셰러드 브라운

1. 개요

셰러드 브라운은 미국의 정치인으로, 1952년 오하이오주 맨스필드에서 태어났다. 그는 오하이오 주 하원 의원, 오하이오 주 국무장관을 거쳐 1993년부터 2007년까지 연방 하원 의원을 지냈다. 2007년부터는 오하이오주를 대표하는 연방 상원 의원으로 활동하고 있으며, 진보적인 입장을 견지하며 자유 무역에 비판적인 태도를 보인다. 그는 세 번의 저서를 출간했으며, 2024년 선거에서 재선에 실패했다.

2. 초기 생애 및 교육

셰러드 브라운은 1952년 11월 9일 오하이오 맨스필드에서 에밀리 브라운(옛 성은 캠벨)과 의사인 찰스 게일리 브라운의 아들로 태어났다. 그는 스코틀랜드, 아일랜드, 독일, 영국 혈통을 가지고 있으며, 외할아버지의 이름을 따서 지어졌다. 1967년 미국 보이 스카우트의 이글 스카우트가 되었으며, 그의 배지는 존 글렌이 수여하였다. 1970년 맨스필드 시니어 고등학교를 졸업했다.

1974년 브라운은 예일 대학교에서 러시아어 연구로 문학사 학위를 받았다. 예일 재학 중 대븐포트 칼리지에서 생활했으며, 1972년 미국 대통령 선거에서 조지 맥거번을 위해 선거 운동을 벌였다. 1979년과 1981년에 오하이오 주립대학교 콜럼버스에서 각각 교육학 석사 학위와 행정학 석사 학위를 받았다. 1979년부터 1981년까지 오하이오 주립대학교 맨스필드 분교에서 강사로 재직했다.

3. 초기 정치 경력

셰러드 브라운은 대학 졸업반 시절 지역 민주당 지도부의 제안으로 오하이오 주 하원에 출마하여 1974년부터 1982년까지 의원직을 수행했다. 당시 오하이오 주 하원 선거에서 그는 최연소 의원이었다. 1979년부터 1981년까지는 오하이오 주립 대학교에서 교원으로 재직했다.

1982년, 오하이오 주 국무장관 선거에 출마하여 데니스 쿠치니치 등 4명의 민주당 예비선거 후보들을 제치고 승리했으며, 본선거에서는 공화당의 버질 브라운을 꺾고 당선되었다. 1986년에는 빈센트 C. 캄파넬라를 물리치고 재선에 성공했다. 국무장관 재임 기간 동안 브라운은 유권자 등록 홍보에 집중했다. 1990년에는 공화당의 밥 태프트에게 패배하여 재선에 실패했다.

3.1. 오하이오 주 하원의원 (1975년 - 1983년)

대학 졸업반 시절, 브라운은 지역 민주당 지도부의 제안을 받아 오하이오 주 하원에 출마했다. 1974년 오하이오 주 하원의원에 당선되어 1982년까지 활동했다. 당시 오하이오 주 하원 선거에서 그는 최연소 의원이었다.

인디라 간디 총리가 선거 위반 판결을 받고 인도 전국에 The Emergency (India)^영어가 발령되었던 기간 동안, 브라운은 배낭 여행으로 인도에 체류했다. 1979년부터 1981년까지 오하이오 주 하원 의원직을 유지하면서 오하이오 주립 대학교에서 교원으로 재직했다.

3.2. 오하이오 주무장관 (1983년 - 1991년)

1982년, 셰러드 브라운은 오하이오 주무장관 선거에 민주당 후보로 출마하여 당선되었다. 그는 데니스 쿠치니치를 포함한 4명의 후보가 경쟁한 민주당 예비선거에서 승리하였고, 본선거에서는 공화당의 버질 브라운을 꺾었다. 1986년에는 빈센트 C. 캄파넬라를 누르고 재선에 성공했다. 주무장관 재임 기간 동안 브라운은 유권자 등록을 장려하는 데 힘썼다.

1990년 선거에서는 공화당 후보이자, 훗날 오하이오 주지사가 되는 밥 태프트에게 패배하여 재선에 실패했다. 윌리엄 하워드 태프트 대통령의 증손자인 밥 태프트와의 경쟁은 매우 치열했다.

