유엔식량농업기구
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- 1. 개요
- 2. 역사
- 3. 구조 및 재정
- 4. 주요 활동 및 사업
- 4.1. 식량
- 4.2. 농업
- 4.2.1. 국제식물보호협약(International Plant Protection Convention)
- 4.2.2. 식량 및 농업 식물 유전자원 국제 조약(International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture)
- 4.2.3. 기아 및 영양실조 퇴치를 위한 국제 연대(Alliance Against Hunger and Malnutrition)
- 4.2.4. 해충 방제 종합 관리(Integrated Pest Management)
- 4.2.5. 국경을 넘는 동물 및 식물 해충 및 질병에 대한 긴급 예방 시스템(EMPRES)
- 4.2.6. 육종 역량 강화를 위한 글로벌 파트너십 이니셔티브(Global Partnership Initiative for Plant Breeding Capacity Building)
- 4.2.7. 농업 투자
- 4.2.8. 세계 중요 농업 유산 시스템(Globally Important Agricultural Heritage Systems, GIAHS)
- 4.2.9. 식량 및 농업 유전자원 위원회(Commission on Genetic Resources for Food and Agriculture, CGRFA)
- 4.2.10. 동물 유전자원
- 4.3. 임업
- 4.4. 어업
- 4.5. 통계
- 5. 한국과의 관계
- 6. 비판
- 7. FAO 쇄신
- 참조
1. 개요
유엔 식량 농업 기구(FAO)는 1945년 캐나다 퀘벡에서 설립된 국제기구로, 19세기 말부터 추진된 데이비드 루빈의 아이디어를 바탕으로 한다. 제2차 세계 대전 이후 국제 농업 연구소(IIA)의 기능을 승계하여, 식량 문제 해결, 영양 개선, 농촌 빈곤 퇴치를 목표로 한다. FAO는 기아 퇴치를 위한 텔레푸드 사업, 식량 안보 특별 프로그램 등을 운영하고 있으며, CODEX 규격, IPPC 등 국제 규격 마련에도 기여한다. FAO 본부는 로마에 위치하며, 2년마다 회원국 회의를 통해 조직 운영 및 예산을 결정한다. FAO는 한국과도 협력 관계를 맺고 있으며, 다양한 활동과 사업을 통해 식량 및 농업 분야에서 중요한 역할을 수행하고 있다. 하지만 비효율성, 정치화, 중국 지도부의 영향력 행사 등과 관련된 비판도 존재하며, 지속적인 쇄신 노력을 기울이고 있다.
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국제 농업 개발 기금(IFAD)은 1977년 설립된 유엔 전문 기구로, 개발도상국의 농업 개발을 재정적으로 지원하여 농촌 빈곤 감소와 식량 안보를 목표로 저리 융자 및 보조금을 제공한다. - 이탈리아-유엔 관계 - 세계 식량 계획
세계 식량 계획은 1961년 설립된 유엔 산하 식량 지원 기구로, 기아와 영양실조 퇴치를 목표로 긴급 구호, 영양 개선, 식량 안보 증진 활동을 하며, 2020년 노벨 평화상을 수상했다. - 농업 관련 기관 - 한국농촌경제연구원
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| 유엔식량농업기구 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 약칭 | FAO |
| 지도자 직책 | 사무총장 |
| 지도자 이름 | 취동위 |
| 상태 | 활동 중 |
| 설립일 | 1945년 10월 16일 |
| 설립 장소 | 퀘벡 시티, 캐나다 |
| 본부 | 로마, 이탈리아 |
| 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 모기관 | 국제 연합 경제 사회 이사회 |
| 자회사 | 해당 없음 |
| 각주 | 정치 포털 |
| 직원 | |
| 직원 수 | 3,202명 |
| 직원 수 기준 년도 | 2022년 |
| 추가 정보 | |
| 프랑스어 명칭 | Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture |
| 이탈리아어 명칭 | Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura |
| 라틴어 명칭 | fiat panis |
2. 역사
1943년 5월, 미국 핫스프링에서 연합국 44개국이 참석한 가운데 식량농업회의가 개최되었다. 이 회의에서 채택된 미국의 제안에 따라 같은 해 7월, 식량농업을 위한 유엔 임시위원회(식량증산을 위한 만국임시위원회)가 설립되었다. 이 위원회는 농업·임업·어업 분야를 포괄하는 항구적인 국제기구 설립을 논의했고, 그 결과 FAO 헌장이 제정되었다. 1945년 10월, FAO 설립을 위한 연합국 총회가 캐나다 퀘벡에서 개최되어 34개 서명국이 제1차 총회를 개최하면서 FAO가 창설되었고, 1946년 12월 최초의 UN 상설전문기구로 등장하였다.
FAO는 제2차 세계 대전 중 설치된 연합국 식량 농업 회의를 기반으로, 1905년 이래의 만국 농업 협회를 계승하여 1945년 10월 16일에 설치되었다. 설립 목적은 "사람들이 건강하고 활기찬 생활을 누릴 수 있도록 충분한 양과 질의 식량에 대한 정기적인 접근을 보장하고, 모든 사람의 식량 안보를 달성하는 것"이다. 최고 기관은 모든 회원국으로 구성된 총회이며, 이사회는 총회에서 구성된다. 2014년 2월 현재, 194개 국가와 유럽 연합, 그리고 2개의 지역이 참여하고 있다(일본은 1951년에 가입).
FAO의 예산은 일반 예산과 임의 출연금으로 구성되어 있으며, 2018-2019년도 총 예산액은 25.7억달러이다. 그 내역은 회원국 분담금으로 충당되는 일반 예산이 10.05억달러(2018-2019년도)이며, 임의 출연금은 15.64억달러(2018-2019년도 추정액)이다. 일본은 미국에 이어 세계 두 번째 분담금 출연국이다.
2. 1. 창립 배경
국제 식량 농업 기구(FAO)의 아이디어는 19세기 말과 20세기 초, 폴란드계 미국인 농업학자이자 활동가인 데이비드 루빈에 의해 주로 추진되었다.[8] 1905년 5월-6월, 이탈리아 로마에서 국제 회의가 열려 이탈리아 국왕 비토리오 에마누엘레 3세에 의해 국제 농업 연구소(IIA)가 설립되었다.[8] IIA는 세계적인 규모로 농업 문제와 과제를 다루는 최초의 정부 간 기구였으며, 농업 관련 데이터 수집, 편집 및 출판에 주력했다.[9] IIA는 1930년 최초의 농업 인구 조사를 출판했다.[9]제2차 세계 대전으로 IIA는 사실상 종식되었다. 1943년, 미국 대통령 프랭클린 D. 루스벨트는 식량 및 농업에 관한 국제 연맹 회의를 소집, 44개국 정부 대표들이 핫스프링스 회의에 참석했다.[10] 이 회의는 영국 태생 호주 경제학자 프랭크 리지트 맥도걸의 제안에 따른 것이었다.[10] 회의는 식량 및 농업을 위한 영구적인 기구를 설립하겠다는 약속으로 끝났고, 1945년 10월 16일 캐나다 퀘벡에서 식량 농업 기구 헌장이 체결되면서 FAO가 창설되었다.[11] FAO 회의의 첫 번째 회기는 퀘벡 시의 샤토 프롱트낙에서 1945년 11월 1일에 종료되었다.[12] 존 보이드 오어 경이 주도했으며, 그는 세계 기아 종식 및 FAO 창설에 기여한 공로로 1949년 노벨 평화상을 수상했다.[13]
전쟁 후 IIA는 1948년 2월 27일 상임위원회의 결의에 따라 공식적으로 해산되었고, 그 기능, 시설 및 권한은 새로 설립된 FAO로 이전되었으며,[14] FAO는 로마에 본부를 유지했다.
