유럽 문화 수도

1. 개요

유럽 문화 수도는 1983년 그리스 문화부 장관 멜리나 메르쿠리가 제안하여 1985년 아테네를 시작으로, 유럽의 문화를 증진하기 위해 매년 유럽 연합 회원국의 도시를 선정하는 사업이다. 처음에는 유럽 문화 도시로 불렸으며, 1999년 현재의 명칭으로 변경되었다. 선정된 도시는 유럽 전체의 문화적 특징을 갖춘 프로그램을 기획하고, 시민 참여를 유도하며, 장기적인 문화, 경제, 사회 발전에 기여해야 한다. 2021년부터는 유럽 연합 가입 후보국, 잠재 후보국, 유럽 자유 무역 연합 회원국의 도시도 3년에 한 번 선정 대상에 포함된다.

2. 역사

유럽 문화 수도 사업은 1983년 그리스 문화부 장관 멜리나 메르쿠리가 처음 제안하였다. 처음에는 유럽 문화 도시(European City of Culture^영어)라고 불렸으며, 1985년 아테네가 최초로 지정되었다. 처음에는 회원국을 순회하며 개최 도시를 결정했고, 각국의 수도 등 유럽을 대표하는 도시가 주로 선택되었다.

그러나 이 사업이 관광객 유치 등 경제적 효과가 크다는 것이 알려지면서, 도시 개발의 계기로 삼고자 하는 도시들이 참여하기 시작했다. 이에 따라 경제적으로 침체된 도시 등 비교적 인지도가 낮은 도시를 선택하는 사례가 늘어났다. 특히 문화가 도시와 주변 지역의 장기적인 문화 기반 개발 전략의 일부로 통합되는 경우, 유럽 문화 수도는 사회적 및 경제적 이익을 크게 가져온다고 여겨진다.

1999년, 유럽 문화 도시에서 유럽 문화 수도로 명칭이 변경되었다.

2.1. 제안 및 시작

유럽 문화 수도 프로그램은 처음에는 유럽 문화 도시라고 불렸으며, 1983년 당시 그리스 문화부 장관을 지내던 멜리나 메르쿠리에 의해 구상되었다. 메르쿠리는 당시 문화가 정치와 경제만큼 주목받지 못하고 있다고 생각하여, 회원국 내 유럽 문화를 증진하기 위한 프로젝트를 추진해야 한다고 믿었다.

유럽 문화 도시 프로그램은 1985년 여름에 시작되었으며, 아테네가 최초의 타이틀을 받았다. 1999년, 유럽 문화 도시 프로그램은 유럽 문화 수도로 이름이 변경되었다.

2.2. 명칭 변경 및 확대

유럽 문화 수도 프로그램은 처음에는 유럽 문화 도시라고 불렸으며, 1983년 당시 그리스 문화부 장관을 지내던 멜리나 메르쿠리에 의해 구상되었다. 1999년, 유럽 문화 도시 프로그램은 유럽 문화 수도로 이름이 변경되었다.

유럽 연합 확대에 따라 이 사업의 도입 희망이 늘어나면서, 2000년에는 9개 도시가 한꺼번에 지정되었으며, 그 후에도 연도에 따라서는 복수의 도시가 지정되기도 했다. 2011년부터는 문화 수도로 선정된 서로 다른 국가의 두 도시가 협력하여 활동하며, 공동으로 이벤트를 운영하고 있다.

2021년( 코로나19 범유행으로 인해, 실제로는 2022년)부터 EU 가입 후보국 (알바니아, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아, 튀르키예)과 가입 후보국이 될 가능성이 있는 국가 (보스니아 헤르체고비나, 코소보) 및 유럽 자유 무역 연합 (EFTA) 가맹국 (아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이, 스위스)의 도시에서도 3년에 한 번 유럽 문화 수도가 선정되게 되었다. 선정은 입후보한 도시의 공개 경쟁 방식에 따른다.

2.3. 선정 기준 변화와 사회·경제적 영향

2004년 유럽 위원회를 위해 실시된 "Palmer 보고서"로 알려진 연구에 따르면, 유럽 문화 수도 선정은 문화 발달과 도시의 변혁을 위한 촉매 역할을 했다. 그 결과, 선정된 도시의 사회 경제적 발전과 영향도 현재 선정 과정에서 고려된다. 특히 문화가 도시와 주변 지역의 장기적인 문화 기반 개발 전략의 일부로 통합되는 경우, 유럽 문화 수도는 사회적 및 경제적 이익을 대폭 극대화한다고 여겨진다.

유럽 문화 수도로 선정되기 위해서는 유럽 전체의 문화적 특징을 갖춘 문화 프로그램을 계획해야 하며, 그 도시 시민의 참여도 필수적이다. 선정되는 이벤트의 테마, 예술가 및 운영자도 유럽 각국에서 모여야 하며, 프로그램 자체도 그 도시의 장기적인 문화, 경제, 사회 발전에 지속적인 효과가 있어야 한다.

