푸둥 신구

1. 개요

푸둥 신구는 중화인민공화국 상하이에 위치한 시할구로, 황푸강 동쪽에 위치하며, 중국의 경제 개방 및 개발 정책의 일환으로 급속하게 발전했다. 1990년 개방 및 개발 정책 발표 이후, 루자쭈이 금융 무역 지구를 중심으로 경제 특구로 지정되어 외국인 투자를 유치하고 경제 성장을 이끌었다. 현재 푸둥 신구는 상하이 GDP의 상당 부분을 차지하며, 상하이 푸둥 국제공항, 상하이 자기부상 열차 등 주요 교통 시설과 여러 대학교 및 국제 학교를 포함한 교육 기관을 갖추고 있다.

2. 역사

1992년 10월 11일, 국무원은 추안샤 현 및 상하이 현 싼린향(三林鄕), 황푸 구, 난스 구, 양푸 구의 푸둥 지역을 통합하여 푸둥 신구 설치를 비준했으며, 이듬해 1월 푸둥 신구가 정식으로 설립되었다. 2009년에는 난후이 구를 푸둥 신구에 통합했다.

2.1. 초기 역사

푸둥(浦東)은 문자 그대로 "황푸강 동쪽 강변"을 의미하며, 원래는 상하이 구시가지와 외국 조계지 건너편의 개발이 덜 된 지역을 가리켰다. 이 지역은 주로 농지였으며, 해안 근처의 창고와 부두는 푸시(Puxi)의 황푸, 양푸, 난스 구역에 의해 관리되면서 천천히 개발되었다. 푸둥은 1958년에 현(縣)으로 설립되었지만, 1961년 황푸, 양푸, 난스, 우쑹, 촨사 현으로 분할되었다.

2.2. 개발의 시작

1990년 4월 18일, 리펑 총리는 상하이 폭스바겐 공장 5주년 기념식에서 푸둥의 개방 및 개발 정책을 발표하며 "경제 특별 구역 및 경제 기술 구역의 일부 정책을 푸둥 지역에서 시행할 수 있다"고 밝혔다. 이 발표는 덩샤오핑의 개혁 개방 정책의 연장선상에서, 푸둥 지역에 경제 특별 구역 정책을 적용하여 외국 자본을 유치하고 경제 발전을 가속화하려는 목적이었다. 리펑 총리는 홍콩, 마카오, 대만 출신의 투자자들을 환영하며, 중국이 협력을 위한 우대 조건을 제공하고 투자 환경을 개선할 것이라고 밝혔다. 이날은 푸둥의 "생일"로 묘사되기도 한다.

1992년 10월 1일, 푸둥 현과 촨사현의 일부 지역이 합병되어 푸둥 신구(新区)가 설립되었다. 이는 푸둥 지역의 행정적 통합을 의미하며, 개발을 위한 기반을 마련하는 중요한 단계였다.

1993년, 중국 정부는 촨사에 경제 특별 구역을 설치하면서 푸둥 신구는 더욱 개방적인 정책을 펼치게 되었고, 외국인 직접 투자 유치와 지역 경제 발전에 있어 기존 경제 특구보다 더 많은 자율성을 확보하게 되었다.

2.3. 급속한 성장과 변화

1990년대까지 푸둥 지역은 논밭이었으나, 중국 정부가 이 지역을 경제특구로 지정하면서 급격한 변화가 시작되었다. 특히 푸둥 신구의 서쪽 끝 루자쭈이는 금융무역구로 지정되어 현대 중국 금융의 중심지로 성장했다. 동방명주탑, 진마오 타워, 상하이 세계 금융 센터, 상하이 타워 등 랜드마크 건물들이 건설되면서 상하이의 스카이라인을 형성하였다.

2009년 5월 6일, 국무원은 난후이 구를 푸둥 신구에 합병하는 제안을 승인하였다. 2010년에는 상하이 엑스포가 푸둥에서 개최되었으며, 엑스포 부지는 현재 상하이 엑스포 공원으로 조성되어 있다.

3. 지리

푸둥은 서쪽으로 황푸강을, 동쪽으로는 동중국해를 경계로 하고 있으며, 황푸강 서편의 상하이 구 시가지 푸시와는 구분된다. 평균 해발 고도는 3.87m이다.

습윤 아열대 기후(Cfa)로, 몬순과 시베리아 바람의 영향을 받으며, 태평양에서 오는 비와 태풍의 영향도 받는다. 연평균 기온은 17.2°C이며, 7월과 8월에 28.6°C로 가장 높고, 1월에 5.1°C로 가장 낮다. 연평균 강수량은 1,100mm이다.

