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이라크 다국적군

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목차

1. 개요

이라크 다국적군은 2004년 5월 15일 창설되어 2010년 1월 1일 주이라크 미군으로 재조직된 군사 연합체이다. 이라크의 안보 유지 및 정치적 전환 지원을 목표로 했으며, 미국, 영국, 대한민국 등 여러 국가가 참여했다. 2011년 12월 18일, 미군 철수와 함께 공식 해체되었다. 다국적군 활동에는 다양한 논란이 있었으며, 4,804명의 사망자가 발생했다.

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이라크 다국적군
개요
다국적군-이라크 휘장. [[스타 오브 이슈타르]]와 [[라마수]] 상징이 있음
다국적군-이라크 어깨 소매 휘장 (스타 오브 이슈타르와 라마수 상징 포함)
활동 기간2004년 5월 14일 – 2009년 12월 31일
본부바그다드, 이라크
규모112,000명 (2009년 12월)
지휘 구조미국 중부사령부
전신합동 합동 태스크 포스 7
후신미국군 - 이라크
웹사이트다국적군 - 이라크
고유 부대 휘장
기
기
지휘관
주요 지휘관레이먼드 T. 오디어노 (2008–2009)
전투 및 동맹
전쟁테러와의 전쟁
이라크 전쟁
아군나토 훈련 임무단 - 이라크
유엔 이라크 지원단
적군자마아트 알타우히드 왈 지하드
이라크 알카에다
1920 혁명 여단
무자헤딘 슈라 위원회 (이라크)
카타이브 헤즈볼라
이라크 이슬람 국가
마흐디 군

2. 역사

이라크 다국적군(MNF-I)은 2004년 5월 15일 제7연합합동태스크포스를 대체하며 창설되었다.[154] MNF-I의 목표는 2004년 6월 당시 미국 국무장관 콜린 파월이 유엔 안전 보장 이사회에 보낸 서한의 부록인 유엔 안전 보장 이사회 결의안 1546에 명시되었다. 해당 결의안에서 파월은 다음과 같이 밝혔다.

: 통일 지휘 하의 MNF는 테러를 예방하고 억제하며 이라크 영토를 보호하는 등 이라크의 안보 유지에 지속적으로 기여할 준비가 되어 있습니다. MNF의 목표는 이라크 국민이 정치적 전환을 완료하도록 돕고 유엔과 국제 사회가 이라크의 재건을 촉진할 수 있도록 하는 것입니다.[5]

이라크에 병력을 파견한 대부분의 국가는 전국에 만연한 폭력 사태로 인해 각자의 군사 시설 내에 병력을 주둔시켰다.[4] 이라크 정부는 아랍 연맹 구성 국가를 포함하여 광범위한 국제적 인정을 받았다. 요르단은 이라크 보안군 훈련을 지원했고, 아랍에미리트는 스위스에서 구매한 군사 장비를 기증하기도 했다.

한편, 2003년 8월부터 이라크에는 유엔 이라크 지원단(UNAMI)이 주둔하며 인도주의적 지원 활동을 수행했고, 군사 감찰관과 경비 병력도 보유하고 있었다. UNAMI는 MNF-I의 일부가 아닌 독립된 조직이었다. 또한, 2004년부터 2011년 12월까지 NATO는 NATO 이라크 훈련 임무(NTM-I)를 통해 이라크 육군과 이라크 경찰을 지도했다.