4. 연방 하원의원 (1993년 - 2007년)

브라운은 미국 하원 에너지 통상 위원회의 건강 소위원회에서 야당 간사를 맡았고, 통신 및 인터넷 소위원회와 상업, 무역 및 소비자 보호 소위원회에서도 활동했다. 미국 하원 외교 위원회에서는 아시아 및 태평양 소위원회 위원이었다.

1983년부터 1991년까지 딕 셀레스터 오하이오 주지사 재임 시절 오하이오주 주무장관을 지낸 후, 1992년 선거에서 민주당 후보로 미국 하원에 처음 당선되어 2004년까지 7번 연속 당선되었다.

4.1. 선거

브라운은 1992년 오하이오주 제13선거구에서 연방 하원의원에 당선된 이후, 2004년 선거까지 7번 연속으로 당선되었다.

4.2. 활동

브라운은 미국 하원 에너지 통상 위원회의 건강 소위원회에서 야당 간사를 맡았다. 그는 통신 및 인터넷 소위원회와 상업, 무역 및 소비자 보호 소위원회에서도 활동했다. 미국 하원 외교 위원회에서 활동하면서, 아시아 및 태평양 소위원회 위원이기도 했다.

4.3. 소속 위원회

브라운은 미국 하원 에너지 통상 위원회 건강 소위원회에서 야당 간사를 맡았다. 또한 통신 및 인터넷 소위원회와 상업, 무역 및 소비자 보호 소위원회에서도 활동했다. 미국 하원 외교 위원회에서는 아시아 및 태평양 소위원회 위원으로도 활동했다.

5. 연방 상원의원 (2007년 - 현재)

2006년 11월 7일, 오하이오 주에서 열린 연방 상원의원 선거에서 공화당 현직 의원인 마이크 드와인을 꺾고 당선되었다. 2012년 선거에서는 조시 만델을 꺾고 재선에 성공했으며, 2018년 선거에서는 짐 레나치를 꺾고 3선에 성공했다. 2016년 대선에서는 힐러리 클린턴으로부터 부통령 후보로 지명될 가능성이 거론되었고, 2020년 대선 민주당 예비 선거 출마도 유력하게 거론되었다.

2012년 재선 당시, 브라운은 2010년에 현직 주 재무관을 14% 차이로 꺾은 조시 만델과 맞붙었다. 초반에 브라운은 여론 조사에서 꾸준히 우위를 점했다. 워싱턴 포스트는 2012년에 재선을 위해 출마한 후보자 중 브라운보다 외부 단체의 반대가 더 심했던 사람은 버락 오바마를 제외하고 없었다고 보도했다. 상원 민주당 선거 운동 관계자가 제공한 자료에 따르면 2012년 4월까지 브라운을 반대하는 TV 광고에 5100000USD가 지출되었다. 미국 상공 회의소는 2700000USD를 지출했고, 건강 관리 개혁에 반대하는 보수 단체인 60 플러스 협회는 1400000USD를 추가로 지출했다. 칼 로브의 크로스로드 GPS와 미국을 위한 여성들 입법 행동 위원회도 선거에 많은 돈을 썼다. 2012년 5월, 브라운은 웨스트 윙 배우 마틴 쉰과 함께 선거 운동을 했다. 2012년 11월 6일, 브라운은 50.7%의 득표율로 만델(44.7%)을 이기고 당선되었다.

5.1. 선거

2006년 오하이오 주에서 열린 연방 상원의원 선거에서 공화당 현직 의원인 마이크 드와인을 꺾고 당선되었다.

2012년 선거에서 브라운은 재선에 성공했다. 상대는 2010년에 현직 주 재무관을 14% 차이로 꺾었던 조시 만델이었다. 만델은 3월 공화당 예비 선거에서 63%의 득표율로 승리했다. 2012년 11월 6일, 브라운은 50.7%의 득표율로 만델(44.7%)을 이겼다.

2018년 선거에서 브라운은 공화당 소속 미국 하원 의원 짐 레나치를 53.4%의 득표율로 꺾고 3선에 성공했다.

