는 이를 리콴유와 같은 공인으로 만들려는 시도로 보았다.

나자르바예프는 사임 후에도 국가안보회의 의장, 여당 아마나트(구 누르 오탄) 당수 등의 직책을 유지하며 영향력을 행사했다. 2019년 3월 23일, 아스타나는 그의 이름을 따 누르술탄으로 개명되었다.

2021년 4월 23일부터 2022년 1월 5일까지 카자흐스탄 민족대회 명예회장을 역임했고, 2021년 11월 23일에는 집권 여당 아마나트 당 총재직을 카심조마르트 토카예프 대통령에게 넘기고 명예 총재로 물러났다.

2022년 1월, 알마티 발 LPG 가격 폭등 항의 시위가 전국적인 소요 및 대통령 축출 미수 사건으로 확산되자, 카심조마르트 토카예프 대통령은 나자르바예프를 국가안전보장이사회 종신이사장, 명예상원의원, 헌법평의회 종신위원, 민족대회 명예회장, 튀르크국가기구 명예회장, 아마나트 명예총재, 민족지도자 등 모든 공직에서 강제 해임했다.

2022년 6월 5일, 헌법 개정 국민투표로 나자르바예프는 민족지도자 직함과 민형사상 종신 면책특권을 박탈당했다. 2022년 9월, 수도명은 누르술탄에서 아스타나로 환원되었다.

2023년 1월 11일, 카자흐스탄 헌법재판소는 초대 대통령에 관한 헌법적 법률에 대해 위헌 판결을 내려 나자르바예프의 민족지도자 칭호와 카자흐스탄 명예상원의원직을 영구 박탈했다.

3. 정책

누르술탄 나자르바예프는 집권 기간 동안 국내외적으로 다양한 정책을 펼쳤다.

국내 정책

* 1992년 국방위원회를 국방부로 개칭하고 사가다트 누르마감베토프를 국방부 장관으로 임명했다.
* 1994년 수도를 알마티에서 아스타나로 이전할 것을 제안, 1997년 공식 이전했다.
* 1995년 4월 국민 투표로 임기를 2000년까지 연장했다.
* 1995년 8월 국민 투표로 대통령 권한을 강화하고 양원제 의회를 설립했다.
* 2007년 카자흐스탄 정치 개편으로 대통령에게만 무제한 재선을 허용하는 2007년 카자흐스탄 헌법 개정안을 승인했다.
* 2009년 교육 접근성 향상을 위해 "오르켄" 교육 보조금을 도입, 2016년 개정했다.
* 카자흐 민족주의 강화 정책을 펼치며, 2014년 국호를 '카자흐 엘리'로 변경 제안했다.
* 카자흐어 사용 장려, 러시아어 사용 제한 정책을 추진했다.

경제 정책

* 소련 붕괴 이후 가격 자유화 등 시장 경제 도입을 시도했다.
* 1990년대 민영화와 은행 개혁을 추진했다.
* 1997년 아시아 금융 위기와 1998년 러시아 금융 위기의 영향을 비교적 적게 받았다.
* 2000년대 에너지 부문 발전과 높은 유가 덕분에 경제 성장을 이루었다.
* 2007-2008년 금융 위기 이후, 2008년 구제 금융 패키지를 도입했다.
* 2014년 이후 경제 다변화를 통해 석유 수출 의존도를 낮추고자 했다.

환경 정책

* 아랄해 축소를 심각한 생태 재앙으로 규정하고 국제적 노력을 촉구했다.
* 세미팔라틴스크 핵실험장을 폐쇄하고, 핵무기 비확산 조약 강화를 주장했다.
* 중앙아시아 비핵 지대 조약에 서명했다.

종교 정책

* 이슬람교 유산을 지원하고, 아스타나에서 세계 및 전통 종교 포럼 개최를 제안했다.

