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카심조마르트 토카예프

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목차

1. 개요

카심조마르트 토카예프는 카자흐스탄의 정치인으로, 2019년부터 현재까지 카자흐스탄의 대통령을 역임하고 있다. 그는 모스크바 국제 관계 대학교를 졸업하고 외교관으로 경력을 시작하여, 소련과 카자흐스탄 외무부에서 근무했다. 1990년대에는 외무부 장관과 총리를 역임했으며, 이후 유엔 제네바 사무소장으로 활동했다. 2019년 대통령 선거에서 승리하여 대통령에 취임했으며, 2022년 선거에서 재선되었다. 그는 러시아와의 관계를 중시하면서도, 우크라이나 침공 이후 러시아의 괴뢰 국가 승인을 거부하는 등 균형 외교를 펼치고 있다. 또한, 정치 개혁, 경제 성장, 사회 정책 개선을 목표로 하는 정책을 추진하고 있다.

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카심조마르트 토카예프 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
이름카심조마르트 토카예프
원어 이름카슴-조마르트 케멜룰르 토카예프 (Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев)
로마자 표기Qasym-Jomart Kemeluly Toqaev
출생일1953년 5월 17일
출생지소비에트 연방 카자흐 소비에트 사회주의 공화국 알마티 (현재 카자흐스탄 알마티)
토카예프 서명
정치
직책카자흐스탄 대통령
임기 시작2019년 6월 12일
이전 직책대통령 권한대행: 2019년 3월 20일 – 2019년 6월 12일
전임자누르술탄 나자르바예프
후임자아직 없음
총리아스카르 마민
알리한 스마일로프
로만 스클랴르(권한대행)
올자스 벡테노프
소속 정당무소속(1991–1999, 2022–현재)
기타 정당CPSU (1991년 이전)
아마나트 (1999–2022)
기타 직책안전보장회의 의장 (2022년 1월 5일 – 현재)
카자흐스탄 국무장관 (2002년 1월 29일 – 2003년 6월 13일)
카자흐스탄 총리 (1999년 10월 1일 – 2002년 1월 28일)
카자흐스탄 부총리 (1999년 3월 15일 – 1999년 10월 1일)
국민회의 의장 (2021년 4월 28일 – 현재)
아마나트 의장 (2022년 1월 28일 – 2022년 4월 26일)
외교 경력
외무부 장관2002년 1월 29일 – 2007년 1월 11일
1994년 10월 13일 – 1999년 10월 12일
제네바 유엔 사무소 사무차장 겸 사무총장2011년 3월 12일 – 2013년 10월 16일
상원 의원 경력
상원 의장2013년 10월 16일 – 2019년 3월 19일
2007년 1월 11일 – 2011년 4월 15일
상원 의원2013년 10월 16일 – 2019년 3월 19일
2007년 1월 11일 – 2011년 4월 15일
개인 정보
배우자나데즈다 토카예바(1980년 결혼, 2020년 이혼)
자녀1명
학력모스크바 국제 관계 대학교
베이징 언어 문화 대학교

2. 젊은 시절과 교육

카심조마르트 토카예프는 알마티의 카자흐인 가족에게서 태어났다. 그의 아버지 케멜 토카예프(1923–1986)는 제2차 세계 대전 참전 용사였으며 카자흐 탐정 소설의 창시자로 여겨지는 유명한 작가였다. 그의 어머니 투라르 샤바르바예바(1931–2000)는 알마티 외국어 연구소에서 근무했다.[9] 토카예프는 어린 시절의 일부를 그의 가족이 대대로 살아온 제티수주 카라탈구의 Кәлпе|Kälpekk 마을에서 보냈다.[10]

1970년에 국립 모스크바 국제 관계 대학교에 입학하여 중국어를 공부했다. 5학년 때 토카예프는 6개월 동안 중화인민공화국 주재 소련 대사관에서 연수 과정을 받았다. 1975년 소비에트 연방 외교부에 들어가 싱가포르, 중화인민공화국 주재 소비에트 연방 대사관에서 근무했다. 1979년 외무성 본부로 돌아왔다. 1983년부터 10개월 동안 베이징어언대학의 연구생으로서 중국에 갔다. 1984년~1985년 경 외무성에서 근무한 후, 주중국 소련 대사관에 파견되어 1991년까지 2등, 1등 서기관으로 근무했다. 1991년 외무성 부속 외교 아카데미 상급 외교관 연수 과정에 입학하여 1992년까지 청강생이었다.

3. 초기 경력

1970년 소련 외무성 부속 모스크바 국제 관계 대학교에 입학했다. 5학년 때 중화인민공화국 수도 베이징에 있는 소련 대사관에서 6개월 동안 인턴 실습을 했다.[211] 1975년 모스크바 국제 관계 대학교를 졸업하고 소련 외무성에 취직하여 주싱가포르 대사관에서 근무했다. 1979년 외무성 본부로 돌아왔다. 1983년부터 10개월 동안 베이징어언대학에서 연구생으로 중국에 있었다.[211] 1984년~1985년 외무성에서 근무한 후, 주중국 소련 대사관에 파견되어 1991년까지 2등 서기관, 1등 서기관으로 근무했다.[210] 1991년 외무성 부속 외교 아카데미 상급 외교관 연수 과정에 입학하여 1992년까지 청강생이었다.[210]

1991년 말, 소련 붕괴와 함께 카자흐스탄이 국가 독립을 선언했다. 1992년 카자흐스탄 외무 차관, 1993년 제1외무 차관, 1994년 외무 장관에 임명되었다.[210]

4. 정치 경력

토카예프는 1999년부터 2002년까지 카자흐스탄 공화국 내각총리를 역임했다.[12] 2002년부터 2007년까지는 카자흐스탄 공화국의 외교부 장관을 역임했고,[1] 2013년부터 2019년까지는 카자흐스탄 공화국 상원의장을 역임했다.[17]

1999년 3월 부총리로 승진했고, 같은 해 10월 의회의 지지를 받아 대통령령에 의해 총리로 임명되었다. 재임 기간 동안 GDP는 2001년에 13.5% 성장했고, 인플레이션율은 11.2% 감소했다.[12] 2001년 11월에는 누르술탄 나자르바예프 대통령에게 일부 정부 관계자 해임을 요구하며 사임하겠다고 위협하기도 했다.[13] 2002년 1월, 토카예프는 총리직에서 사임했다.[15]

2000년 1월 19일 크렘린궁에서 블라디미르 푸틴과 함께 있는 토카예프


2006년의 토카예프


이후 국무장관과 외무부 장관을 겸임하며 핵 비확산 분야에서 적극적인 역할을 했다.[1] 독립 국가 연합 외무부 장관 협의회 의장과 상하이 협력 기구 의장으로 선출되었고, 10차례의 유엔 총회에 참여했다.[1] 2003년 내륙 개발도상국 장관 회의에서는 의장을 맡아 '알마티 행동 계획'을 수립했다.[1]

카자흐스탄 상원 의장으로서 2008년 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 의회 부의장으로 선출되었다.[16] 2013년 10월 16일, 토카예프는 다시 상원 의장으로 재임명되었다.[17] 2016년 카자흐스탄 토지 개혁 반대 시위 동안 토지 임대 문제를 중요하게 다루어야 한다고 강조했다.[18] 2018년 6월 BBC 뉴스와의 인터뷰에서 나자르바예프의 후임 가능성을 암시하기도 했다.[19]

2011년 3월, 유엔 사무총장은 토카예프를 유엔 사무차장, 유엔 제네바 사무국 사무총장, 그리고 군축 회의에 대한 유엔 사무총장의 개인 대표로 임명했다.[1] 그는 군축 회의의 사무총장을 역임했으며,[1] 스위스 주재 유엔 인력의 안전 및 보안을 담당하는 지명된 관리였다.[1]