5.2. 활동

브라운은 2012년 재선에서 조시 만델과 맞붙었다. 만델은 2011년 2분기에만 2300000USD를 모금했고, 브라운은 1500000USD를 모금했다. 브라운은 초반 여론 조사에서 꾸준히 우위를 점했다. 만델은 3월 공화당 예비 선거에서 63%의 득표율로 승리했다.

워싱턴 포스트는 2012년 재선 후보자 중 브라운보다 외부 단체의 반대가 더 심했던 사람은 버락 오바마뿐이었다고 보도했다. 상원 민주당 선거 운동 관계자에 따르면 2012년 4월까지 브라운 반대 TV 광고에 5100000USD가 지출되었다. 미국 상공 회의소는 2700000USD를, 보수 단체인 60 플러스 협회는 1400000USD를 지출했다. 칼 로브의 크로스로드 GPS와 미국을 위한 여성들 입법 행동 위원회도 많은 돈을 썼다. 2012년 5월, 브라운은 웨스트 윙 배우 마틴 쉰과 함께 선거 운동을 했다.

2012년 11월 6일, 브라운은 50.7%의 득표율로 만델(44.7%)을 이기고 당선되었다. 무소속 스콧 루퍼트는 4.6%를 득표했다.

2024년, 브라운은 민주당 예비 선거에서 무투표로 출마했고, 본선에서는 공화당 후보 버니 모레노와 맞붙었으나 약 20만 표 차이로 패배했다. 모레노의 승리는 제119대 미국 연방 의회에서 공화당의 상원 다수 확보에 기여했다.

5.3. 소속 위원회 (118대 의회)

* 농업, 영양 및 임업 위원회
식량 및 영양, 특수 작물, 유기농 및 연구 소위원회
축산, 낙농, 가금류, 지역 식품 시스템 및 식품 안전 및 안보 소위원회
* 은행, 주택 및 도시 문제 위원회 (위원장)
브라운은 위원회 위원장으로서 모든 소위원회의 당연직 구성원이다.
* 재무 위원회
국제 무역, 관세 및 글로벌 경쟁력 소위원회
** 사회 보장, 연금 및 가족 정책 소위원회 (위원장)
* 재향 군인 위원회

6. 잠재적 전국 선거 출마

브라운은 버니 샌더스의 가장 가까운 동맹 중 한 명이었지만, 힐러리 클린턴을 지지했고, 2016년 미국 민주당 대통령 예비 선거에서 그녀를 위해 오하이오에서 선거운동을 했다. 그는 클린턴의 잠재적인 부통령 러닝메이트로 검토되었다. 최종 선택은 브라운과 팀 케인으로 좁혀졌고, 결국 케인이 선택되었다. 브라운은 클린턴이 승리했을 경우, 오하이오 공화당 주지사 존 케이식이 상원에서 브라운의 후임자를 선택해야 하는 불리한 상황에 놓여 있었다.

2017년 워싱턴 먼슬리는 브라운이 2020년 대통령 후보로서 민주당의 주류와 진보 진영을 통합할 수 있다고 제안했다. 2018년 Cleveland.com은 그가 대통령 출마를 "진지하게" 고려하고 있다고 보도했다. 2018년 선거에서 세 번째 상원 임기를 획득한 후, 그는 2020년 민주당 대통령 후보 지명 가능성이 있는 후보로 여겨졌으며, 2019년 1월에 출마를 탐색하기 시작했다. 그는 2019년 3월에 대통령 선거에 출마하지 않고, 상원의원으로 남을 것이라고 발표했다. 그는 2016년 선거 운동 기간 동안, 부통령직에도 관심이 없다고 밝힌 바 있다.

7. 정치적 입장

내셔널 저널은 2011년 셰러드 브라운을 다른 8명의 의원과 함께 가장 자유주의적인 국회의원으로 평가했다. FiveThirtyEight에 따르면 브라운은 의회 현안에 대해 도널드 트럼프 대통령의 입장에 25.8% 동의하는 투표를 했다. 제117대 미국 의회 기간 동안에는 조 바이든 대통령의 공식 입장에 98% 동의하는 투표를 했다.