2006년 11월, 유엔 안전 보장 이사회는 이라크 정부의 요청에 따라 이라크 주둔 다국적군의 임무를 2007년 말까지 연장하기로 결정했다. 이라크 정부는 자체적인 이라크 보안군을 구축하는 동안 다국적군의 주둔 연장이 필요하다고 밝혔다.[7] 2007년 이라크 전쟁 위기 상황에서 연합군은 증강되기도 했다. 이후 2007년 12월, 안전 보장 이사회는 유엔 안전 보장 이사회 결의안 1790을 만장일치로 승인하여 MNF-I의 임무를 2008년 12월 31일까지 다시 연장했다.[8] 2008년 9월 기준으로 545,000명 이상의 이라크 보안군이 훈련을 받은 것으로 집계되었다.[6]

2008년 12월, 미국과 이라크 정부는 미국-이라크 주둔군 지위 협정(SOFA)에 서명했다. 이 협정은 미군만을 대상으로 하며, 미군의 이라크 주둔을 2011년까지 허용하는 내용을 담고 있었다. 또한 이 협정을 통해 이라크는 영공에 대한 주권을 회복하고, 미군 기지 밖에서 근무 외 시간에 범죄를 저지른 미국 계약업체에 대한 사법권을 행사할 수 있게 되었다. 협정에 따라 미국은 2009년 7월 31일까지 이라크 도시에서 철수해야 했으며, 협정 전체는 2009년 6월 30일 이전에 이라크 국민 투표에 부쳐지기로 했다. 만약 국민 투표에서 협정이 부결될 경우, 이라크 정부는 미국에 2010년 7월 31일까지 완전 철수를 요구할 수 있었다.

같은 해 12월 18일, 이라크 정부는 2008년 12월 31일 유엔 임무 종료 시점부터 2009년 7월 31일 철수 시점까지 이라크에 주둔하는 비미국 외국 군대의 지위에 관한 법률을 공포했다. 그러나 이라크 의회는 2008년 12월 20일 이 법률안을 거부하고 내각으로 돌려보냈다. 다수의 의원들은 이 문제를 단순한 국내법이 아닌 구속력 있는 국제 협정으로 다루기를 원했기 때문이다.[9] 결국 타협이 이루어져, 2008년 12월 23일 이라크 정부가 해당 국가들과 개별적인 양자 협정을 체결하기로 합의하면서 법률안이 통과되었다.[10]

2010년 1월 1일, MNF-I는 주이라크 미군(USF-I)으로 재편성되었다. 미군을 제외한 다국적군 병력은 2011년 5월 이전에 이미 이라크에서 철수한 상태였다.[154] 최종적으로 2011년 12월 18일, 미군이 이라크에서 철수하면서 이라크 전쟁이 공식적으로 종료되었고, MNF-I(USF-I)의 활동도 마무리되었다.[155]

3. 참가 및 기여 국가

이라크 다국적군(MNF-I)은 유엔 안전 보장 이사회 결의안 1546에 명시된 목표에 따라 활동했다. 콜린 파월 당시 미국 국무장관은 유엔 안전 보장 이사회에 보낸 서한에서 MNF-I가 통일된 지휘 아래 테러 예방 및 억제, 이라크 영토 보호 등을 통해 안보 유지에 기여하며, 이라크 국민의 정치적 전환 완료와 국제 사회의 재건 노력을 지원할 것이라고 밝혔다.[5]

이라크에 병력을 파견한 대부분의 국가는 당시 이라크 내 만연했던 폭력 사태로 인해 각자의 군사 시설 내에 병력을 주둔시키는 경우가 많았다.[4] 이라크 정부는 아랍 연맹 회원국을 포함하여 국제 사회로부터 광범위한 인정을 받았으며, 요르단은 이라크 보안군 훈련을 지원했고, 아랍에미리트는 군사 장비를 기증하기도 했다. 2008년 9월 기준으로 545,000명 이상의 이라크 보안군이 훈련을 받았다.[6]

다국적군에는 미국, 영국, 오스트레일리아, 폴란드, 대한민국 등 다수의 국가가 참여했으며, 각국의 파병 규모와 기간은 상이했다. 주요 참가국 및 참여 기간은 아래 표와 같다.

