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임조칭제

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1. 개요

임조칭제(臨朝稱制)는 선왕의 붕어 후 어린 새 왕을 대신하여 태후(모후)가 정치를 대행하는 것을 의미하며, 중국 한문에서 유래했다. 중국에서는 칭제하는 자와 별도로 정통 군주가 동시에 존재해야 한다.

역사적으로는 전국 시대 진나라의 미태후가 최초로 임조칭제를 시작했으며, 한나라, 위진남북조 시대, 당나라, 송나라, 요나라, 금나라, 원나라, 명나라, 청나라 등 다양한 시대에 걸쳐 나타났다. 일본에서는 덴지 천황 시기 나카노오에 황자와 지토 천황의 사례가 칭제로 간주되며, 이 외에도 진구 황후 등 여러 사례가 칭제에 해당한다고 여겨지기도 한다.

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임조칭제
칭제 (稱帝) / 임조칭제 (臨朝稱制)
칭제 (稱帝)
정의천자의 칭호를 사용하여 황제가 됨.
군주의 지위황제
사용 국가주로 중국
예시원술, 손권, 조비
임조칭제 (臨朝稱制)
정의황태후나 태후가 어린 황제를 대신하여 섭정하며 황제의 명령을 내리는 것.
군주의 지위황태후 또는 태후 (섭정)
사용 국가주로 중국
예시여후, 등태후, 서태후

2. 역사

2. 1. 한국

2. 1. 1. 고대

2. 1. 2. 고려 시대

2. 1. 3. 조선 시대

(내용 없음)

2. 2. 중국

칭제(称制)는 본래 중국 한문에서 유래된 말이다. 선왕이 붕어하고, 새 왕이 어릴 경우 태후(모후)가 실권을 장악하여 정치를 대행하는 것을 말한다(수렴청정). 고대 춘추 시대부터 나타난다. 일본과 달리, 중국의 경우에는 칭제하는 자(모후)와 별도로 정통 군주(어린 군주)가 동시에 존재해야 한다.

== 진나라 이전 ==

후한서 황후기에 의거하면, 전국 진에서 소왕의 어머니인 미태후(선태후)가 처음 시작하였다. 그 다음은 여불위, 노애와의 사통으로 유명한 진시황의 어머니 제태후가 임조칭제하였다. 이외의 경우도 존재했으리라고 여겨지지만 문헌의 부재로 인해, 한나라 건국 이전의 임조칭제는 두 차례만을 알 수 있다.

== 전한과 후한 ==

한고조(漢高祖) 유방(劉邦)의 황후 여씨(呂氏)는 유방 사후 아들 혜제(惠帝)가 즉위하자 황태후가 되었고, 혜제 사후에는 혜제의 후궁 소생을 황후 장씨(張氏)의 아들로 칭하여 황제로 즉위시킨 뒤 임조칭제하였다. 여씨는 고조의 후궁들과 그 소생들을 살해하고, 여씨 일족을 제후왕(諸侯王)으로 봉하는 등 폐단을 일으켰다. 여씨 사후, 여씨 일족은 주발(周勃)과 진평(陳平) 등에 의해 제거되었고, 광무제(光武帝) 때 여태후는 고조의 적처 지위에서 폐출, 문제(文帝)의 어머니 박태후(薄太后)가 그 지위를 대신했다.

원제(元帝)의 황후 왕씨(王氏)는 아들 성제(成帝) 즉위 후 황태후가 되었다. 성제가 장성하여 임조칭제는 하지 않았으나, 왕씨 일족은 부귀해지고 정치에 개입했다. 성제 사후 애제(哀帝)가 즉위하며 태황태후(太皇太后)가 되었으나, 애제의 친할머니 부태후(傅太后)와 생모 정희(丁姬)가 존숭되고 부씨, 정씨 일족이 정치에 개입하며 위기를 맞았다. 애제 사후 평제(平帝)가 즉위하자 형식상 황태후로서 임조칭제했으나, 실권은 조카 왕망(王莽)에게 위임하여 전한 멸망을 초래했다. 왕망의 (新) 건국 후에도 생존하여 '신실문모태황태후(新室文母太皇太后)' 칭호를 얻었다. 왕망이 옥새인 전국새(傳國璽)를 찾자 화를 내며 던져 전국새 모퉁이가 부서진 일화가 있다.