2012년 10월 1일 유엔 유럽 경제 위원회에서 연설하는 토카예프


2019년 3월 20일 누르술탄 나자르바예프 전 대통령이 자진 사임하면서, 토카예프는 헌법에 따라 대통령직을 승계했다.[231][33][34][35] 2019년 6월 조기 대통령 선거에서 70% 이상의 득표율로 당선되었다.[232][26]

2022년 1월 전국적인 소요 사태가 발생하자, 토카예프는 아스카르 마민 내각을 총사퇴시키고,[62] 나자르바예프를 카자흐스탄 안전 보장 이사회 종신이사장 등 모든 공직에서 해임했다.[209] 시위대를 테러리스트로 규정하며 강경 대응을 천명하고, 독립국가연합과 집단안보조약기구에 개입을 요청하여 평화유지군이 시위를 무력 진압했다.[65]

2022년 9월, 토카예프는 대통령 임기를 7년 단임제로 변경하고 대통령 권한을 축소하는 정치 개혁안을 발표했다. 2022년 11월 조기 대선에서 81.3%의 득표율로 재선되었다.[68][223]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 토카예프는 러시아와 거리를 두는 모습을 보였다.[224]

4. 1. 외무부 차관 및 장관 (1992-1999)

소련 붕괴 이후 토카예프는 카자흐스탄 공화국 외교부 차관, 카자흐스탄 공화국 외교부 제1차관을 거쳤으며, 1994년부터 1999년까지 카자흐스탄 공화국 외교부 장관으로 재임했다.[11]

1992년 3월, 토카예프는 카자흐스탄 공화국 외무부 차관으로 임명되었다. 그는 잠시 러시아의 압력에 따라 벨라루스와 우크라이나를 포함한 옛 소련 공화국의 핵 군축에 반대하는 입장을 취했지만, 유엔 안전 보장 이사회에서 협상이 열리도록 하여, 이를 "국제 무대에서 첫 발을 내딛는 카자흐 외교의 중요한 성공으로, 모든 영향력 있는 국가들과 최고 수준에서 추가 협상을 위한 길을 열었다"고 평가했다.[11]

1993년, 그는 제1외무부 차관이 되었으며, 1994년 10월 13일, 외무부 장관으로 임명되었다. 외무부 장관으로서 핵무기 비확산에 적극적인 역할을 수행했다. 1995년과 2005년에는 핵무기 비확산 조약 관련 재검토 회의에 참가했으며, 1996년에는 뉴욕에서 포괄적 핵실험 금지 조약 (CTBT)에 서명했고, 2005년에는 세미팔라틴스크 시에서 중앙아시아 비핵지대 조약(CANWFZ)에 서명했다.

4. 2. 카자흐스탄 총리 (1999-2002)

1999년 3월, 토카예프는 부총리로 승진했다. 1999년 10월, 의회의 지지를 받아 카자흐스탄 공화국 대통령령에 의해 총리로 임명되었다. 재임 기간 동안 GDP 성장률은 2001년에 13.5% 성장했고, 인플레이션율은 11.2% 감소했다.[12]

2001년 11월 20일, 하바르 통신사 방송에서 토카예프는 누르술탄 나자르바예프 대통령이 부총리 오라즈 잔도소프, 노동 사회 보호부 장관 알리한 바이메노프, 파블로다르주 아킴(지사) 갈림잔 자키야노프, 국방부 차관 자나트 에르틀레소바 등 그가 "음모자"라고 비난한 여러 정부 관계자를 해임하지 않으면 총리직에서 사임하겠다고 위협했다. 이 조치는 토카예프가 비난한 카자흐스탄 고위 관리들과 다른 사람들이 기자 회견에서 카자흐스탄 민주주의 선택을 창설한다고 발표한 지 며칠 만에 이루어졌다.[13] 그 결과 잔도소프, 자키야노프, 에르틀레소바를 포함한 6명의 내각 구성원이 나자르바예프에 의해 해임되었다.[14]

2002년 1월 28일, 토카예프는 완전한 설명 없이 "강력한 대통령직"으로 인해 "정상적인 사건"이라고 칭하며 총리직에서 사임했다. 그는 이후 국무장관과 외무부 장관을 겸임하게 되었다.[15]

4. 3. 국무장관 겸 외무부 장관 (2002-2007)



토카예프는 외무부 장관으로서 핵 비확산 분야에서 적극적인 역할을 했다. 1995년과 2005년, 그는 뉴욕에서 열린 핵무기 비확산 조약 (NPT) 검토 회의에 참여했다. 1996년에는 뉴욕에서 포괄적 핵실험 금지 조약(CTBT)에 서명했고, 2005년에는 세메이에서 중앙아시아 핵무기 없는 지대 조약(CANWFZ)에 서명했다.[1]

그는 독립 국가 연합 외무부 장관 협의회 의장과 상하이 협력 기구 의장으로 선출되었다. 토카예프는 10차례의 유엔 총회에 참여했다. 그는 특명전권대사라는 외교 직위를 지녔다.[1]

2003년 내륙 개발도상국 장관 회의에서는 의장을 맡아 '알마티 행동 계획'을 수립하고, 알마티 내륙 개발도상국 선언이 채택되었다.[1]

4. 4. 상원 의장 (2007-2011, 2013-2019)

카자흐스탄 상원 의장으로서 토카예프는 2008년 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 의회 부의장으로 선출되었다. 그는 2011년 4월 15일 유엔 사무총장으로 임명되어 직무에서 물러날 때까지 그 직을 수행했다. 누르술탄 나자르바예프 대통령은 토카예프에게 감사를 표하며 그가 "내가 추진하고 있는 개혁의 길에 전적으로 헌신하고 있다"고 말했다.[16]

2013년 10월 16일, 토카예프는 다시 상원 의장으로 재임명되었으며, 상원 의원들의 만장일치로 확정되었다.[17]

2016년 카자흐스탄 토지 개혁 반대 시위 동안 토카예프는 토지 임대 문제를 중요한 문제로 다루어야 한다고 강조했다.[18]

2018년 6월 BBC 뉴스와의 인터뷰에서 토카예프는 나자르바예프의 후임 가능성을 암시하며, 대통령 임기가 2020년에 끝나기 때문에 그가 재선에 출마하지 않을 것이라고 믿는다고 밝혔다.[19]

4. 5. 국제 연합 제네바 사무소장 (2011-2013)

2011년 3월, 유엔 사무총장은 토카예프를 유엔 사무차장, 유엔 제네바 사무국 사무총장, 그리고 군축 회의에 대한 유엔 사무총장의 개인 대표로 임명했음을 발표했다.[1] 그는 군축 회의의 사무총장을 역임했으며,[1] 스위스 주재 유엔 인력의 안전 및 보안을 담당하는 지명된 관리였다.[1]

4. 6. 카자흐스탄 대통령 (2019-현재)

2019년 3월 20일 누르술탄 나자르바예프 전 대통령이 자진 사임하면서, 카자흐스탄 헌법에 따라 카자흐스탄 상원 의장이었던 토카예프가 대통령직을 승계하여 나자르바예프 전 대통령의 잔여 임기를 채우게 되었다.[231][33][34][35] 취임 직후, 토카예프는 수도 이름을 전임자의 이름을 따서 누르술탄으로 변경할 것을 제안했고, 같은 날 카자흐스탄 의회는 이를 승인했다.[36][37] 그러나 2022년 9월, 나자르바예프의 영향력을 제거하기 위해 수도 명칭을 다시 아스타나로 환원했다.[217]

2019년 6월 조기 대통령 선거에서 토카예프는 70% 이상의 득표율로 카자흐스탄 공화국의 제2대 대통령으로 당선되었으며,[232][26] 같은 달 12일 독립궁에서 취임식을 갖고 대통령직을 수행하기 시작했다.[40]

2022년 1월, 알마티에서 시작된 연료값 폭등 항의 시위가 전국적인 소요 사태로 확산되자, 토카예프는 아스카르 마민 내각을 총사퇴시키고,[62] 나자르바예프를 카자흐스탄 안전 보장 이사회 종신이사장 등 모든 공직에서 해임했다.[209] 토카예프는 자신이 직접 카자흐스탄 민족대회 회장직과 카자흐스탄 안전 보장 이사회 이사장직을 겸임하고, 안전보장이사회를 직접 지휘하게 되었다.