인권 문제

* 휴먼 라이츠 워치는 카자흐스탄이 집회, 언론, 종교의 자유를 심각하게 제한하고 있다고 지적한다.
* 세계 언론 자유 지수에서 낮은 순위를 기록하고 있다.
* 세계 정의 프로젝트의 법치주의 지수에서도 낮은 평가를 받았다.

외교 정책

* 다원 외교 정책을 통해 외국 파트너들과 우호적인 관계를 맺는 것을 주요 원칙으로 삼았다.
* 미국, 러시아와 같은 강대국 사이에서 균형 외교를 펼쳤다.
* 핵무장 해제 이후 국제 안보 보장을 확보하기 위해 노력했다.
* 상하이 협력 기구를 공동 창립했다.
* 주요 국가별 관계:
* [[미국]]: 조지 H. W. 부시, 조지 W. 부시, 버락 오바마, 도널드 트럼프 대통령과 회담하며 우호 관계를 유지했다.
* [[중국]]: 국경 협정 체결, 카자흐스탄-중국 송유관 건설 등 경제 협력을 강화했다.
* [[터키]]: 카자흐스탄 독립 이전부터 외교 접촉을 시작, 독립 후 터키는 카자흐스탄을 최초로 인정한 국가 중 하나였다.
* [[이스라엘]]: 이슬람 협력 기구 회원국임에도 불구, 이스라엘과 우호 관계를 유지했다.
* [[이란]]: 이란의 핵 개발에 대한 우려를 표명하면서도, 중앙아시아 국가 간 단일 통화 지지를 표명했다.

3.1. 국내 정책

나자르바예프는 1992년 5월 7일 국방위원회를 국방부로 개칭하고 사가다트 누르마감베토프를 국방부 장관으로 임명했다.

1992년 6월, 최고 소비에트는 헌법 초안에 대한 논쟁을 시작했다. 아자트, 젤토크산, 공화당 등 야당은 알마티에서 시위를 벌여 연립 정부 구성과 세르게이 테레셴코 정부 및 최고 소비에트의 사임을 요구했다. 당시 최고 소비에트는 선거를 거치지 않은 전직 공산당 의원들로 구성되어 있었다. 1993년 1월 채택된 헌법은 행정 권력에 대한 제한적인 삼권 분립을 갖춘 강력한 행정부를 창설했다.

1993년 12월, 최고 소비에트는 해산을 결정했고, 대통령령에 따라 마슬리하트 (지방 입법부) 선거는 5년마다, 아킴 (지방 수장)은 대통령이 임명하도록 했다. 1994년 3월, 독립 이후 첫 총선이 치러졌으나 아자트와 젤토크산 정당은 보이콧했다. 친 대통령 성향의 카자흐스탄 통합 인민 연합 정당이 30석, 대통령 명단에 오른 무소속 정치인 후보가 42석을 차지했다. OSCE는 선거가 불공정하고 투표율이 부풀려졌다고 보고했다.

1994년 5월, 최고 위원회는 불신임 결의를 통과시켰다. 나자르바예프는 대통령에게 총리 임명 권한이 있다고 주장하며 반대했지만, 결국 1994년 10월 테레셴코 정부를 해임하고 아케잔 카제겔딘을 새 총리로 임명했다.

1994년, 나자르바예프는 수도를 알마티에서 아스타나로 이전할 것을 제안했고, 1997년 12월 10일 공식 이전했다.

1995년 3월, 헌법 재판소는 1994년 총선이 위헌이라고 판결했고, 나자르바예프는 최고 위원회를 해산했다. 이후 모든 법안은 대통령령으로 채택되었고, 불법 단체 참여를 금지했다. 1995년 4월 국민 투표로 임기가 2000년까지 연장되었고, 1995년 8월 국민 투표로 대통령 권한이 강화되고 양원제 의회가 설립되었다. 1995년 12월 마질리스 (하원)와 상원 선거가 치러졌고, 1996년 1월 소집되었다. 나자르바예프는 "법은 법이고, 대통령은 헌법을 준수해야 한다"고 주장하며 헌법 재판소 명령에 따른 것이라고 반박했다.