장제(章帝)의 황후 두씨(竇氏)는 소생이 없어 장제의 후궁 소생 화제(和帝) 즉위 후 황태후가 되어 임조칭제하였다. 외척 두헌(竇憲)이 대장군(大將軍)으로 보정(輔政)했으나, 두헌 형제들이 권력을 탐해 반역을 꾀하다 주살되었다. 두황후는 화제 친정 시작 후 임조칭제를 거두었다. 사후 여태후 고사에 따라 화제 생모 양귀인을 존숭하자는 의견이 있었으나, 화제는 황후의 공을 기억하여 채택하지 않았다.

화제의 계후 등씨(鄧氏)는 황후 음씨(陰皇后)가 주술 혐의로 폐출되자 황후가 되었다. 태부(太傅) 등우(鄧禹)의 손녀이자 호강교위(護羌校尉) 등훈(鄧訓)의 딸로, 유학(儒學)에 관심이 많아 집안에서 '제생(諸生)'으로 불렸다. 화제 사후 100일 된 상제(殤帝) 즉위로 황태후가 되어 임조칭제했고, 상제 사후 안제(安帝)를 옹립하고 임조칭제를 계속했다. 유학적 소양으로 덕정(德政)을 펼치고 외척 발호를 경계하며 재물을 아꼈으나, 황제 권능 침해도 있었다. 태묘 제례 주도, 황태후 명의 사면령 발포, 외척 등씨 및 황족 유씨 통제 등이 그 예이다. 등황후는 약 17년간 임조칭제(후한 존속 기간의 약 8.67%)했다. 사후 등씨 일족은 반역 무고로 몰락했다.

안제의 황후 염씨(閻氏)는 궁인 이씨(李氏) 소생 황태자를 폐위시키고 이씨를 독살했다. 등태후 사후 안제 친정 시작으로 염씨 형제들이 권세를 잡았다. 안제 급사 후, 형제 및 환관들과 결탁하여 북향후(北鄉侯)를 옹립하고 임조칭제했다. 북향후 사후 다른 황족 옹립을 꾀했으나, 중황문(中黃門) 손정(孫程) 등이 폐출된 황태자를 옹립하여 염씨 일파를 몰아냈다. 염씨 일족은 주살 또는 유배되었고, 태후는 유폐되었다가 이듬해 사망했다.

순제(順帝)의 황후 양씨(梁氏)는 순제 사후 미인(美人) 우씨(虞氏) 소생 충제(沖帝)를 옹립하고 임조칭제했다. 충제 사후 질제(質帝)를 옹립했으나, 황태후가 친족의 집권 도구가 되는 상황이었다. 오빠 양기(梁冀)는 발호장군(跋扈將軍)이라 비꼰 질제를 독살하고 환제(桓帝)를 옹립했다. 태후 사후에도 양씨 일족은 환제의 황후로 딸을 세워 정권을 장악하고 반역을 꾀하다 환제의 친위 쿠데타로 숙청되었다.

환제의 두 번째 계후 두씨(竇氏)는 양기의 딸인 황후 사후 귀인 등씨가 폐위되자 황후가 되었다. 환제 사후 영제(靈帝)를 옹립하고 임조칭제했다. 외척과 환관 대립 격화 속, 아버지 대장군 두무(竇武)가 진번(陳蕃)과 환관 세력 숙청을 시도하다 환관 세력에 의해 몰락했다. 사후 적후 폐출 의견이 있었으나 영제가 공을 생각하여 채택하지 않았다.

영제의 계후 하씨(何氏)는 송황후 폐출 후 총애를 받아 황후가 되었다. 영제 사후 소제(少帝) 즉위로 황태후가 되어 임조칭제했다. 외척-환관 대립 속, 오빠 대장군 하진(何進)이 환관 암살 후 동탁(董卓) 집권으로 실권이 없었다. 소제 폐위 후 태후는 시어머니 동태후 봉양 문제로 폐립, 살해되었다. 임조칭제 기간은 6개월 남짓으로 후한 황태후 중 최단기이다.