마이클 카진은 2017년 디센트에 실린 브라운과의 인터뷰에서 그를 "시대를 앞선 정치인"이자 "아마도 워싱턴에서 가장 계급 의식이 강한 민주당원"이라고 평가했다. 브라운은 카진에게 많은 오하이오 주민들이 "해안 지역 사람들이 자신들을 무시한다"고 생각하며, 이러한 인식의 원인을 폭스 뉴스와 월 스트리트 저널로 돌린다고 말했다.

7.1. 교육

브라운은 2015년 차터 스쿨 책임법을 발의했으나, 해당 법안은 위원회를 통과하지 못했다.

그는 2018년 초 9일간 파업을 벌인 웨스트 버지니아 교사들을 칭찬했다.

7.2. 에너지 및 환경

브라운은 2012년에 환경적인 이유로 일부 전자 제품의 수출을 금지하는 법안인 책임 있는 전자제품 재활용법을 공동 후원했다.

플린트 수질 위기 이후, 브라운은 도시와 주가 주민들에게 납 오염된 식수를 경고하지 못할 경우 연방 정부가 개입하도록 강제하는 법안을 발의할 계획이라고 발표했다. 그는 연방 정부가 오하이오 주의 교육구에 식수 내 납 검사를 위한 자금을 지원할 것을 요구했다.

7.3. 건강 보험

브라운은 2009년 환자 보호 및 저렴한 의료법에 찬성표를 던졌고, 2010년 건강 관리 및 교육 조정법에도 찬성표를 던졌다.

2006년에는 단일 지불자 방식의 모두를 위한 확대 및 개선 메디케어 법을 공동 발의했다. 그는 그러한 시스템을 "항상 지지해 왔다"고 말했지만, 버니 샌더스 상원의원의 단일 지불자 건강 보험 계획에는 공동 발의자로 참여하지 않았다. 브라운은 55세 이상 사람들이 메디케어에 가입할 수 있도록 하는 자신의 계획을 지지한다고 밝혔다.

7.4. 주택

2023년 7월, 브라운은 50채 이상의 단독 주택을 매입하는 기업 투자자가 해당 부동산에 대한 이자 또는 감가상각을 공제하는 것을 금지하는 포식적 투자 중단법안Stop Predatory Investing Act^영어을 발의한 민주당 상원 의원 그룹 중 한 명이었다.

7.5. LGBT 권리

브라운은 워싱턴 D.C.에서 동성 커플의 입양을 금지하는 것에 반대 투표를 했다. 2005년부터 2006년까지 인권 캠페인에서 100%의 점수를 받았으며, 이는 동성애자 권리에 대한 옹호 입장을 나타낸다. 그는 묻지마, 말하지마 폐지 법안(Don't Ask, Don't Tell Repeal Act of 2010)에 찬성표를 던졌다.

2018년 브라운은 마이크 폼페오 국무장관에게 서한을 보낸 20명의 상원 의원 중 한 명으로, 자국에서 결혼이 인정되지 않는 LGBTQ 외교관의 동성 파트너에게 비자를 발급하는 정책을 철회하지 말 것을 촉구했다. 이들은 서한에서 "전 세계의 너무 많은 곳에서 LGBTQ 개인이 차별과 말로 표현할 수 없는 폭력에 시달리고 있으며, 법이나 지역 당국의 보호를 거의 또는 전혀 받지 못하고 있다"고 적었으며, LGBTQ 외교관이 파트너를 미국으로 데려오는 것을 거부하는 것은 "전 세계 많은 국가의 차별 정책을 지지하는 것"과 같다고 주장했다.

2022년 브라운은 동성 결혼 권리를 연방법으로 명문화하기 위한 법안인 결혼 존중법(Respect for Marriage Act)에 찬성표를 던졌다.

7.6. 재향 군인

브라운은 특정 영구 장애 또는 사망한 재향 군인의 아버지에게 연방 정부 일자리에 대한 우선 자격을 확대하는 법안인 2014년 골드 스타 아버지법을 후원했다.

브라운과 팀 라이언 하원의원은 2015년 군 재향 군인에게 대학, 대학교 및 기타 고등 교육 프로그램의 수업 일정을 우선적으로 부여하는 법안을 제출했다.