토카예프는 시위대에 대화와 교섭을 강조하면서도, 법률을 어긴 폭도들은 테러리스트로 간주하여 강경하게 처벌할 것이라고 경고했다. 2022년 1월 7일에는 반정부시위대를 테러범, 살인자로 규정하며 협상 불가 입장을 천명하고 군과 보안군, 경찰에 경고 없는 발포를 명령했으며,[65] 독립국가연합과 집단안보조약기구에 개입을 요청하여 평화유지군이 시위를 무력 진압했다.

2022년 9월, 토카예프는 대통령 임기를 7년 단임제로 변경하고 대통령 권한을 축소하는 정치 개혁안을 발표했다. 2022년 11월 조기 대선에서 81.3%의 득표율로 재선되었으며,[68][223] 11월 26일 7년 단임 임기의 취임식을 거행했다.[232]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 토카예프는 러시아와 거리를 두는 모습을 보였다. 루간스크 인민 공화국 등을 승인하지 않았고, 러시아 훈장 수여 제안을 거절했다는 보도가 나왔다.[224]

4. 6. 1. 2019년 대통령 선거

2019년 4월 9일, 토카예프는 2019년 6월 9일에 조기 대통령 선거를 실시한다고 발표했다.[20] 그는 선거 투명성을 보장하고 카자흐스탄이 민주 국가임을 강조하며, 대통령이 "국민의 뜻"에 따라 선출되어야 할 뿐만 아니라 "정치적 불확실성"을 제거해야 한다고 주장했다.[20][21]

전 대통령 누르술탄 나자르바예프의 지지를 받은 토카예프는 2019년 4월 23일, 당시 누르 오탄으로 알려진 집권 아마나트당의 지명을 받아 대통령 후보가 되었다.[22][23] 선거 운동 기간 동안 토카예프의 공약은 기존 정책의 지속, 정의 및 진보에 초점을 맞췄으며, 나자르바예프의 연속성을 보장하기 위한 그의 개인적인 참여 이유를 언급했다.[24] 선거 운동 중 토카예프는 공식 사진에서 주름과 이중턱을 제거하기 위해 사진 조작 소프트웨어를 사용한 것으로 소셜 미디어에서 조롱을 받았다.[25] 그는 6월 9일 선거에서 71%의 득표율로 카자흐스탄 대통령으로 당선되었다.[26] 그는 시진핑, 일함 알리예프, 레제프 타이이프 에르도안, 에모말리 라흐몬, 소론바이 제엔베코프 등 외국 국가 원수들로부터 축하를 받았다.[27][28][29][30]

4. 6. 2. 집권 초기 (2019-2022)

누르술탄 나자르바예프 전 대통령이 2019년 3월 20일 자진 사임하면서, 토카예프는 제2대 카자흐스탄 공화국 대통령직을 승계하여 나자르바예프 전 대통령의 잔여 임기를 채우게 되었다.[231] 2019년 6월 조기 대통령선거에서 70% 이상의 득표율로 당선되어,[232] 같은 달 12일 취임식을 가졌다. 2021년 4월 23일부터 카자흐스탄 민족대회 회장직을, 2021년 11월 23일부터는 집권여당인 누르 오탄(현 아마나트)의 당총재직을 겸임하였다.

2022년 1월 5일, 알마티에서 시작된 연료값 폭등 항의 시위가 전국적인 소요 및 대통령 축출 미수 사건으로 확산되자, 토카예프는 나자르바예프를 카자흐스탄 안전 보장 이사회 종신이사장 등 모든 공직에서 해임하고, 자신이 직접 카자흐스탄 민족대회 회장직과 카자흐스탄 안전 보장 이사회 이사장직을 겸임하며 안전보장이사회를 직접 지휘하게 되었다. 토카예프는 시위대에 대화와 교섭을 강조하면서도, 법률을 어긴 폭도들은 강경하게 처벌할 것이라고 경고했다. 2022년 1월 7일, 반정부시위대를 테러범, 살인자로 규정하며 협상 불가 입장을 천명하고 군과 보안군, 경찰에 경고 없는 발포를 명령했으며, 독립국가연합과 집단안보조약기구에 개입을 요청하여 평화유지군이 시위를 무력 진압했다. 이후 대규모 경제·정치개혁을 시행하고 있다.

2022년 3월 1일, 집권여당인 누르 오탄을 아마나트로 변경했다. 6월 1일 대국민 연설에서는 재선에 도전하지 않겠다고 선언하며, 국민 주인의식을 강조했다. 9월 초, 대통령 임기를 7년 단임제로 단축하고 대통령 권한을 축소하는 정치 개혁안을 발표하며, 조기 대선 및 총선 실시를 제안했다. 또한 반정부 시위 관련자들을 사면하되, 테러범과 살인범은 제외한다는 입장을 밝혔다. 수도 누르술탄을 아스타나로 환원했다. 2022년 11월 대통령 선거에 출마하여 81.3%의 득표율로 재선되었으며, 11월 26일 7년 단임 임기의 취임식을 거행했다.

2019년 6월, 아리스 마을 군 탄약고 폭발 사고 이후, 토카예프는 형사 사건을 시작하고 추가 폭발 방지를 지시하며 가해자 기소를 약속했다.[41][42] 6월 25일, 피해 현장을 방문하여 피해자들을 만났다.[43]

2019년 9월 2일, 첫 국정 연설에서 시민 사회 강화, 사회 보장, 국내 사업 지원 및 경제 개발에 중점을 두었다.[44]

2019년 10월, 국방부 장관, 내무부 장관, 외무부 장관을 제외한 모든 장관 후보자는 임명 전 나자르바예프의 승인을 받아야 한다는 발표가 있었다.[45]

벡 에어 2100편 추락 사고 이후, 토카예프는 2019년 12월 28일을 국가 애도 의 날로 선포하고 책임자 처벌을 약속했으며, 벡 에어의 운항 허가를 중단시켰다.[46][47]

토카예프와 푸틴, 크렘린 궁, 2019년 4월 4일


2020년 2월, 2020년 둥간-카자흐 민족 충돌 이후, 토카예프는 잠빌주 주지사, 부주지사, 경찰청장을 해임했다.[48][49][50] 카자흐족과 둥간족 간의 민족 폭력에 대해 밀수품 관련 범죄 집단을 비난했다.[51]

토카예프는 무흐타르 자키셰프 가석방 문제에 대해 법원의 권한임을 언급하며, 공정한 결정을 기다리겠다고 밝혔다.[52] 2020년 3월 3일, 세메이시 법원은 자키셰프의 가석방을 허가했다.[53]

2020년 5월 2일, 나자르바예프의 딸 다리가 나자르바예바가 상원의장직에서 해임되었다.[54] 이는 토카예프의 정치적 영향력 확대 또는 집권 엘리트 간 갈등 심화 징후로 해석되었다.[55]

