울주군

2. 역사

울주군(Ulju-gun) 지역에는 선사시대부터 정착촌이 형성되어 있었음을 보여주는 많은 유물과 유적이 존재한다.^[1] 정산리, 농소면(현재 울산 북구 농소2동), 이전리, 두동면, 다개리, 언양읍, 삼광리, 온양읍, 대대리, 웅촌면, 장현동(현재 울산 중구 병영2동) 등지에서 빗살무늬토기 유적이 발굴되었다.^[1] 다운동 고분과 두동면 천전리 암각화, 언양읍 대곡리 반구대 암각화 등 청동기시대 유적도 발견되었다.^[1]

삼한 시대에는 굴아화촌(Gulahwachon)이라 불렸으며, 신라 파사왕이 이곳을 차지하여 굴아화현을 설치하였다.^[1] 757년(경덕왕 16년)에는 하곡(Hagok)으로 개칭되었고, 월성군 모화 지역의 임관군의 속현이 되었다.^[1] 『고려사』 지리지에 따르면, “태조 때, 향민 박윤웅(Park Yun-ung)의 공로가 커서 하곡현(Hagok-hyeon), 동진현(Dongjin-hyeon, 강동면 일대), 웅촌면(Ugchon-myeon), 웅상면(Ungsang-myeon, 양산군)을 합쳐 흥례부(Heungnyebu)를 설치하였다.”고 기록되어 있다.

성종 때는 恭化縣(Gonghwa-hyeon)으로 강등되었고, 별칭은 학성(Hakseong)으로 바뀌었다. 1014년(현종 9년)에는 恭化縣(Gonghwa-hyeon), 현양현(Heonyang-hyeon), 기장현(Gijang-hyeon), 동래현(Dongnae-hyeon)을 병합하여 울주(Ulju)를 설치하고 방어사(Bangeosa)를 두었다. 1143년(인종 21년)에는 현양현(Heonyang-hyeon)이 분할되어 감무(Gammu)가 설치되었다.^[1]

1397년(조선(Joseon) 태조 6년) 울주에 처음으로 진영(camp)이 설치되고 병마사(byeongmasa)와 지주사(Jijusa)를 겸임하는 군사가 배치되었으나, 1413년 지군사(jigunsa)로 통합되었다. 1426년(세종 8년)에는 울산 거마곡(Geomagok)의 경상도 병마절도사영(Gyeongsangjwa-do Byeongmajeoldosayeong)이 혁파되고 병마첨절제사(Byeongmacheomjeoljesa)가 그 역할을 대신하였으며, 1437년 다시 설치되었다. 같은 해 1월 울산군(Ulsan-gun)이 蔚山都護府(Ulsandohobu, 울산도호부)로 승격되었다가 8월 다시 군으로 강등되었다.^[1]

1598년(선조 31년) 울산이 다시 도호부로 승격되었고, 좌병관(officials of soldiers on the left)이 이곳의 관리로 임명되었다.^[1]

1895년 지방제도 개정으로 동래부 울산군·언양군이 되었다가,^[1] 1896년 13도제에 의해 경상북도 울산군·언양군으로 개편되었다. 1906년 웅상면·외남면을 양산군에 편입하고, 경주군 외남면을 편입하여 두북면으로 개칭하고, 웅하면을 웅촌면으로 개칭하였다. 1910년 10월 1일 두북면이 두동면과 두서면으로 분면되었다.

1914년 3월 1일 군면병합에 따라 울산군·언양군 지역을 가지고 다시 '''울산군'''이 발족하였다.(25면) 4월 1일 면의 통합을 실시하여, 부내면·하방면·강동면·동면·농소면·대현^한국어면·범서면·청량면·온산면·온양면·서생면·웅촌면·두동면·두서면·언양면·하북면·상남면·중남면·삼동면을 관할하였다.(19면) 1917년 10월 1일 부내면이 울산면으로 개칭되었고, 1928년 4월 1일 상남면·하북면이 합쳐져 상북면이 발족하였다.(18면) 1931년 4월 1일 동면이 방어진면으로 개칭되었고, 11월 1일 울산면이 울산읍으로 승격되었다.(1읍 17면) 1933년 1월 1일 삼동면·중남면이 합쳐져 삼남면이 발족하였고,(1읍 16면) 1936년 7월 1일 방어진면이 방어진읍으로 승격되었다.(2읍 15면) 1945년 4월 1일 대현면이 울산읍에 편입되었다가, 1946년 6월 1일 울산읍 중, 구 대현면의 부분을 분리·복원하였다.(2읍 15면)