== 위진남북조 시대 ==

성제 연간의 유태후가 임조칭제하였다.

목제 연간의 강헌저황후가 임조칭제하였다.

효문제 연간의 문명풍태후가 임조칭제하였다.

효명제 연간의 호태후가 임조칭제하였다.

== 당나라 ==

측천무후와 중종 위황후 시기에 임조칭제라는 용어가 나타나기도 했지만, 수렴청정이라는 용어가 처음 문헌사료에 나타났다.

== 송, 요, 금, 원나라 ==

진종의 장헌명숙유황후


인종의 자성광헌조황후


영종의 선인성렬고황후


신종의 흠성헌숙상황후


철종의 소자성헌맹황후


고종의 헌성자렬오황후


영종의 공성인렬양황후


이종의 사황후


술율태후


소태후

== 명나라와 청나라 ==

2. 2. 1. 진나라 이전

임조칭제의 시작은 후한서 황후기에 의거하면, 전국 진에서 소왕의 어머니인 미태후(선태후)가 처음 시작하였다. 그 다음은 여불위, 노애와의 사통으로 유명한 진시황의 어머니 제태후가 임조칭제하였다. 이외의 경우도 존재했으리라고 여겨지지만 문헌의 부재로 인해, 한나라 건국 이전의 임조칭제는 두 차례만을 알 수 있다.

2. 2. 2. 전한과 후한

한고조(漢高祖) 유방(劉邦)의 황후 여씨(呂氏)는 유방 사후 아들 혜제(惠帝)가 즉위하자 황태후가 되었고, 혜제 사후에는 혜제의 후궁 소생을 황후 장씨(張氏)의 아들로 칭하여 황제로 즉위시킨 뒤 임조칭제하였다. 여씨는 고조의 후궁들과 그 소생들을 살해하고, 여씨 일족을 제후왕(諸侯王)으로 봉하는 등 폐단을 일으켰다. 여씨 사후, 여씨 일족은 주발(周勃)과 진평(陳平) 등에 의해 제거되었고, 광무제(光武帝) 때 여태후는 고조의 적처 지위에서 폐출, 문제(文帝)의 어머니 박태후(薄太后)가 그 지위를 대신했다.

원제(元帝)의 황후 왕씨(王氏)는 아들 성제(成帝) 즉위 후 황태후가 되었다. 성제가 장성하여 임조칭제는 하지 않았으나, 왕씨 일족은 부귀해지고 정치에 개입했다. 성제 사후 애제(哀帝)가 즉위하며 태황태후(太皇太后)가 되었으나, 애제의 친할머니 부태후(傅太后)와 생모 정희(丁姬)가 존숭되고 부씨, 정씨 일족이 정치에 개입하며 위기를 맞았다. 애제 사후 평제(平帝)가 즉위하자 형식상 황태후로서 임조칭제했으나, 실권은 조카 왕망(王莽)에게 위임하여 전한 멸망을 초래했다. 왕망의 (新) 건국 후에도 생존하여 '신실문모태황태후(新室文母太皇太后)' 칭호를 얻었다. 왕망이 옥새인 전국새(傳國璽)를 찾자 화를 내며 던져 전국새 모퉁이가 부서진 일화가 있다.

장제(章帝)의 황후 두씨(竇氏)는 소생이 없어 장제의 후궁 소생 화제(和帝) 즉위 후 황태후가 되어 임조칭제하였다. 외척 두헌(竇憲)이 대장군(大將軍)으로 보정(輔政)했으나, 두헌 형제들이 권력을 탐해 반역을 꾀하다 주살되었다. 두황후는 화제 친정 시작 후 임조칭제를 거두었다. 사후 여태후 고사에 따라 화제 생모 양귀인을 존숭하자는 의견이 있었으나, 화제는 황후의 공을 기억하여 채택하지 않았다.

