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미얀마의 로힝야족 박해

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목차

1. 개요

미얀마의 로힝야족 박해는 로힝야족이 미얀마 시민권을 거부당하고, 정부와 민족주의 불교도들로부터 박해를 받으면서 1970년대부터 시작되었다. 2016년과 2017년에는 미얀마군과 불교 민병대의 공격으로 대량 학살, 강간, 방화, 강제 이주가 발생하여 수십만 명의 로힝야족이 방글라데시 등지로 피난했다. 국제 사회는 미얀마 정부와 군부를 비판하며, 국제사법재판소(ICJ)와 국제형사재판소(ICC)에 제소하는 등 법적 대응을 시도했다. 아웅 산 수 치를 비롯한 미얀마 정부의 책임, 소셜 미디어를 통한 혐오 발언, 유엔의 역할과 한계에 대한 비판도 제기되었다. 로힝야족 박해는 환경에도 심각한 영향을 미치며, 난민 캠프 건설로 인한 산림 파괴와 생태계 위협을 초래하고 있다.

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미얀마의 로힝야족 박해
개요
라카인주의 불탄 로힝야 마을의 공중 전망 - 2017년 9월
2017년 9월 라카인주에 파괴된 마을
목표로힝야족 및 기타 무슬림 소수 민족
동기반로힝야 정서
불교 민족주의
이슬람 공포증
극단적 민족주의
기간2016년 10월 9일 – 2017년 1월, 2017년 8월 25일 – 현재
위치라카인주, 미얀마
다른 이름로힝야족 학살
파트 오브로힝야족 분쟁
가해자
가해 주체미얀마
가해 단체미얀마군
969 운동
아라칸군
피해
사망자25,000–43,000명
피해 규모많은 마을 파괴
수만 명의 강간 피해자 발생
70만 명 이상의 난민이 해외로 도피

2. 역사적 배경

로힝야족은 유엔에 의해 "세계에서 가장 원치 않는 사람들"[43]과 "세계에서 가장 박해받는 소수 민족 중 하나"[44]로 묘사되었다.[45] 1982년 미얀마 국적법 제정 이전부터 로힝야족에 대한 박해와 소외는 존재했지만, 이 법률은 로힝야족에 대한 법적 차별을 공식화했다. 로힝야족은 자유로운 이동과 고등 교육의 권리를 박탈당하고,[46] 공식적인 허가 없이는 여행할 수 없었다. 과거에는 두 명 이상의 자녀를 낳지 않겠다는 서약을 해야 했지만, 엄격하게 시행되지는 않았다. 로힝야족 남성은 일주일에 하루는 군사 또는 정부 프로젝트에서, 또 하루는 초병 근무를 하는 등 일상적인 강제 노동에 시달렸다. 또한 로힝야족은 군대에 많은 경작지를 잃었으며, 이 토지는 미얀마 다른 지역에서 이주해 온 불교도 정착민들에게 분배되었다.[48][47]

미얀마(버마)는 동남아시아에 위치한 국가로, 서쪽으로는 벵골 만, 방글라데시, 인도와, 동쪽으로는 중국, 라오스, 태국과 국경을 접하고 있다. 2011년 군부와 야당의 합의로 시작된 2011–2015 미얀마 정치 개혁을 통해 민주주의가 도입되었으며, 2015년 11월 8일 자유 선거가 허용되었다.[49] 노벨 평화상 수상자 아웅 산 수 치는 가택 연금에서 풀려난 후 미얀마 국가 고문으로 승진했다.[49]

미얀마 인구는 주로 불교도(88~90%)이며, 소수의 무슬림(4%) 등 다른 종교를 믿는 소수 민족도 있다.[50][49] 라카인 주 서부 해안 지역에는 불교도 라카인족(미얀마 전체 인구의 약 4%, 약 200만 명)과 무슬림 로힝야족(미얀마 전체 인구의 약 2%, 약 100만 명)이 주로 거주한다. 라카인 주에서는 불교도와 무슬림 공동체 간의 긴장이 잦은 폭력 사태로 이어졌으며, 민족주의 불교도들이 종종 로힝야족을 표적으로 삼았다.[51]

2. 1. 로힝야족의 기원과 정착

로힝야족은 자신들이 수 세대 전에 이 지역에 정착한 아랍인 무역상의 후손이라고 주장한다.[52] 일부 학자들은 로힝야족이 15세기부터 이 지역에 존재했다고 주장하며,[53][54] 다른 학자들은 소수의 로힝야족이 15~16세기 아라칸에 살았던 무슬림의 후손이라고 추적한다.[55] 그러나 대부분의 학자들은 로힝야족이 19세기와 20세기 영국 식민지 시대에 이 지역에 도착했다고 주장한다.[56]

많은 사람들은 로힝야족이 고대 시대부터 중세 시대, 그리고 영국 식민지 시대에 이르기까지 4차례의 무슬림 이주로 존재해 왔다고 주장한다. Gutman (1976)과 Ibrahim (2016)은 무슬림 인구가 9~10세기에 라카인족이 도착하기 전부터 존재했다고 주장하며, 로힝야족이 3,000년 동안 존재했던 아라칸 이전 인구의 후손이며, 그들과 섞여 현대 로힝야족을 형성한 무슬림들의 물결이라고 주장한다.[57]

미얀마 정부는 로힝야족을 방글라데시 출신의 불법 이민자로 간주하여 시민권을 거부하고 있다.[52]

2. 2. 미얀마의 정치 상황과 불교 민족주의

미얀마는 동남아시아에 위치한 국가로, 벵골 만, 방글라데시, 인도, 중국, 라오스, 태국과 국경을 접하고 있다. 2011년 이후 군부와 야당 간의 합의를 통해 미얀마에 민주주의가 존재하게 되었다. 이 합의는 2015년 11월 8일에 자유 선거를 허용하는 조건이었다.[49] 노벨 평화상 수상자인 아웅 산 수 치는 가택 연금에서 풀려난 후 미얀마 국가 고문으로 승진했다.[49]