2020년 9월 1일, 두 번째 국정 연설에서 경제 회복에 중점을 둔 7가지 개혁안을 발표했다. 사회 시스템 최적화, 생산성 증대, 친환경 경제 구축, 사업 환경 평준화, 교육 투자 확대, 책임감 있는 국가 행정 감독 등을 언급했다.[56]

2020년 가을, 토카예프는 2021년 총선 날짜를 발표하며, 선거 및 정치 과정 자유화, 시민 사회 참여 확대, 새 의회의 사회 경제 개혁 지원을 주장했다.[57] 선거 당일, 정부가 법에 따라 사임하고 신임 국회의원 및 정당 지도자들과 총리 및 내각 임명에 관해 협의할 것이라고 말했다.[58] 누르 오탄은 다수 의석을 잃었지만 1위를 차지했으며, 유럽 안보 협력 기구는 선거에 "진정한 경쟁이 부족했다"고 지적했다.[59] 2021년 1월 15일, 제7대 국회 개원식에서 아스카르 마민을 총리로 재임명했다.[60]

2021년 4월 28일, 나자르바예프는 카자흐스탄 국민 회의 의장직에서 사임하며 토카예프를 후임으로 제안했고, 토카예프는 나자르바예프를 "명예 의장"으로 임명했다.[61]

2021년 11월 23일, 나자르바예프는 누르 오탄 당 의장 권한을 토카예프에게 넘기겠다고 발표했다.

2020년 3월 카자흐스탄의 COVID-19 발생으로, 토카예프는 3월 15일 국가 비상사태를 선포했다.[95] 전국 텔레비전 연설에서 국가 기능 안정을 위한 특별 법령에 서명했다고 강조했다.[96][97] 나우르즈 축제와 유럽의 제2차 세계 대전 종전 75주년 기념 군사 퍼레이드를 취소했다.[98][99][100] 전국 봉쇄는 2020년 5월 해제 전까지 두 번 연장되었다.[101] 2020년 7월, 제한 조치가 재도입되어 8월까지 지속되었다.[102][103] 2020년 가을, 대중의 마스크 착용 및 사회적 거리두기 준수 수준에 따라 봉쇄 여부가 결정될 것이라고 평가했다.[104]

코로나19 백신 지지자로서, 토카예프는 백신 접종 초기 느린 속도에 대해 보건부와 정부를 비난했다.[105] 2021년 4월, 스푸트니크 V 백신을 접종받았으며, 부작용은 없었다고 한다.[106][107] 사기 면역 여권 단속을 약속하고 다양한 백신 선택권을 보장했다.[108]

토카예프 취임 당시, 러시아 연방 대통령블라디미르 푸틴은 축하를 보냈고,[214] 중국은 토카예프를 "오래된 친구"라며 환영했다.[215]

취임 직후 수도 아스타나를 누르술탄으로 개칭하는 법안에 서명하여 2019년 3월 23일 성립시켰으나,[216] 2022년 9월 다시 아스타나로 환원했다.[217]

2019년 4월 9일, 대통령 선거를 6월 9일로 앞당겼다.[218] 같은 달 23일, 누르 오탄 당대회에서 대통령 후보로 지명되었다.[219] 6월 9일 대통령 선거에서 70% 이상 득표하며 압승했다.[220]

2022년 반정부 시위 확산으로 아스카르 마민 내각을 총사퇴시키고, 나자르바예프를 카자흐스탄 공화국 안전 보장 회의 의장에서 해임하고 자신이 의장직을 이어받았다.[209] 1월 28일, 누르 오탄 신임 의장으로 선출되었다.[221] 9월 개헌으로 대통령 임기 제한이 1기 7년으로 개정되었다. 토카예프는 현 임기는 카운트되지 않는다고 해석, 2022년 가을 조기 대선에 재출마했다.[222] 2022년 11월 20일 대통령 선거에서 81.3% 득표율로 재선되었다.[223]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 시작 후, 러시아와 거리를 두는 태도를 보였다. 루간스크 인민 공화국 등을 승인하지 않았고, 러시아 훈장 수여 제안을 거절했다는 보도가 나왔다.[224]

4. 6. 3. 2022년 카자흐스탄 시위와 그 이후

2022년 카자흐스탄 시위가 발생하자, 토카예프는 아스카르 마민 총리와 내각을 해임했다.[62] 초기에는 시위대에 대한 개혁안 발표를 약속하고,[63] 액화 천연 가스, 디젤 및 휘발유, 그리고 사회적으로 중요한 상품에 대한 가격 통제를 도입하여 대중을 진정시키려 했다.[64][62] 그러나, 토카예프는 군대에 시위대에 대한 치명적인 무력 사용과 "경고 없이 사살"하라는 명령을 내렸다.[65] 그는 또한 부총리 겸 재무 장관을 역임한 알리한 스마일로프를 새로운 총리로 임명했다.[66]

2022년 1월 5일, 연료값 폭등 항의 시위가 전국적인 소요사태 및 대통령 축출 미수 사건으로 확산되자, 토카예프는 누르술탄 나자르바예프를 카자흐스탄 공화국 안전보장이사회 종신이사장 등 모든 공직에서 강제 해임했다.[209] 토카예프는 자신이 직접 카자흐스탄 민족대회 회장직과 카자흐스탄 안전 보장 이사회 이사장직을 겸임하고, 카자흐스탄 공화국 안전보장이사회를 직접 지휘하게 되었다. 또한, 시위대를 테러리스트로 규정하며 강경 대응을 천명하고, 독립국가연합과 집단안보조약기구에 개입을 요청하여 평화유지군이 시위를 무력 진압했다.

2022년 3월 16일, 토카예프는 대통령의 권한을 제한하는 헌법 개정을 제안하며, 국가가 "초(超) 대통령제"에서 강력한 의회를 가진 대통령 공화국으로 전환해야 한다고 말했다. 2022년 4월 26일, 토카예프는 아마나트 당을 탈당하며 국가의 지배 정당제를 종식시켰다. 이후 2022년 6월 5일 국민투표에서 카자흐스탄 공화국 대통령은 임기 중 어떤 정당에도 소속될 수 없다는 조항이 헌법에 도입되었다.[67]

2022년 9월 초, 토카예프는 대통령 임기를 7년 단임제로 변경하고 대통령 권한을 축소하는 정치 개혁안을 발표했다. 또한, 수도 누르술탄의 이름을 아스타나로 환원했다.[217]

2022년 11월 20일에 치러진 조기 대통령 선거에서 토카예프는 81.31%의 득표율로 재선에 성공했다.[68][223]

4. 6. 4. 2022년 대통령 선거

2022년 9월, 대통령 임기를 현행 5년 중임제에서 7년 단임제로 변경하고 대통령 권한을 축소하는 개헌안이 발표되었다.[222] 같은 해 11월 20일에 실시된 2022년 카자흐스탄 대통령 선거에서 81.3%의 득표율로 재선되었다.[68][223] 이번 임기는 헌법 개정에 따라 7년 단임으로 적용된다. 2022년 11월 26일, 7년 단임 임기의 취임식이 거행되었다.[232]

개헌으로 대통령 임기 제한 규정이 연속 2기 10년에서 1기 7년으로 개정되었다. 토카예프는 현 임기는 포함되지 않는다고 해석하여, 2024년 차기 대통령 선거를 2022년 가을로 앞당겨 재출마했다.[222]

5. 정책 및 정치적 입장

토카예프는 집권 후 카자흐스탄의 주요 정책 방향으로 국민 소득 증대, 부패 척결, 사법 개혁, 적절한 임금을 지급하는 일자리 창출, 주택 문제 해결, 공정한 사회 정책, 지역 개발, 정신적 가치, 국익 우선, 청년 기회 확대를 제시했다.[69]

2018년 12월 19일, 상원 의회에서 마약 딜러의 활동은 테러리즘과 동등하게 국익을 위협한다며 마약 밀매에 대해 종신형 또는 사형까지 형량을 강화하는 것을 제안했다.