2.4. 선정 대상 확대

1999년 명칭이 유럽 문화 도시에서 유럽 문화 수도로 변경되었다.

유럽 연합 확대에 따라 이 사업의 도입 희망이 늘어난 것을 계기로, 2000년에는 한꺼번에 9개 도시가 지정되었으며, 그 후에도 연도에 따라서는 복수의 도시가 지정되게 되었다. 2011년부터 문화 수도로 선정된 서로 다른 국가의 두 도시는 협력하여 활동하며, 공동으로 이벤트를 운영하고 있다.

문화 수도로 선정되기 위해서는 유럽 전체의 문화적 특징을 갖춘 문화 프로그램을 계획해야 하며, 또한 그 이벤트에는 그 도시 시민의 참여도 필수적이다. 선정되는 이벤트의 테마나 예술가 및 운영자도 유럽 각국에서 모여야 하며, 또한 프로그램 자체도 그 도시의 장기적인 문화, 경제, 사회 발전에 지속적인 효과가 있어야 한다고 여겨진다.

2021년 (코로나19 범유행으로 인해, 실제로는 2022년)부터 EU 가입 후보국 (알바니아, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아, 튀르키예)과 가입 후보국이 될 가능성이 있는 국가 (보스니아 헤르체고비나, 코소보) 및 유럽 자유 무역 연합(EFTA) 가맹국 (아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이, 스위스)의 도시에서도 3년에 한 번 유럽 문화 수도가 선정되게 되었다. 선정은 입후보한 도시의 공개 경쟁 방식에 따른다.

3. 선정 과정

유럽 문화 수도는 유럽 연합에서 규정한 기준에 따라 국제 문화 전문가 패널이 도시의 제안을 평가하는 방식으로 선정된다.

3.1. 심사 기준

유럽 문화 수도 선정 과정은 유럽 연합에서 규정한 기준에 따라 국제 문화 전문가 패널이 도시의 제안을 평가하는 방식으로 진행된다.

매년 두 곳의 수도는 EU 회원국의 도시에만 자격이 주어진다. 2021년부터 3년마다, 세 번째 수도는 유럽 경제 지역(EEA)의 후보 또는 잠재적 후보 국가나 회원국에 속한 도시에서 선정된다. 후자의 예로는 2008년 유럽 문화 수도였던 스타방에르(노르웨이)가 있다.

2004년 유럽 위원회를 위해 실시된 "Palmer 보고서"로 알려진 연구에 따르면, 유럽 문화 수도 선정은 문화 발달과 도시의 변혁을 위한 촉매 역할을 했다. 그 결과, 선정된 도시의 사회 경제적 발전과 영향도 현재 선정 과정에서 고려된다.

2023년 문화 수도가 되기 위한 영국의 5개 도시의 입찰은 2017년 11월에 무효가 되었는데, 이는 영국이 2023년 전에 브렉시트로 유럽 연합을 떠날 예정이었기 때문이다.

4. 역대 유럽 문화 수도

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역대 유럽 문화 수도는 다음과 같다.

2000년은 밀레니엄 해로, 유럽 도시들이 세계 문화와 문명에 기여한 지속적인 유산과 공헌을 강조하기 위해 특별하게 지정되어 9개의 도시가 선정되었다. 2020년과 2021년 유럽 문화 수도로 선정된 리예카와 골웨이는 코로나19 범유행의 영향으로 2021년 4월까지 기간이 연장되었다. 2022년 유럽 문화 수도로 선정된 노비사드는 2021년에서 2022년으로, 2023년 유럽 문화 수도로 선정된 티미쇼아라와 엘레프시나는 2021년에서 2023년으로 연기되었다.

2023년 유럽 문화 수도는 영국에 지정될 예정이었으나, 브렉시트로 인해 2019년 이후 영국 도시는 더 이상 해당 타이틀을 보유할 수 없게 되었다.

새로운 프레임워크는 후보 국가 또는 EU 가입 잠재 후보, EFTA 회원국의 도시가 2021년부터 3년마다 해당 타이틀을 보유할 수 있게 한다.

4.1. 1985년 ~ 1999년 (유럽 문화 도시)

4.2. 2000년 ~ 현재 (유럽 문화 수도)

2000년은 밀레니엄 해로, 유럽 도시들이 세계 문화와 문명에 기여한 지속적인 유산과 공헌을 강조하기 위해 특별하게 지정되었다. 그 때문에 9개의 도시가 선정되었는데, 여기에는 2004년 5월 1일에 EU에 가입할 국가의 도시 2곳(프라하, 크라쿠프)이 포함되었다.