미얀마 인구의 대다수는 불교도(88~90%)이며, 소수의 무슬림(4%)을 포함한 다른 종교를 믿는 소수 민족 그룹도 있다.[50][49] 라카인 주 서부 해안 지역에는 주로 불교도인 라카인족(미얀마 전체 인구의 약 4%, 약 200만 명)과 주로 무슬림인 로힝야족(미얀마 전체 인구의 약 2%, 약 100만 명)이 거주하고 있다. 불교도와 무슬림 공동체 간의 긴장은 라카인 주에서 잦은 폭력 사태로 이어졌으며, 민족주의 성향의 불교도들은 종종 로힝야족을 공격 대상으로 삼았다.[51]

2. 3. 1982년 국적법과 로힝야족 차별

로힝야족은 유엔에 의해 "세계에서 가장 원치 않는 사람들"[43]과 "세계에서 가장 박해받는 소수 민족 중 하나"[44]로 묘사되었다.[45] 1982년 미얀마 국적법이 제정되면서 로힝야족은 공식적으로 미얀마 시민권을 거부당했다.[47] 이 법률은 로힝야족에 대한 법적 차별을 공식화하여, 필수적인 서비스와 지원을 받을 권리를 거부했다. 로힝야족은 자유롭게 이동할 권리와 고등 교육을 받을 권리를 박탈당했다.[46] 이들은 공식적인 허가 없이 여행할 수 없으며, 이전에는 두 명 이상의 자녀를 낳지 않겠다는 서약을 해야 했지만, 엄격하게 시행되지는 않았다. 로힝야족은 일상적인 강제 노동에 시달렸으며, 로힝야족 남성은 일주일에 하루는 군사 또는 정부 프로젝트에서 일해야 하고, 일주일에 하루는 초병 근무를 해야 했다. 또한 로힝야족은 군대에 많은 경작지를 잃었으며, 이 토지는 나중에 미얀마의 다른 지역에서 이주해 온 불교도 정착민들에게 분배되었다.[48][47]

3. 2016년 로힝야족 박해

2016년 10월, 미얀마 라카인 주에서 국경 초소 공격 사건이 발생하자, 미얀마군은 이를 빌미로 로힝야족에 대한 대대적인 탄압을 시작했다. 2024년 3월, 독립 조사 기구(IIMM)는 보고서를 통해 미얀마 군대가 2017년 로힝야족 집단 학살 이전에 수십 개의 페이스북 페이지를 이용하여 로힝야족에 대한 혐오 발언을 퍼뜨렸다고 밝혔다.[89]

3. 1. 국경 초소 공격과 반군 단체

2016년 10월 9일, 무장 괴한들이 미얀마 라카인 주에 있는 국경 경찰 초소 여러 곳을 공격하여 경찰관 9명이 사망하고 무기와 탄약이 약탈당하는 사건이 발생했다.[65] 이 공격은 주로 마웅도 타운십에서 일어났다.[66] 사건 발생 일주일 후, 새롭게 결성된 반군 단체인 하라카 알-야킨(아라칸 로힝야 구원군)이 공격의 배후를 자처했다.[67]

3. 2. 미얀마군의 탄압과 인권 침해

2016년 국경 초소 사건 이후, 미얀마군은 라카인주 북부 마을에서 대대적인 탄압 작전을 시작했다.[68] 초기 작전에서 수십 명이 사망하고 많은 사람들이 체포되었으며,[68] 탄압이 계속되면서 사상자는 더욱 증가했다. 이 과정에서 자의적 체포, 초법적 살인, 집단 강간, 민간인에 대한 잔혹 행위, 약탈 등이 자행되었다.[69][70][71] 언론 보도에 따르면 2016년 12월까지 수백 명의 로힝야족이 사망했으며, 많은 사람들이 난민이 되어 미얀마를 탈출, 인근 방글라데시로 피신했다.[51][68][72][73]

11월 말, 휴먼 라이츠 워치는 보안군에 의해 불탄 5개 마을의 로힝야족 가옥 약 1,250채를 보여주는 위성 사진을 공개했다.[75][70] 언론과 인권 단체들은 미얀마군의 심각한 인권 침해를 자주 보도했다.[68][70] 11월의 한 사건에서 미얀마군은 공격 헬리콥터를 사용하여 마을 사람들을 쏘고 살해하기도 했다.[51][69][73] 2016년 11월 현재 미얀마는 언론과 인권 단체의 박해 지역 진입을 허용하지 않아, 민간인 사상자의 정확한 수치는 알려지지 않고 있으며, 라카인주는 "정보 블랙홀"로 불렸다.[70]

미얀마를 탈출한 사람들은 여성들이 집단 강간을 당하고, 남성들이 살해당하고, 가옥이 불태워지고, 어린아이들이 불타는 집에 던져졌다고 증언했다.[76][77][78] 나프강에서 로힝야족 난민을 태운 보트가 미얀마군에 의해 자주 총격을 받기도 했다.[79]

2017년 2월 3일, 유엔 인권 최고 대표 사무소(OHCHR)는 200명 이상의 로힝야족 난민과의 인터뷰를 토대로 보고서를 발표했는데, 이 보고서에 따르면 학대에는 집단 강간, 대량 살인, 아동 살해가 포함되었다.[80][81][82] 인터뷰 대상자의 거의 절반이 가족 구성원이 살해되었다고 진술했고, 인터뷰에 응한 여성의 절반이 강간 또는 성폭행을 당했다고 진술했으며, 보고서는 성폭력을 "광범위하고 조직적"이라고 묘사했다.[81] 육군과 경찰은 로힝야족 소유의 "가옥, 학교, 시장, 상점, 모스크"를 불태운 혐의를 받았다.[80][83][84]