3.1. 위치 및 면적

푸둥(浦東^중국어)은 글자 그대로 풀이하면 황푸(黃浦^중국어)의 동쪽, 즉 강의 오른쪽 둑이라는 뜻이다. 푸둥은 서쪽으로 황푸강을, 동쪽으로는 동중국해를 경계로 삼고 있다. 북쪽으로는 황푸강이 끝나 장강(창강) 우송구(吴淞口)로 유입되어 창강 하구(长江口^중국어)에 이른다. 이곳에서 65 km 정도의 비교적 긴 해안선에 면한다.

푸둥 신구는 황푸 강과 창장 강 하구에 끼인 지역으로, 개발 이전에는 촨사 현의 황무지가 넓게 펼쳐진 곳이었다. 신구에 대해 황푸 강 서쪽에 위치한 상하이 구시가지를 푸시 지구라고 부른다. 푸시 지구에는 황푸 구, 쉬후이 구, 창닝 구, 징안 구가 포함된다. 푸둥 신구의 남쪽은 펑셴 구 및 민항 구와 접해 있다.

면적은 1210.4km²이며, 2020년 인구 조사에 따르면 인구는 5,681,512명으로 상하이의 약 22.8%를 차지한다.

3.2. 지형 및 기후

푸둥은 대부분 평지로 이루어져 있으며, 평균 해발 고도는 3.87m이다. 습윤 아열대 기후(Cfa)에 속하며, 몬순과 시베리아 바람의 영향을 받으며, 태평양에서 오는 비와 태풍의 영향도 받는다. 연평균 기온은 17.2°C이다. 기온은 평균적으로 7월과 8월에 28.6°C로 가장 높고, 1월에 5.1°C로 가장 낮다. 연평균 강수량은 1,100mm이다.

다음은 1991년~2020년 평년값, 1981년~2010년 극값을 기준으로 한 푸둥의 기후 데이터이다.

4. 행정

푸둥 신구는 상하이시의 시할구로, 지급시와 같은 급이지만, 행정청은 그보다 반 단계 높은 부성급시와 같은 대우를 받는다. 이는 푸둥의 크기와 중국 경제에서 금융 허브로서의 중요성을 고려한 조치이다.

상하이시의 구는 직할시와 행정적으로 같은 수준이지만, 푸둥 신구 정부는 부성급시와 동등한 지위를 가져 지급시보다 반 단계 높다. 푸둥 공산당 서기는 구의 최고 직위이며, 푸둥 구장이 그 뒤를 잇는다. 푸둥 당 서기는 관례적으로 상하이 당 상무위원회 위원이기도 하다.

2015년 4월 27일, 푸둥 신구 인민정부는 중국 (상하이) 자유무역 시범구 관리위원회와 협력하고 있다. 푸둥 신구는 상하이 직할시에 소속된 시할구이면서, 중국 최첨단 개발 센터로서 부성급 시할구(부성급시 = 지급행정구 레벨을 넘는 권한)로 대폭적인 자치권이 인정받고 있다.

신구 인민정부는 일본 기업 유치를 위해 가나가와현 요코하마시 나카구에 주일 경제 무역 사무소를 개설했다.

4.1. 행정 구역

푸둥 신구는 13개 가도와 24개 진을 관할한다.

* 가도：루자쭈이街道, 웨이팡신춘街道, 탕차오街道, 양징街道, 화무街道, 진양신춘街道, 후둥신춘街道, 푸싱루街道, 상강신춘街道, 난마터우루街道, 저우자두街道, 둥밍루街道, 선강街道

* 진：촨사신 진, 가오차오 진, 차오루 진, 장장 진, 허칭 진, 탕 진, 진차오 진, 가오항 진, 가오둥 진, 산린 진, 베이차이 진, 캉차오 진, 저우푸 진, 항터우 진, 신창 진, 쉬안차오 진, 주차오 진, 후이난 진, 라오강 진, 완샹 진, 다투안 진, 니청 진, 수위안 진, 난후이 신청 진

* 류자오 진은 촨사신 진으로 합병되었다.
루차오강 진과 선강 가도는 합병되어 난후이 신청 진을 형성하였다.