1997년 10월, 나자르바예프는 아케잔 카제겔딘 총리를 해임하고 누를란 발김바예프를 임명했다.

1998년 10월, 카자흐스탄 헌법 수정으로 대통령 임기가 5년에서 7년으로 연장되고 임기 제한이 추가되었으며, 대통령 후보 최고 연령 제한이 삭제되었다. 1999년 1월, 대통령 선거에서 나자르바예프는 재선되었다.

1999년, 친(親) 대통령 성향 정당들이 오탄으로 통합되었고, 나자르바예프는 창당 대회에서 의장으로 선출되었다. 입법 선거에서 오탄은 23석을 얻었다. 1999년 10월, 나자르바예프는 카심조마르트 토카예프를 총리로 임명했다.

2001년, 나자르바예프는 알틴베크 사르센바예프를 카자흐스탄 안보 위원회 사무총장으로 임명했다.

2002년, 카심조마르트 토카예프 총리가 사임하고 외무부 장관 및 카자흐스탄 국무장관으로 임명되었다. 이만갈리 타스마감베토프가 새 총리가 되었다. 타스마감베토프 정부는 토지 사유화 정책으로 불신임 결의안을 초래하며 단명했다. 2003년, 타스마감베토프는 사임했고, 나자르바예프는 다니얄 아흐메토프를 총리로 임명했다.

2005년 대통령 선거에서 나자르바예프는 91.15%의 득표율로 승리했다. 2006년, 오탄은 친 대통령 정당들을 통합하며 세력을 확장했고, 나자르바예프는 이를 지지했다. 2006년 12월, 오탄은 누르 오탄으로 개칭되었고, 2007년 나자르바예프는 당 의장으로 재선출되었다.

2007년 카자흐스탄 정치 개편으로 2007년 1월 다니얄 아흐메토프 총리가 해임되고 카림 마시모프 부총리가 임명되었다.

2007년 5월, 카자흐스탄 의회는 2007년 카자흐스탄 헌법 개정안을 승인하여 나자르바예프에게만 무제한 재선을 허용했다. 같은 해 8월, 입법 선거에서 누르 오탄이 마질리스 모든 의석을 차지하며 야당이 제거되었다. 이후 카자흐스탄은 양당제 보장 개정안을 도입했다.

나자르바예프는 교육 접근성 향상을 위해 2009년 "오르켄" 교육 보조금을 도입했고, 2016년 개정했다.

나자르바예프는 2015년 대통령 선거에서 97.7% 득표율로 재선되었고, 누르 숄 경기 부양책을 강조했다. 그는 선거 결과에 대해 "초민주주의 국가에서는 용납될 수 없다"고 언급했다. 유럽 안보 협력 기구는 선거가 국제 기준에 미치지 못한다고 비판했다.

2016년, 농지 경매 발표로 시위가 발생했다. 나자르바예프는 시위 주장을 "근거 없는" 것이라고 일축했다. 2016년 카자흐스탄 국민 단결의 날, 우크라이나와 유사한 위기를 경고했다. 2016년 6월, 악토베 총격 사건이 발생했고, 나자르바예프는 이를 색깔 혁명과 유사한 테러 공격으로 규정했다.

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2016년 9월, 카림 마시모프가 국가 안보 위원회 위원장으로, 바히트잔 사긴타예프가 총리로 임명되었다. 나자르바예프의 딸 다리가가 상원 의원으로 임명되어 권력 승계 가능성이 제기되었다. 나자르바예프는 세습 권력 승계 주장을 일축했다.

2017년, 나자르바예프는 헌법 개혁을 제안했고, 2017년 3월 의회는 헌법 수정안을 승인했다.

나자르바예프는 아스타나에서 열린 2017년 엑스포 개막식과 폐막식에 참석했다.

2019년 3월, 시위 이후 나자르바예프는 "새로운 세대의 지도자"를 언급하며 대통령직 사임을 발표했다. 카심-조마르트 토카예프가 대통령직을 승계했다.