2017년 3월, 로이터가 입수한 경찰 문건에는 2016년 10월 9일 이후 경찰에 의해 구금된 로힝야족 423명이 기록되어 있었는데, 그중 13명은 10세의 어린이를 포함한 아동이었다. 마웅도우의 두 명의 경찰 대위는 이 문서를 확인하고 체포를 정당화했으며, 그중 한 명은 "우리 경찰은 공격자들과 협력한 사람들을 체포해야 하며, 아이들이든 아니든 법원이 유죄 여부를 결정할 것이며, 우리가 결정하는 것은 아니다."라고 말했다.[85][86] 구금된 사람들의 평균 연령은 34세이며, 최연소는 10세, 최고령은 75세였다.[85][86]

2018년 10월 24일, 마르주키 다루스만 미얀마에 대한 독립적인 국제 사실 조사단 의장은 미얀마 보안군이 로힝야족 무슬림에게 저지른 만행의 사례를 보고했다.[87]

3. 3. 국제사회의 반응과 언론 통제

2024년 3월, 독립 조사 기구(IIMM)는 보고서를 통해 미얀마 군대가 "체계적이고 조직적인" 방식으로 "로힝야 소수민족에 대한 공포와 혐오를 심어주기 위해 고안된 자료를 유포했다"고 밝혔다. 이 보고서는 군대가 2017년 로힝야족 집단 학살 이전에 수십 개의 관련 없어 보이는 페이스북 페이지를 이용하여 로힝야족에 대한 혐오 발언을 퍼뜨렸음을 밝혀냈다.[89]

보안군에 대한 공격 이후, 미얀마군은 불교 민병대의 도움을 받아 로힝야족에 대한 "청소 작전"을 시작하며 "강력한 반격"으로 대응했다. 첫 주에 최소 130명의 로힝야족이 사망했다.[120] 로힝야족은 대규모로 미얀마를 탈출하여 방글라데시로 피난하려 했다. 미얀마군은 도망치는 로힝야족에게 박격포탄과 기관총을 발사했고,[121] 나프강을 건너 방글라데시로 들어가려다 익사한 보트에서 많은 로힝야족의 시신이 해안으로 떠밀려 왔다.[122] 두 번째 주까지 최소 1,000명의 로힝야족이 사망했다.[123]

살해된 로힝야족 활동가 모히불라가 설립한 로힝야 단체인 아라칸 로힝야 평화 및 인권 협회는 창립 멤버들이 미얀마를 탈출하여 방글라데시 콕스바자르에 도착한 후인 2017년 8월부터 미얀마에서 자행된 잔혹 행위에 대한 증거를 문서화하기 시작했다.[124][125] 이 단체는 캠프의 집집마다 방문하여 살해, 부상 또는 강간당한 사람의 수, 불에 탄 집의 수, 2016년과 2017년 라카인주에서 발생한 범죄에 대한 기타 목격자 증언에 대한 정보를 수집했다.[126] 지금까지 수집된 문서에는 다양한 심각한 국제 범죄의 3,000명 이상의 증인으로부터 얻은 정보가 포함되어 있다.

4. 2017년 로힝야족 집단 학살

독립 조사 기구(IIMM)는 2024년 3월 보고서를 통해, 미얀마군이 2017년 로힝야족 집단 학살 이전에 페이스북을 이용하여 로힝야족에 대한 혐오 발언을 퍼뜨렸다고 밝혔다. 이는 군대가 "체계적이고 조직적인" 방식으로 로힝야 소수민족에 대한 공포와 혐오를 심어주기 위해 고안된 것이었다.[89]

2017년 로힝야족 학살 연루를 자백한, 아라칸군으로 귀순한 미얀마군 병사 4명 (2020년 5월 28일)


2017년 8월 25일에 시작된 미얀마군의 "소탕 작전"은 대규모 인명 피해와 인권 유린을 초래했다. (자세한 내용은 하위 섹션 "ARSA의 공격과 미얀마군의 대응", "대량 학살, 강간, 방화" 참고)

이후에도 로힝야족에 대한 공격은 계속되었다. 2024년 3월 9일, 미얀마 경찰 포병의 포탄이 시트웨의 아웅 민갈라 지구를 강타하여 5명의 로힝야족이 사망하고 10명(어린이 포함)이 중상을 입었다.[135] 2024년 8월 5일, 아라칸군은 라카인 주 마웅도 타운십에서 로힝야족 민간인을 공격하여 221명을 살해했다. 칼라단 프레스는 이 공격이 학살 지역 근처에서 RSO 전투원들이 대규모로 모인 것에 의해 촉발되었을 수 있다고 보도했다.[136][137]

4. 1. ARSA의 공격과 미얀마군의 대응

2017년 8월 25일, 미얀마군과 현지 불교도들은 "소탕 작전"을 시작하여 24,000명 이상의 로힝야족을 살해하고, 18,000명 이상의 로힝야족 여성과 소녀를 강간했으며, 116,000명을 구타하고, 36,000명을 불에 던졌다.[20][21][22][127] 첫 달에만 어린이 730명을 포함, 최소 6,700~7,000명의 로힝야족이 총상 등으로 사망하거나 집에서 불에 타 죽는 등 "폭력적인 죽음"을 맞았다.[128][129][130]

라테다웅 인근 추트 핀 마을과 툴라 톨리 마을에서는 군인과 불교 자경단에 의한 로힝야족 대량 학살이 보고되었다.[120][131] 2018년 2월, 로이터는 2017년 9월 2일 라카인 주 인 딘 학살(Inn Din massacre)을 보도했는데, 미얀마 군과 불교도 민병대가 로힝야족 남성 10명을 살해한 사건이다.[133]

2018년 9월, 유엔 독립 국제 진상 조사단은 2017년 8월 25일 이후 라카인주에서 최소 392개의 로힝야족 마을이 잿더미가 되었다고 보고했다.[138] 휴먼 라이츠 워치는 2017년 12월, 미얀마 군에 의해 354개의 로힝야족 마을이 파괴되었다고 밝혔다.[139]