2. 2. 초기 활동
FAO의 초기 기능은 농업 및 영양 연구를 지원하고 회원국에 농업, 어업 및 임업 생산량 증대를 위한 기술 지원을 제공하는 것이었다.[15] 1960년대부터는 고수율 곡물 품종 개발, 단백질 결핍 제거, 농촌 고용 증진 및 농산물 수출 증대에 주력했다. FAO는 1961년에 이러한 자원의 감소를 긴급한 문제로 인식하고 1967년에 국제 생물학 프로그램(IBP)과 공동 협력을 시작했다.[16] 이를 위해 FAO는 UN 세계 식량 계획을 창설하여 기아 문제 해결 및 식량 안보 증진을 위한 인도주의 활동에 참여했다.1968년, FAO는 FAO 머니 및 메달 프로그램(MMP)을 시작하여 FAO의 목표와 임무에 대한 관심을 끌기 위해 다양한 수집가용 예술 메달을 발행했다. 이 프로그램은 수집가에게 발행된 100개 이상의 메달 디자인을 담당했으며, MMP의 30주년 기념 메달은 1998년에 발행되었다.
1974년, 아프리카의 기아에 대응하여 FAO는 광범위한 기아, 영양실조 및 식량 불안정을 해결하기 위해 최초의 세계 식량 정상 회담을 소집했다.[17] 이 회의에서는 "모든 남녀노소는 신체적, 정신적 능력을 개발하기 위해 기아와 영양실조로부터 자유로울 수 있는 양도할 수 없는 권리를 가진다"는 선언과 함께 10년 이내에 이러한 문제를 근절하겠다는 세계적 약속이 이루어졌다. 1996년의 후속 정상 회담에서는 이 목표 달성의 실패를 다루는 한편, 21세기에 기아와 영양실조를 제거하기 위한 전략적 계획을 수립했다.[17]
3. 구조 및 재정
1994년부터 FAO는 운영 분산화, 절차 간소화 및 비용 절감을 위해 창립 이후 가장 중요한 구조 조정을 겪었다. 그 결과 연간 약 5000만달러, 4300만유로의 절감 효과를 얻었다.[20]
FAO의 예산은 일반 예산과 임의 출연금으로 구성되어 있으며, 2018-2019년도 총 예산액은 25.7억달러이다. 회원국 분담금으로 충당되는 일반 예산은 10.0564억달러(2018-2019년도)이며, 임의 출연금은 15.643699999999999억달러(2018-2019년도 추정액)이다. 일본은 미국에 이어 세계 두 번째 분담금 출연국이다.
3. 1. 구조
1951년, 식량 농업 기구(FAO)의 본부는 미국 워싱턴 D.C.에서 이탈리아 로마로 이전되었다.[111] 이 기구는 2년마다 회원국 회의를 열어 조직이 수행한 업무를 검토하고 다음 2년 동안의 업무 및 예산을 책정한다. 회의에서는 49개 회원국(3년 임기 순환)으로 구성된 이사회와 기구를 이끄는 사무총장을 선출한다.[19]FAO는 다음 8개 부서로 구성된다.[19]
1994년부터 FAO는 운영 분산화, 절차 간소화 및 비용 절감을 위해 창립 이후 가장 중요한 구조 조정을 겪었다. 그 결과 연간 약 5000만달러, 4300만유로의 절감 효과를 얻었다.[20]
3. 2. 예산
유엔식량농업기구(FAO)의 정규 프로그램 예산은 회원국들이 총회에서 결정하는 분담금으로 조달된다. 이 예산은 기술 협력 프로그램, 지식 교환, 정책 및 옹호, 지휘 및 행정, 거버넌스 및 보안을 포함한 핵심 기술 작업과 협력 및 파트너십을 포괄한다.[21]2018-2019년 FAO 총 예산은 10.56억달러였다.[21] 회원국 및 기타 파트너의 자발적 기여는 결과 프레임워크와 관련된 명확한 목적을 위한 정부 지원(기계 및 긴급 복구 포함)과 FAO 핵심 작업에 대한 직접 지원을 뒷받침한다. 2016-2017년 자발적 기여금은 약 16억달러에 이를 것으로 예상되었다.
전체 예산은 핵심 기술 작업, 협력 및 파트너십을 포괄하며, 구성 비율은 다음과 같다.
| 항목 | 비율 |
|---|---|
| 식량 및 농업 성과 | 71% |
| 핵심 기능 | 11% |
| 국가 사무소 네트워크 | 5% |
| 자본 및 보안 지출 | 2% |
| 행정 | 6% |
| 기술 및 협력 프로그램 | 5% |
3. 3. 조직
1943년 5월, 미국 핫스프링에서 연합국 44개국이 참석한 식량농업회의에서 채택된 미국의 제안에 따라, 같은 해 7월 식량농업을 위한 유엔 임시위원회가 설립되었다. 이 위원회에서 농업, 임업, 어업 분야를 포괄하는 항구적인 국제기구 설립이 논의되어 FAO 헌장이 제정되었다.[19] 1945년 10월, 캐나다 퀘벡에서 FAO 설립을 위한 연합국 총회가 개최되어 34개국이 서명하고 제1차 총회를 개최하면서 FAO가 창설되었다. 1946년 12월, FAO는 최초의 UN 상설전문기구로 등장하였다.[19]
FAO는 총회, 이사회, 사무국 및 여러 위원회와 지역 기관 등 보조기관으로 구성된다. 부설기관으로는 국제 포플라 위원회(IPC), 인도-태평양수산업이사회(IPFC), 국제미곡위원회(IRC) 등이 있다. 회원국은 정회원과 준회원으로 나뉘며, 준회원은 국제법상 주권국가가 아닌 자치국, 자치령, 신탁통치 지역에 부여된다. FAO의 재정은 회원국의 분담금으로 충당되며, 대한민국은 1949년 11월 정회원으로 가입하였다.