2016년 4월 29일, 상원 의회 공청회에서 카자흐스탄의 토지 임대 및 매각에 관한 토지법 개정안에 대해 "농지가 외국인에게 판매되지 않는다는 것을 선전하는 것만으로는 충분하지 않다. 이 가장 중요한 규정의 시행을 확실히 하기 위한 법적 및 기타 수단으로 보장해야 한다."라고 말했다.

2014년 11월 24일, 의회에서 카자흐스탄의 정치 구조에 대해 "강력한 대통령, 권위 있는 의회, 책임 있는 정부"라고 언급했다.

2017년 9월 22일, 의회 교육 공청회에서 카자흐어 표기를 로마자로 변경하는 것에 대해 "과학과 교육의 글로벌 시스템으로의 통합을 위한 한 걸음이며, 우리의 정신적 일치를 확실히 하는 수단"이라고 말했다. 그러나 초기 표기 방법에 대해서는 비판하며 "국민 위원회는 로마자 알파벳의 최종 결정에 도달하지 못했다. 그러므로 신문이나 다른 곳에서 아포스트로피 등을 사용하는 것은 시기상조이다"라고 말했다.

토카예프는 국내 및 국제적으로 수년간의 정치적 경험을 가진 "온건 보수주의자"로 묘사된다.[168] 그럼에도 불구하고, ''월스트리트 저널''과의 인터뷰에서 자신을 "개혁가"라고 칭하며 정치 개혁 없이는 경제 개혁의 진전이 없을 것이라고 강조했다.[169]

''더 디플로매트''에 따르면, 토카예프의 정치적 자본은 누르술탄 나자르바예프의 지원을 넘어서지 못하는 것으로 보였으며, 이는 그가 기업 엘리트, 공무원 및 정치 기관으로부터 지지와 신뢰를 얻을 수 있게 했다.[170] 그 때문에 토카예프는 "나자르바예프의 정치적 자식"으로 묘사되었으며,[171] 그의 반대자들과 비평가들은 그를 무흐타르 아블랴조프가 처음 사용한 조롱조 단어인 "가구" (러시아어: мебель, mebel')로 불렀다.[172][173]

5. 1. 정치 개혁

2020년 5월, 토카예프는 "카자흐스탄 공화국의 평화로운 집회 조직 및 개최 절차에 관한 법률", "카자흐스탄 공화국 헌법 법률 개정안 도입에 관한 법률", "카자흐스탄 공화국의 선거에 관한 법률", "카자흐스탄 공화국의 정치 정당에 관한 법률 개정 및 보완 도입에 관한 법률"에 서명했다.[71] 이 법률들은 국가의 민주적 기반을 강화하고 시민 사회의 역할을 증대시키기 위한 중요한 조치였다.[71] 그는 국정 연설에서 "카자흐스탄은 현대적이고 효과적인 국가를 건설하기 위해 다당제를 만들어야 한다"고 강조하며, 집권당인 누르 오탄이 다른 정당들과 더 많이 협력해야 한다고 말했다.[72][73]

2019년 12월, 토카예프는 카자흐스탄이 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약의 제2 선택 의정서에 가입할 것이라고 발표했는데, 이는 카자흐스탄에서 사형을 폐지하는 조치였다.[81][82] 2021년 1월 2일, 토카예프는 사형 폐지를 승인하는 의회 결의안에 서명했다.[83]

토카예프는 부패를 "국가 안보에 직접적인 피해"라고 칭하며, 아킴들에 의한 국가 프로그램 시행과 예산 기금 사용에 대한 책임을 져야 한다고 주장했다.[176] 2019년 11월 28일, 정부 장관과 아킴들이 기관 내 고위 관리들이 부패 혐의로 유죄 판결을 받을 경우 사임해야 하는 법률에 서명했다.[177][178]

2014년 11월 24일, 의회에서 카자흐스탄의 정치 구조에 대해 "강력한 대통령, 권위 있는 의회, 책임 있는 정부"라고 언급했다.

2017년 9월 22일, 의회 교육 공청회에서 카자흐어 표기를 로마자로 변경하는 것에 대해 "과학과 교육의 글로벌 시스템으로의 통합을 위한 한 걸음이며, 우리의 정신적 일치를 확실히 하는 수단"이라고 말했다.

5. 2. 경제 정책

토카예프는 집권 초기 몇 달 동안 사회 취약 계층의 부담을 줄이기 위해 은행에 대한 정부 구제 금융을 중단하고 대출 탕감 제도를 시행했다.[84][85] 2020년에는 교사, 의사, 사회복지사의 급여를 인상했다.[86]

코로나19 팬데믹으로 인한 경제 상황 악화 속에서, 토카예프는 정부에 "모든 사회적 의무"를 이행하는 위기 대응 계획을 수립하도록 지시했다.[87] 이에 따라 저렴한 신용 제공, 세금 인센티브, 감사 축소 및 고용 증진을 통해 민간 부문의 부담을 완화하는 것을 목표로 하는 정책들이 발표되었다.[88] 팬데믹이 진행되면서 상품 인플레이션이 증가하여 카자흐스탄 서부 지역에서 사회적, 노동적 불만이 증가했다.[89] 토카예프는 정부와 중앙 은행이 "무력하다"고 비난하며, 국가 예산에 잉여 통화가 있다고 언급하며 인플레이션율을 낮출 것을 촉구했다.[90]

2021년 9월, 토카예프는 시민들의 구매력을 저해한 글로벌 팬데믹을 언급하며 2018년 이후 처음으로 국가 최저 임금 인상을 요구했으며, 이는 국내 소비 성장을 이끌 것이라고 주장했다.[91][92] 토카예프는 정부에 기업이 직원의 급여를 인상하도록 장려하는 유연한 조치를 시행하도록 지시했다.[93]

2016년 4월 29일, 상원 의회 공청회에서 토카예프는 카자흐스탄의 토지 임대 및 매각에 관한 토지법 개정안에 대해 "농지가 외국인에게 판매되지 않는다는 것을 선전하는 것만으로는 충분하지 않다. 이 가장 중요한 규정의 시행을 확실히 하기 위한 법적 및 기타 수단으로 보장해야 한다."라고 말했다.

코로나19 백신 지지자인 토카예프는 백신 접종 초기 몇 달 동안의 느린 속도에 대해 보건부와 정부 전체를 비난했다.[105] 토카예프는 2021년 4월 카자흐스탄에서 제조된 스푸트니크 V 코로나19 백신을 접종받았으며, 대변인에 따르면 부작용은 없었다고 한다.[106][107]

2019년 4월, 토카예프는 카자흐스탄이 2030년까지 전력 부족에 직면할 것이라고 주장하며, 원자력 발전소의 필요성을 언급했다.[110] 2021년 초부터, 중국에서 이주해 온 채굴업자들의 가상 화폐 채굴 증가로 인해 카자흐스탄의 에너지 소비가 8% 급증했다.[111]

2021년 5월, 토카예프는 2035년까지 카자흐스탄의 석탄 의존도를 줄이고 전력 산업 및 국가 에너지 균형을 개발하려는 국가 프로젝트인 저탄소 개발 개념을 발표했다.[112]

2024년 6월, 토카예프는 카자흐스탄에 원자력 발전소 건설 여부를 묻는 국민 투표가 2024년 가을에 개최될 것이라고 발표했다.[113]

토카예프는 카자흐스탄 국민들이 깨끗한 식수, 천연 가스, 대중교통을 이용할 수 있도록 인프라 개발에 대한 투자를 지속하고, 누를리 졸 프로그램의 이행을 지속적으로 감시할 것을 정부에 약속했다.[122]