4. 2. 대량 학살, 강간, 방화

2018년 8월의 한 연구에 따르면, 2017년 8월 25일에 시작된 "소탕 작전" 이후 미얀마 군과 현지 불교도들에 의해 24,000명 이상의 로힝야족이 살해된 것으로 추정된다.[20][21][22][127] 이 연구는 또한 18,000명 이상의 로힝야족 여성과 소녀가 강간당했으며, 116,000명의 로힝야족이 구타당했고, 36,000명의 로힝야족이 불에 던져진 것으로 추정했다.[20][21][22][127] 단속이 시작된 첫 달에만 730명의 어린이를 포함하여 최소 6,700~7,000명의 로힝야족이 살해된 것으로 보고되었다.[128][129][130] 그들 대부분은 총상으로 사망했으며, 다른 사람들은 집에서 불에 타 죽었다.[128]

멍과 화상을 입은 로힝야족 여성. 타트마도 병력이 그녀를 집으로 끌고가 강간하고, 그녀를 안에 가둔 채 집을 불태우려 시도했다.


2017년 11월, 유엔 관계자와 휴먼 라이츠 워치는 미얀마 군대가 지난 3개월 동안 로힝야 무슬림 여성과 소녀들을 상대로 광범위한 집단 강간 및 기타 형태의 성폭력을 저질렀다고 보고했다.[142][143][144] 미얀마 국경 경비대와 라카인 불교 민병대도 이러한 잔혹 행위에 연루되었다. 휴먼 라이츠 워치는 집단 강간과 성폭력이 군대의 민족 청소 작전의 일환으로 자행되었다고 밝혔으며, 프라밀라 패튼 유엔 분쟁 중 성폭력에 관한 사무총장 특별 대표는 로힝야 여성과 소녀들이 그들의 민족적 정체성과 종교 때문에 "조직적인" 강간 및 성폭력의 대상이 되었다고 말했다. 다른 형태의 성폭력에는 군사 감금 상태에서의 성 노예, 강제적인 공개 나체, 굴욕 등이 포함되었다.[145][143] 일부 여성과 소녀들은 강간으로 사망했으며, 다른 여성과 소녀들은 방글라데시 난민 캠프에 도착한 후 생생한 상처를 입은 채 정신적 외상을 겪은 채 발견되었다.[143] 휴먼 라이츠 워치는 15세 로힝야족 소녀가 50피트 이상 질질 끌려가 10명의 미얀마 군인에게 강간당했다고 보고했다.[146][142]

라테다웅 인근 추트 핀 마을에서 군인과 불교 자경단에 의한 로힝야족 대량 학살 사건도 보고되었다. 아라칸 프로젝트의 책임자인 크리스 레와는 그들이 마을에서 130명이 살해되었다는 보고를 받았다고 말했다.[120] 2017년 9월 7일, 가디언은 툴라 톨리 마을에서 일어난 로힝야족 대량 학살을 보도하며 이를 툴라 톨리 학살(Tula Toli massacre)이라고 불렀다.[131] 아라칸 프로젝트에 따르면, 27일 날짜가 찍힌 모바일 폰 메타데이터를 포함하여 대량 매장지의 증거가 발견되었다.[132]

2018년 2월, 로이터는 2017년 9월 2일 라카인 주의 인 딘 마을에서 발생한 학살 사건을 보도했다. 이 사건은 인 딘 학살(Inn Din massacre)로 알려져 있다. 인 딘의 로힝야족 마을에서 붙잡힌 로힝야족 남성 10명이 미얀마 군과 로힝야족 마을을 공격하기 위해 "비공식 민병대"를 구성한 불교 마을 사람들에 의해 살해되었다.[133] 희생자들은 안전을 위해 해변 근처에 모인 수백 명의 로힝야족 마을 사람들로부터 끌려갔다.[134] 로이터는 희생자 10명(어부 5명, 가게 주인 2명, 이슬람 교사 1명, 고등학교 학생 2명)을 모두 확인했다.

2017년 9월 초 인 딘 학살 이전, 미얀마 군인과 인 딘의 불교도 주민들은 인 딘의 로힝야족 마을을 약탈한 후 로힝야족 가옥을 불태웠다.[133] 이후 여러 불교도 주민들은 로이터에 로힝야족 가옥에 등유를 뿌리고 9월 2일 학살에 참여했다고 자백했다. 미얀마 육군 제33 경보병 사단, 제8 보안 경찰대대, 불교도 주민들은 로힝야족 재산, 염소, 소, 가축, 오토바이를 포함한 약탈에 참여했다. 제8대대 지휘관 탄 진 우는 나중에 소와 가축을 팔아 돈을 챙겼다.[133]

2018년 9월, 미얀마에 대한 유엔 독립 국제 진상 조사단은 2017년 8월 25일 이후 라카인주에서 최소 392개의 로힝야족 마을이 잿더미가 되었다고 보고했다.[138] 앞서 휴먼 라이츠 워치는 2017년 12월, 미얀마 군에 의해 라카인 주에서 354개의 로힝야족 마을이 불에 타 파괴된 것을 발견했다고 밝혔다.[139]

4. 3. 강제 이주와 난민 위기

2017년, 로힝야족의 대다수는 집단 학살로 인해 강제 이주되어 난민이 되었다. 같은 해 1월에만 약 92,000명의 로힝야족이 폭력 사태를 피해 다른 나라로 피난했다.[161] 대부분은 방글라데시로 피난했고, 일부는 인도, 태국, 말레이시아, 그리고 남아시아와 동남아시아의 다른 지역으로 탈출했다. 2017년 11월 기준, 약 650,000명의 로힝야 무슬림이 미얀마를 탈출한 것으로 추정되었다.[162][163][164][165] 이 난민 위기는 베트남 전쟁 이후 아시아에서 가장 큰 규모의 인구 이동이었다. 유엔 보고서에 따르면, 2018년 1월 기준 약 690,000명의 로힝야족이 라카인 주에서 탈출하거나 쫓겨나 방글라데시에서 피난처를 찾았다.[151][134] 2016년 10월부터 2017년 1월 사이에는 약 65,000명이 미얀마에서 방글라데시로 피난했고,[166][167] 다른 23,000명은 국내 실향민이 되었다.[161]