1962년 6월 1일 울산읍·방어진읍·대현면·하방면 및 청량면 두왕리·범서면의 일부(무거리·차운리)·농소면의 일부(화봉리·송정리)를 '''울산시'''로 승격·분리하고, 기존의 울산군은 '''울주군'''으로 개칭하였다.(13면)^[3] 1963년 1월 1일 서생면이 동래군에 편입되었다가(12면),^[4] 1983년 2월 15일 양산군에서 다시 울주군으로 환원되었다.(13면) 1989년 4월 1일 삼남면의 일부를 삼동면으로 분리하였고,(14면) 1991년 1월 1일 울주군을 '''울산군'''으로 환원하였다.(14면)

1995년 1월 1일 울산군이 울산시와 합병하여 다시 '''울산시'''가 발족하면서 울산군이 소멸되고, 구 군역은 울산시 울주구가 되었다.^[5] 이 통합은 울산의 광역시 승격을 전제로 추진되었으나, 당시 울산시와 울산군의 통합은 한번 유보되었다가 급작스럽게 추진되었다. 통합 과정에서 구의 관할 구역 조정은 논의 기회조차 갖지 못하고, 울산시와 울산군의 합병으로 통합 울산시가 설치되면서 울산군의 관할 구역에 그대로 구가 설치되었다. 이로 인해 형식상 대등한 통합이었으나, 울산군이 시에 흡수합병되어 구청으로 격하되는 형태가 되었다.^[12] 울산시 측에서는 “울산군청을 독립된 구청으로 하여 울산군의 기능을 그대로 존치시켜 농어업 정책에 아무런 변화가 없도록 하겠다”고 했으나, 울산군에서는 “그럼 울주구청장이 울산시장의 영역을 떠나 군수의 권한 행위를 해도 되는건가” 등 일부 반발여론이 있었다.^[12]

1995년 3월 2일 농서면이 농소읍으로 승격하였다.(1읍 13면) 1996년 2월 1일 온산면과 언양면을 각각 읍으로 승격하였다.(3읍 11면) 통합 울산시는 이후 광역시 승격을 위한 절차를 밟았으나, 자치구와 군의 관할 구역에 관해서는 심도있는 논의가 이루어지지 않았다. 1996년 4월 20일 통합 울산시의회에서 광역시승격 건의서를 가결하여 울산시장을 경유, 5월 15일에 경상남도청에 접수되었으나, 이틀 뒤인 5월 17일 경상남도지사는 구·군 설치 문제가 포함되지 않았다는 이유로 보완을 지시했다. 울산시는 광주와 대전의 선례에 따라 자치구·군의 개수를 5개로 정하고 6월 11일에 공청회를 열어 자치구·군의 관할 구역을 획정했다. 즉, 구·군 관할 구역 획정이라는 미래를 결정할 중요한 사항이 공청회 한번으로 결정된 것이다.

1997년 7월 15일 경상남도 울산시가 울산광역시로 승격되어 '''울산광역시 울주군'''이 되었고, 농소읍, 강동면을 울산광역시 북구에 편입하였다.(2읍 10면) 이렇게 하여 중구 일부와 울주구 농소읍·강동면을 관할로 북구를 신설하고 울주구를 울주군으로 한다는 최소한의 구역 조정만 이루어졌다. 울산광역시는 생활권과 행정 구역을 일치 시킬 중요한 기회를 2번이나 놓치고, 울주군은 읍과 면을 포괄할 뿐인 생활권과는 무관계한 행정 구역이 되었다. 또한 이는 1991년 1월 1일부터 1994년 12월 31일까지 울산군이었던 역사가 잊히고 울주군이 1962년에 설치된 경상남도 울주군이 현재까지 존속하고 있다는 잘못된 인식이 퍼진 원인이 되었다.^[13]

2001년 3월 1일 온양면과 범서면을 각각 읍으로 승격하였다.(4읍 8면) 2002년 8월 30일 남구 무거동의 굴화2택지개발사업지구 내 아파트 지역^[15]이 울주군 범서읍 굴화리로 편입되고 울주군 범서읍 굴화리의 공공시설용지 지역^[16]이 남구 무거동으로 편입되었다.^[17] 2017년 12월 26일 군청사를 남구 옥동에서 청량읍 율리로 이전하였다. 2018년 4월 1일 청량면이 청량읍으로 승격하였고,(5읍 7면) 2020년 11월 1일 삼남면이 삼남읍으로 승격하였다.(6읍 6면)