2020년 5월 알마티 방문 당시 토카예프는 알마티 국제공항 재건 계획을 보고받았으며, 알마티 공항이 중앙아시아 최대의 항공 허브가 되기를 희망한다고 밝혔다.[124]

5. 3. 사회 정책

2019년 8월 교사 회의에서 토카예프는 카자흐스탄 초등학교 교사의 평균 급여를 4년 안에 두 배로 인상하겠다고 발표했다. 그는 카자흐스탄 교육과학부에 저소득층 가정 자녀와 사회적으로 어려운 지역 학교 학생들의 학업 격차 해소를 위한 특별 프로그램 개발 및 시작을 지시하며, 농촌과 도시 지역 간 교육 불평등 극복의 필요성을 언급했다.[109]

토카예프는 의료 서비스 질과 접근성 향상을 위해 카자흐스탄에서 건강 보험 의무화를 지지했으며, 무료 의료 서비스 및 의료 시스템 개발에 대한 자금 지원을 유지했다.[122]

2020년 7월 7일, 토카예프는 의료진 법적 보호 강화, 의료 과실에 대한 차등적 접근 방식 도입, 예방 접종 관련 시민 권리 재정의를 위한 새로운 법인 "공공 보건 및 의료 시스템에 관한 법"과 "의료 문제에 관한 특정 입법 행위에 대한 수정 및 추가에 관한 법"에 서명했다. 이 법은 전자 담배 소비를 제한하고, 스누스 및 기타 비흡연 담배 제품의 수입, 생산, 유통을 금지했으며, 21세 미만 청소년에게 담배 제품 판매 행위에 대한 행정 책임을 도입했다.[123]

2016년 올랜도 나이트클럽 총기 난사 사건 이후, 토카예프는 이 사건을 "대표적인 사례"라며, "이슬람 급진주의의 또 다른 발현"이라고 불렀다.[179]

2018년 3월 아스타나에서 열린 유라시아 무슬림 과학자 포럼에서 토카예프는 이슬람 문명의 과학과 문화적 전통을 강화하여 국가가 "계몽된 이슬람"을 가질 필요가 있다고 연설했다.[180]

토카예프 대통령은 카자흐스탄 국민들에게 카자흐어를 배우도록 권장하며, "모든 카자흐스탄 시민의 의무"라고 불렀다.[181] 그는 카자흐어 역할 강화가 러시아어를 침해해서는 안 된다고 믿었으며, 이 문제를 부적절하게 처리하면 우크라이나와 같은 민족 간 갈등에 직면해 "돌이킬 수 없는 결과"를 초래할 것이라고 경고했다.[182]

2021년 국정 연설에서 토카예프는 러시아어가 카자흐스탄 내 공용어임을 언급하며, 법에 따라 그 사용이 방해받을 수 없다고 덧붙였다. 그는 "언어적 및 민족적 근거"를 이유로 차별하는 데 관여하는 모든 사람을 처벌해야 한다고 의무화했는데, 이는 유튜브에서 코스타나이 출신 콰트 아흐메토프가 여러 장소를 방문하여 직원들에게 카자흐어를 사용하도록 강요하는 영상이 퍼진 후 러시아 관리들의 반발로 인해 발생한 것으로 보인다. 이로 인해 보안 기관의 일련의 형사 사건이 발생했고 아흐메토프는 해외로 도피했다.[183][184]

2018년 12월 19일, 상원 의회에서 마약 딜러의 활동은 테러리즘과 동등하게 국익을 위협한다며 마약 밀매에 대해 종신형 또는 사형까지 형량을 강화하는 것을 제안했다.

2021년 1월 2일, 사형 폐지 조약(사형 폐지를 목표로 하는 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제적 규약 제2 선택 의정서)에 서명했다. 카자흐스탄은 2003년부터 사형 집행을 중단했으나, 테러 행위 등 예외적인 범죄에는 사형을 적용했었다.[225]

5. 4. 환경 정책

토카예프는 취임 연설에서 환경 문제를 "우려스럽다"고 언급하며, 환경 보호를 위한 새로운 법전을 채택하여 통일된 정책을 제안했다.[114][115] 2019년 6월 17일, 생태, 지질 및 천연 자원부를 설립하는 법령에 서명하고 마그줌 미르자가리예프를 장관으로 임명했다.[116][117] 이 부처는 환경 보호, 천연 자원의 합리적인 사용 감독, 지질 및 광물, 원자재 기지 재생산, 고형 폐기물, 물 및 폐수 처리, 임업 등의 권한을 부여받았다.[118]

2019년 4월, 토카예프는 카자흐스탄이 2030년까지 전력 부족에 직면할 것이라고 주장하며 원자력 발전소의 필요성을 언급했다.[110] 2024년 6월, 원자력 발전소 건설 여부를 묻는 국민 투표가 2024년 가을에 개최될 것이라고 발표했다.[113] 2021년 초부터 중국에서 이주해 온 채굴업자들의 가상 화폐 채굴 증가로 인해 카자흐스탄의 에너지 소비가 8% 급증했다.[111]

토카예프는 알마티의 대기 오염 문제에 대해 언급했다.[119] 그는 정부, 시 아키마트 및 삼룩-에너지에 알마티-2 화력 발전소의 천연 가스로의 전환에 대한 최종 결정을 이행하도록 지시하여, 이 발전소에서 발생하는 유해 배출량을 제한하도록 했다. 이 배출량은 다른 모든 소스의 30%로 추정되며, 지연은 "절대 용납될 수 없다"고 경고했다.[119][120]

2021년 5월, 토카예프는 2035년까지 카자흐스탄의 석탄 의존도를 줄이고 전력 산업 및 국가 에너지 균형을 개발하려는 국가 프로젝트인 저탄소 개발 개념을 발표했다.[112] 2021년 10월 4일에는 해양 환경 및 해안 지역 상태에 대한 정기적인 평가와 해안선을 따라 해양 오염 수준에 대한 평가를 통해 카스피해의 생태계를 보호하는 것을 목표로 하는 법안에 서명했다.[121]

토카예프는 기후 변화 해결을 지지하며, 이를 "긴급하고 실존적인" 문제라고 언급했다.[175] 2020년 12월 12일, 원격으로 개최된 기후 야망 정상회의에서 카자흐스탄이 2060년까지 탄소 중립을 달성하겠다고 약속했으며, 이를 위해 배출량 감소 및 경제 탈탄소화를 위한 장기 개발 전략을 개발하고 채택할 것이라고 밝혔다. 그는 카자흐스탄이 화석 연료에 대한 높은 의존도를 보이는 내륙 개발도상국으로서 "기후 변화에 매우 취약하다"고 말하며, 탄소 흡수량을 늘리고 다가오는 사막화 문제를 억제하기 위해 국내에 20억 그루의 나무를 심을 것을 제안했다.[175]

5. 5. 외교 정책

토카예프는 전임자 누르술탄 나자르바예프의 외교 정책 기조를 유지하여, 외국인 투자 유치, 다자 외교, 지역 안보 보장을 위한 노력을 지속했다.[125] 취임 첫 달 동안 4명의 세계 지도자를 만났는데, 2명은 해외에서, 2명은 누르술탄에서 만났다.