2017년 3월 방글라데시의 쿠투팔롱 난민 캠프


방글라데시 난민 캠프의 로힝야 난민, 2017


2017년 2월, 방글라데시 정부는 난민들을 벵골 만의 퇴적 섬인 바샨 차르로 재배치할 계획을 발표했다.[166][168] 이 섬은 약 2007년에 처음 나타났으며, 메그나 강에서 씻겨 내려온 실트로 형성되었다.[166][168] 가장 가까운 거주지는 하티야 섬으로 약 30km 떨어져 있다.[166] 지역 관계자는 이 계획을 "끔찍하다"고 묘사했다.[168] 이 이주는 여러 단체의 반대에 부딪혔고, 인권 단체들은 강제 이주라고 비판했다.[169][168] 또한, 섬의 생활 환경이 열악하고 홍수에 취약하다는 우려가 제기되었다.[168][166] 이 섬은 "겨울에만 접근할 수 있고 해적들의 은신처"라고 묘사되었다.[168][80] 방글라데시 당국은 바샨 차르에서 탈출하려 하거나 상황에 항의하는 로힝야족을 구타한 혐의를 받고 있다.[170][171]

2017년 11월, 방글라데시 정부는 로힝야 난민을 라카인 지역의 고향으로 돌려보내는 미얀마와의 협약을 체결했다.[25] 이 협정은 아웅 산 수 치와 아불 하산 마흐무드 알리 방글라데시 외무부 장관의 회담 후 체결되었다.[177] 국제 평론가들은 이 협정이 수 치가 분쟁에 대한 무대응 비판을 해결하기 위한 의도적인 노력으로 보았다.[179] 유엔과 렉스 틸러슨 미국 국무부 장관이 미얀마 군대의 행동을 인종 청소로 규정한 후, 이 결정은 원조 단체들의 우려와 비판을 받았다.[180]

여러 국가에서 난민 문제에 대응했다.

  • 2017년 4월 30일, 스리랑카는 스리랑카 해역에 진입한 로힝야 난민 32명이 탑승한 인도 선박을 나포, 억류했다.[172]
  • 2017년 5월, 방글라데시는 말레이시아로 가려던 로힝야족 12명과 밀수업자 2명을 구금했다.[173]
  • 2017년 8월, 태국은 미얀마를 탈출하는 로힝야 난민을 "받을 준비를 하고 있다"고 발표했다.[174]
  • 2017년 8월 14일, 인도는 유엔 난민 기구에 등록된 14,000명을 포함, 약 40,000명의 로힝야 난민을 추방할 것이라고 발표했다. 이 발표 전, 인도에서는 로힝야족 반대 시위가 잇따랐다.[175]
  • 2017년 9월, 네팔은 더 많은 로힝야 난민의 입국을 막기 위해 인도와의 국경 감시를 강화했다. 카트만두에는 소규모 로힝야 난민 공동체가 있다.[176]
  • 2024년 9월, 약 8,000명의 로힝야족이 라카인 주 서부의 폭력을 피해 방글라데시로 도망쳤다.[178]

5. 국제사회의 반응과 법적 대응

2017년 8월 25일 사건 이후, 미얀마는 라카인 주에 대한 언론 접근과 국제 기구의 방문을 차단했다. 이로 인해 로이터 통신 소속 기자 2명이 체포되어 투옥되기도 했으나, 2019년 5월 대통령 사면으로 석방되었다.[150][151]

미얀마 군의 로힝야족 탄압은 국제앰네스티, 국제 연합(UN) 등 여러 인권 단체로부터 반인도적 범죄로 규정되는 등 강한 비판을 받았다.[52][73][186][187] 특히, 아웅 산 수 치는 이 문제에 대해 침묵으로 일관하여 비판을 받았으며,[51][52][68] 전 국제 연합 사무총장 코피 아난은 라카인주의 인권 침해 보고에 대해 깊은 우려를 표명했다.[188]

미국 국무부는 라카인주의 폭력 사태와 로힝야족의 이주에 대해 우려를 표명했고,[51] 말레이시아는 미얀마 군의 탄압을 "인종 청소"로 규정하며 강하게 비판했다.[189][190][191] 방글라데시 역시 미얀마 정부의 로힝야족 박해에 대해 "엄청난 우려"를 표명했다.[193]

국제 연합은 미얀마 정부의 로힝야족에 대한 처우를 "냉담하다"고 비판하며,[78][194] 아웅 산 수 치에게 폭력 중단을 위한 조치를 촉구했다.[71][77] 국제 연합 인권 최고 대표 자이드 라아드 알 후세인은 로힝야족 어린이들이 겪는 잔혹함에 대해 언급하며 강하게 비판했다.[80][81]

아세안 국가들은 초기에는 미얀마 문제에 대해 소극적인 태도를 보였으나, 점차 우려를 표명하기 시작했다. 말레이시아 외무장관은 이 위기 해결을 위한 공동 노력을 촉구했고, 인도네시아 대통령은 아웅 산 수 치와 이 문제를 논의하며 미얀마의 안정이 중요하다고 강조했다.[205]

2016년 11월 말부터 아시아 여러 국가의 수도에서 무슬림 시위가 열렸고,[224] 2017년 9월에는 방글라데시, 인도네시아, 필리핀, 말레이시아, 파키스탄 등 아시아 전역에서 로힝야족과의 연대 시위가 열렸다.[225] 호주, 미국, 남아프리카 공화국, 인도, 홍콩 등에서도 시위가 이어졌다.[226][227][228][229][230]

한편, 일본은 집단 학살 혐의에 대해 미얀마 정부를 지지했지만,[198][199] 2023년 6월에는 방글라데시의 로힝야 난민을 위해 유엔 난민 기구에 약 290만달러의 지원을 제공하겠다고 약속했다.[200]