국가참여 기간최대 파병 규모 (참고)
미국2003년 ~ 2009년[27]165,000명
영국2003년 ~ 2009년[26]46,000명 (침공 시)
오스트레일리아2003년 ~ 2009년[36]2,000명 (침공 시)
폴란드2003년 ~ 2008년2,500명
이탈리아2003년 ~ 2006년3,200명
스페인2003년 ~ 2004년1,300명
대한민국2004년 ~ 2008년3,600명
루마니아2004년 ~ 2009년[46]730명
엘살바도르2004년 ~ 2009년[38]380명
일본2004년 ~ 2006년600명
우크라이나2004년 ~ 2008년1,650명
조지아2004년 ~ 2008년2,000명
불가리아2004년 ~ 2008년485명
체코2004년 ~ 2008년300명
몰도바2004년 ~ 2008년24명
알바니아2004년 ~ 2008년240명
북마케도니아2004년 ~ 2008년77명
통가2004년 ~ 2008년55명
아제르바이잔2004년 ~ 2008년250명
싱가포르2004년 ~ 2008년175명 (해상)
라트비아2004년 ~ 2008년136명
카자흐스탄2004년 ~ 2008년29명
몽골2004년 ~ 2008년180명
덴마크2004년 ~ 2007년545명
슬로바키아2004년 ~ 2007년110명
리투아니아2004년 ~ 2007년120명
네덜란드2004년 ~ 2005년1,345명
포르투갈2004년 ~ 2005년128명
헝가리2004년 ~ 2005년300명
노르웨이2004년 ~ 2006년150명
보스니아 헤르체고비나2005년 ~ 2008년85명
아르메니아2005년 ~ 2008년46명
에스토니아2005년 ~ 2009년[42]40명
아이슬란드2004년2명
뉴질랜드2004년61명
온두라스2004년368명
니카라과2004년230명
필리핀2004년51명
태국2004년423명
도미니카 공화국2004년302명


3. 1. 주요 참가국

이라크 다국적군(MNF-I)에는 여러 국가가 참여했지만, 병력 규모와 역할 면에서 일부 국가의 기여가 두드러졌다.

  • 미국: 이라크 전쟁 초기 침공부터 가장 큰 규모의 병력(침공 시 약 15만 명, 최고 16만 5천 명)을 파견하여 다국적군의 핵심적인 역할을 수행했다.[27] 미군은 이라크 전역에서 이라크군을 지원하고 협력하며 주요 작전을 이끌었으며, 2010년 미군 - 이라크 부대(USF–I)로 통합 지휘 구조를 개편한 뒤 미국-이라크 주둔군 지위 협정에 따라 2011년 12월 말까지 모든 병력을 철수했다.[27][28][29][30][31][32]

  • 영국: 미국 다음으로 많은 병력(침공 시 4만 6천 명)을 파견했으며, 주로 이라크 남부 지역에서 활동했다.[18] 영국군은 다국적 사단 (남동부)를 지휘하며 텔릭 작전을 수행했고, 점진적으로 병력을 감축하여 2011년 5월 최종 철수했다.[19][20][21][22][23][24][25][26]

  • 대한민국: 2004년부터 자이툰 부대를 파견하여 다국적군에 참여했다. 최대 3,600명의 병력을 파병했으며, 주로 이르빌 지역에서 이라크 재건 지원과 의료 지원 활동 등을 펼치며 평화 유지 및 안정화에 기여했다. 자이툰 부대는 2008년 12월 임무를 마치고 철수했다.

  • 기타 주요 참가국:
  • 호주: 침공 초기 2,000명의 병력을 파견했으며, 주로 이라크 남부에서 활동하다 2009년 7월 철수했다.[33][34][35][36]
  • 폴란드: 한때 최대 2,500명의 병력을 파병하여 중부 지역에서 활동했으며, 2008년 10월 철수했다.
  • 이탈리아: 최대 3,200명의 병력을 파병했으나 2006년 11월 철수했다.
  • 스페인: 1,300명의 병력을 파병했으나 마드리드 열차 테러 이후 국내 여론 변화로 2004년 4월 조기 철수했다.