화제의 계후 등씨(鄧氏)는 황후 음씨(陰皇后)가 주술 혐의로 폐출되자 황후가 되었다. 태부(太傅) 등우(鄧禹)의 손녀이자 호강교위(護羌校尉) 등훈(鄧訓)의 딸로, 유학(儒學)에 관심이 많아 집안에서 '제생(諸生)'으로 불렸다. 화제 사후 100일 된 상제(殤帝) 즉위로 황태후가 되어 임조칭제했고, 상제 사후 안제(安帝)를 옹립하고 임조칭제를 계속했다. 유학적 소양으로 덕정(德政)을 펼치고 외척 발호를 경계하며 재물을 아꼈으나, 황제 권능 침해도 있었다. 태묘 제례 주도, 황태후 명의 사면령 발포, 외척 등씨 및 황족 유씨 통제 등이 그 예이다. 등황후는 약 17년간 임조칭제(후한 존속 기간의 약 8.67%)했다. 사후 등씨 일족은 반역 무고로 몰락했다.

안제의 황후 염씨(閻氏)는 궁인 이씨(李氏) 소생 황태자를 폐위시키고 이씨를 독살했다. 등태후 사후 안제 친정 시작으로 염씨 형제들이 권세를 잡았다. 안제 급사 후, 형제 및 환관들과 결탁하여 북향후(北鄉侯)를 옹립하고 임조칭제했다. 북향후 사후 다른 황족 옹립을 꾀했으나, 중황문(中黃門) 손정(孫程) 등이 폐출된 황태자를 옹립하여 염씨 일파를 몰아냈다. 염씨 일족은 주살 또는 유배되었고, 태후는 유폐되었다가 이듬해 사망했다.

순제(順帝)의 황후 양씨(梁氏)는 순제 사후 미인(美人) 우씨(虞氏) 소생 충제(沖帝)를 옹립하고 임조칭제했다. 충제 사후 질제(質帝)를 옹립했으나, 황태후가 친족의 집권 도구가 되는 상황이었다. 오빠 양기(梁冀)는 발호장군(跋扈將軍)이라 비꼰 질제를 독살하고 환제(桓帝)를 옹립했다. 태후 사후에도 양씨 일족은 환제의 황후로 딸을 세워 정권을 장악하고 반역을 꾀하다 환제의 친위 쿠데타로 숙청되었다.

환제의 두 번째 계후 두씨(竇氏)는 양기의 딸인 황후 사후 귀인 등씨가 폐위되자 황후가 되었다. 환제 사후 영제(靈帝)를 옹립하고 임조칭제했다. 외척과 환관 대립 격화 속, 아버지 대장군 두무(竇武)가 진번(陳蕃)과 환관 세력 숙청을 시도하다 환관 세력에 의해 몰락했다. 사후 적후 폐출 의견이 있었으나 영제가 공을 생각하여 채택하지 않았다.

영제의 계후 하씨(何氏)는 송황후 폐출 후 총애를 받아 황후가 되었다. 영제 사후 소제(少帝) 즉위로 황태후가 되어 임조칭제했다. 외척-환관 대립 속, 오빠 대장군 하진(何進)이 환관 암살 후 동탁(董卓) 집권으로 실권이 없었다. 소제 폐위 후 태후는 시어머니 동태후 봉양 문제로 폐립, 살해되었다. 임조칭제 기간은 6개월 남짓으로 후한 황태후 중 최단기이다.

2. 2. 3. 위진남북조 시대

성제 연간의 유태후가 임조칭제하였다.

목제 연간의 강헌저황후가 임조칭제하였다.

효문제 연간의 문명풍태후가 임조칭제하였다.

효명제 연간의 호태후가 임조칭제하였다.

2. 2. 4. 당나라

측천무후와 중종 위황후 시기에 임조칭제라는 용어가 나타나기도 했지만, 수렴청정이라는 용어가 처음 문헌사료에 나타났다.