5. 1. 국제기구와 인권단체의 조사 및 비판

유엔 특별 보고관 양희는 2017년 8월 25일 이후 폭력으로 최소 1,000명이 사망했으며, 이 수치는 "매우 과소 평가되었을 가능성이 높다"고 보고했다.[114] 2018년 10월, 양희는 아웅 산 수 치 정부가 혐의를 부인하고 "독립적인 국제 조사"를 거부했다고 보고했다. 그녀는 상황을 '아파르트헤이트'로 묘사하며 구금된 로힝야족이 '라카인족 공동체'와 분리되어 있고 '이동의 자유'가 없다고 말했다.[116]

2024년 3월, 독립 조사 기구(IIMM)는 보고서를 통해 군대가 "체계적이고 조직적인" 방식으로 "로힝야 소수민족에 대한 공포와 혐오를 심어주기 위해 고안된 자료를 유포했다"고 밝혔다. 이 보고서는 군대가 2017년 로힝야족 집단 학살 이전에 수십 개의 페이스북 페이지를 사용하여 혐오 발언을 퍼뜨렸다는 것을 밝혀냈다.[89]

유엔 인권최고대표사무소(OHCHR)는 2017년 10월 11일 보고서에서 미얀마군이 2017년 8월 초부터 수십만 명의 로힝야족을 미얀마에서 몰아내는 "조직적인" 과정을 시작했다고 밝혔다. 이 보고서는 "8월 25일 사건과 진압 작전 이전에 다음과 같은 전략이 추구되었다"고 언급했다:[152][153]

  • 15세에서 40세 사이의 로힝야족 남성 체포 및 임의 구금
  • 로힝야족 여론 주도자, 지도자, 문화 및 종교 인사 체포 및 임의 구금
  • 로힝야족 마을 사람들의 음식, 생계, 기타 일상 활동 및 생활 수단 접근 제한
  • 8월 25일 전, 중, 후에 혐오, 폭력, 살인 선동을 통해 로힝야족 마을 사람들을 집단적으로 몰아내기 위한 반복적인 굴욕과 폭력 행위 (로힝야족을 벵갈족이자 미얀마의 불법 정착민으로 선언하는 행위 포함)
  • 살인, 실종, 고문, 강간 및 기타 형태의 성폭력과 같은 잔혹 행위를 통해 로힝야족 피해자에게 깊고 광범위한 공포와 트라우마(신체적, 정서적, 심리적) 유발[152][153]


미얀마 보안군 근처의 불탄 집


미얀마 군의 로힝야족 탄압은 국제앰네스티, 국제 연합과 같은 인권 단체들로부터 비판을 받았다. 이들은 군의 로힝야 소수 민족 탄압을 반인도적 범죄로 규정하고, 군이 민간인을 "체계적인 폭력 캠페인"의 대상으로 삼았다고 밝혔다.[52][73][186][187]

2017년 12월, 국제 앰네스티와 휴먼 라이츠 워치를 포함한 69개의 인권 비정부 기구 연합은 독립적인 사실 조사단 임명과 유엔 안전 보장 이사회의 "국제 법원을 통해 정의와 책임을 위한 모든 방안" 모색, 인도적 위기 대응을 위한 "즉각적인 조치"를 촉구했다. 이 연합은 또한 무기 금수 조치와 표적 제재를 요구했다.[196]

OHCHR이 임명한 독립적인 사실 조사단의 2018년 보고서는 유엔 안전 보장 이사회가 국제 형사 재판소에 회부하거나, 대안으로 특별 국제 형사 재판소를 설립할 것을 권고했다.

공공 국제 법률 및 정책 그룹은 2018년 12월 보고서에서 타트마다우가 로힝야족을 상대로 반인도적 범죄, 전쟁 범죄 및 집단 학살을 저질렀다고 믿을 만한 "합리적인 근거"가 있다고 결론 내렸다. 이들은 "책임 메커니즘의 긴급한 설립 또는 ICC에 대한 즉각적인 회부"를 권고했다.[197]

2018년 9월 12일, 미얀마에 대한 OHCHR 독립 사실 조사단은 유엔 인권 이사회에 보고서를 발표했다.[201] 2011년 이후 피해자와 목격자 875명을 인터뷰한 결과, "미얀마 군은 국제 인권법[201]과 구별, 비례성, 사전 예방의 국제 인도법 원칙을 지속적으로 존중하지 않았다"고 결론 내렸다. 보고서는 타트마다우의 박해로 인해 거의 725,000명의 로힝야족이 방글라데시로 대량 이주하는 동안, 집단 강간, 살인, 고문 및 투옥과 같은 "심각한 인권 침해와 학대"를 기록했다. 또한 타트마다우를 반인도적 범죄, 집단 학살 및 인종 청소 혐의로 기소했다. 조사단 보고서는 타트마다우의 미얀마 장군 6명이 로힝야족에 대한 잔혹 행위로 국제 법정에서 재판을 받아야 한다고 권고했다.[202]

NGO 포티파이 라이츠(Fortify Rights)의 매튜 스미스(Matthew Smith)는 "이제 우리는 국가가 주도하는 보안군과 지역 무장 주민들이 대량 학살을 저질렀다고 높은 수준의 확신을 가지고 말할 수 있습니다."라고 말했다. 스미스는 미얀마 군이 모든 로힝야족을 나라에서 몰아내려 한다고 비난했다.[208]