나자르바예프는 사임 후에도 누르 오탄 당수와 헌법 위원회 위원으로 남았고, 엘바시(국가지도자) 지위를 유지했다. 이 칭호는 후에 삭제되었다. 그는 "떠날 필요가 있다"며 "인간의 능력에는 한계가 있다"고 사임 이유를 밝혔다.

나자르바예프 재임 기간 동안 부패와 편애 비난이 증가했고, 정부가 씨족 사회와 비슷하다는 비판이 있었다.

뉴요커(The New Yorker)에 따르면, 1999년 스위스 은행에서 나자르바예프 소유 계좌가 발견되었고, 제임스 기펜 관련 계좌를 통해 자금이 이체되었다. 이후 나자르바예프는 법적 면책 및 돈세탁 합법화 법안을 통과시켰다.

2007년, 카자흐스탄 국회는 나자르바예프에게만 무제한 재선을 허용하는 헌법 개정안을 승인했다. 카자흐스탄은 국제 기준에 부합하는 선거를 치른 적이 없다.

2018년, 카자흐스탄 국회는 나자르바예프에게 평생 안보리 의장직을 허용하는 헌법 개정안을 통과시켰고, 안보리 권한을 확대했다.

3.1.1. 경제 정책

소련 붕괴 이후 카자흐스탄은 대량 실업과 이민에 직면했다. 나자르바예프는 가격 자유화로 시작하여 러시아의 경제 개혁을 따른 것으로 여겨졌다. 1992년 1월 3일, 그는 "가격 자유화 조치에 관한" 법령에 서명하여 시장 경제를 형성하기 위한 시도를 했다. 이로 인해 상품 가격이 급격하게 인상되어 국민들 사이에 불만이 생겼고, 나자르바예프는 빵, 제빵 제품 및 밀가루에 대한 부분적인 국가 규제 가격을 설정하는 법령에 서명해야 했다.

1990년대 동안 카자흐스탄에서는 민영화와 은행 개혁이 이루어졌다. 1994년 6월, 나자르바예프는 경제 전략을 정의한 카자흐스탄 의회의 경제 각서를 수정했다. 여기에는 경제 개혁 및 거시 경제 안정 확립을 위한 엄격한 조치와 신속한 민영화 과제가 포함되었다. 1993년 12월 카자흐스탄 국립 은행이 도입되는 동안, 모든 특수 은행이 주식회사로 전환되고 국립 은행에 여러 권한이 부여되는 등 상당한 변화가 이루어졌다. 1995년 3월, 나자르바예프는 국립 은행을 국가 원수에게만 책임을 지는 독립 기관으로 설정하는 법령에 서명했다.

카자흐스탄은 유동성이 높은 투자가 부족했기 때문에 1997년 아시아 금융 위기와 1998년 러시아 금융 위기의 완전한 영향을 피할 수 있었다. 나자르바예프는 "독립적이고 개방적이며 자유로운 시장 경제"를 계속 발전시키겠다고 약속했다. 2000년대 초부터 카자흐스탄 경제는 에너지 부문 발전과 높은 유가 덕분에 엄청난 성장을 겪었다. 나자르바예프는 2000년에 자신의 선언문을 발표했는데, 그는 "오늘날 우리는 새로운 국가, 새로운 시장 경제, 새로운 민주주의를 건설하고 있다"고 썼다.

2007-2008년 금융 위기 이후, 나자르바예프는 2008년 10월에 국가 GDP의 10%에 달하는 구제 금융 패키지를 도입하여 위기에 대처할 것이라고 국민에게 확신을 주었으며, 이는 부분적으로 국가의 국부 펀드 덕분에 자금이 조달되었다. 2009년 3월 6일 국정 연설에서 그는 인프라 프로젝트 분야의 근로자들을 위해 35만 개의 일자리를 발표하고 유라시아 랜드 브리지를 건설할 것을 발표했다.