이 외에도 루마니아, 엘살바도르, 조지아, 우크라이나 등 다수의 국가가 다양한 규모로 병력을 파견하여 작전 및 재건 활동에 참여했다. 각국의 파병 기간과 규모는 상이했으며, 정치적 상황 변화에 따라 철수 시기도 달랐다.

3. 2. 철수

2004년부터 이라크 전쟁에 참여했던 다국적군 소속 국가들의 철수가 시작되었다. 초기 철수는 주로 각국의 국내 정치 상황 변화나 특정 사건에 영향을 받았다.

스페인은 2004년 3월 마드리드 열차 테러 이후 집권한 사회노동당의 호세 루이스 로드리게스 사파테로 총리가 선거 공약을 이행하며 2004년 4월 말까지 1,300명의 병력을 철수시켰다. 스페인군의 철수는 온두라스(368명), 니카라과(230명), 도미니카 공화국(302명) 등 스페인이 지휘하던 플러스 울트라 여단 소속 국가들의 연쇄적인 철수로 이어졌다.[114] 필리핀은 자국 트럭 운전사 안젤로 델라 크루즈가 납치된 후, 인질범들의 요구에 따라 2004년 7월 51명의 병력을 조기 철수시켰다.[118] 같은 해 태국(423명), 뉴질랜드(61명)[116][117], 아이슬란드(2명)[115] 등도 철수했다.

이후에도 철수는 계속되어 2005년에는 네덜란드(1,345명), 헝가리(300명), 포르투갈(128명) 등이 철수했고, 2006년에는 이탈리아(최대 3,200명), 일본(600명), 노르웨이(150명)가 철수했다. 2007년에는 덴마크(최대 545명), 슬로바키아(최대 110명), 리투아니아(최대 120명) 등이 철수를 완료했다.

유엔 안전 보장 이사회는 당초 이라크 정부의 요청에 따라 다국적군의 임무를 2007년 말까지 연장했으며,[7] 유엔 안전 보장 이사회 결의안 1790을 통해 다시 2008년 12월 31일까지로 임무 기한을 연장했다.[8] 이 유엔 임무 종료 시점에 맞춰 2008년에는 대규모 철수가 이루어졌다. 대한민국은 2004년부터 최대 3,600명의 자이툰 부대를 파병했으나, 2008년 12월 최종 철수했다. 같은 해 폴란드(최대 2,500명), 우크라이나(최대 1,650명), 조지아(최대 2,000명), 불가리아(최대 485명), 체코(최대 300명), 알바니아(최대 240명), 북마케도니아(최대 77명), 몽골(최대 180명) 등 다수 국가가 철수를 완료했다.

2008년 12월, 미국과 이라크 정부는 미국-이라크 주둔군 지위 협정(SOFA)을 체결하여 미군의 철수 시한을 2011년 말로 설정했다. 그러나 이 협정은 미군 외 다른 국가 군대에는 적용되지 않았기 때문에, 이라크 정부는 2008년 12월 말 비미국 외국 군대의 지위에 관한 법률을 제정하고 해당 국가들과 개별적인 양자 협정을 통해 2009년 7월 31일까지 철수하도록 합의했다.[9][10]

이에 따라 2009년에는 오스트레일리아(최대 2,000명)[33][34][36], 루마니아(최대 730명)[44][45][46], 엘살바도르(최대 380명)[38], 에스토니아(최대 40명)[41][42] 등이 철수를 완료했다. 영국은 침공 당시 46,000명을 파병한 이후 점진적으로 병력을 감축해왔으며,[18][19][20][21][22][23][24][25] 2009년 7월 말까지 전투 병력을 철수시킨 후, 2011년 5월에 최종적으로 철수했다.[26]

미국은 2010년 1월 1일부로 이라크 다국적군(MNF-I) 사령부를 해체하고 미군-이라크(USF-I) 사령부로 통합했으며, 2010년 8월에는 모든 전투 작전을 공식 종료했다. 최종적으로 미국-이라크 주둔군 지위 협정에 따라 2011년 12월 18일 마지막 미군 병력이 철수하면서, 이라크 다국적군은 완전히 해체되었다.[27][30][31][32] 버락 오바마 당시 미국 대통령은 2011년 10월 최종 철수 계획을 공식 발표했으며,[28] 12월 15일 바그다드에서 공식적인 임무 종료 행사가 열렸다.[29]

4. 논란

이라크 다국적군(MNF-I)의 구성과 운영 과정에서는 여러 논란이 발생했다.