5. 2. 국제사법재판소(ICJ) 제소

2019년 11월 11일, 감비아는 이슬람 협력 기구(OIC) 57개국의 지지를 받아 로힝야족을 대표하여 미얀마를 상대로 국제사법재판소(ICJ)에 소송을 제기했다.[209][210][211] 이 소송은 미얀마가 무슬림 소수 민족을 상대로 집단 학살을 저질렀다고 주장하며, 국가 간의 분쟁으로 세계 법원에 제기되었다.[209] 74만 명 이상의 로힝야족이 방글라데시로 피신했지만, 미얀마 정부는 2017년 이후 라카인주에서의 단속이 테러리즘을 겨냥하기 위해 필요한 조치였다고 주장했다.[212][213] 아웅 산 수 치는 2019년 12월 10일부터 12일까지 이 사건에 대한 첫 번째 공개 심리에서 미얀마를 변호하기 위해 직접 국제사법재판소에서 법률팀을 이끌었다.[213][214][215] 법원은 미얀마가 집단 학살에 책임이 있는지 여부에 대한 판결을 내리지는 않았지만, 미얀마는 로힝야족 무슬림을 보호하고 가능한 집단 학살의 증거를 보존하기 위해 긴급한 조치를 취해야 한다고 밝혔다.[216]

5. 3. 국제형사재판소(ICC) 수사

국제형사재판소(ICC)는 2019년 11월 14일, 미얀마 군 고위 관리들이 로힝야족에 대해 저지른 범죄 혐의에 대한 전면적인 조사를 승인했다.[219] 이는 여러 UN 사실 조사 보고서에 따른 것이다.[220]

미얀마는 로마 규정의 서명국이 아니기 때문에, 국제형사재판소는 미얀마에서 관할권을 갖지 않는 것이 원칙이다. 그러나 많은 로힝야족이 피신한 방글라데시가 이 조약의 서명국이기 때문에 국제형사재판소에서의 소송이 허용되었다.[212][220]

2024년 11월, ICC 검찰관인 카림 아흐마드 칸은 민 아웅 흘라잉에 대한 체포 영장을 요청하여, 집단 학살에 대한 그의 역할에 대해 반인도적 범죄의 책임을 물었다.[221][222][223]

6. 논란과 비판

2017년 8월 25일 사건 이후, 미얀마는 라카인 주에 대한 언론 접근과 국제 기구의 방문을 차단했다. 이 과정에서 난민 문제를 취재하던 로이터 통신 소속 기자 2명이 체포되어 투옥되기도 했다.[150] 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 우려를 표명하며 기자들의 석방을 요구했고, 이들은 2019년 5월에 사면되었다.

국제앰네스티와 국제 연합 등 인권 단체들은 미얀마 군의 로힝야족 탄압을 반인도적 범죄로 규정했다.[52][73][186][187] 미국 국무부는 라카인 주의 폭력 사태와 로힝야족의 이주에 대해 우려를 표명했다.[51]

말레이시아 정부는 라카인 주 탄압을 규탄했으며, 말레이시아에서는 지속적인 시위가 벌어졌다. 나집 라자크 말레이시아 총리는 미얀마 군의 탄압을 "집단 학살"이라고 묘사했다.[189][190]

2017년 5월 23일, 미얀마 군은 2월 국제 연합 인권 최고 대표 사무소(OHCHR)의 혐의를 기각하는 보고서를 발표했다.[195]

워싱턴에 본부를 둔 공공 국제 법률 및 정책 그룹은 2018년 12월 보고서에서 미얀마군(타트마다우)이 로힝야족을 상대로 반인도적 범죄, 전쟁 범죄 및 집단 학살을 저질렀다고 믿을 만한 "합리적인 근거"가 있다고 결론 내렸다.[197]

일본은 집단 학살 혐의에 대해 미얀마 정부를 지지했지만,[198][199] 2023년 6월에는 방글라데시의 로힝야 난민을 위해 유엔 난민 기구에 약 2.9억달러의 지원을 제공하겠다고 약속했다.[200]

국제앰네스티는 로힝야족 소수 민족의 상황에 대한 2년간의 조사 후, 로힝야족이 "악의적인 제도화된 차별과 분리" 시스템 하에 살고 있으며, "야외 감옥"과 같다고 언급했다.[241][242]

과거 미국과 다른 국가들이 부과했던 제재와 마찬가지로, 미얀마 군에 대한 직접적인 제재와 군과 관련된 기업과 거래하는 기업에 대한 처벌 부과가 폭력 사태에 대한 최선의 대응책으로 제안되었다.[245]

6. 1. 아웅 산 수 치의 책임

미얀마 지도자이자 국가 고문 아웅 산 수 치


아웅 산 수 치는 로힝야족 문제에 대해 침묵하고, 미얀마군의 행위를 옹호하는 듯한 태도를 보여 국제사회의 비판을 받았다.[38] 2016년에는 폭력 사태에 "무대응"하여 옥스퍼드 자유상에서 해임되었다.[243]

아웅 산 수 치는 군의 인권 유린을 막지 못한 점에 대해서도 비판받았으며,[51][52][68] "인권 문제가 없는 나라를 보여주세요"라고 답했다.[71] 국제 연합은 아웅 산 수 치에게 폭력 중단을 위한 조치를 촉구했다.[71][77]

말랄라 유사프자이는 아웅 산 수 치에게 행동을 촉구하는 탄원을 했고,[38] 데스몬드 투투를 비롯한 많은 이들이 노벨 평화상 박탈을 요구하며 군사적 행동 옹호를 비판했다.[244] ''이코노미스트''는 "폭력 사태가 용납할 수 없는 수준"이라며 아웅 산 수 치의 무관심을 비판했다.[245]

일각에서는 군부의 자율성과 권력 때문에 아웅 산 수 치가 통제 불가능했을 수 있다고 주장한다.

6. 2. 소셜 미디어와 혐오 발언

페이스북을 비롯한 소셜 미디어는 로힝야족에 대한 혐오 발언과 가짜 뉴스를 퍼뜨리는 수단으로 악용되어 왔다.

6. 3. 유엔의 역할과 한계

유엔은 로힝야족 사태에 대해 적극적으로 개입하지 못하고, 미얀마 정부와의 관계를 우선시하는 듯한 태도를 보였다는 비판을 받았다.[233] 이러한 비판은 유엔의 구조적인 한계와 어려움에서 비롯된 측면이 있다.