2014년 이후 나자르바예프는 카자흐스탄의 전략적 우선순위를 경제 다변화에 두어, 유가 하락으로 경제에 영향을 미치는 석유 수출 의존 효과를 피함으로써 국가의 안정을 유지하고자 했다.

3.1.2. 환경 정책

나자르바예프는 1998년 자서전에서 아랄해의 축소를 "오늘날 우리 지구가 직면한 가장 심각한 생태 재앙 중 하나"라고 언급하며, 아마존 열대 우림 파괴와 같은 수준으로 간주해야 한다고 주장했다. 그는 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄과 더 넓은 세계가 소련 시대에 발생한 환경 피해를 되돌리기 위해 더 많은 노력을 기울일 것을 촉구했다.

카자흐스탄은 소련으로부터 세계 4번째 규모의 핵무기 비축량을 물려받았으나, 독립 후 4년 이내에 핵무기를 모두 폐기했다. 나자르바예프는 새 정부의 첫 번째 주요 결정 중 하나로, 소련군이 456번의 핵실험을 실시했던 세미팔라틴스크 핵실험장(세메이)를 폐쇄했다.

소련 시대 동안, 카자흐스탄 지역의 과학자들은 주로 세미팔라틴스크 핵실험장에서 500건 이상의 핵무기 군사 실험을 실시하여 방사선 질환과 선천적 결함을 야기했다. 소련의 영향력이 약해지자, 나자르바예프는 이 실험장을 폐쇄했다. 그는 올자스 술레이메노프의 카자흐스탄 반핵 운동을 장려했으며, 항상 이 단체의 목표에 전적으로 헌신했다고 주장했다. "사파이어 프로젝트"에서 카자흐스탄과 미국 정부는 긴밀히 협력하여 소련이 저장했던 무기를 해체했고, 미국은 8억 달러 이상을 지원했다.

나자르바예프는 유엔 총회가 8월 29일을 국제 핵실험 반대의 날로 제정하도록 장려했다. 그는 "서명 정부의 명확한 의무를 보장하고 협약 조건을 준수하지 않는 사람들에게 실제 제재를 정의하는" 새로운 핵확산 금지 조약을 제안했다. 그의 외무 장관은 2006년 9월 8일에 중앙아시아 비핵 지대를 승인하는 조약에 서명했다.

워싱턴 타임스 기고문에서 나자르바예프는 핵무기 비확산 조약을 현대화하고 균형을 개선할 것을 촉구했다.

2016년 3월, 나자르바예프는 "선언문: 세계. 21세기."를 발표했다. 이 선언문에서 그는 기존의 비핵 무기 지대를 확대하고 복제할 것을 촉구했으며, 기존의 국제 군축 조약을 현대화할 필요성을 강조했다.

3.1.3. 종교 정책

나자르바예프는 소련 시대에는 초기에는 반종교적 견해를 옹호했다. 그러나 이후 하지 순례를 수행하고, 모스크 개축을 지원하면서 이슬람교 유산을 지원하려는 시도를 했다. 2008년 악토베주의 중앙 모스크를 방문하기도 했다.

나자르바예프는 아스타나에서 세계 및 전통 종교 포럼 개최를 제안했다. 이전의 유사한 행사로는 1986년 10월과 2002년 1월에 이탈리아 아시시에서 열린 세계 종교 및 교파 대표자 회의가 있었다. 2003년에 열린 제1차 세계 및 전통 종교 회의를 통해 모든 주요 종교 지도자들이 상호 협력의 가능성을 찾을 수 있었다.

3.1.4. 민족주의 정책

나자르바예프는 카자흐 민족주의를 강화하는 정책을 펼쳤다. 2014년에는 국호를 '-스탄'으로 끝나는 다른 중앙아시아 국가들과의 연관성을 피하고 외국인 투자를 더 유치하기 위해 '카자흐 엘리'(카자흐인의 나라)로 바꾸자고 제안했다. 그는 몽골이 카자흐스탄보다 더 많은 투자를 받는 이유가 국명에 '-스탄'이 없기 때문이라고 언급했다.