7.7. 은행 및 금융 산업

엘리자베스 워런과 함께 2016년 파나마 페이퍼스 유출 사건과 관련하여, 미국 재무부에 미국 시민이 파나마 로펌 모색 폰세카와 관련된 탈세 및 비위 행위에 연루되었는지 조사할 것을 촉구했다. 2015년부터 미국 상원 은행 경제 정책 소위원회의 민주당 간사를 맡았으며, 2021년에는 해당 위원회의 의장이 되었다. 2021년 4월, 사기 및 내부자 거래 혐의로 수십억 달러의 손실을 본 투자 회사 "아케고스 캐피탈의 붕괴"에 대한 조사를 시작했다.

7.8. 선거 자금

브라운은 기업 정치 행동 위원회(PAC)가 기부자를 공개하도록 요구하는 법안을 후원했다. 2020년 대통령 선거 출마를 고려했을 때, 기업 PAC로부터 기부금을 받지 않겠다고 약속했다. 1997년부터 2018년까지 PAC 자금으로 10400를 받았다. 대통령 선거에 출마하지 않은 후, 상원 선거 위원회와 리더십 PAC는 기업 PAC 기부금으로 1를 모금했다. 브라운이 받은 기업 PAC 자금 중 일부는 오하이오주가 불법적으로 약값을 인상했다며 소송을 제기한 건강 보험 및 제약 회사에서 나왔다.

7.9. 조세 및 경기 부양 지출

브라운은 2017년 세금 법안에 반대하여 오린 해치 상원의원과 "고함 지르는 설전"을 벌였는데, 해치 상원의원은 브라운이 세금 법안이 부유층에게 이익이 된다는 취지로 "헛소리를 하고 있다"고 비난했다.

마이크 펜스 부통령은 브라운이 2018년 공화당의 세금 법안(TCJA)에 반대한 것에 대해 비판했다. 브라운은 이 법안이 중산층에게는 미미한 영향을 미치는 반면, 부유한 개인과 기업에게 압도적으로 유리하다고 주장했다.

브라운은 2009년 미국 경기 회복 및 재투자법에 찬성표를 던졌다.

7.10. 무역

셰러드 브라운은 중국 및 기타 국가와의 자유 무역을 비판해 왔다. 2006년 워싱턴 포스트 기사에서 그는 노동 운동이 미국 중산층 성장의 원동력이 되었으며, 미국 경제는 그러한 노동 운동의 결과로 생긴 노동 규제를 갖추지 못한 국가와의 무역 관계에 의해 피해를 입는다는 점을 들어 자유 무역에 반대했다. 2011년 콜럼버스 디스패치는 브라운이 "국제 무역 협정에 대해 열정적으로 비판하는 것을 좋아한다"고 썼다. 그의 저서 자유 무역의 신화에서 브라운은 "규제되지 않은 세계 경제는 우리 모두에게 위협이 된다"고 썼다.

브라운은 긴급 관세 부과, 바이 아메리카 법 보호(소수 및 여성 소유 기업에 대한 우선권을 부여하는 법 포함), 외국 생산자에게 미국의 노동 및 환경 기준을 적용하는 조치를 권고했다. 그는 공식적으로 중국을 통화 조작국으로 선언하고 상무부가 중국 수입품에 상계 관세를 부과하도록 하는 법안을 공동 발의하고 후원했다. 2016년에는 중국으로부터의 수입품에 대한 관세 부과를 요구했으며, 힐러리 클린턴의 규칙 및 무역법 시행 계획과 미국 상무부 및 국제 무역 위원회의 집행 예산을 세 배로 늘리는 계획을 칭찬했다.

브라운은 NAFTA에 반대하며, 이는 오하이오주 노동자들을 지원하기 위해 재협상되어야 한다고 주장한다. 그는 2018년 트럼프 대통령이 세탁기 수입품에 관세를 부과한 결정을 지지했다. 2019년에는 의회에서 처음으로 USMCA 무역 협정을 지지했는데, "친노동자 무역 정책으로의 한 걸음이지만 완벽한 협정은 아니다"라고 말했다.

2023년 브라운과 다른 의회 민주당원들의 압력으로 인해 바이든 행정부는 인도 태평양 경제 프레임워크의 무역 구성 요소 계획을 포기하게 되었다.