1951년, FAO 본부는 미국 워싱턴 D.C.에서 이탈리아 로마로 이전되었다. FAO는 농업 및 소비자 보호, 기후 변화, 생물 다양성, 토지 및 수자원 부서, 경제 사회 개발, 어업 및 양식, 임업, 기업 서비스 및 기술 협력, 프로그램 관리의 8개 부서로 구성되어 있으며, 1994년부터 운영 분산화, 절차 간소화, 비용 절감을 위한 구조 조정을 진행하여 연간 약 5000만달러를 절감하였다.[20]
FAO의 예산은 일반 예산과 임의 출연금으로 구성되며, 2018-2019년도 총 예산액은 25.7억달러였다. 회원국 분담금으로 충당되는 일반 예산은 10.0564억달러(2018-2019년도)이며, 임의 출연금은 15.643699999999999억달러(2018-2019년도 추정액)이다.
3. 3. 1. 총회
총회는 유엔식량농업기구(FAO)의 최고 의사 결정 기구이며, 통상 2년에 한 번 개최된다.[19] 총회에서는 정책 결정 및 예산 승인을 의결하며, FAO를 이끄는 사무총장 선출도 이루어진다.[19]3. 3. 2. 이사회
총회에서 선출된 49개 이사국으로 구성되며, 임기는 3년이다. 이사회는 FAO의 실질적인 운영 기관으로 기능한다.[19] 이사회 산하에는 다음 8개의 상설 위원회가 설치되어 있다.| 위원회 |
|---|
| 계획 위원회 |
| 재정 위원회 |
| 헌장 법무 위원회 |
| 농업 위원회 |
| 상품 문제 위원회 |
| 수산 위원회 |
| 임업 위원회 |
| 세계 식량 안보 위원회 |
3. 3. 3. 사무국

유엔식량농업기구(FAO)의 본부는 이탈리아 로마에 있다. 본부에는 농업 및 소비자 보호국, 어업 및 양식업국, 임업국, 기술 협력국, 서비스·인사·재무국, 이렇게 5개의 조직이 설치되어 있다.[19] 본부는 원래 워싱턴 D.C.에 있었으나, 1951년 로마로 옮겨졌다. 로마에 있는 FAO 본부는 8층 건물로, 이전에는 구 이탈리아 식민지성으로 사용되던 건물이다.[111]
본부 외에도 전 세계 각지에 다음과 같은 사무소들이 설치되어 있다.
- 5개의 지역 사무소
- 6개의 연락 사무소
- 10개의 지역 지소
- 85개의 국가별 사무소
3. 3. 4. 사무총장
| 대 | 이름 | 임기 | 출신 국가 |
|---|---|---|---|
| 1 | 존 보이드 오어 | 1945년 10월 - 1948년 4월 | 영국 |
| 2 | 노리스 E. 도드 | 1948년 4월 - 1953년 12월 | 미국 |
| 3 | 필립 빈센트 카든 | 1954년 1월 - 1956년 4월 | 미국 |
| - | 허버트 브로드리(대리) | 1956년 4월 - 1956년 11월 | 영국 |
| 4 | 비나이 란잔 센 | 1956년 11월 - 1967년 12월 | 인도 |
| 5 | 아다케 헨드릭 벨마 | 1968년 1월 - 1975년 12월 | 네덜란드 |
| 6 | 에두아르도 사우마 | 1976년 1월 - 1993년 12월 | 레바논 |
| 7 | 자크 디우프 | 1994년 1월 - 2011년 12월 | 세네갈 |
| 8 | 조제 그라지아누 다 실바 | 2012년 1월 - 2019년 7월 | 브라질 |
| 9 | 취동위 | 2019년 8월 - | 중국 |

현재 사무총장은 중화인민공화국의 취동위 (2019~)이다.
3. 3. 5. 사무차장
Deputy Director-General영어 목록은 다음과 같다.| 이름 | 기간 |
|---|---|
| 윌리엄 노벨 클라크 | 1948 |
| 허버트 브로드리 경 | 1948–1958 |
| 프리드리히 트라우고트 발렌 | 1958–1959 |
| 노먼 C. 라이트 | 1959–1963 |
| 오리스 V. 웰스 | 1963–1971 |
| 로이 I. 잭슨 | 1971–1978 |
| 랄프 W. 필립스 | 1978–1981 |
| 에드워드 M. 웨스트 | 1981–1985 |
| 데클란 J. 월튼 | 1986–1987 |
| 하워드 호르트 | 1992–1997 |
| 비크람 J. 샤 (개인 자격) | 1992–1995 |
| 데이비드 A. 하차릭 | 1998–2007 |
| 제임스 G. 버틀러 | 2008–2010 |
| 허 창추이 (운영) | 2009–2011 |
| 앤 투트바일러 (지식) | 2011–2012 |
| 마노지 주네자 (운영) | 2011–2012 |
| 단 구스타프손 (프로그램) | 2012–2020 |
| 마리아 엘레나 세메도 | 2013–2017 |
| 로랑 토마스 | 2017–2023 |
| 베스 베크돌 | 2020–2023 |
| 마우리치오 마르티나 | 2023-현재 |
3. 3. 6. 지역 사무소
| 지역 사무소 | 위치 |
|---|---|
| 아프리카 지역 사무소 | 가나 아크라 |
| 아시아 태평양 지역 사무소 | 태국 방콕 |
| 유럽 및 중앙아시아 지역 사무소 | 헝가리 부다페스트 |
| 라틴 아메리카 및 카리브해 지역 사무소 | 칠레 산티아고 |
| 근동 지역 사무소 | 이집트 카이로 |
3. 3. 7. 연락 사무소
- 북미 연락 사무소: 미국 워싱턴 D.C.
- 주일 연락 사무소: 일본 요코하마
- EU 및 벨기에 연락 사무소: 벨기에 브뤼셀
- 러시아 연락 사무소: 러시아 모스크바
- 제네바 연락 사무소: 스위스 제네바
- 뉴욕 연락 사무소: 미국 뉴욕
3. 3. 8. 파트너십 및 연락 사무소
유엔식량농업기구의 파트너십 및 연락 사무소는 아제르바이잔, 카메룬, 코트디부아르, 적도 기니, 카자흐스탄, 멕시코, 대한민국에 설치되어 있다.[19] 대한민국에는 유엔식량농업기구 한국협회와 유엔식량농업기구 한국 연락 사무소가 유엔식량농업기구 업무를 지원하고 있다.4. 주요 활동 및 사업
유엔 식량 농업 기구(FAO)는 인류의 식량 문제 해결, 영양 상태 개선, 농촌 지역 빈곤 해소를 위해 세계보건기구(WHO), 세계식량계획(WFP), 국제농업개발기금(IFAD), 아프리카·아시아 농촌개발기구(AARDO)와 협력하여 다양한 프로그램을 운영한다.
