유엔군사령부

3. 임무

유엔군사령부는 1978년 한미연합군사령부가 설립되면서 대한민국 국군과 주한 미군에 대한 지휘권을 넘겼다.^[74] 현재는 군사정전위원회 운영, 중립국 감독위원회 운영, 판문점 공동경비구역 경비대대 파견 및 운영, 비무장 지대 경계초소 운영, 북한과의 장성급 회담 등 정전협정과 관련한 임무를 맡고 있다.^[74]

4. 조직

조선 전쟁 휴전 후, 본부 조직은 대폭 변경되었으며, 군사 지휘 기구 및 실동 전력으로는 한미 연합군사령부·한국군·주한 미군이 담당하고 있다. 유엔군의 책무는 휴전 협정의 유지이며, 2024년 시점의 사령부는 다국적 인원으로 구성되어 있으며, 직할 조직은 다음과 같다.^[51]

• 유엔군 군사 휴전 위원회 (사무국)(UNC Military Armistice Commission - Secretariat): 휴전 협정의 유지에 필요한 각종 활동 및 사무
• 유엔군 경비대대 - 공동경비구역 (UNC Security Battalion - Joint Security Area): 공동경비구역의 경비 병력. 한미 연합 부대.
• 유엔군 의장 중대 (UNC Honor Guard Company): 의장 부대
• 유엔군 후방사령부 (UNC-Rear): 일본 소재

4. 1. 지휘부

역대 부사령관은 다음과 같다.

4. 2. 구성 부대

• 유엔군 후방사령부 (요코타 비행장): 일본에 위치하며, 주둔군 지위 협정을 유지하는 임무를 수행한다.^[34] 1957년 7월, 캠프 자마에 "후방 사령부 (United Nations Command-Rear, '''UNC(R)'''^영어)"가 설치되었으며, 2007년 11월 1일, 요코타 비행장으로 이전했다.^[62][63][64] 2023년 현재, 후방 사령부의 구성 국가는 미국, 영국, 프랑스, 호주, 뉴질랜드, 필리핀, 태국, 이탈리아, 캐나다, 터키의 10개 국가이다.^{[63][66][67][68]}
• JSA 경비대대 (캠프 보니파스): 공동경비구역의 경비를 담당하는 한미 연합 부대이다.
• UNC 본부 (캠프 험프리스)
• UNC 의장대대 (캠프 험프리스)
• 유엔군 군사 휴전 위원회 (사무국): 휴전 협정의 유지에 필요한 각종 활동 및 사무를 담당한다.

4. 3. 관련 기구

• 유엔 기념 공원 국제관리위원회 (커미션 포 더 유엔엠씨케이/Commission for the UNMCK^영어); 1974년부터 현재까지 존속하고 있다.
• 중립국 감독위원회 (|엔엔에스씨}}); 1953년 7월 27일부터 현재까지 존속하고 있다.
• 유엔사령부 군사정전위원회; 1953년 7월 27일부터 현재까지 존속하고 있다.

4. 4. 회원국 (2024년 8월 기준, 18개국)

• 미국
• 영국
• 프랑스
• 네덜란드
• 오스트레일리아
• 캐나다
• 뉴질랜드
• 필리핀
• 튀르키예
• 태국
• 남아프리카 공화국
• 그리스
• 벨기에
• 콜롬비아
• 독일^[27]

• 덴마크
• 노르웨이
• 이탈리아
• 독일^[27]

5. 시설

5. 1. 전방사령부 (한반도 이남)

5. 2. 후방사령부 (일본)

• (1997-1999년) 함선 7척, 항공기 23기가 기항·비행^[65]
• (2000-2002년) 함선 기항 21회, 항공기 착륙 10회를 기록^[69]
• (2006년, 2009년) 북한의 핵실험에 즈음하여 대기 관측을 수행하는 영국군 VC10기가 유엔군 지위 협정을 활용하여 보급 등을 위해 가데나 비행장을 사용^[70]
• (2007년) 가데나 비행장에서 미·호주 연합 훈련을 실시^[71]
• 2018년 ~ 유엔 안보리 결의 제2375호에 의거한 북한에 대한 경제 제재와 관련하여, 해상에서의 북한 선박 간 물자 환적(세토 리) 감시 임무를 위해 미국, 호주 및 캐나다 군의 초계기가 가데나 비행장을 거점으로 활동^[72]
• 2014년 프랑스 해군의 프리깃함인 「프레리얼(Prairial)」이 오키나와의 미국 해군 기지를 비롯하여 일본 각지에 기항.^[73]

6. 일본과의 관계

1953년 7월 27일 한국 전쟁 휴전 협정 발효에 따라 1954년 2월 19일 일본과 미국, 캐나다, 뉴질랜드, 영국, 남아프리카 연방, 호주, 필리핀 7개국은 "일본국에서의 국제 연합의 군대의 지위에 관한 협정(유엔군 지위 협정)"을 체결했다.^{[53][54][55][56][57][58]} 이 협정은 요시다-애치슨 교환 공문에 의해 점령기부터 강화 이후에도 일본에 출입했던 유엔군 사령부의 지위를 규정한 것이다. 협정 교섭 과정에서 일본 정부는 영연방 4개국(영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드)과 주일본 미군과 마찬가지로 재판권을 포기하는 밀약을 맺었다.^[59][60]

1954년 4월 12일에는 프랑스와, 같은 해 5월 19일에는 이탈리아와 추가 서명을 교환했고,^[53] 동 협정은 같은 해 6월 11일에 발효되었다. 이후 태국과 터키가 협정에 가입하여 11개국이 되었다.^[61] 협정에 관한 협의 및 합의는 협정 제20조에 따라 설치되는 양측 대표자로 조직되는 도쿄의 "합동 회의"에서 이루어진다.