나자르바예프는 카자흐어 사용을 장려하고 러시아어 사용을 제한하는 정책을 추진했다. 2018년에는 모든 의회 청문회를 카자흐어로 진행하고, 카자흐어에 능숙하지 않은 사람들에게는 동시통역을 제공하도록 지시했다.

3.1.5. 인권 문제

나자르바예프 통치 기간 카자흐스탄의 인권 상황은 독립적인 관찰자들에 의해 지속적으로 열악하다고 평가받는다. 휴먼 라이츠 워치는 카자흐스탄이 집회, 언론, 종교의 자유를 심각하게 제한하고 있다고 지적한다. 정부 비판자들은 불공정한 재판을 거쳐 구금되고 있으며, 고문은 여전히 구금 시설에서 빈번하게 발생하고 있다.

국경없는 기자회가 발표하는 세계 언론 자유 지수에서 카자흐스탄은 180개국 중 161위를 기록하며 낮은 순위에 머물러 있다.

2014년 미국 정부 보고서에 따르면, 카자흐스탄에서는 법 집행관들이 구금된 사람들에게 변호사 선임 권리를 알리지 않고, 변호사 접견을 막는 등의 인권 침해가 발생하고 있다. 또한, 사법부의 독립성이 심각하게 제한되어 있으며, 부패가 만연해 있다는 지적이 있다.

세계 정의 프로젝트의 법치주의 지수에서도 카자흐스탄은 낮은 순위를 기록하고 있다. 2015년에는 102개국 중 65위, 2020년에는 128개국 중 62위를 기록했다. 특히 정부 권력 제약, 투명한 정부, 기본적인 권리 부문에서 낮은 평가를 받았다.

2022년 1월, 카자흐스탄 소요 사태 당시 시위대는 나자르바예프를 주요 표적으로 삼아 반대 구호를 외치고 그의 기념물을 훼손하는 등 강한 반감을 드러냈다.

3.2. 외교 정책

나자르바예프 대통령 재임 기간 동안 카자흐스탄은 다원 외교 정책을 통해 외국 파트너들과 우호적인 관계를 맺는 것을 주요 원칙으로 삼았다. 그의 정부는 미국과 러시아와 같은 강대국 사이에서 균형을 유지하는 온건한 외교 정책을 펼쳤다.

1990년부터 1994년까지 나자르바예프는 미국, 영국, 중국, 독일, 러시아, 터키, 일본 등을 공식 방문했다. 1996년까지 120개국이 카자흐스탄을 승인했으며, 92개국과 외교 관계를 수립했다. 나자르바예프는 핵무장 해제 이후 국제 안보 보장을 확보하기 위해 러시아, 미국, 중국에 카자흐스탄의 주권을 보장하는 불가침 조약 체결을 요청했다. 1994년 12월 5일, 러시아, 미국, 영국은 핵확산 금지 조약(NPT)을 기반으로 카자흐스탄에 대한 부다페스트 안보 보장 각서에 서명했으며, 이후 중국과 프랑스 정부도 해당 각서에 서명했다.

카자흐스탄은 나자르바예프의 주도로 2001년 상하이 협력 기구를 공동 창립했다.

주요 국가별 관계

* [[미국]]: 1992년 5월 나자르바예프는 미국을 국빈 방문하여 조지 H. W. 부시 대통령과 회담했다. 양국은 우호 협력 관계 발전 및 START II 조약의 조기 비준을 통한 국제 평화와 안정 강화에 합의했다. 2006년 9월 백악관에서 조지 W. 부시 대통령과 만났을 때, 나자르바예프는 미국의 이라크 전쟁 지지와 카자흐스탄의 대미 석유 공급 역할에 대해 칭찬을 받았다. 2012 핵안보정상회의에서 버락 오바마 대통령은 나자르바예프를 만나 핵 물질 제거 및 국제 연료 은행 개발 문제에 있어 카자흐스탄을 "핵심 리더"로 언급했다. 2018년 1월에는 워싱턴 D.C.에서 도널드 트럼프 대통령과 회담했다.