2. 1. 선사시대 ~ 통일신라

2. 2. 고려시대 ~ 조선시대

2. 3. 일제강점기 ~ 광복 이후

2. 4. 울산광역시 울주군

3. 행정 구역

울주군의 행정 구역은 6읍 6면으로 구성되어 있다.^[18] 면적은 756.05km²이며, 2022년 3월 말 주민등록 기준으로 인구는 22만1777명, 9만8941가구이다.^[19]

읍·면	한자	면적 (km2)	인구	세대
온산읍	溫山邑	39.7	20,403	10,906
언양읍	彦陽邑	68.8	28,217	12,342
온양읍	溫陽邑	64.0	28,675	12,297
범서읍	凡西邑	77.1	69,484	25,217
청량읍	靑良邑	60.0	19,024	8,436
삼남읍	三南邑	31.0	22,728	11,453
서생면	西生面	36.9	8,427	4,529
웅촌면	熊村面	52.0	7,701	4,188
두동면	斗東面	63.5	4,287	2,410
두서면	斗西面	78.8	3,108	1,908
상북면	上北面	123.4	7,964	4,220
삼동면	三同面	62.4	1,759	1,035
울주군	蔚州郡	757.4	221,777	98,941

각 읍, 면의 하위 행정 구역은 법정리이다.

3. 1. 읍/면 목록

울주군의 행정 구역은 6읍 6면으로 구성되어 있다.^[18] 면적은 756.05km²이며, 2022년 3월 말 주민등록 기준으로 인구는 22만1777명, 9만8941가구이다.^[19]

읍·면	한자	면적 (km2)	인구	세대
온산읍	溫山邑	39.7	20,403	10,906
언양읍	彦陽邑	68.8	28,217	12,342
온양읍	溫陽邑	64.0	28,675	12,297
범서읍	凡西邑	77.1	69,484	25,217
청량읍	靑良邑	60.0	19,024	8,436
삼남읍	三南邑	31.0	22,728	11,453
서생면	西生面	36.9	8,427	4,529
웅촌면	熊村面	52.0	7,701	4,188
두동면	斗東面	63.5	4,287	2,410
두서면	斗西面	78.8	3,108	1,908
상북면	上北面	123.4	7,964	4,220
삼동면	三同面	62.4	1,759	1,035
울주군	蔚州郡	757.4	221,777	98,941

각 읍, 면의 하위 행정 구역은 법정리이다.

7. 교통

7. 1. 도로

울주군에는 여러 고속도로와 일반 도로가 지나간다.

경부고속도로는 통도사 하이패스 나들목, 통도사 나들목, 서울주 분기점, 서울산 나들목, 언양 분기점, 활천 나들목을 지난다. 함양울산고속도로는 배내골 나들목, 서울주 분기점, 울주 분기점을 지난다. 울산고속도로는 언양 분기점, 울산 분기점, 장검 나들목, 울산 나들목을 지난다. 동해고속도로는 장안 나들목, 온양 나들목, 청량 나들목, 울주 분기점, 문수 나들목, 울산 분기점, 척과구룡 나들목을 지난다.

일반 도로는 7번 국도 (웅촌로), 14번 국도 (관문로, 두산로, 남창로), 24번 국도 (울밀로), 31번 국도 (해맞이로), 35번 국도 (반구대로)가 있다. 34번 지방도 (삼동로), 69번 지방도 (운문로, 배내로), 921번 지방도 (삽재로), 1028번 지방도 (광청길), 1081번 지방도 (삼정로)도 울주군을 지난다.

7. 2. 철도

경부고속선은 경주역에서 '''울산역'''(통도사)을 거쳐 부산역으로 이어진다. 울산역은 삼남면 신화리에 있다.

동해선은 개운포역에서 '''덕하역, 망양역, 남창역, 서생역'''을 거쳐 월내역으로 이어진다.

울산신항선은 '''망양역에서 용암역'''을 거쳐 울산신항역까지 연결된다.

온산선은 '''남창역에서 온산역'''까지 이어진다.

(부산·경남권 통근 전철) 노선은 동해선과 동일하게 개운포역에서 '''덕하역, 망양역, 남창역, 서생역'''을 거쳐 월내역까지 이어진다.

7. 3. 버스

울주군에서는 시외/시내버스 노선이 운행되고 있다. 언양읍에는 언양시외버스터미널이 있다.

대중교통 이용 편의성을 높이기 위해서는 버스 노선 확대, 환승 시스템 개선 등의 정책이 필요하다.

9. 자매 도시

울주군은 일본 나가사키현 쓰시마시와 자매 결연을 맺고 있다.

지역	도시
나가사키현	쓰시마시