4.2. 행정 체계

행정상으로, 상하이 직할시의 시할구는 지급시와 같은 급이다. 하지만 푸둥의 행정청은 지급시보다 반 단계 높은 급인 부성급시의 행정청과 같은 대우를 받고 있다. 이는 푸둥의 크기와 중국 경제의 금융 허브 역할을 하는 푸둥의 중요성을 고려한 조치이다.

상하이시의 구는 직할시와 행정적으로 동일한 수준이지만, 푸둥 신구 정부는 부성급시와 동등한 지위를 가지며, 이는 지급시보다 반 단계 위이다. 푸둥 당 서기는 구의 최고 직위이며, 푸둥 구장이 그 뒤를 잇는다. 푸둥 당 서기는 관례적으로 상하이 당 상무위원회 위원이기도 하다.

2015년 4월 27일, 푸둥 신구 인민정부는 중국 (상하이) 자유무역 시범구 관리위원회와 협력하고 있다. 푸둥 신구는 상하이 직할시에 소속된 시할구이면서, 중국 최첨단 개발 센터로서 부성급 시할구(부성급시 = 지급행정구 레벨을 넘는 권한)로 대폭적인 자치권이 인정받고 있다.

신구 인민정부는 일본 기업 유치를 위해 가나가와현 요코하마시 나카구에 주일 경제 무역 사무소를 개설했다.

5. 경제

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푸둥은 1990년대까지 논밭이었으나, 중국 정부의 경제특구 지정 이후 급속도로 성장하여 현재는 다양한 산업과 기업들이 활발하게 경제 활동을 하고 있는 지역이다.

2009년 5월 난후이 구가 합병되면서 푸둥의 경제 규모가 더욱 성장했다.

이 지역은 루자쭈이 무역 금융 구역, 와이가오차오 자유 무역 지대, 진차오 수출 가공 구역, 장장 하이테크 파크의 4개의 별개의 경제 구역으로 나뉜다.

5.1. 경제 규모 및 성장

1990년대까지 논밭이었던 푸둥 지역은 중국 정부의 경제특구 지정 이후 급속도로 성장했다. 특히 루자쭈이 금융무역구는 푸둥 신구의 서쪽 끝에 위치한 특별한 곳으로, 동방명주탑, 진마오 타워 등 랜드마크 건물들이 들어서며 발전했다.

2005년 푸둥의 국내 총생산(GDP)는 2108억 8천만 위안(255)에 달했다. 2009년 난후이 구 합병으로 푸둥의 경제 규모는 더욱 커졌다. 2022년 푸둥 신구의 국내 총생산(GDP)은 약 1조 6,010억 위안(238)으로 추정되며, 서비스 부문이 경제 생산량의 74.7%를 차지한다. 1인당 GDP는 281,180 위안으로 명목 가치로 약 41755USD, 구매력 평가 가치로 68647USD에 해당한다.

푸둥 지역은 4개의 별개 경제 구역으로 나뉜다.

푸둥은 상업 부문의 지속적인 발전과 함께 고정 자산 및 부동산 투자를 유치하고 있다. 2008년에는 130만 평방미터의 최고급 사무 공간이 완공되었고, 872억 6,800만 위안의 고정 자산 투자와 279억 9,700만 위안의 부동산 투자를 기록했다. 상하이 디즈니랜드 파크가 포함된 상하이 디즈니 리조트는 2016년 6월에 개장했다.

푸둥 신구는 상하이시 전체 GDP의 20%를 차지하며, 외자 도입액이 시 전체의 절반을 차지한다.

5.2. 주요 산업 및 개발 구역

푸둥 신구는 상하이시 전체 GDP의 20%를 차지하며, 외자 도입액이 시 전체의 절반을 차지한다. 다음 4개의 개발구가 설치되어 있으며, 다양한 우대 정책이 실시되고 있다. 일본 기업도 1,200여 개가 진출해 있다.

6. 교육

푸둥에는 여러 대학교와 초·중등 교육 기관, 국제 학교들이 있다.

6.1. 대학교 및 고등 교육 기관

상하이 해사 대학교, 푸단 대학교 장장 캠퍼스, 뉴욕 대학교 상하이 등 다수의 대학교와 연구 기관이 위치하고 있다.

6.2. 초·중등 교육 기관

공립 학교로는 화둥 사범대학 부속 제2고등학교, 젠핑 고등학교, 화둥 사범대학 둥창 고등학교, 상하이 외국어대학교 푸둥 외국어학교, 상하이 진차이 실험 중학교가 있다.