1957년 7월, 동 협정에 의거하여 미국 태평양군 제8군 사령부 예하의 재일 미 육군·유엔군·제8군 후방 사령부로서 캠프 자마에 "후방 사령부 ()"가 설치되었다. 1959년 3월, 제8군 후방 사령부의 역할을 해제하고 "재일 미 육군·유엔군 후방 사령부"가 되었으며, 2007년 11월 1일, 요코타 비행장으로 이전했다.

후방 사령부의 설치는, 1957년 유엔군 사령부의 한국 이전에 따른 것이다. 1954년 유엔군 지위 협정에서는, 사령부가 일본에 주둔하고 있는 것을 전제로 "이들 군대(한국 유엔군)가 일본의 영역에서 철수할 때까지"로 규정되어 있었다. 따라서 사령부 이전 후에도 지위 협정을 유지하고, 일본의 영역에서 유엔군이 활동을 지속하기 위해, 일본에 주둔하는 후방 사령부가 설립되었다.^[62][63][64]

유엔군사령부 후방은 일본 요코타 비행장에 위치해 있으며, 오스트레일리아 공군 대령이 사령관을 맡고, 캐나다군 소령이 부사령관을 맡고 있다.^[34] 사령부에는 4명이 상주하고 있으며, 각국 대사관에 주재 무관의 겸무를 포함하여 23명의 연락 장교단이 상주하며 3~4개월에 한 번 정도의 빈도로 정보 교환을 위한 비공식 회합을 한다.^[65] UNC가 일본 영토 내에서 후방 및 대기 기지를 유지할 수 있도록 허용하는 주둔군 지위 협정을 유지하는 것이 임무이다.^[34] 후방 사령부는 지위 협정에 의거하여 "다국적군"일 필요가 있으며,^[64] 역대 사령관은 미국군 이외의 군에서 파견되는 것이 관례가 되어 있다. 지위 협정 제24조에 따르면, 유엔군 후방 사령부는 한반도에서 유엔군이 철수할 때까지 유효하며, 유엔군 철수가 완료된 후 90일 이내에 일본에서 철수해야 한다.

2023년 현재, 후방 사령부의 구성 국가는 미국, 영국, 프랑스, 호주, 뉴질랜드, 필리핀, 태국, 이탈리아, 캐나다, 터키의 10개 국가이다.^{[63][66][67][68]}

• (1997-1999년) 함선 7척, 항공기 23기가 기항·비행^[65]
• (2000-2002년) 함선 기항 21회, 항공기 착륙 10회를 기록^[69]
• (2006년, 2009년) 북한의 핵실험에 즈음하여 대기 관측을 수행하는 영국군 VC10기가 유엔군 지위 협정을 활용하여 보급 등을 위해 가데나 비행장을 사용^[70]
• (2007년) 가데나 비행장에서 미·호주 연합 훈련을 실시^[71]
• 2018년 ~ 유엔 안보리 결의 제2375호에 의거한 북한에 대한 경제 제재와 관련하여, 해상에서의 북한 선박 간 물자 환적(세토 리) 감시 임무를 위해 미국, 호주 및 캐나다 군의 초계기가 가데나 비행장을 거점으로 활동^[72]

7. 논란 및 과제

유엔 안전 보장 이사회(UNSC) 결의안 82, 83, 84, 85에 따라 운영되는 유엔군사령부는 법적 지위 및 정당성 문제가 지속적으로 제기되어 왔다.^[2] 유엔 헌장 제7장에 근거하여 군사적 권한을 가지고 있지만, 초기 냉전의 긴장으로 인해 실질적인 군대 소집 능력이 부족하여, 미국을 통합 사령부의 집행 기관으로 지정하였다.^[2]

1953년 7월 27일 한국 휴전 협정 체결 이후, 유엔 총회는 휴전 협정을 "승인하며 주목한다"는 결의안을 통과시켰다.^[2] 그러나 1994년 부트로스 부트로스 갈리 유엔 사무총장은 통합 사령부 해체가 유엔 기구의 책임이 아닌 미국 정부의 관할 사항임을 명시하였다.^[12] 이러한 미국의 주도적인 역할은 유엔 시스템 하에서 집단 안보를 시도한 최초의 사례였지만, 그 유효성에 대한 의문이 제기되었다.^[2]

2013년 북한의 휴전 협정 일방적 파기 발표에 대해, 유엔 대변인 마틴 네시르키는 총회에서 채택된 휴전 협정은 일방적으로 해산될 수 없다고 주장하며, 유엔군사령부가 휴전 협정의 서명자이자 당사자로서 계속 역할을 수행하고 있다고 강조하였다.^[2]

JENNINGS v. MARKLEY, WARDEN 사건에서 미국 제7연방 항소 법원은 유엔군사령부 소속 미국 군인들이 유엔의 푸른 깃발 아래에서 싸웠음에도 불구하고 통일 군사 법전에 여전히 책임을 져야 한다고 결정했다.^[13]

2018년 9월 남북 군사합의를 진전시키기 위해, 유엔군사령부, 대한민국 국군, 그리고 북한 조선인민군 관계자들은 공동경비구역 비무장화를 논의하기 위해 협상을 가졌고,^[35] 2018년 11월 6일, 유엔군은 군사분계선 양측이 모두 인원에게 개방될 공동경비구역을 규정하는 "상호 작용 규칙"에 대해 대한민국 군 및 조선인민군과 협상을 진행했지만, 북한 측은 합의를 거부했다.^[37]

8. 향후 전망

참조

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