2. 2. 5. 송, 요, 금, 원나라

진종의 장헌명숙유황후


인종의 자성광헌조황후


영종의 선인성렬고황후


신종의 흠성헌숙상황후


철종의 소자성헌맹황후


고종의 헌성자렬오황후


영종의 공성인렬양황후


이종의 사황후


술율태후


소태후

2. 2. 6. 명나라와 청나라

2. 3. 일본

일본에서는 나카노오에 황자(스메이 천황·사이메이 천황의 황자이자 훗날의 덴지 천황)와 우노노사라라 황후(덴지 천황의 황녀이자 덴무 천황의 황후이자 훗날의 지토 천황)의 2가지 사례를 "칭제"로 하고 있지만, 이 외에도 진구 황후, 이이토요노히메 황녀, 아베 황녀의 총 3가지 사례도 칭제에 해당한다고 생각하는 견해도 있다.

==== 나카노오에 황자의 칭제 ====

사이메이 천황은 661년신라 출병 준비 중에 붕어했지만, 나카노오에 황자는 황태자 신분으로 즉위하지 않고 정무를 집행했다. 사이메이 천황 붕어 후에도 즉위를 미루었는데, 이 기간 동안 『일본서기』나 『만엽집』에 따르면 "나카쓰스메라미코토(中皇命)"라고 불린 인물이 있었으며, 이는 하타시히메 황녀(고토쿠 천황의 황후)를 지칭하는 설이 유력하다. 선대 황후나 모후가 아닌 황태자가 실권을 쥐고 있다는 점에서 중국의 칭제와는 다르지만, 먼저 모후(사이메이 천황) 다음에 선대 황후(고토쿠 천황의 황후 · 하타시히메 황녀)를 명목상의 상위자로 내세웠기 때문에 형식상 "칭제"라는 명칭을 선택했을 것이다. 어쨌든 나카노오에 황자는 667년오미 오쓰궁으로 천도하고, 668년 음력 1월 3일에 비로소 정식으로 즉위했다(덴지 천황). (일설에 따르면, 나카노오에 황자가 동복 여동생인 하타시히메 황녀와 불륜 관계를 맺었기 때문에 을사의 변 이후 15년 이상이 지나도록 즉위하지 못했다는 설과, 반대로 하타시히메 황녀(=나카쓰스메라미코토)가 중계 군주로 즉위했다는 설도 있다. 나카노오에 황자가 (결과적으로) 만년에야 즉위한 이유에 대해서는 이 외에도 다양한 설이 있다).

==== 우노노사라라 황후의 칭제 ====

덴지 천황 붕어 후 발발한 임신 정변에서 승리한 남편 오아마 황자(덴무 천황)가 붕어한 후, 우노노사라라 여왕은 아들 쿠사카베 황자에게 황위 계승을 원했다. 그러나 라이벌 오츠 황자를 자결하게 한 탓에 오히려 반발을 샀고, 쿠사카베 황자의 범용한 그릇도 겹쳐 쿠사카베 황자를 즉위시킬 수 없었다. 우노노사라라 여왕은 정무를 집행하며 쿠사카베 황자를 보좌했다. 결국 황태자 상태로 쿠사카베 황자가 요절했고, 그녀는 쿠사카베 황자의 유아인 카루 황자(후의 몬무 천황)가 성인될 때까지의 중간 역할로서 690년 구정월에 지토 천황으로 즉위했다. 덴지 천황의 황녀인 우노노사라라 여왕의 칭제는 자신이 낳은 쿠사카베 황자의 혈통이 이어지도록 하기 위해서였다. 그녀는 쿠사카베 황자의 요절에 굴하지 않고 강력한 리더십으로 율령 국가 체제 확립으로 방향을 잡았고, 손자 카루 황자에게 양위를 했다 (직전에 덴무 천황의 첫째 황자인 타카치 황자가 붕어했으나, 우노노사라라 여왕·후지와라노 후히토에 의한 암살설도 있다). 덴무와 지토 사이에서 태어난 쿠사카베 황자의 자손은 나라 시대의 황통이 되어 헤이조쿄에서 정치·문화의 담당자가 되었지만, 쇼토쿠 천황을 마지막으로 단절되어 버렸고, 황통은 텐지 계(시라카베 왕, 후의 고닌 천황)로 돌아가게 되었다.