국제 학교로는 상하이 돌리치 칼리지, 상하이 프랑스 학교 푸둥 캠퍼스, 노드 앙글리아 국제 학교 상하이 푸둥, 상하이 독일 학교 푸둥 캠퍼스, 상하이 아메리칸 스쿨 푸둥 캠퍼스, 상하이 일본인 학교(SJS) 푸둥 캠퍼스 (초등학교 및 중학교) 및 SJS 고등학교, 웰링턴 칼리지 국제학교 상하이, 콘코디아 국제 학교 상하이 푸둥 캠퍼스가 있다.

기타 사립 학교로는 상하이 골드 애플 이중 언어 학교, 상하이 샹더 실험 학교, 상하이 핑허 학교가 있다.

7. 교통

상하이 푸둥 국제공항 개항, 상하이 지하철 노선 확충, 상하이 자기부상 열차 운행 등으로 푸둥 신구의 교통망은 획기적으로 발전했다.

푸둥은 난푸 대교(1991년), 양푸 대교(1993년), 쉬푸 대교(1996년), 루푸 대교(2002년) 등 4개의 다리와 여러 터널을 통해 푸시와 연결된다. 황푸강을 가로지르는 다푸루, 옌안루, 달린루, 푸싱루, 와이환 터널 등 5개 터널도 푸둥과 푸시를 잇는다.

푸둥 도로는 특별한 종축이나 횡축 정렬 없이 뻗어 있다. 푸둥 대로, 장양루, 양가오루 등 주요 간선 도로는 양푸 대교까지 동서 방향으로 뻗다가 점차 남북 방향으로 바뀐다. 세기 대로는 루자쭈이에서 세기 공원까지 이어진다. 양가오루는 상하이 외곽 순환 도로(A20)까지 남쪽으로 뻗어 있으며, A20 도로는 쉬푸 대교에서 동서 방향으로 뻗다가 렌시 마을 근처에서 남북 방향으로 바뀌고, 이때 동서 고속도로는 상하이 푸둥 국제공항으로 향하는 잉빈 대로로 바뀐다.

7.1. 항공

상하이 푸둥 국제공항은 1997년 10월 전면적으로 착공되었고, 1999년 9월 완공되었다. 1999년에 개항하여 방문객들의 이동 시간을 단축시켰다.

7.2. 철도

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상하이 지하철의 2호선, 4호선, 6호선, 7호선, 8호선, 9호선, 11호선, 12호선, 13호선, 14호선, 16호선, 18호선과 상하이 자기부상 열차가 푸둥 지역을 운행하고 있다. 1999년 상하이 지하철 2호선이 개통되었고, 연장선을 통해 상하이 푸둥 국제공항까지 운행되고 있다. 상하이 자기부상 열차는 2004년에 운행을 시작하여 공항과 룽양루 지하철역 사이를 운행한다.

7.3. 도로

푸둥은 푸시와 여러 개의 터널 및 난푸대교(1991년), 양푸대교(1993년) 등 4개의 주요 다리로 연결되어 있다. 쉬푸 대교는 1996년에 개통되었다. 이 중 가장 최신 다리는 루푸 대교로, 세계에서 두 번째로 긴 아치교이며 2002년에 완공되었다. 현재 황푸강을 가로지르는 첫 번째 터널인 다푸루 터널, 동서로 뻗어 있는 옌안루 터널, 남북으로 뻗어 있는 달린루 터널, 옌안루 터널을 보완하는 푸싱루 터널, 상하이 외환 고속도로의 일부인 와이환 터널 등 두 지역을 연결하는 5개의 터널이 있다. 루자쭈이와 푸시를 연결하는 두 개의 새로운 터널이 건설 중이다.

푸둥의 도로는 특별한 종방향 또는 위도 방향의 정렬을 가지고 있지 않다. 주요 간선 도로인 푸둥 대로, 장양루, 양가오루는 양푸 대교까지 동서 방향으로 뻗어 있다가 점차 북남 방향으로 바뀐다. 세 주요 도로를 모두 가로지르는 세기 대로가 루자쭈이에서 세기 공원까지 연장된다. 양가오루는 상하이 외곽 순환 도로인 A20까지 남쪽으로 뻗어 있으며, 이 도로는 쉬푸 대교에서 동서 방향으로 뻗어 있다가 렌시 마을 근처의 분기점에서 시작하여 북남 방향으로 바뀌는데, 이때 동서 고속도로는 상하이 푸둥 국제공항으로 향하는 잉빈 대로로 바뀐다.

8. 자매 도시

푸둥 신구는 다음 도시와 자매 도시 관계를 맺고 있다.