특히, WHO와 함께 1963년 국제식품규격위원회(CODEX)를 설립하여 식품 안전성 및 농축산물 생산 규격을 관리하고 있다.[22] 1960년 '기아로부터의 해방' 캠페인, 1996년, 2002년, 2009년 세계 식량 정상회의 개최 등 기아 퇴치를 위한 노력을 지속해왔다. WFP 등과 협력하여 식량 부족 국가에 식량 및 농업 생산 기술을 제공하고, 국가 간 연계를 돕는 등 중요한 역할을 수행하고 있다.
- 식량안보 특별프로그램(Special Programme for Food Security): 1994년에 시작된 이 프로그램은 식량 생산과 저소득 농가 소득 증대를 통해 기아 인구 감소를 목표로 한다. 현재 16개의 국가 프로그램과 48개의 관련 프로그램이 운영 중이다.[31]
- 텔레푸드 사업(TeleFood): 1996년 세계 식량 정상회의에서 각국 정상들은 2015년까지 기아 인구를 절반으로 줄이기로 약속했다. 이 약속을 실현하기 위한 노력의 일환으로, FAO는 1997년부터 텔레푸드라는 기아 퇴치 성금 모금 운동을 시작했다. 방송, 콘서트 등을 통해 2800만달러 이상의 기금을 조성했으며, 1997년 이후 130개국에서 2,900여 개의 프로젝트가 승인되었다.[26]
- 식품안전을 위한 국제규격 마련: FAO는 국제적으로 거래되는 농산물의 안전을 확보하기 위해 국제식품규격위원회(CODEX) 규격, 국제식물보호협약(International Plant Protection Convention) 등의 국제 규격 마련에 기여하고 있다.
- 긴급사태 대응 프로그램: FAO는 긴급 상황에 대한 예방, 조기 경보, 조정, 기술 지원, 구호, 복구 및 개발 등 전반적인 지원을 주도한다. 2008년 기준으로 114개 국가 및 지역에서 755개의 긴급 대응 프로젝트를 운영했다. FAO는 WFP, IFAD와 공동으로 아이티 지진 피해 지역 및 농촌 지역의 7만 2,000여 농가에 종자 등 농업 필수 자재를 배포하기도 했다.
- 긴급예방시스템(EMPRES): 1994년 설치된 긴급예방시스템은 국경을 초월하는 동식물 병충해 피해를 최소화하기 위한 시스템이다. 우역과 사막 메뚜기 방제가 주요 과제이다.
- 온라인 정보보급사업: FAO 홈페이지는 약 300만 개의 웹페이지로 구성되어 있으며, 2008년 방문객 수는 4,300만 명 이상이었다. 홈페이지는 100개 이상의 데이터베이스와 동물 보건, 국제 통계, 물, 농업 등 다양한 정보를 제공하는 전문 정보 시스템을 갖추고 있다.
- 현지사업(Field Programme): FAO는 현지 사업을 통해 기술 지원, 정책 지원, 투자 지원, 역량 강화 등 기아 퇴치를 위한 실질적인 지원 사업을 수행한다. 약 8억 달러 규모의 2,000개 이상의 현지 사업을 관리하고 있다.
4. 1. 식량
유엔 식량 농업 기구는 식량 문제와 관련하여 다양한 활동을 펼치고 있다. 1999년 유엔 식량 농업 기구 친선대사 프로그램을 통해 전 세계 식량 안보 및 기아 문제에 대한 대중의 인식을 높이고 있다.1996년 세계 식량 정상회의를 개최하여 2015년까지 기아 인구 절반 감소를 목표로 한 로마 선언을 채택했다.[24] 1997년부터는 텔레푸드(TeleFood) 캠페인을 통해 기금을 모금하여 소규모 농부 지원 사업을 진행하고 있다.[26] 2004년에는 식량에 대한 권리 지침을 채택하여 각국이 식량권 보장 의무를 이행하도록 지침을 제공했다.[22]
2009년에는 유럽 연합(EU)과 협력하여 식량 가격 상승으로 피해를 입은 국가의 소규모 농민을 지원하기 위한 원조 패키지를 체결했다.[29] 1994년 발족한 식량 안보 특별 프로그램은 저소득 농가의 소득 증진을 통해 기아 감소를 목표로 한다.[31]
2010년 "10억 명의 굶주린 사람 프로젝트"와 2011년 "EndingHunger" 캠페인을 통해 굶주림 종식을 위한 국제 청원 서명 운동을 전개했다. 이 캠페인에는 UN 친선대사들이 참여했다.
4. 1. 1. 국제식품규격위원회(Codex Alimentarius)
1961년, 유엔 식량 농업 기구(FAO)와 세계 보건 기구(WHO)는 공동 FAO/WHO 식품 표준 계획 하에 식품 규격, 지침 및 실무 규범과 같은 문서를 개발하기 위해 국제식품규격위원회(Codex Alimentarius Commission)를 설립했다. 이 계획의 주요 목표는 소비자 건강 보호, 공정한 무역 보장, 그리고 정부 간 기구 및 비정부 기구에서 수행하는 모든 식품 규격 작업의 조율을 촉진하는 것이다.[22]4. 1. 2. 세계 식량 정상회의
1996년, 유엔 식량 농업 기구(FAO)는 112명의 국가 원수 또는 부원수가 참석한 세계 식량 정상회의를 개최했다. 정상 회의는 2015년까지 기아에 시달리는 인구 수를 절반으로 줄이는 목표를 설정한 로마 선언 서명으로 마무리되었다.[24] 동시에, 80개국에서 온 1,200개의 시민 사회 단체(CSO)가 NGO 포럼에 참여했다. 포럼은 농업의 산업화 증가를 비판하며 정부와 FAO에 빈곤층의 '식량에 대한 권리'를 보호하기 위해 더 많은 노력을 기울일 것을 촉구했다.[25]4. 1. 3. 텔레푸드(TeleFood)
텔레푸드(TeleFood)는 1997년 유엔 식량 농업 기구(FAO)가 시작한 기아 퇴치 캠페인이다. 콘서트, 스포츠 행사, 기타 활동 등을 통해 언론, 유명 인사, 시민들의 참여를 유도하여 기금을 모금한다.[26]텔레푸드 캠페인은 시작 이후 총 2800만달러(약 375억원), 1500만유로(약 200억원)에 가까운 기부금을 모금했다. 모금된 자금은 소규모 농부들이 가족과 지역 사회를 위해 더 많은 식량을 생산할 수 있도록 돕는 작고 지속 가능한 프로젝트에 사용된다.[26]
이 프로젝트는 어업 장비, 씨앗, 농기구와 같은 유형의 자원을 제공한다. 구체적인 사례로는 베네수엘라에서 가족들의 돼지 사육 지원, 카보베르데와 모리타니에서 학교 정원 조성, 우간다에서 학교 급식 제공 및 식량 재배 교육, 인도의 나병 환자 공동체에서 물고기 양식 지원 등이 있다.[26]