2021년 4월, 토카예프는 국제 협력 특별 대표직을 신설하고 에르잔 카즈이하노프를 임명했다.[126] 이는 급변하는 국제 정세에 대응하고 카자흐스탄의 국제 협력 강화를 위한 조치였다. 카즈이하노프는 인도주의, 기후 외교 분야 협력 확대와 주요 외교 정책 추진을 담당한다.[126]

2021년 터키 이스탄불에서 열린 튀르크어권 국가 협의회에서 토카예프


2021년 10월 아시아 교류 및 신뢰 구축 회의 6차 회의에서 토카예프는 이 회의를 정식 조직으로 전환할 것을 제안하며, 이를 통해 아시아의 역할이 강화되고 회원국들이 "공통적이고, 불가분하며, 포괄적인 안보 구조"를 만들 수 있을 것이라고 밝혔다.[127][128]

토카예프는 카자흐스탄 외무부 장관을 10년간(1994~1999, 2002~2007) 역임하며 핵무기 비확산 분야에서 활발히 활동했다. 포괄적 핵실험 금지 조약 및 중앙아시아 비핵지대 조약에 서명했고, 내륙 개발도상국 장관 회의 의장으로서 '알마티 행동 계획' 채택을 이끌었다. 유엔 총회에 10회 참가, 독립 국가 연합 및 상하이 협력 기구 외무장관 회의 의장을 역임했으며, 유럽 안보 협력 기구 의회 부의장을 지냈다.

2011년 3월 국제 연합 사무차장, 제네바 유엔 사무국장, 군축회의 유엔 사무총장 개인대표 겸 군축회의 사무총장으로 임명되었다.

5. 5. 1. 러시아와의 관계

2022년 8월 19일 토카예프와 러시아 대통령 블라디미르 푸틴


정치 분석가 리코 아이삭스에 따르면, 토카예프가 누르술탄 나자르바예프를 대신한 결정은 나자르바예프의 안정 유산과 러시아와의 관계를 해치는 민주주의 개혁을 급격하게 시행하지 않으려는 그의 의지에 따른 것이었다.[132] 토카예프는 취임 후 불과 2주 만인 2019년 4월 4일, 첫 번째 외국 국가 방문으로 모스크바를 방문하여 푸틴과 다른 러시아 관리들을 만났다.[133] 방문 기간 동안 푸틴은 토카예프에게 카자흐스탄에 건설될 예정인 원자력 발전소 건설에 대한 러시아의 지원을 제안했다.[134]

2020년 말, 러시아 의원 뱌체슬라프 니코노프와 예브게니 표도로프는 카자흐스탄 전체 영토가 소련이 제공한 선물이며 현재 러시아가 임대하고 있다는 발언을 했다. 이는 "도발적인 공격"으로 인해 양국 간의 관계가 단절될 수 있다고 경고한 카자흐스탄 외무부의 반발을 불러일으켰다.[136][137] 논란이 된 발언에 대한 토카예프의 답변은 ''예게멘 카자흐스탄''에 게재되었으며, 그는 "일부 외국 시민"의 그러한 발언이 두 국가 간의 관계를 "망치기" 위한 것이라고 주장하며 "외부에서 카자흐인에게 이 넓은 영토를 선물로 준 사람은 아무도 없다"고 강조했다.[138]

러시아의 우크라이나 침공 후, 토카예프와 카자흐스탄 외무부 장관 무흐타르 르레우베르디는 도네츠크 인민 공화국과 루한스크 인민 공화국을 포함한 러시아의 괴뢰 국가를 인정하는 것을 거부했다.[139] 그는 "우리는 타이완, 코소보, 남오세티야 및 압하지야를 인정하지 않는다. 아마도 이 원칙은 우리가 보기에 루한스크와 도네츠크인 준 국가적 실체에 적용될 것이다."라고 말했다.[140] 그는 푸틴으로부터 알렉산드르 네프스키 훈장을 받는 것을 거부했다.[141]

2023년 모스크바 전승 기념일 열병식에서 블라디미르 푸틴과 함께한 토카예프와 다른 소련 붕괴 이후 지도자들


토카예프는 또한 카자흐스탄이 우크라이나 침공 이후 러시아에 가해진 서방의 제재를 준수할 것이며, "러시아와 벨라루스에 부과된 제한을 준수할 것"이라고 강조했다.[142][143] 2022년 9월, 카자흐스탄은 러시아 및 벨라루스 트럭이 필요한 서류 없이 유럽 연합에서 상품을 수입할 수 있는 허점을 차단했다.[144]

2022년 11월 토카예프의 선거 승리 이후, 국제 관찰자들은 그가 카자흐스탄의 방향을 러시아에서 유럽 연합과 중국으로 전환할 것으로 예상하고 있다.[145][146] 2022년 9월, 토카예프는 카자흐스탄이 동원령과 우크라이나 전쟁에서 도망치는 러시아인들을 도울 것이라고 말하며, "대부분의 사람들이 현재의 절망적인 상황 때문에 어쩔 수 없이 떠나고 있다"고 말했다.[147] 그러나 2022년 12월, 카자흐스탄은 동원령을 피해 도망친 러시아 시민을 러시아로 추방했다.[148] 2023년 1월, 카자흐스탄은 비자 규정을 강화할 것이라고 발표했는데, 이는 러시아인들이 카자흐스탄에 머물기 어렵게 만들 것으로 예상되는 조치이다.[149] 2023년 5월 9일, 그는 전승 기념일 열병식에 참석하여 러시아 대통령 블라디미르 푸틴과 만났다.[150]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시 러시아 측의 참전 요청에 응하지 않았으며(미국 NBC 텔레비전 보도),[226] 우크라이나 동부 돈바스 지역에서 친러시아 세력이 수립을 선언한 "루간스크 인민 공화국"과 "도네츠크 인민 공화국"에 대한 국가 승인도 거부했다.[224] 2022년 6월 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에 참석하여 진행된 푸틴과의 회담에서는 "(우크라이나 동부 '독립' 정당화 구실로 사용되는) '민족 자결'의 권리를 지구 전체에 적용하면 500~600개의 국가가 출현하게 되고, 그것은 혼란이다"라고 말했다.[227]

침공으로 인해 서방 국가들은 러시아에 제재를 가하고 있음에도 불구하고, 아직도 러시아가 카자흐스탄을 포함한 중앙아시아를 경유하여 필수품을 수입하고 있다는 의혹이 제기되었다. 이 때문에 카자흐스탄은 서방 국가들로부터 비난을 받았다. 이에 대해 토카예프는 2023년 9월 방문한 독일에서 숄츠 총리와의 회담 후, "카자흐스탄은 대러시아 제재를 준수할 것이라고 명시했다", "우리나라는 제재를 준수하기 위해 관계 기관과 연락을 취하고 있다. 제재 회피를 목적으로 하는 행동이 일어날 가능성에 대해 독일 측이 우려할 필요는 없을 것이다"라고 언급했다.[228] 2023년 10월에는 군사 전용이 가능한 민생용품 106개 품목의 대러시아 수출 금지가 결정되었다.[229]

5. 5. 2. 중국과의 관계

토카예프는 2019년 9월 중국을 국빈 방문하여 시진핑 국가주석과 정상회담을 갖고, 양국 간 '항구적인 포괄적 전략 동반자 관계' 구축에 합의했다.[152] 이 자리에서 토카예프는 카자흐스탄의 밀 수출을 200만 톤으로 3배 늘리고, 소금, 유제품, 육류, 가금류 등의 수출도 확대하겠다고 약속했다.[153]

베이징 대학 방문 중에는 인턴 시절 중국어 선생님이었던 류스칭과 카자흐스탄 학생들을 만났다. 류스칭은 토카예프를 "사교적이고 활동적이며, 빠르다"고 묘사하며, 그의 유창한 중국어 실력을 칭찬하며 "최고의 학생 중 한 명"이라고 회상했다.[154]

토카예프는 중국과의 관계 강화를 중시하며, 2024년 현재 중국은 카자흐스탄의 가장 중요한 무역 파트너이자 외국인 투자자이다.[155]