==== 칭제로 간주되는 사례 ====

일본서기』에 따르면, 주아이 천황이 붕어한 후, 후계자인 오진 천황이 태어난 지 얼마 되지 않아 그의 어머니인 진구 황후가 섭정이 되었다고 한다. 여기서는 굳이 섭정이라는 용어를 사용했을 뿐 "칭제"라고는 하지 않았다. 물론 전설 시대의 일이므로 당시에 섭정이나 칭제라는 한문 용어가 사용되었을 리는 없고, 『고전』에서는 섭정이라고도 칭제라고도 하지 않고 있다. 하지만 『일본서기』가 편찬될 때 덴지 칭제, 지토 칭제에 맞춰 용어를 통일하지 않은 이유는 "주아이 천황이 아직 붕어하지 않았다는 명분을 취했기 때문에 그 대리이기 때문"이라는 의미인지, 혹은 "특별한 이유는 없고, 칭제도 광의의 섭정의 일종이라는 명분으로 단지 관습적으로 칭제라는 말이 사용되지 않았을 뿐"이라는 것인지, 아니면 "오진 천황은 태중 천황이라고 칭해진 것처럼 태아 시절부터 이미 정식 천황이었고 그 대리"라는 취지인지, 어떤 설을 취하든 용어에 모순이 생겨, 진상(『일본서기』 편찬자의 의도)은 잘 알 수 없다.

일본서기』에 따르면, 세이네이 천황이 붕어한 후, 후계 후보인 오케노 미코토와 오케노 미코토 형제가 서로 황위를 양보하여 후계가 정해지지 않아, 그 언니이자 숙모라고도 하는 이이토요노 아오노이라쓰메가 정무를 맡았다고 한다.

속일본기』에 따르면, 몬무 천황이 붕어한 후, 세자였던 수황자가 어렸기 때문에 후계 문제가 불거졌고, 이에 몬무 천황의 어머니이자 덴지 천황의 황녀였던 아베 황녀가 임시로 정무를 수행했다. 그러나 후계자는 정해지지 않았고, 2개월 후에 여러 신하들의 요청을 받아 수황자가 성년이 될 때까지의 중계 역할을 위해 겐메이 천황으로 즉위했다. 아들인 천황의 붕어에서 겐메이 천황 즉위까지의 2개월 동안은 형식적으로 아베 황녀의 섭정이 성립했다고 여겨지지만, 기간이 짧았기 때문에 섭정으로서의 실질적인 역할은 거의 없었던 것으로 생각된다.

2. 3. 1. 나카노오에 황자의 칭제

사이메이 천황은 661년신라 출병 준비 중에 붕어했지만, 나카노오에 황자는 황태자 신분으로 즉위하지 않고 정무를 집행했다. 사이메이 천황 붕어 후에도 즉위를 미루었는데, 이 기간 동안 『일본서기』나 『만엽집』에 따르면 "나카쓰스메라미코토(中皇命)"라고 불린 인물이 있었으며, 이는 하타시히메 황녀(고토쿠 천황의 황후)를 지칭하는 설이 유력하다. 선대 황후나 모후가 아닌 황태자가 실권을 쥐고 있다는 점에서 중국의 칭제와는 다르지만, 먼저 모후(사이메이 천황) 다음에 선대 황후(고토쿠 천황의 황후 · 하타시히메 황녀)를 명목상의 상위자로 내세웠기 때문에 형식상 "칭제"라는 명칭을 선택했을 것이다. 어쨌든 나카노오에 황자는 667년오미 오쓰궁으로 천도하고, 668년음력 1월 3일에 비로소 정식으로 즉위했다(덴지 천황). (일설에 따르면, 나카노오에 황자가 동복 여동생인 하타시히메 황녀와 불륜 관계를 맺었기 때문에 을사의 변 이후 15년 이상이 지나도록 즉위하지 못했다는 설과, 반대로 하타시히메 황녀(=나카쓰스메라미코토)가 중계 군주로 즉위했다는 설도 있다. 나카노오에 황자가 (결과적으로) 만년에야 즉위한 이유에 대해서는 이 외에도 다양한 설이 있다).