4. 1. 4. FAO 친선대사
유엔 식량 농업 기구 친선대사 프로그램은 1999년에 시작되었다. 이 프로그램은 전 세계의 식량 안보 및 기아 문제와 관련된 문제에 대한 대중의 인식을 높이고 정보를 전파하기 위해 만들어졌다.4. 1. 5. 식량에 대한 권리 지침
2004년에 유엔식량농업기구는 식량에 대한 권리 지침을 채택하여, 국가가 식량에 대한 권리에 대한 의무를 어떻게 이행할지에 대한 지침을 제공하였다.[22]4. 1. 6. 식량 위기 대응
2009년 5월, 유엔 식량 농업 기구(FAO)와 유럽 연합(EU)은 식량 가격 상승으로 큰 타격을 입은 국가의 소규모 농민을 지원하기 위해 1.25억유로 규모의 초기 원조 패키지를 체결했다. 이 원조 패키지는 유엔 사무총장의 식량 위기 대처 고위급 태스크 포스(High-Level Task Force) 및 FAO와 함께 식량 안보에 빠르고 지속적인 영향을 미칠 프로그램에 중점을 두기 위해 마련된 EU의 10억유로 규모의 식량 지원 시설의 일환이다.[29] FAO는 25개국에서 사업을 위해 약 2억유로를 지원받고 있으며, 이 중 1540만유로는 짐바브웨에 지원된다.[30]4. 1. 7. FAO-EU 파트너십
2009년 5월, 유엔 식량 농업 기구(FAO)와 유럽 연합(EU)은 식량 가격 상승으로 큰 타격을 입은 국가의 소규모 농민을 지원하기 위해 1.25억유로 규모의 초기 원조 패키지를 체결했다. 이 원조 패키지는 유엔 사무총장의 식량 위기 대처 고위급 태스크 포스(High-Level Task Force) 및 FAO와 함께 식량 안보에 빠르고 지속적인 영향을 미칠 프로그램에 중점을 두기 위해 마련된 EU의 10억유로 규모의 식량 지원 시설의 일환이다.[29] FAO는 25개국에서 사업을 위해 약 2억유로를 지원받고 있으며, 이 중 1540만유로는 짐바브웨에 지원된다.[30]4. 1. 8. 식량 안보 특별 프로그램(Special Programme for Food Security)
유엔 식량 농업 기구의 식량 안보 특별 프로그램은 1994년에 발족되어 식량 생산 및 저소득 농가 소득을 증가시켜 기아 인구를 감축하고자 한다. 16개의 식량 안보를 위한 국가 프로그램 및 48개의 기타 관련 프로그램이 운영 중에 있다.[31] 전 세계 100개 이상의 국가에서 이 프로그램을 통해 기아, 영양실조 및 빈곤을 근절하기 위한 효과적이고 실질적인 해결책을 장려하며, 사업의 효과를 극대화하기 위해 운영 국가에서 국가 주도 및 지역 역량 강화를 강력하게 장려한다.[31]4. 1. 9. 기아 퇴치 온라인 캠페인
2011년 4월, "10억 명의 굶주린 사람 프로젝트"는 "EndingHunger" 캠페인으로 변경되었다. 유엔 식량 농업 기구(FAO)는 다른 UN 기구 및 민간 비영리 단체와 협력하여 이 운동을 주도하며, 기존의 공공 옹호 활동의 범위를 넓히고 있다.[22] 이 캠페인은 2010년 "10억 명의 굶주린 사람 프로젝트"의 성공과 굶주림 종식을 위한 국제 청원에 300만 명 이상의 서명을 모은 여러 대중 행사를 기반으로 한다. 이 청원은 2010년 11월 30일 로마에서 열린 행사에서 세계 각국 정부 대표들에게 전달되었다.EndingHunger 캠페인은 웹사이트와 파트너십이라는 두 가지 핵심적인 측면을 가지고 있다. 이 캠페인은 자체 웹사이트에 배너를 게시하거나 프로젝트 인지도를 높이기 위한 행사를 조직하여 프로젝트를 확산시킬 수 있는 조직 및 기관의 지원에 의존한다. 2011년, 캠페인은 멀티미디어 콘텐츠를 확장하고, 파트너 조직과의 상호 가시성을 확보하는 데 주력했다. 또한, 14세에서 25세 사이의 젊은 층을 대상으로 굶주림 종식을 위한 사회 운동의 잠재력을 알리는 데 힘썼다.
EndingHunger 프로젝트는 바이럴 커뮤니케이션 캠페인으로, 페이스북, 트위터 등 소셜 네트워크를 통해 운동을 구축하고 확장해 나가고 있다. 청원에 서명한 사람들은 소셜 미디어나 이메일을 통해 EndingHunger 웹사이트 링크를 친구들에게 공유하여 청원에 대한 인지도와 서명을 늘릴 수 있다. 이 운동의 다음 목표는 페이스북 커뮤니티를 100만 명으로 늘리는 것이다. 청원과 마찬가지로, 더 많은 사람들이 참여할수록 "우리는 수억 명의 사람들이 만성적인 굶주림 속에서 살아가는 현실을 더 이상 받아들일 수 없다"는 메시지가 정부에 더 강력하게 전달된다. 개인이나 그룹은 친구들을 모으거나, 노란 호루라기와 티셔츠를 주문하고, 청원 서명 용지를 웹사이트(endinghunger.org)에서 다운로드하여 굶주림에 대한 행사를 직접 조직할 수 있다. 노란 호루라기는 만성적인 굶주림에 대해 사람들에게 알리는 상징적인 도구이다.
1976년 영화 ''네트워크''에서 피터 핀치가 연기한 "나는 지옥만큼 화가 났고, 더 이상 참지 않겠다!"라는 대사는 "10억 명의 굶주린 사람" 캠페인의 슬로건으로 사용되었다. 노란 호루라기는 "10억 명의 굶주린 사람" 캠페인부터 Ending Hunger 캠페인까지, 굶주림이라는 침묵의 재앙에 대해 "경고를 울리는" 상징으로 사용되고 있다. 이는 전 세계에서 열리는 많은 행사에서 굶주림 상황에 대한 좌절감을 표현하고 목소리를 높이는 수단이기도 하다.
"10억 명의 굶주린 사람" 캠페인과 EndingHunger 캠페인에는 음악, 영화, 문학, 스포츠, 행동주의, 정부 등 다양한 분야의 UN 친선대사들이 참여했다. 전 브라질 대통령 룰라 다 실바, 전 칠레 대통령 리카르도 라고스와 미셸 바첼레트, 배우 수전 서랜든, 제레미 아이언스, 라울 보바, 가수 셀린 디온과 앙군, 작가 이사벨 아옌데와 안드레아 카미레리, 음악가 추초 발데스, 올림픽 육상 영웅 칼 루이스 등이 대표적인 참여 인사이다.