7.11. 외교 정책

셰러드 브라운은 이라크 전쟁에 반대했으며, 하원 의원 시절 이라크 결의안에 반대표를 던졌다. 2010년에는 미국과 러시아 간의 핵무기 감축 조약인 New START 비준에 찬성했다.

미국-대만 관계와 관련하여 대만 관계법과 6가지 보증 재확인을 공동 발의했다. 2014년 홍콩에서 우산 혁명 등으로 민주화 요구 시위가 일어나자, 홍콩 인권 및 민주주의 법을 발의하여 1992년 미국-홍콩 정책법과 홍콩의 민주주의 발전에 대한 미국의 약속을 업데이트하고자 했다.

2018년, 트럼프 대통령에게 이란 핵 합의에서 탈퇴하지 말 것을 촉구하는 서한을 보냈다. 2024년에는 바이든 행정부에 비군사화된 팔레스타인 국가를 가자 전쟁 종식 이후 인정할 것을 촉구했다.

7.12. 총기 정책

브라운은 총기 제조업체의 정치적 영향력을 비판했다. 그는 올랜도 나이트클럽 총기 난사 사건 이후 크리스 머피 총기 규제 필리버스터에 참여했다.

7.13. 철도 안전

브라운은 2019년 안전 화물 운송법(Safe Freight Act)을 공동 발의한 10명의 상원 의원 중 한 명이었다. 이 법안은 화물 열차에 열차와 선로 주변에 거주하는 사람들을 보호하기 위해 협력할 수 있는 1명 이상의 자격증을 가진 차장과 자격증을 가진 기관사를 배치하도록 요구했다. 이 법안은 안전 기준을 설정하기 위해 제안된 규칙에 대한 연방 철도청의 철회를 바로잡기 위한 것이었다.

7.14. 테러

브라운은 2001년 애국자법에 반대표를 던진 67명의 국회의원 중 한 명이었다. 2015년, 그는 ISIL의 자금 지원을 제한하는 법안을 공동 발의했는데, 이 법안은 ISIL과의 금융 거래를 고의적으로 용이하게 하는 외국 금융 기관에 대한 새로운 제재를 승인하는 내용을 담고 있었다. 이 법안은 국제 여권 규정을 강화하고 특정 유형의 비자로 미국 입국을 시도하는 사람들에 대한 추가 심사를 요구했다. 또한 이 법안은 2015년 샌버너디노 공격의 배후와 같은 극단주의자를 식별하고 추적하기 위해, 활동적인 총기 난사 상황 및 테러 공격에 대비한 훈련과 사이버 훈련을 실시하도록 지방 법 집행 기관에 보조금을 제공했다.

8. 개인 생활

셰러드 브라운은 1979년 라르크 레키와 결혼했으나 1987년에 이혼했다. 두 사람 사이에는 두 자녀가 있었다. 이혼 소송 과정에서 레키는 브라운의 신체적 폭력을 주장하며 접근 금지 명령을 신청했지만, 수년 후 이 주장을 철회했다. 레키는 이후 브라운의 재선 캠페인을 돕기도 했다.

2004년, 브라운은 퓰리처상 수상 경력이 있는 클리블랜드 플레인 딜러 칼럼니스트 코니 슐츠와 재혼했다. 슐츠는 남편의 정치 활동으로 인한 이해 상충 문제를 피하기 위해 2011년 직장을 그만두었다. 브라운은 슐츠와의 결혼으로 두 명의 의붓자녀를 두었다.

브라운의 딸 엘리자베스는 콜럼버스 시의회 의원으로 7년간 재직했다. 브라운에게는 다섯 명의 손주가 있다. 그는 루터교 신자이다.

9. 저서

* 《내부에서 본 의회: 다수와 소수의 관찰》, 켄트 주립 대학교 출판부, 2004년
* 《자유 무역의 신화: 왜 미국의 무역 정책은 실패했는가》, 더 뉴 프레스, 2006년
* 《88번 책상: 미국을 바꾼 진보적인 상원 의원 8인》, 파라, 스트라우스 & 지루, 2019년

10. 역대 선거 결과