노르웨이의 경우, 셰르 마그네 본데비크 정부는 파견된 병력이 침공군의 일부가 아니며 국제 연합의 인도주의적 임무를 수행한다고 주장했다. 그러나 알카에다가 노르웨이를 위협 대상에 포함시키는 등 국제 사회의 인식과는 차이가 있었다.

일본은 사마와에 인도주의 및 재건 지원을 목적으로 일본 이라크 재건 지원단을 파견했으나[113], 이라크 반군으로부터 철수하지 않으면 일본 본토를 공격하겠다는 위협을 받는 등 안전 문제가 불거지며 국내에서 철수 여론이 높아졌다. 일본군은 반군의 박격포 공격을 받기도 했지만 사상자는 없었다.

덴마크는 덴마크 만평 논란 이후 이라크 반군으로부터 자국 군대에 대한 공격을 강화하겠다는 위협을 받았다.[107] 이는 파병 결정이 자국민의 안전에 미칠 수 있는 부정적 영향에 대한 우려를 낳았다.

참여국의 국내 정치 상황과 맞물려 논란이 되기도 했다. 이탈리아에서는 로마노 프로디 총리가 이끄는 새 정부가 들어서면서 이라크 전쟁을 "안보 문제를 해결하기보다는 복잡하게 만든 심각한 실수"라고 비판하며[110][111] 군대 철수를 결정했다. 폴란드에서는 레흐 카친스키 대통령과 도날트 투스크 총리 간에 파병 유지 기간을 둘러싼 정치적 갈등이 발생하여 결국 2008년 10월 철수로 이어졌다.[85][86]

이러한 사례들은 다국적군 파병 결정과 운영이 단순한 군사적 지원을 넘어 각국의 정치적, 사회적 상황과 복잡하게 얽혀 있었으며 다양한 논란을 야기했음을 보여준다.

4. 1. 참여 동기

전쟁 비판론자들은 다국적군 참여 국가 중 일부가 미국으로부터 직접적인 경제적, 군사적 지원과 같은 인센티브를 받았거나, NATO 가입 지원 등 간접적인 혜택을 기대하고 참여했다고 주장한다.[124] 실제로 다수의 다국적군(MNF-I) 회원국들은 이라크 파병 또는 이라크 전쟁 중 연합군 지원의 대가로 미국으로부터 금전적 이익을 포함한 다양한 형태의 유인책을 제공받은 것으로 알려졌다.[125]

예를 들어, 에스토니아의 외무장관 우르마스 파에트는 2006년 4월, 자국 군대가 미국과의 "중요한 파트너십" 때문에 이라크에 계속 주둔할 것이라고 밝힌 바 있다.[124] 조지아의 경우, 남오세티야와 압하지야의 분리 지역에 배치될 수 있는 보안군에 대한 미국의 훈련 지원에 대한 보답으로 이라크에 군인을 파병한 것으로 여겨진다.[126] 실제로 이라크에 파병된 조지아 군대는 모두 이러한 훈련 프로그램을 거쳤다.[127]

한편, 터키는 2003년 평화유지군 1만 명 파병을 조건으로 약 85억달러 규모의 차관을 제안받았다. 미국 측은 차관 지원과 파병이 직접적인 연관은 없지만, 이라크 문제에 대한 터키의 "협력" 여부에 따라 결정될 것이라고 언급했다.[128] 그러나 터키 정부는 모든 재정 지원 제안을 즉각 거부했으며, 2003년 3월 1일 터키 대국민 의회는 2003년 이라크 침공에 군대를 파견하여 참여하는 것을 거부했다. 당시 터키 의회의 이러한 결정은 중동에서 미국의 이익에 대한 반발이자, 터키가 이라크 전쟁에 관여하지 않으려는 의지로 해석되었다. 다만 터키 정부는 부상당한 연합군 수송과 같은 모든 인도주의적 항공편의 터키 출입은 허용했다.