4. 2. 농업
1990년대 유엔 식량 농업 기구(FAO)는 아시아의 쌀 생산을 위한 해충 방제 종합 관리(IPM) 증진에 주도적인 역할을 하였다. 수십만 명의 농민들이 농민 현장 학교(FFS)로 알려진 방식을 통해 훈련을 받았다.[43] FAO가 관리하는 많은 프로그램과 마찬가지로, 농민 현장 학교의 자금은 양자간 신탁 기금에서 나왔으며, 오스트레일리아, 네덜란드, 노르웨이, 스위스가 주요 기부국이었다. 이 분야에서 FAO의 노력은, 다른 부분에서는 이 기구의 업무를 비판해온 비정부 기구(NGO)들로부터 칭찬을 받았다.4. 2. 1. 국제식물보호협약(International Plant Protection Convention)
국제식물보호협약(IPPC)은 1952년 유엔 식량 농업 기구(FAO)에 의해 설립된 국제 조약 기구이다. 이 기구는 재배 식물과 야생 식물 모두에서 해충과 식물 질병의 국제적 확산을 방지하기 위해 노력한다. 주요 기능으로는 식물 해충 목록 유지, 해충 발생 추적, 회원국 간의 기술 지원 조정 등이 있다. 2018년 7월 현재 183개 계약 당사국이 조약을 비준했다.4. 2. 2. 식량 및 농업 식물 유전자원 국제 조약(International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture)
국제 식량 및 농업 식물 유전자원 조약(Plant Treaty, 종자 조약 또는 ITPGRFA)이라고도 하는 조약의 기탁처는 유엔 식량 농업 기구(FAO)이며, 2004년 6월 29일에 발효되었다.4. 2. 3. 기아 및 영양실조 퇴치를 위한 국제 연대(Alliance Against Hunger and Malnutrition)
기아 및 영양실조 퇴치를 위한 국제 연대(AAHM)는 국가 및 기구가 기아와 영양실조 문제를 해결하기 위한 행동을 옹호하고 수행하는 데 어떻게 더 효과적일 수 있는지 다루는 것을 목표로 한다.[37] AAHM은 기아와 영양실조 퇴치라는 목표를 공유하는 지역, 국가, 국제 기관 간의 글로벌 연결을 구축하는 글로벌 파트너십이다. 이 조직은 국가 내 및 지역, 국제 수준에서 국가 간의 자원 및 지식 공유를 강화하고 기아 관련 활동을 강화하여 식량 안보 문제를 해결하기 위해 노력한다.세계 식량 정상 회담 이후, 이 연대는 기아와 영양실조 퇴치를 위한 국가적 노력을 강화하고 조정하기 위해 2002년에 '기아 퇴치를 위한 국제 연대(IAAH)'로 처음 설립되었다. 이 연대의 사명은 첫 번째와 여덟 번째 유엔 밀레니엄 개발 목표에서 시작되었다. 즉, 2015년까지 기아로 고통받는 인구 수를 절반으로 줄이고(1996년 "로마 선언"에 선행), 개발을 위한 글로벌 파트너십을 구축하는 것이다. 이 연대는 로마에 본부를 둔 식량 기구인 유엔 식량 농업 기구(FAO),[38] 세계 식량 계획(WFP),[39] 국제 농업 개발 기금(IFAD),[40] 바이오버시티 인터내셔널(Bioversity International)[41]에 의해 설립되었다.
AAHM은 정부, 유엔 기구, NGO를 연결하여 통일을 통해 효율성을 높이기 위해 상향식 및 하향식 기아 퇴치 개발 이니셔티브를 연결한다.[42]
4. 2. 4. 해충 방제 종합 관리(Integrated Pest Management)
1990년대에 유엔 식량 농업 기구(FAO)는 아시아 쌀 생산을 위한 해충 방제 종합 관리(IPM) 증진에 주도적인 역할을 했다. 수십만 명의 농민들이 농민 현장 학교(FFS)로 알려진 방식을 사용하여 훈련을 받았다.[43] FAO가 관리하는 많은 프로그램과 마찬가지로, 농민 현장 학교의 자금은 양자간 신탁 기금에서 나왔으며, 오스트레일리아, 네덜란드, 노르웨이, 스위스가 주요 기부국이었다. 이 분야에서 FAO의 노력은 다른 부분에서 이 기구의 많은 업무를 비판해온 NGO들로부터 칭찬을 받았다.4. 2. 5. 국경을 넘는 동물 및 식물 해충 및 질병에 대한 긴급 예방 시스템(EMPRES)
유엔식량농업기구(FAO)는 1994년, 우역, 구제역, 조류 인플루엔자와 같은 질병 통제에 중점을 두고 정부의 대응 조치를 조율하는 데 도움을 주는 '국경을 넘는 동물 및 식물 해충 및 질병에 대한 긴급 예방 시스템'을 설립했다. 핵심 요소 중 하나는 '세계 우역 퇴치 프로그램'으로, 이 프로그램을 통해 아시아와 아프리카의 광대한 지역에서 소 질병인 우역이 오랫동안 발생하지 않게 되었다. 한편, ''사막 메뚜기 정보 서비스''는 전 세계 메뚜기 상황을 감시하고 피해를 입은 국가 및 기증자에게 예상되는 상황을 알리고 있다.4. 2. 6. 육종 역량 강화를 위한 글로벌 파트너십 이니셔티브(Global Partnership Initiative for Plant Breeding Capacity Building)
식량 농업 기구(FAO)의 육종 역량 강화를 위한 글로벌 파트너십 이니셔티브(GIPB)는 육종 역량 강화를 위해 헌신하는 글로벌 파트너십이다.[45] GIPB의 사명은 개발도상국에서 더 나은 육종과 전달 시스템을 통해 식량 안보와 지속 가능한 발전을 위한 작물 개선 능력을 향상시키는 것이다.[46] 궁극적인 목표는 핵심적인 육종가, 리더, 관리자, 기술자, 기증자 및 파트너가 효과적인 글로벌 네트워크를 통해 서로 연결되도록 보장하는 것이다.개발도상국에서 육종 역량 강화를 증진하는 것은 빈곤 및 기아 감소에 의미 있는 결과를 달성하고 현재의 우려스러운 추세를 되돌리는 데 매우 중요하다. 육종은 기존의 선택 기술과 현대 기술을 결합하여 작물 재배 시스템의 유전적 및 적응력을 확대할 수 있는 잘 알려진 과학이다. 이는 치솟는 식량 가격과 같은 위기의 재발을 막고, 에너지의 작물 기반 원료에 대한 증가하는 수요에 대응하는 데 필수적이다.