2. 3. 2. 우노노사라라 황후의 칭제

텐지 천황 붕어 후 발발한 임신 정변에서 승리한 남편 오아마 황자(덴무 천황)가 붕어한 후, 우노노사라라 여왕은 아들 쿠사카베 황자에게 황위 계승을 원했다. 그러나 라이벌 오츠 황자를 자결하게 한 탓에 오히려 반발을 샀고, 쿠사카베 황자의 범용한 그릇도 겹쳐 쿠사카베 황자를 즉위시킬 수 없었다. 우노노사라라 여왕은 정무를 집행하며 쿠사카베 황자를 보좌했다. 결국 황태자 상태로 쿠사카베 황자가 요절했고, 그녀는 쿠사카베 황자의 유아인 카루 황자(후의 몬무 천황)가 성인될 때까지의 중간 역할로서 690년 구정월에 지토 천황으로 즉위했다. 텐지 천황의 황녀인 우노노사라라 여왕의 칭제는 자신이 낳은 쿠사카베 황자의 혈통이 이어지도록 하기 위해서였다. 그녀는 쿠사카베 황자의 요절에 굴하지 않고 강력한 리더십으로 율령 국가 체제 확립으로 방향을 잡았고, 손자 카루 황자에게 양위를 했다 (직전에 덴무 천황의 첫째 황자인 타카치 황자가 붕어했으나, 우노노사라라 여왕·후지와라노 후히토에 의한 암살설도 있다). 덴무와 지토 사이에서 태어난 쿠사카베 황자의 자손은 나라 시대의 황통이 되어 헤이조쿄에서 정치·문화의 담당자가 되었지만, 쇼토쿠 천황을 마지막으로 단절되어 버렸고, 황통은 텐지 계(시라카베 왕, 후의 고닌 천황)로 돌아가게 되었다.

2. 3. 3. 칭제로 간주되는 사례

일본서기』에 따르면, 주아이 천황이 붕어한 후, 후계자인 오진 천황이 태어난 지 얼마 되지 않아 그의 어머니인 진구 황후가 섭정이 되었다고 한다. 여기서는 굳이 섭정이라는 용어를 사용했을 뿐 "칭제"라고는 하지 않았다. 물론 전설 시대의 일이므로 당시에 섭정이나 칭제라는 한문 용어가 사용되었을 리는 없고, 『고전』에서는 섭정이라고도 칭제라고도 하지 않고 있다. 하지만 『일본서기』가 편찬될 때 덴지 칭제, 지토 칭제에 맞춰 용어를 통일하지 않은 이유는 "주아이 천황이 아직 붕어하지 않았다는 명분을 취했기 때문에 그 대리이기 때문"이라는 의미인지, 혹은 "특별한 이유는 없고, 칭제도 광의의 섭정의 일종이라는 명분으로 단지 관습적으로 칭제라는 말이 사용되지 않았을 뿐"이라는 것인지, 아니면 "오진 천황은 태중 천황이라고 칭해진 것처럼 태아 시절부터 이미 정식 천황이었고 그 대리"라는 취지인지, 어떤 설을 취하든 용어에 모순이 생겨, 진상(『일본서기』 편찬자의 의도)은 잘 알 수 없다.

일본서기』에 따르면, 세이네이 천황이 붕어한 후, 후계 후보인 오케노 미코토와 오케노 미코토 형제가 서로 황위를 양보하여 후계가 정해지지 않아, 그 언니이자 숙모라고도 하는 이이토요노 아오노이라쓰메가 정무를 맡았다고 한다.

속일본기』에 따르면, 몬무 천황이 붕어한 후, 세자였던 수황자가 어렸기 때문에 후계 문제가 불거졌고, 이에 몬무 천황의 어머니이자 덴지 천황의 황녀였던 아베 황녀가 임시로 정무를 수행했다. 그러나 후계자는 정해지지 않았고, 2개월 후에 여러 신하들의 요청을 받아 수황자가 성년이 될 때까지의 중계 역할을 위해 겐메이 천황으로 즉위했다. 아들인 천황의 붕어에서 겐메이 천황 즉위까지의 2개월 동안은 형식적으로 아베 황녀의 섭정이 성립했다고 여겨지지만, 기간이 짧았기 때문에 섭정으로서의 실질적인 역할은 거의 없었던 것으로 생각된다.


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