2017년 8월 25일 사건 이후, 미얀마는 라카인 주에 대한 언론 접근과 국제기구의 방문을 차단했다. 이 과정에서 난민 문제를 취재하던 로이터 통신 소속 기자 2명이 체포되어 투옥되기도 했다.[150] 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 우려를 표명하며 기자들의 석방을 요구했고, 이들은 2019년 5월에 사면되었다.

국제앰네스티와 국제 연합 등 인권 단체들은 미얀마 군의 로힝야족 탄압을 반인도적 범죄로 규정했다.[52][73][186][187] 특히, 아웅 산 수 치는 이 문제에 대해 침묵하고 군의 인권 유린을 막지 못한 점에 대해 비판받았다.[51][52][68]

2016년 11월, 국제 연합 고위 관계자 존 맥키식은 미얀마가 인종 청소를 자행하고 있다고 비난했다.[51][191] 2016년 12월, 국제 연합은 미얀마 정부의 로힝야족에 대한 처우를 비판하며, 아웅 산 수 치에게 폭력 중단을 촉구했다.[78][194][71][77] 2017년 2월, 국제 연합은 로힝야족 박해에 심각한 인권 침해가 포함되어 있다고 밝혔다.[80][81]

2017년 12월, 국제 앰네스티 등 인권 단체들은 유엔 안전 보장 이사회가 국제 법원을 통해 정의를 위한 조치를 취할 것을 촉구했다.[196] 2018년 보고서에서도 유엔 안전 보장 이사회가 국제 형사 재판소에 회부하거나 특별 국제 형사 재판소를 설립할 것을 권고했다.

2017년 10월 방글라데시 쿠투팔롱 난민 캠프의 로힝야족


UN 기구를 포함한 모든 NGO 및 인도주의 단체는 인도, 공정성, 중립성, 독립성이라는 인도주의 원칙을 따른다.[231] 1992년부터 미얀마 인권 상황에 대한 특별 보고관이 임명되었지만, 유엔 기구들은 개발 목표, 인도주의적 접근, 조용한 외교를 우선시하여 미얀마의 인권 문제에 적절하게 대처하지 못했다는 비판을 받았다.[232]

미얀마 정부와 계속 협력하려는 UN의 시도는 인도주의 위기를 악화시켰다.[233] 억압된 내부 보고서는 UN 국가 팀이 개발 및 투자에 비효율적으로 집중하고 있다고 비판했다.[232] 2018년 6월, UNDP와 UNHCR은 미얀마 정부와 로힝야족 재정착에 관한 양해 각서를 체결했지만,[235] 2018년 11월 로힝야족 난민들의 항의로 송환 계획이 중단되었다.[236]

미얀마 로힝야족에 대한 박해는 국제적으로 강한 비판을 받았으며, 인종 청소와 집단 학살로 묘사되었다. 상설 민중 법정은 미얀마가 로힝야족과 카친 소수 민족에 대해 집단 학살을 저질렀다고 비난했다.[36][37] 유엔 인권 최고 대표 자이드 라아드 알 후세인은 박해를 "인종 청소의 교과서적인 예"라고 묘사했다.[237]

7. 환경적 영향

2017년 미얀마에서 발생한 로힝야족 집단 학살로 인해 수많은 난민이 발생했으며, 이들은 주로 방글라데시로 피난했다. 이 난민 위기는 베트남 전쟁 이후 아시아에서 가장 큰 규모의 인구 이동이었다.[161][162][163][164][165]

대규모 난민 발생은 환경에도 심각한 영향을 미쳤다. 특히, 방글라데시 콕스 바자르 지역은 기후 변화에 취약하여 극한 강우, 산사태, 급류, 열대성 사이클론과 같은 기상 이변의 위험에 노출되어 있다.[246] 미얀마 내 무력 분쟁은 연간 0.87%의 산림 면적 감소를 야기하며 환경에 심각한 위협이 되고 있다.[247] 특히 라카인 주에서는 군사 작전으로 인해 90% 이상의 마을이 화재로 파괴되었고, 산림 및 경작 습지가 크게 손실되었다.[247]

로힝야족 난민이 방글라데시로 이주하면서 환경 파괴는 더욱 심화되었다. 난민 정착을 위해 우키아, 와이콩, 테크나프 산림 구역에서 3713acre의 숲이 벌목되었고,[248] 난민과 현지인들의 요리 연료 수요로 인해 산림 훼손이 가속화되었다.[248][249] 이는 멸종 위기에 처한 아시아 코끼리의 이동 경로를 침범하는 등 생태계 파괴로 이어졌다.[250]

2018년, 방글라데시의 쿠투팔롱 난민 캠프는 1328acre의 산림을 사용하여 세계 최대 규모의 난민 캠프로 기록되었다.[248] 이 임시 캠프는 산사태 및 급류와 같은 환경적 위험에 노출되어 있으며, 매달 100톤 이상의 일회용 폐기물이 발생하는 등 폐기물 문제도 심각하다.[248]

8. 현재 상황과 전망

2021년 미얀마에서 발생한 군부 쿠데타는 로힝야족의 상황을 더욱 어렵게 만들고 있다. 쿠데타 이후, 미얀마 군부는 로힝야족에 대한 탄압을 강화하였고, 이로 인해 로힝야족의 인권 침해는 더욱 심각해지고 있다.[2] 국제사회는 미얀마 군부의 로힝야족 탄압을 비판하고 있지만, 미얀마 군부는 이러한 비판에도 불구하고 탄압을 지속하고 있다.[2]

이러한 상황에서 로힝야족 문제는 장기화될 가능성이 높아지고 있다. 로힝야족 문제 해결을 위해서는 미얀마 군부에 대한 압박과 함께, 로힝야족 난민에 대한 인도적 지원, 그리고 미얀마 내 민주주의 회복을 위한 노력이 필요하다. 특히, 국제사회는 로힝야족 문제 해결을 위해 더욱 적극적인 역할을 수행해야 하며, 미얀마 군부에 대한 제재 강화와 함께 미얀마 내 민주주의 회복을 위한 지원을 확대해야 한다.

참조

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