4. 2. 인센티브 제공

이라크 다국적군(MNF-I)의 많은 회원국들은 이라크에 군대를 파견하거나 이라크 전쟁 동안 연합군을 지원한 대가로 미국으로부터 금전적 이익을 포함한 인센티브를 받았다는 주장이 제기되었다.[125] 전쟁 비판론자들은 이러한 직접적인 인센티브 외에도, 연합군의 다른 구성원들의 참여가 NATO 가입 지원이나 기타 군사 및 재정 지원과 같은 간접적인 이점에 대한 기대 때문이라고 주장해 왔다. 일례로 에스토니아 외무장관 우르마스 파에트는 2006년 4월, 에스토니아 군대가 미국과의 "중요한 파트너십" 때문에 이라크에 계속 주둔할 것이라고 밝히기도 했다.[124]

조지아는 남오세티야와 압하지야의 분리 지역에 배치될 수 있는 보안군에 대한 미국의 훈련 지원에 대한 보답으로 이라크에 군인을 파견한 것으로 여겨진다.[126] 실제로 이라크에 파견된 조지아 군대는 모두 이러한 미국의 훈련 프로그램을 거쳤다.[127]

터키의 경우, 2003년 10,000명의 평화 유지군을 파견하는 대가로 약 85억달러의 차관을 제안받았다. 미국은 차관과 군대 파견이 직접적으로 연관된 것은 아니라고 밝혔지만, 차관 지원이 이라크에 대한 터키의 "협력"에 달려 있다고 언급했다.[128] 그러나 터키 정부는 모든 재정 지원 제안을 즉각 거부했으며, 2003년 3월 1일 터키 대국민 의회는 2003년 이라크 침공에 군대를 파견하여 참여하는 것을 거부했다. 당시 터키 의회의 이러한 결정은 중동에서 미국의 이익에 대한 반발이자, 터키가 이라크 전쟁에 관여하지 않으려는 의지로 해석되었다. 그럼에도 터키 정부는 부상당한 연합군 수송과 같은 모든 인도주의적 항공편의 터키 출입을 허용했다.

한편, 2006년 3월 영국 신문인 ''The Independent''는 영국에 기반을 둔 회사들이 침공 이후 이라크 재건 사업에서 적어도 11억파운드의 계약을 받았다고 보도했다.[129] 이는 연합군 참여가 해당 국가의 경제적 이익과 무관하지 않을 수 있음을 시사한다.

5. 사상자

2011년 12월 미국의 이라크 주둔군 철수 시점까지 이라크 다국적군(MNF-I)에서는 총 4,804명의 군인이 사망했다.[130] 이 중 미국 군인이 4,486명으로 가장 많은 비중을 차지했으며,[131] 그 외 영국, 이탈리아, 폴란드 등 여러 참여국에서 사망자가 발생했다. 대한민국의 자이툰 부대에서도 1명의 사망자가 발생했다.[149]

아래는 철수한 국가를 포함하여 각 참여국의 사망자 수를 나타낸 표이다.

다국적군 사망자
국가사망자 수참고 자료
미국4,486[131]
영국179[132]
이탈리아33[133]
폴란드23[134]
우크라이나18[135]
불가리아13[136]
스페인11[137]
덴마크7[138]
엘살바도르5[139]
조지아5[140]
슬로바키아4[141]
라트비아3[142]
루마니아3[143]
에스토니아2[144]
태국2[145]
오스트레일리아2[146]
네덜란드2[147]
카자흐스탄1[148]
대한민국1[149]
헝가리1[150]
체코1[151]
아제르바이잔1[152]


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