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📌 열 고정 해제

유럽 문화 수도 목록 (2000년 ~ 현재)

연도	도시	국가
2000년	아비뇽	Avignon프랑스어
	베르겐	Bergen노르웨이어
	볼로냐	Bologna이탈리아어
	브뤼셀	Bruxelles프랑스어, Brussel네덜란드어
	헬싱키	Helsinki핀란드어, Helsingfors스웨덴어
	크라쿠프	Kraków폴란드어
	프라하	Praha체코어
	레이캬비크	Reykjavík아이슬란드어
	산티아고데콤포스텔라	Santiago de Compostela스페인어
2001년	로테르담	Rotterdam네덜란드어
	포르투	Porto포르투갈어
2002년	브뤼허	Brugge네덜란드어
	살라망카	Salamanca스페인어
2003년	그라츠	Graz독일어
2004년	제노바	Genova이탈리아어
	릴	Lille프랑스어
2005년	코크	Corcaigh아일랜드어
2006년	파트라	Πάτρα그리스어
2007년	시비우	Sibiu루마니아어
	룩셈부르크	Lëtzebuerg룩셈부르크어, Luxemburg독일어, Luxembourg프랑스어
2008년	리버풀	Liverpool영어
	스타방에르	Stavanger노르웨이어
2009년	빌뉴스	Vilnius리투아니아어
	린츠	Linz독일어
2010년	에센	Essen독일어
	이스탄불	İstanbul튀르키예어
	페치	Pécs헝가리어
2011년	투르쿠	Turku핀란드어, Åbo스웨덴어
	탈린	Tallinn에스토니아어
2012년	기마랑이스	Guimarães포르투갈어
	마리보르	Maribor슬로베니아어
2013년	마르세유	Marseille프랑스어
	코시체	Košice슬로바키아어
2014년	리가	Rīga라트비아어
	우메오	Umeå스웨덴어
2015년	몽스	Mons프랑스어
	플젠	Plzeň체코어
2016년	산세바스티안	Donostia바스크어, San Sebastián스페인어
	브로츠와프	Wrocław폴란드어
2017년	오르후스	Aarhus덴마크어
	파포스	Πάφος그리스어, Baf튀르키예어
2018년	레이우아르던	Ljouwert서프리슬란트어, Leeuwarden네덜란드어
	발레타	Valletta몰타어
2019년	마테라	Matera이탈리아어
	플로브디프	Пловдив불가리아어
2020년 ~ 2021년	리예카	Rijeka크로아티아어
	골웨이	Gaillimh아일랜드어
2022년	카우나스	Kaunas리투아니아어
	에슈쉬르알제트	Esch-Uelzecht룩셈부르크어, Esch-sur-Alzette프랑스어, Esch an der Alzette독일어
	노비사드	Нови Сад세르비아어
2023년	베스프렘	Veszprém헝가리어
	티미쇼아라	Timișoara루마니아어
	엘레프시나	Ελευσίνα그리스어
2024년	타르투	Tartu에스토니아어
	바트이슐	Bad Ischl독일어
	보되	Bodø노르웨이어(보크몰)
2025년	노바고리차/고리치아 공동 개최	Nova Gorica슬로베니아어 / Gorizia이탈리아어
	켐니츠	Chemnitz독일어
2026년	트렌친	Trenčín슬로바키아어
	오울루	Oulu핀란드어
2027년	리에파야	Liepāja라트비아어
	에보라	Évora포르투갈어
2028년	체스케부데요비체	České Budějovice체코어
	부르주	Bourges프랑스어
2029년	루블린	Lublin폴란드어
	키루나	Kiruna스웨덴어

2020년과 2021년 유럽 문화 수도로 선정된 리예카와 골웨이는 코로나19 범유행의 영향으로 2021년 4월까지 기간이 연장되었다. 2022년 유럽 문화 수도로 선정된 노비사드는 2021년에서 2022년으로, 2023년 유럽 문화 수도로 선정된 티미쇼아라와 엘레프시나는 2021년에서 2023년으로 연기되었다.

2023년 유럽 문화 수도는 영국에 지정될 예정이었으나, 브렉시트로 인해 2019년 이후 영국 도시는 더 이상 해당 타이틀을 보유할 수 없게 되었다. 유럽 위원회 스코틀랜드 사무소는 영국이 어떤 도시를 추천할지 발표하기 1주일 전인 2017년 11월 23일에 이 사실을 확인했다.

새로운 프레임워크는 후보 국가(알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 조지아, 몰도바, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아, 터키, 우크라이나), EU 가입 잠재 후보(코소보) 또는 EFTA 회원국(아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이, 스위스)의 도시가 2021년부터 3년마다 해당 타이틀을 보유할 수 있게 한다. 이것은 공개 경쟁을 통해 선정될 것이며, 이는 다양한 국가의 도시들이 서로 경쟁할 수 있음을 의미한다.