5. 5. 3. 미국과의 관계

토카예프는 2006년 9월 25일 미국 국무장관 콘돌리자 라이스와 만났다. Associated Press의 외교 전문 기자 앤 기런에 따르면, 미국은 카자흐스탄과의 관계 개선을 원했다. 카자흐스탄의 석유 생산량은 다른 중앙 아시아 국가들과 함께 크게 증가할 것으로 예상되었기 때문이다. 미국 국무부는 성명을 통해 외교관들이 아프가니스탄과 이라크 전쟁에서의 카자흐스탄의 협력에 대해 논의했으며 "미국의 지속적인 개혁 장려를 포함하는 카자흐스탄과의 다차원적인 관계"에 대한 희망을 표명했다고 밝혔다.[163]

2023년 2월 28일 토카예프와 미국 국무장관 토니 블링컨


토카예프는 대통령이 된 후에도 미국을 포함한 카자흐스탄의 전략적 동맹국들과 강력한 관계를 유지했다. 2020년 2월 2일, 아스타나를 방문한 마이크 폼페이오 미국 국무장관과 만나 양국 간 무역, 투자, IT 기술, 민주적 가치 증진, 국제 테러와의 전쟁 등 협력의 전반적인 범위를 아우르는 양자 관계 심화의 중요성을 강조했다. 폼페이오는 오픈 스카이 협정 체결을 통해 카자흐스탄과 미국 간의 정기 직항 노선 개시를 위한 법적 근거를 마련하면서, 토카예프의 정치 개혁 이행의 성공을 기원했다.[164]

2020년 6월, 도널드 트럼프 미국 대통령은 토카예프 대통령의 취임 1주년을 축하했다. 트럼프는 축하 서한에서 카자흐스탄에서 진행된 개혁에 대한 지지를 표명하고 양국 간 전략적 파트너십을 더욱 발전시키겠다는 의지를 재확인했다.[167]

5. 5. 4. 기타 국가 및 국제기구와의 관계

2021년 탈레반 공세 이후, 토카예프는 아프가니스탄 내 카자흐스탄 시민과 외교관의 안전을 보장하기 위한 조치를 촉구했으며, 카자흐스탄은 아프가니스탄의 상황을 면밀히 주시할 것이라고 밝혔다.[129] 그는 테르히 하칼라 유럽 연합 중앙 아시아 특별 대표와의 회담에서 아프가니스탄의 안정에 대한 우려를 표명하며, 중앙 아시아 지역 전체가 분쟁으로 인해 위험에 직면해 있다고 경고했다.[130] 2021년 8월 18일, 그는 외무부에 아프가니스탄에 거주하는 카자흐족의 귀환을 최대한 지원하도록 지시하는 한편, 아프간 난민 수용 문제는 고려하지 않겠다고 언급했다.[131]

2022년 8월 24일 아제르바이잔 대통령 일함 알리예프와 함께 있는 토카예프


2019년 4월 14일, 토카예프는 우즈베키스탄을 방문하여 샤브카트 미르지요예프 대통령과 회담을 가졌다.[156] 2019년 5월 16일~17일, 토카예프는 아르멘 사르키시안 및 마무카 바흐타제와 같은 외국 지도자들을 초청하여 12번째 연례 아스타나 경제 포럼을 개최했다.[157] 그는 또한 2019년 5월 29일 유라시아 경제 연합 및 최고 유라시아 경제 위원회 정상 회담을 위해 러시아, 키르기스스탄, 벨라루스, 타지키스탄, 아르메니아, 몰도바의 지역 지도자들을 초청했다.

2019년 말 키르기스스탄 방문 중, 그는 비슈케크에 있는 키르기스 작가 칭기즈 아이트마토프의 집-박물관을 방문하여 고인의 부인과 만나 1989년 베이징에서 아이트마토프를 처음 만났던 기억을 떠올렸다.[158]

2020년 나고르노-카라바흐 전쟁이 발발한 후, 토카예프는 아르메니아가 분쟁 지역에서 철수할 것을 촉구하며, 아르메니아 정부가 지난 30년 동안 이행하지 못한 유엔 안전 보장 이사회의 결의안을 인용했다.[159]

토카예프(오른쪽)와 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키가 2019년 9월 25일 뉴욕에서 열린 유엔 총회에서 만났다.


2019년 12월 4일, 독일 국빈 방문을 앞두고 그는 ''도이체 벨레''와의 인터뷰에서 독일을 "카자흐스탄의 핵심 유럽 파트너"라고 불렀다.[161] 같은 인터뷰에서 그는 러시아 연방의 크림반도 합병이 침략이 아니라고 믿는다고 말하는 동시에 "러시아 지도부의 지혜"를 믿는다고 말하여 논란을 일으켰으며, 이에 대한 반응으로 우크라이나 외무부가 데마르슈를 발표했다.[162]

2011년 3월에는 국제 연합 사무차장, 제네바에 있는 유엔 사무국 국장, 그리고 군축 회의에서 유엔 사무총장의 개인 대표로 임명되었으며, 군축 회의 사무총장을 역임했다.

2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시 러시아 측의 참전 요청에 응하지 않았으며(미국 NBC 텔레비전 보도),[226] 우크라이나 동부 돈바스 지역에서 친러시아 세력이 수립을 선언한 "루간스크 인민 공화국"과 "도네츠크 인민 공화국"에 대한 국가 승인도 거부했다.[224] 2022년 6월 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에 참석하여 진행된 푸틴과의 회담에서는 "(우크라이나 동부 '독립' 정당화 구실로 사용되는) '민족 자결'의 권리를 지구 전체에 적용하면 500~600개의 국가가 출현하게 되고, 그것은 혼란이다"라고 말했다.[227]

침공으로 인해 서방 국가들은 러시아에 제재를 가하고 있음에도 불구하고, 아직도 러시아가 카자흐스탄을 포함한 중앙아시아를 경유하여 필수품을 수입하고 있다는 의혹이 제기되었다. 이 때문에 카자흐스탄은 서방 국가들로부터 비난을 받았다. 이에 대해 토카예프는 2023년 9월 방문한 독일에서 숄츠 총리와의 회담 후, "카자흐스탄은 대러시아 제재를 준수할 것이라고 명시했다", "우리나라는 제재를 준수하기 위해 관계 기관과 연락을 취하고 있다. 제재 회피를 목적으로 하는 행동이 일어날 가능성에 대해 독일 측이 우려할 필요는 없을 것이다"라고 언급했다.[228]

2023년 10월에는 군사 전용이 가능한 민생용품 106개 품목의 대러시아 수출 금지가 결정되었다.[229]

2024년 1월 18일 토카예프와 이탈리아 대통령 세르지오 마타렐라
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6. 개인사

카심조마르트 토카예프는 나데즈다 토카예바와 결혼하여 아들 하나를 두었으나 이혼했다.[203] 아들 티무르(1984년 출생)는 석유 사업가이며 현재 스위스 제네바에 거주하고 있다.[204][205] 그의 처남 테미르타이 이즈바스틴(토카예프의 누이 칼리가시 이즈바스티나와 결혼)은 현재 불가리아 주재 카자흐스탄 대사이다.[206]

토카예프는 카자흐어, 러시아어, 영어, 중국어, 프랑스어에 능통하다.[207] 13년 동안 카자흐스탄 탁구 연맹 회장을 역임했다.[203] 2020년, 그의 언론 비서는 토카예프가 "가족이 아이들이나 부모님의 생일을 축하한 적이 없기 때문에 이 날을 축하하는 것을 좋아하지 않는다"고 말했다.[208]

7. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
2019년 선거카자흐스탄의 대통령2대누르 오탄70.96%6,539,715표1위
2022년 선거카자흐스탄의 대통령2대무소속81.31%6,456,392표1위


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