4. 2. 7. 농업 투자
유엔식량농업기구 (FAO)의 기술 협력 부서는 개발도상국이 지속 가능한 농업 정책, 프로그램 및 프로젝트를 식별하고 수립하도록 지원하여 농업 및 농촌 개발에 대한 투자를 증진하는 투자 센터를 운영한다. 이 센터는 세계 은행, 지역 개발 은행 및 국제 기금과 같은 다자간 기구 및 FAO 자원으로부터 자금을 동원한다.[47]4. 2. 8. 세계 중요 농업 유산 시스템(Globally Important Agricultural Heritage Systems, GIAHS)
세계 중요 농업 유산 시스템(GIAHS) 파트너십 이니셔티브는 2002년 남아프리카 공화국 요하네스버그에서 열린 지속 가능한 개발에 관한 세계 정상 회담에서 유엔 식량 농업 기구(FAO)의 의제 21 제10장의 태스크 매니저인 파르비즈 쿠하프칸에 의해 구상되고 발표되었다.[48] 이 유엔 파트너십 이니셔티브는 전 세계의 세계 중요 농업 유산 시스템과 그들의 생계, 농업 및 관련 생물 다양성, 경관, 지식 시스템 및 문화를 식별, 지원 및 보호하는 것을 목표로 한다. GIAHS 파트너십은 지속 가능한 농업과 농촌 개발을 향한 활동을 추진하면서 통합적 접근 방식으로 가족 농업 공동체의 웰빙이 매우 중요하다는 것을 인식한다.4. 2. 9. 식량 및 농업 유전자원 위원회(Commission on Genetic Resources for Food and Agriculture, CGRFA)
FAO 식량 및 농업 유전자원 위원회(CGRFA)는 1983년에 설립되었으며, 식량 및 농업을 위한 생물 다양성을 특별히 다루는 정부 간 포럼을 제공한다. 주요 목표는 현재와 미래 세대를 위해 식량 및 농업을 위한 생물 다양성의 지속 가능한 이용과 보존, 그리고 그 이용에서 파생되는 이익의 공정하고 공평한 공유를 보장하는 것이다.
4. 2. 10. 동물 유전자원
동물 유전자원은 "식량 및 농업 생산에 사용되거나 사용될 수 있는 동물 종과 각 종 내의 개체군"으로 정의된다. 각 종 내의 이러한 개체군은 야생 및 반야생 개체군, 토착 품종 및 주요 개체군, 표준화된 품종, 선발 계통, 변종, 균주 및 보존된 유전 물질로 분류될 수 있으며, 이 모든 것은 현재 품종으로 분류된다.[49] FAO는 동물 유전자원을 위한 글로벌 행동 계획의 실행을 국가에서 지원한다. FAO는 동물 유전자원의 동결 보존을 포함하여 다양한 ''역외 보존'' 및 ''현지 내 보존'' 전략을 지원한다.4. 3. 임업
유엔 식량농업기구(FAO)의 전략적 목표 중 하나는 전 세계 산림의 지속 가능한 관리이다. ''산림국''[50]은 산림 지역에 거주하는 농촌 인구의 경제적 요구와 사회적 및 환경적 고려 사항 간의 균형을 맞추기 위해 노력한다. FAO는 정책 대화를 위한 중립적인 포럼, 산림 및 나무에 대한 신뢰할 수 있는 정보 제공자, 국가가 효과적인 국가 산림 프로그램을 개발하고 구현하는 데 도움이 되는 전문가 기술 지원 및 자문 제공자 역할을 한다.FAO는 산림 및 산림 자원에 대한 정보의 글로벌 정보 교환소이자 자체 국가 산림 데이터를 제공하기 위해 국가의 지역 역량 구축을 돕는 지원자이다. FAO는 회원국과의 협력을 통해 5년마다 세계 산림 자원 평가[52]를 수행하며, 이는 보고서, 간행물 및 FAO 웹사이트를 통해 제공된다.[51] FRA 2020은 가장 최근의 글로벌 평가이다. 결과, 데이터 및 분석은 주요 내용, 주요 보고서 및 국가 보고서를 포함한 다양한 형식으로 온라인에서 사용할 수 있다.[53]
FAO는 2년마다 산림 부문이 직면한 현재 및 새로운 문제를 다루는 주요 보고서인 ''세계 산림 현황''을 발표한다.[54] 1947년부터 FAO는 100개 이상의 국가 및 지역의 기본 산림 제품에 대한 통계 데이터를 모은 FAO 산림 제품 연감을 발행해 왔으며,[55] 여기에는 생산량, 산림 제품의 거래량, 가치 및 방향에 대한 데이터가 포함되어 있다.
FAO의 산림 분야 동료 검토 저널인 ''Unasylva''[56]는 1947년부터 영어, 프랑스어, 스페인어로 정기적으로 발행되었으며, 세계에서 가장 오래된 다국어 산림 저널이다.
FAO는 2012년 11월 28일 유엔 총회가 선포한 매년 3월 21일 세계 산림의 날의 공식 후원자이다.[57] 1926년 이후 6년마다 FAO와 개최국은 세계 산림 회의를 개최하는데, 이는 전 세계 산림의 보존, 관리 및 이용에 관한 지식과 경험을 공유하는 포럼이며, 국제 대화, 사회 경제적 및 제도적 측면, 산림 정책과 같은 문제를 다룬다.
산림 부서는 또한 전 세계의 모든 산림 생태계를 다루는 여러 그룹으로 지리적으로 구성되어 있다. 그중 하나는 범 지중해 지역을 다루는 Silva Mediterranean 실무 그룹이다.
4. 3. 1. 세계의 나무 도시(Tree Cities of the World)
2018년 10월 세계 도시 숲 포럼에서 유엔 식량 농업 기구(FAO)와 나무의 날 재단(Arbor Day Foundation)은 공동으로 세계의 나무 도시(Tree Cities of the World) 프로그램을 시작했다. 이 프로그램의 목표는 도시 숲을 유지하기 위해 노력해 온 전 세계 모든 규모의 도시와 마을을 기념하고 인정하는 것이다.[58] 2019년 말부터 나무 관리를 책임지는 모든 지방자치단체가 세계의 나무 도시에 가입할 수 있었다.[59] 2020년 2월 4일, 59개 도시가 세계의 나무 도시로 지정되었다고 발표되었다. 이 중 27개는 미국에 있었으며, 나머지는 전 세계에 흩어져 있었다.[60][61]4. 4. 어업
FAO 어업 및 양식 부서는 비전과 사명 선언문을 통해 정의된다.- '''비전''': 책임감 있고 지속 가능한 어업 및 양식 자원 사용이 인간의 복지, 식량 안보 및 빈곤 완화에 상당한 기여를 하는 세상.