* [[중국]]: 1992년 1월 양국 간 외교 관계가 수립되었고, 1994년 4월 리펑 총리가 카자흐스탄을 방문하여 나자르바예프와 회담했다. 양국은 국경 협정을 체결했으며, 1997년 9월에는 추가 협정이 체결되었다. 2002년 12월 나자르바예프의 중국 방문 동안, "중국과 카자흐스탄 간의 선린 우호 협력에 관한 협정" 등이 체결되었다. 2004년 5월에는 카자흐스탄-중국 송유관 건설을 포함한 10개의 무역 및 경제 협력 협정이 체결되었다.

* [[터키]]: 카자흐스탄이 소련에 속해 있을 때부터 터키와 외교 접촉이 시작되었다. 1991년 3월 투르구트 외잘 터키 대통령이 알마티를 방문하여 나자르바예프와 회담했고, 양국 간 협력 협정이 체결되었다. 카자흐스탄 독립 후 터키는 카자흐스탄을 최초로 인정한 국가 중 하나였다.

* [[이스라엘]]: 이슬람 협력 기구 회원국임에도 불구하고 나자르바예프 정권 하에서 카자흐스탄은 이스라엘과 우호적인 관계를 유지했다. 1992년에 외교 관계가 수립되었으며, 나자르바예프는 1995년과 2000년에 이스라엘을 공식 방문했다.

* [[이란]]: 2006년 나자르바예프는 이란을 포함한 모든 중앙아시아 국가의 단일 통화를 지지한다고 밝혔으나, 이란을 테러 지원 국가 중 하나로 비판하기도 했다. 그러나 카자흐스탄 외무부는 그의 발언이 실수였다고 해명했다.

4. 평가

누르술탄 나자르바예프에 대한 평가는 긍정적 측면과 부정적 측면이 공존한다.

비판적 평가

* 장기 집권 및 권위주의 통치: 1991년 카자흐스탄의 대통령으로 선출된 이후, 여러 차례 선거와 국민투표를 통해 장기 집권했다. 이 과정에서 부정선거 의혹, 야당 탄압, 언론 통제 등 권위주의적 통치 방식에 대한 비판이 제기되었다. 특히 2009년에는 집권 여당인 누르 오탄(현재의 아마나트)이 그의 종신직을 허용하는 헌법 개정을 추진하여 국제 사회의 논란을 일으켰다.
* 인권 문제: 휴먼 라이츠 워치 등 국제 인권 단체들은 나자르바예프 집권 시기 카자흐스탄의 인권 상황이 열악하다고 평가했다. 집회, 언론, 종교의 자유가 제한되고, 정부 비판자들은 불공정한 재판을 거쳐 구금되었다는 보고가 있었다. 국경없는 기자회의 세계 언론 자유 지수에서도 카자흐스탄은 낮은 순위를 기록했다.
* 부정부패: 나자르바예프와 그의 가족들이 거액의 뇌물을 받았다는 의혹이 제기되기도 했다.

긍정적 평가

* 경제 발전: 나자르바예프의 집권 기간 동안 카자흐스탄은 경제적으로 성장했다는 평가를 받는다.
* 핵무기 포기: 나자르바예프의 주도로 카자흐스탄은 핵무기를 포기하고 비핵화를 추진했다.

기타

* 유라시아주의: 나자르바예프는 유라시아주의를 제창하며 지역 통합을 위해 노력했다.

5. 가족 관계

Сара Алпысовна Назарбаева^러시아어와 결혼했다. 슬하에 다리가, 디나라, 알리야 세 딸을 두고 있다. 막내딸 알리야는 전 키르기스스탄 대통령 아스카르 아카예프의 장남 아이다르 아카예프와 결혼하여 잠시 동안 두 중앙아시아 지도자를 친척 관계로 만들었다.

6. 역대 선거 결과