- '''사명''': 회원국의 글로벌 거버넌스, 관리 및 기술 역량을 강화하고, 수생 자원의 보존 및 활용 개선을 위한 컨센서스 구축을 주도한다.[62]
어업 및 양식 부서의 업무는 "어업 및 양식 자원의 지속 가능한 관리 및 사용"에 중점을 두고 있으며, 본부 또는 현장에서 시행되는지 여부에 관계없이 규범적 활동과 운영 활동을 모두 포함한다.[63]
FAO ''책임 있는 어업을 위한 행동 강령''은 1995년에 채택되었다.[64]
4. 5. 통계
ESSG는 유엔 식량 농업 기구(FAO) 통계국의 주요 부서인 '글로벌 통계 서비스'를 의미하는 약어이다. 이 부서는 FAOSTAT 보고서를 업데이트하고 배포하는 역할을 담당한다.[65][66] 이 보고서는 1961년부터 최신 데이터까지 245개 국가와 35개 지역의 데이터를 무료로 쉽게 접근할 수 있도록 제공한다. 향상된 기능으로는 데이터 검색 및 분석, 고급 대화형 데이터 다운로드, 웹 서비스를 통한 향상된 데이터 교환 등이 있다.토지 및 수자원 부서는 글로벌 물 통계 데이터베이스인 Aquastat을 관리한다.[67] 수산 및 양식 부서는 글로벌 수산 및 양식 통계 데이터베이스인 FishStat을 관리한다.[68]
5. 한국과의 관계
대한민국은 1949년 11월 25일 FAO 제5차 총회에서 가입서를 제출하였고, 11월 말 총회에서 주미국 대사관의 한표욱 참사관이 대한민국의 가입 결정에 대한 감사 연설을 하였다.[114] 대한민국은 매년 이사회, 농업·수산·산림 위원회, 식량안보위원회 등 다수 회의에 참가하여 국제 농업 현황 및 각국의 농업 정책에 대한 정보를 교환한다.
1966년 9월 14일부터 24일까지 서울에서 FAO 지역 총회가 개최되었다. FAO 주재 상주대표부는 이탈리아 대사관이 겸임하고 있다. 대한민국은 1965-1967년, 1989-1991년, 1992-1994년, 1995-1997년, 1998-2000년, 2002-2004년에 이사국으로 선출되었다.
2002년 대한민국의 분담률은 1.877%로 회원국 중 10위였으며, 605만달러를 납부하였다. 2002년 기준으로 사무국 내 한국인 직원은 3명이었다.
FAO 한국협회와 FAO 한국 연락 사무소가 FAO 업무를 지원하고 있다.
6. 비판
FAO는 최소 30년 이상 대중의 비판을 받아왔다. 1970년대, 80년대, 90년대에는 기구의 성과에 대한 불만, 관료주의, 비효율성, 정치화 등에 대한 비판이 제기되었다.[74][75][76][77] 1990년 미국 국무부는 FAO가 UN의 다른 기구에 비해 예산 및 프로그램 개선에 대한 요구에 뒤처졌다는 입장을 표명하기도 했다.[77] 1991년에는 ''더 이콜로지스트(The Ecologist)'' 잡지가 FAO의 정책 및 관행에 의문을 제기하는 기사를 실었다.[78]
2000년대에는 비효율적인 회의,[79][80] 생명공학 보고서 논란,[81][82][83] 경영진의 문제,[84] 식량 위기 대응 실패[90] 등 다양한 비판이 제기되었다. 특히 2004년 FAO가 발표한 "농업 생명공학: 빈곤층의 요구를 충족시키는가?" 보고서는 농민 단체의 반발을 샀다.[81][82] 2007년에는 독립적인 외부 평가에서 FAO가 재정적, 프로그램적 위기에 처해있으며, 보수적이고 적응이 느리다는 결론이 나왔다.[87]
2010년대에는 연고주의, 부패 의혹,[96][99][100][101] 직원 착취,[102] 경영진과 직원 간의 소통 부족[102] 등의 문제가 지적되었다.
2020년대에는 취동위 사무총장 취임 이후, 중국 지도부의 영향력 행사, 불투명한 운영 방식, 유럽에서 금지된 농약 공급, 의문스러운 투자 프로젝트 등과 관련된 비판이 제기되었다.[103][104]
7. FAO 쇄신
FAO 총회는 2007년 11월, IEE 보고서를 만장일치로 환영하고, 이사회 독립 의장이 의장을 맡고 모든 회원국이 전적으로 참여할 수 있는 FAO 독립 외부 평가 후속 조치 위원회(CoC-IEE)를 설립했다. CoC-IEE는 IEE 보고서와 권고 사항을 검토하고 이행을 위한 즉각적인 행동 계획(IPA)을 개발하는 임무를 맡았다.[105]
2008년, 독립 외부 평가 발표 이후 포괄적인 조직 개혁 및 문화 변화 프로그램이 시작되었다. 본부 구조 조정 및 의사 결정 위임으로 더욱 평탄하고 대응력이 뛰어난 구조가 만들어졌고, 비용이 절감되었다. 행정 및 운영 프로세스의 현대화 및 간소화가 이루어졌다. 내부 팀워크 개선과 외부 파트너십 강화, IT 인프라 업그레이드, FAO 분산 사무소의 자율성 증대를 통해 조직은 이제 가장 필요한 곳에 신속하게 대응할 수 있게 되었다. FAO는 주로 지식 기반 조직이므로 인적 자원에 대한 투자가 최우선 과제이다. 리더십 프로그램, 직원 순환, 새로운 주니어 전문직 프로그램 등 역량 강화 프로그램이 마련되었다. 개인 성과 관리, 윤리 및 옴부즈맨 담당관, 독립 평가 사무소는 학습을 통해 성과를 개선하고 감독을 강화하도록 설계되었다.
2012년 1월, 호세 그라치아노 다 실바 사무총장은 FAO 개혁을 성공적으로 완료하겠다는 공약을 이행했다. 또한, 새로운 사무총장은 개혁 프로세스의 초점을 그 혜택 실현과 개혁의 조직 업무 주류화로 전환했다.[106]
2020년 7월, 취동위 사무총장이 제안한 조직 현대화 및 효율성, 효과성 증대를 위한 일련의 조치를 FAO 이사회에서 승인했다. 승인된 조치 중 중요한 요소는 "민첩성, 최적의 부문 간 협업 및 새로운 요구와 우선순위에 대한 더 나은 대응을 보장하는 것을 목표로 하는 보다 유연한 조직 구조"의 채택이다.[107][108]
참조
[1]
웹사이트
https://unsceb.org/h[...]
[2]
문서
Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
[3]
웹사이트
Food and Agriculture Organization ! United Nations organization
https://www.britanni[...]
2019-12-31
[4]
웹사이트
About FAO
http://www.fao.org/a[...]
2019-12-31
[5]
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